第一篇：莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)市法制辦、市效能辦《關(guān)于印發(fā)〈莆田市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案〉的通知》（莆政法[2009]12號(hào)）文件精神和有關(guān)要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四用發(fā)展”的要求，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2009年5月20日至6月10日）。

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、成立莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員從各科室抽調(diào)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作小組人員 相對(duì)固定，集中開展工作，日常工作掛靠局辦公室，推動(dòng)工作有序開展。

3、召開動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）第二階段：組織實(shí)施（6月11日至9月20日）。圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對(duì)去年開展清理行政審批項(xiàng)目中所保留的項(xiàng)目，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本次工作的要求，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并依據(jù)職權(quán)分類，做好進(jìn)一步規(guī)范工作；對(duì)去年通過(guò)開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來(lái)的行政許可等權(quán)力，要對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（6月11日至7月10日）。

清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本科室所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。主要適用于行政征收、行政給付等行政權(quán)力。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；另一方面對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對(duì)照八類職權(quán)分類（見附件1），逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表（見附件2）。

2、編制職權(quán)目錄（7月11日至7月31日）。

對(duì)清理出來(lái)的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等（見附件3）。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對(duì)依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》（見附件4），逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中統(tǒng)一審核。

（1）權(quán)力編碼：由“組織機(jī)構(gòu)編碼—執(zhí)法類型—執(zhí)法事項(xiàng)序號(hào)”四部分組成。

①組織機(jī)構(gòu)編碼：由“地區(qū)編碼+行政區(qū)劃代碼+單位業(yè)務(wù)代碼”共6位數(shù)組成。

首兩位固定用“PT”表示莆田；

次兩位行政區(qū)劃代碼，用數(shù)字組成，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新縣及縣以上行政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)單位用“01”；

后兩位是各單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成（見附件5）。說(shuō)明：如有組織機(jī)構(gòu)編碼需要確定到處室的部門，業(yè)務(wù)代碼可以用4位，前兩位為單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩閏各部門自行編碼。

②執(zhí)法類型為行政職權(quán)類別代碼（見附件5）。

③執(zhí)法事項(xiàng)序號(hào)：每個(gè)單位每個(gè)類型下的行政權(quán)力事項(xiàng)，排列后形成四位數(shù)字序號(hào)（不足四位補(bǔ)零），作為職權(quán)事項(xiàng)的序列號(hào)。

權(quán)力編碼范例：“PT01DS-XK-0001”代表“莆田市地稅-行政許可-事項(xiàng)序列號(hào)”（2）項(xiàng)目名稱：行政審批類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡(jiǎn)稱；行政處罰類應(yīng)當(dāng)用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡(jiǎn)稱；行政征收類應(yīng)當(dāng)用法定名稱、規(guī)范性文件及其他有權(quán)批準(zhǔn)文件確定的名稱；行政強(qiáng)制類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)受強(qiáng)制的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成應(yīng)受強(qiáng)制的簡(jiǎn)稱；其他行政權(quán)力類中的權(quán)力名稱有法定名稱的用法定名稱，無(wú)法定名稱的用相應(yīng)的規(guī)定詞匯組合而成的簡(jiǎn)稱。如：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予安監(jiān)系統(tǒng)的“非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審批”。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（8月1日至8月15日）。

對(duì)清理后的職權(quán)，各科室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖（見附件6）。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖上應(yīng)載明：（1）行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；（2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的科室；（3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；（4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；（5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；（6）相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；（7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各科室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流 程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（8月16日至8月20日）。

初步清理結(jié)果由各科室主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，于2009年8月20日前向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。各科室不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

申報(bào)內(nèi)容包括：（1）本科室清理工作情況；（2）行政職權(quán)統(tǒng)計(jì)表（見附件2）；（3）行政職權(quán)目錄（見附件3）；（4）涉密不宜公開行政職權(quán)目錄（見附件4）；（5）權(quán)力依據(jù)及權(quán)力運(yùn)行流程圖（見附件6）。各科室上報(bào)的每一份材料都要附電子文檔，表格統(tǒng)一用Word格式。

5、審核備案（8月21日至9月10日）。

由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無(wú)保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程（9月11日至9月20日）。

經(jīng)市法制辦審定后，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過(guò)程。要確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本局動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)的，應(yīng)長(zhǎng)期公開的；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對(duì)人公開法 律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、報(bào)紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（9月21日至10月20日）。

1、完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步建立健全月點(diǎn)評(píng)、案卷評(píng)查、執(zhí)法投訴處理、編碼動(dòng)態(tài)管理、執(zhí)法責(zé)任制等制度。要重點(diǎn)建立執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況進(jìn)行檢查，各科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷提高。并將檢查情況列入各科室本年度績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，以評(píng)價(jià)各科室工作成效。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各科室要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，各科室要深刻認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要 議事日程。各科室要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，科室主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本科室的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。各科室在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。各科室要加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各科室要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，推動(dòng)工作有序開展。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各科室工作開展情況定期、不定期組織察訪核驗(yàn)，跟蹤督查，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定對(duì)科室嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。

第二篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號(hào)

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)寧化縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（寧效綜?2009?4號(hào)）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認(rèn)的縣級(jí)行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對(duì)明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對(duì)固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動(dòng)工作有序開展。

3、召開動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對(duì)去年通過(guò)開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來(lái)的行政處罰權(quán)力，要對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；

另一方面對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對(duì)照職權(quán)分類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對(duì)清理出來(lái)的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦隊(duì)室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對(duì)依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（9月1日至9月15日）

對(duì)清理后的職權(quán)，各隊(duì)室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)室；(3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；(4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各隊(duì)室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由大隊(duì)長(zhǎng)簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報(bào)。不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對(duì)各單位申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無(wú)保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過(guò)程。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對(duì)人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)

規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)，推動(dòng)工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

尊敬的贊助商：

**于200X年X月X日舉辦一個(gè)全校性的綜合型運(yùn)動(dòng)會(huì)，歷時(shí)一周。期間包括三個(gè)部分：開幕式文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)和閉幕式頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)（兩天）。我們校學(xué)生會(huì)外聯(lián)部是此類校園活動(dòng)指定宣傳策劃單位，對(duì)商家贊助大學(xué)生活動(dòng)的可行性，特別是贊助我校運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)的可行性有較深入的了解。現(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報(bào)告。

一、行性分析

1、本次運(yùn)動(dòng)會(huì)得到了學(xué)院團(tuán)委和學(xué)校相關(guān)部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來(lái)觀看，深受同學(xué)歡迎,并推動(dòng)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動(dòng)。

2、在校大學(xué)生達(dá)XXXX余人，人流量大達(dá)到運(yùn)動(dòng)會(huì)每天入場(chǎng)觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費(fèi)能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動(dòng)得到師生關(guān)注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學(xué)校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運(yùn)動(dòng)會(huì)的內(nèi)容和公司的相關(guān)宣傳--贊助商名稱)活動(dòng)前三天粘貼在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等人流量最多的位置。懸掛時(shí)間是一天24小時(shí)不間斷性。

2、我們將在運(yùn)動(dòng)會(huì)的宣傳海報(bào)中點(diǎn)明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間作為獨(dú)立的宣傳方式在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運(yùn)動(dòng)會(huì)舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標(biāo)志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關(guān)貴公司的廣播宣傳

6運(yùn)動(dòng)會(huì)期間（一周）由貴公司在運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)附近進(jìn)行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動(dòng) 7運(yùn)動(dòng)會(huì)前后在校學(xué)生會(huì)網(wǎng)頁(yè)上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間在會(huì)場(chǎng)主干道，主席臺(tái)等顯眼位置放置彩旗進(jìn)行宣傳。9氣球方陣。在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調(diào)查問(wèn)卷：活動(dòng)結(jié)束后，幫貴公司進(jìn)行一次校園市場(chǎng)調(diào)查（調(diào)查問(wèn)卷由公司準(zhǔn)備并提供）

11、在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間在校內(nèi)設(shè)立咨詢臺(tái)

三、宣傳效應(yīng):

希望本次活動(dòng)的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關(guān)注,互惠互利

1.海報(bào)和宣傳單會(huì)注明"本次活動(dòng)由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡(jiǎn)介(由公司提供)2.本次活動(dòng)還可以幫貴公司在學(xué)校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)品由公司提供.5.橫幅有標(biāo)明贊助商

備注：贊助費(fèi)達(dá)2000元的，商家可參與頒獎(jiǎng)

四、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算 場(chǎng)地租用費(fèi) 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務(wù)隊(duì)、禮儀隊(duì) 400元 保安工作人員、秩序維護(hù)員，0.00元 宣傳人員 200元

設(shè)備：運(yùn)動(dòng)會(huì)所用器材使用費(fèi)。600元

宣傳材料管理及維護(hù)費(fèi)用 0.00元 預(yù)計(jì)贊助費(fèi)用總計(jì)： 2000元

五、贊助活動(dòng)意義

增加校企間的交流與合作，共同學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

擴(kuò)大公司在各高校影響，通過(guò)全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場(chǎng)占有率。通過(guò)贊助相關(guān)活動(dòng)樹立企業(yè)形象，提高公司的社會(huì)效益。

我們真心的希望能夠以此次活動(dòng)為契機(jī)，和貴公司建立更長(zhǎng)久的合作關(guān)系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會(huì)上的最大的利益的實(shí)現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持。活動(dòng)地點(diǎn)：XX體育場(chǎng)

涉外事宜：校團(tuán)委（具體由校團(tuán)委學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動(dòng)由我們負(fù)責(zé),公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運(yùn)動(dòng)會(huì),期望貴公司盡快回復(fù).期待您的加入!合作愉快!

第三篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號(hào)

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)寧化縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（寧效綜?2009?4號(hào)）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認(rèn)的縣級(jí)行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對(duì)明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對(duì)固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動(dòng)工作有序開展。

3、召開動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對(duì)去年通過(guò)開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來(lái)的行政處罰權(quán)力，要對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；

另一方面對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對(duì)照職權(quán)分類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對(duì)清理出來(lái)的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦隊(duì)室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對(duì)依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（9月1日至9月15日）

對(duì)清理后的職權(quán)，各隊(duì)室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)室；(3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；(4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各隊(duì)室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由大隊(duì)長(zhǎng)簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報(bào)。不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對(duì)各單位申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無(wú)保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過(guò)程。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對(duì)人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)

規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)，推動(dòng)工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

第四篇：國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)深化從源頭預(yù)防腐敗工作，根據(jù)*安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*安市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案的通知》（*政辦〔2009〕132號(hào)）文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)

際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深化行政管理體制改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

按照“權(quán)力取得要有依據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和諧社會(huì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）依法清理行政權(quán)力，確保權(quán)力取得有據(jù)

要從具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)或崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依法確定的職責(zé)及本單位“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)及其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等進(jìn)行全面清理，取消沒有法規(guī)依據(jù)的職權(quán)。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，按照權(quán)力相應(yīng)類別進(jìn)行登記造冊(cè)，要依法進(jìn)行審查，確保清理結(jié)果合法、全面、準(zhǔn)確。

（二）編制職權(quán)目錄和流程圖，確保權(quán)力配置科學(xué)

將清理后的職權(quán)逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，努力形成適當(dāng)分工、相互制約又協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)職權(quán)交叉重復(fù)和歸屬不清的，要明確主辦科室及職權(quán)范圍。職權(quán)分解到位后，要及時(shí)編制公布職權(quán)目錄，同時(shí)，遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，繪制并公布覆蓋各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制。

（三）堅(jiān)持依法行政基本要求，確保權(quán)力行使依法

根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職能職責(zé)。只要是法律沒有授予的權(quán)力，一概無(wú)權(quán)行使；法律規(guī)定應(yīng)該履行的職責(zé)，必須積極履行，要切實(shí)克服和解決權(quán)力運(yùn)行中存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止違法行政、不當(dāng)行政等濫用自由裁量權(quán)的行為發(fā)生。

（四）完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力監(jiān)督到位

及時(shí)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約制度和機(jī)制：一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)各科室及其工作人員具體行政行為的監(jiān)督；二是強(qiáng)化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，參與并指導(dǎo)開展規(guī)范權(quán)力工作，加強(qiáng)對(duì)行政行為的事前、事中、事后監(jiān)督。要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)其工作的意見和建議；重視社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利；三是探索建立行政問(wèn)責(zé)制度。要建立健全決策責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、方法步驟

根據(jù)市里安排，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作分為三個(gè)步驟：

第一階段（2009年10月15日－11月中旬）：梳理行政權(quán)力。

1、要成立規(guī)范行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施、工作方法。按照我局執(zhí)行的法律法規(guī)依據(jù)以及“三定”方案，及時(shí)梳理本部門工作職責(zé)，對(duì)我局行使的行政職權(quán)、服務(wù)事項(xiàng)等及時(shí)進(jìn)行清理匯總，并由相關(guān)職能科室和局領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)。編制本部門行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并送至市效能辦審核確定。

第二階段（2009年11月中旬－12月底）：公開職權(quán)目錄和行政權(quán)力全過(guò)程運(yùn)行流程圖。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等行政權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，采用政府網(wǎng)、局網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式主動(dòng)公開行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程。要建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄，如實(shí)記載行政權(quán)力行使過(guò)程各環(huán)節(jié)的情況，公布職權(quán)目錄和流程圖后，要嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)。

第三階段（2009年12月底）：督促檢查與總結(jié)提高。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行公開、加強(qiáng)運(yùn)行

監(jiān)督檢查情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查：行政許可、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、專項(xiàng)資金等。健全受理行政投訴制度，局受理群眾投訴的電話：，建立受理、登記、查詢、回復(fù)等制度。要及時(shí)總結(jié)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改提高，以促進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作扎實(shí)有效開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。局機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，經(jīng)研究，成立*安市國(guó)土資源局規(guī)范行政權(quán)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：方興添，副組長(zhǎng)：鄭祥堂、廖金夏、方玉良、陳武勇，成員：何建輝、陳達(dá)銘、陳建忠、翟盛俊、邢振宗、鄭文忠、鄧治建、馮文光、鄭世超、林春泉、羅文謨。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳達(dá)銘兼任辦公室主任，工作人員為何建輝、陳建忠、張晶、林雨。

（二）精心組織實(shí)施。各科室、下屬事業(yè)單位要按照要求，根據(jù)本科室、單位的職權(quán)情況，對(duì)照法律法規(guī)和政策，認(rèn)真開展自查和清理編制目錄和繪制流程圖，確保清理全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）注重工作實(shí)效。要始終堅(jiān)持依法行政的基本原則和要求，在法定范圍內(nèi)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)以及其他要素，都不能與法律法規(guī)相違背，保證這項(xiàng)工作依法進(jìn)行。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和操作程序，要做到科學(xué)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用，避免更加繁瑣，降低工作效率。要通過(guò)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步提高行政人員的依法行政水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）強(qiáng)化檢查考核。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作不力的提出批評(píng)，把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，嚴(yán)格組織考核。

第五篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案[推薦]

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機(jī)關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運(yùn)行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)全面、徹底地清理工作，對(duì)我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。要在對(duì)我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，編制行政職權(quán)目錄、不公開項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對(duì)于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說(shuō)明理由。

3、制作流程圖。一是對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對(duì)人的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。

4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開；在管理社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在先例審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)重要行政權(quán)力的行使，建立動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行制度，在辦理行政審批事項(xiàng)工作中，認(rèn)真做好辦理情況臺(tái)帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批項(xiàng)目辦理情況登記臺(tái)帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時(shí)間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。（2）公開時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開，不得無(wú)故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴(kuò)大行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的宣傳及覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當(dāng)前的工作需要，還要有一定的超前性。