第一篇：遂川縣關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的實(shí)施方案

遂川縣關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的實(shí)施方案

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》（贛府發(fā)〔2007〕15號）及《吉安市貫徹落實(shí)〈江西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見〉實(shí)施方案》（吉府發(fā)[2007]18號）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)開放、生態(tài)、和諧的遂川營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

開展規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作的部門和單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門。

三、主要工作及任務(wù)分解

（一）全面推行政務(wù)公開

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣直各單位要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制和公布政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序時(shí)限和監(jiān)督檢查辦法。社會公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會公開。

要確定政務(wù)公開的載體和形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要注意按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。在繼續(xù)采用政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，建立和完善政府新聞發(fā)布、政府文件閱覽、群眾旁聽有關(guān)會議、問策于民、投訴處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。

要明確政務(wù)公開的范圍和時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位政務(wù)公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依申請按照規(guī)定予以公開；對應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。

要公開權(quán)力運(yùn)行的全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要指定辦公室或確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運(yùn)行過程。在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向當(dāng)事人公開全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)行結(jié)果，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。公開權(quán)力運(yùn)行過程要突出重點(diǎn)。在管理社會事務(wù)方面要重點(diǎn)公開：行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理，工程招投標(biāo)，大宗物品政府采購，社會公益性事業(yè)建設(shè)，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易，各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等權(quán)力運(yùn)行的過程；在單位內(nèi)部事務(wù)方面要重點(diǎn)公開：人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財(cái)務(wù)支配，物資采購分配等權(quán)力運(yùn)行的過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要根據(jù)“三定”方案及法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)，由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，對所行使的行政權(quán)力進(jìn)行清理、登記。清理的范圍既包括本部門所執(zhí)行的專門職權(quán)，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；既包括以本部門為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。清理出的職權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照（1）行政許可權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）行政強(qiáng)制權(quán)；（4）行政征收權(quán)；（5）行政給付權(quán)；（6）監(jiān)督檢查權(quán)；（7）行政裁決權(quán)；（8）行政確認(rèn)權(quán)；（9）行政征用權(quán)；（10）非行政許可的審批權(quán)；（11）內(nèi)部管理權(quán)-部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)；（12）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等類別進(jìn)行登記造冊，并交本部門本單位法制機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：行政權(quán)力類別、名稱、依據(jù)等。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要對清理情況進(jìn)行審核，編制《行政職權(quán)目錄》和《行政職權(quán)流程圖》，有條件的編制完成后在門戶網(wǎng)站或局域網(wǎng)站上公布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和辦事公開為重點(diǎn)，繼續(xù)全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。要通過政務(wù)公開推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以公開促監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政；以公開促改革，深化行政審批制度改革；以公開帶服務(wù)，全面提高公共服務(wù)能力。要通過政務(wù)公開加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行公示聽證、決策評估等制度；堅(jiān)持高效便民，創(chuàng)新政務(wù)公開形式；堅(jiān)持雙向互動，暢通政府與群眾溝通渠道。要通過政務(wù)公開加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣直各單位）

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策

建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會公示或者聽證。要建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體辦法，涉及重大決策、重要干部任免獎懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項(xiàng)，須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決策前要將“三重一大”事項(xiàng)的相關(guān)情況全面、準(zhǔn)確地向班子成員通報(bào)，確保班子成員有必要的時(shí)間深入了解情況，充分思考醞釀。集體決策前要確保班子成員的出席率，鼓勵班子成員各抒自己見，注意傾聽不同意見，討論和表決情況要記錄在案。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位）

（三）深化行政審批制度改革

縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對行政許可項(xiàng)目和非行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，該取消的堅(jiān)決取消，對確需保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任。要健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，實(shí)行“陽光審批”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣直各單位要在2008年5底前完成清理工作，并向社會公布本級行政許可事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣政府法制辦）

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為

加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極開展相對集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格評議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒和收費(fèi)指標(biāo)的錯誤做法。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局、縣編辦、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、各執(zhí)法單位）

（五）加強(qiáng)“四中心一平臺”建設(shè)

為規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，打造陽光效能政府，在現(xiàn)有行政服務(wù)中心、投訴中心、招投標(biāo)采購中心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“四中心一平臺”的工作格局，即：在全縣設(shè)立國庫集中支付中心、行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和政務(wù)公開電子網(wǎng)絡(luò)平臺。2007年12月底，縣本級要建立或完善“四中心一平臺”五個(gè)具體工作機(jī)構(gòu)，制定操作辦法，出臺相關(guān)制度，正式運(yùn)行。

1、關(guān)于國庫集中支付中心建設(shè)。應(yīng)包括非稅收管理、統(tǒng)一會計(jì)核算以及國庫集中支付三項(xiàng)職能?？h國庫集中支付中心負(fù)責(zé)縣本級和縣直各部門、各單位的所有非稅收入、預(yù)算外資金管理，對各部門、各單位委派會計(jì)集中核算，以及國庫集中支付，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位完善國庫集中支付制度，規(guī)范國庫集中支付的業(yè)務(wù)操作模式。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

2、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)。按照《江西省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2005〕12號）的要求，加快全縣統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)，將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地和礦產(chǎn)資源招、拍、掛以及中介機(jī)構(gòu)的選聘等全部納入縣招投標(biāo)采購中心統(tǒng)一管理，各種招投標(biāo)和交易在中心陽光操作。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪和投訴渠道，對交易活動實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生。完善縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善中介機(jī)構(gòu)選聘辦法。（責(zé)任單位：縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室、縣招標(biāo)投標(biāo)采購中心）

3、關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，凡具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)、“一條龍服務(wù)”和“首席代表制”、并聯(lián)審批制，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，簡化審批程序，提高辦事效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一規(guī)范的便民服務(wù)中心，有條件的村還要設(shè)立代辦點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的行政辦事網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）

4、關(guān)于機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)?？h政府設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴中心，與縣政府行政投訴中心合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要成立機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要有專人負(fù)責(zé)效能投訴工作。機(jī)關(guān)效能投訴中心負(fù)責(zé)受理群眾投訴，對各部門、各單位違反機(jī)關(guān)效能的行為進(jìn)行調(diào)查，并對違反有關(guān)規(guī)定者給予效能處理，對政府的重大決策和重要工作部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局）

5、關(guān)于政務(wù)公開電子網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全過程電子化運(yùn)行。縣信息中心要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前，建立一個(gè)包含縣本級、縣政府各部門、縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有政務(wù)公開內(nèi)容在內(nèi)的橫向到邊、縱向到底的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委）

四、方法步驟

我縣關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的工作從2007年11月開始至2008年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2007年11月至12月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督》的工作實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容和要求，并召開會議，組織干部職工進(jìn)行動員，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《兩個(gè)綱要》）及《江西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》、江西省《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》、吉安市《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》以下簡稱《三個(gè)意見》等文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，領(lǐng)會《兩個(gè)綱要》和《三個(gè)意見》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)行動，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大對《兩個(gè)實(shí)施綱要》和《三個(gè)意見》的宣傳力度，形成學(xué)習(xí)深入貫徹的良好氛圍。

第二階段：自查自糾階段（2008年1月至5月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行“回頭看”，對照《兩個(gè)綱要》、《三個(gè)意見》和《遂川縣人民政府政務(wù)公開目錄》等文件要求，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和不足。要做到“七查”：一查是否全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開的內(nèi)容要真實(shí)公正、環(huán)節(jié)要注重實(shí)效、形式要有利于監(jiān)督、程序要合理合法、時(shí)間要及時(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對行使行政職權(quán)進(jìn)行清理審核，編制《行政職權(quán)目錄》和《行政職權(quán)流程圖》，有條件的編制完成后在門戶網(wǎng)站或局域網(wǎng)站上公布。二查是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估、決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究等制度，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體辦法，依法追究因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的責(zé)任；三查是否深化行政審批制度改革。要繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度；四查是否規(guī)范行政執(zhí)法行為。要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的的行政執(zhí)法行為。要建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收和收費(fèi)指標(biāo)的錯誤做法。五查是否加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。凡具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“一站式”服務(wù)、“一條龍服務(wù)”和“首席代表制”、并聯(lián)審批制，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批；六查是否加強(qiáng)招投標(biāo)采購中心的建設(shè)。將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地和礦產(chǎn)資源招、拍、掛以及中介機(jī)構(gòu)的選聘等全部納入招投標(biāo)采購中心統(tǒng)一交易和管理。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生；七查是否推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全過程電子化運(yùn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要采取走出去，請進(jìn)來的方法，向服務(wù)對象、服務(wù)單位發(fā)放《征求意見卡》，廣泛征求群眾對本單位本部門在行政權(quán)力運(yùn)行方面的意見和建議。通過查擺問題，開展自糾。自查中存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真分析，剖析原因，尋找根源，研究制定相應(yīng)的整改措施。

第三階段：整改提高階段（2008年6月至9月）。

針對查擺出來的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要認(rèn)真梳理，綜合分析，針對不同情況，制定整改方案，研究整改措施。要在鞏固行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作成果的基礎(chǔ)上，探索把行政權(quán)力運(yùn)行向群眾關(guān)心、社會關(guān)注和涉及人民群眾切身利益的方面拓展，不斷創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行公開透明的形式，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要從制度上查找問題的原因和漏洞，在建章立制上下功夫，不斷健全、完善政務(wù)公開、科學(xué)民主決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政問責(zé)等行政權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

第四階段：監(jiān)督檢查階段（2008年10月至12月）。

縣監(jiān)察局要適時(shí)組織人員對規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，采取明查暗訪、民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行定期不定期督查，對行政權(quán)力動態(tài)運(yùn)行情況，特別是涉民、涉企的重點(diǎn)權(quán)力部位，如：行政許可、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、專項(xiàng)資金、產(chǎn)權(quán)交易、城市規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決；對嚴(yán)重行政違規(guī)案件，要嚴(yán)肅查處；對拒不公開或搞假公開欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對因工作不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣，逐步規(guī)范，把我縣規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作不斷推向深入。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)政府層級監(jiān)督

要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督

審計(jì)部門要圍繞社會保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效；進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對主要負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)辦理提任、轉(zhuǎn)讓、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，應(yīng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能；要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件；要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。

（三）主動接受人大、政協(xié)及社會和輿論監(jiān)督

政府要主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，支持人大按憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告，工作調(diào)研等形式，保障憲法和法律法規(guī)正確實(shí)施，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)人民群眾的切身利益。認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見和建議，自覺接受民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。對政協(xié)的提案、建議案要認(rèn)真辦理，及時(shí)給予正式答復(fù)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

（四）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

要采取切實(shí)有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動。要進(jìn)一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，壓縮時(shí)間、精簡人員，并盡量開電視電話會議，提高會議質(zhì)量；減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比和表彰活動，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實(shí)際工作需要的達(dá)標(biāo)評比和表彰項(xiàng)目一律取消。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化遂川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，動員廣大黨員干部和人民群眾積極參與規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位抓緊制訂符合自身實(shí)際的工作實(shí)施方案，實(shí)施方案及附表統(tǒng)計(jì)于2007年12月前報(bào)縣政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣政府辦公室）、縣監(jiān)察局。

（二）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，避免盲目性和片面性；要注重實(shí)效，切忌走過場，搞形式主義；要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過適當(dāng)形式加以推廣，推動規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作的深入開展。

（三）嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照贛府發(fā)〔2007〕15號文件的要求，把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴(yán)格組織考核?？h監(jiān)察局要會同相關(guān)部門不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位落實(shí)規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作情況進(jìn)行檢查督促，確保規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作真正落到實(shí)處。

第二篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)寧化縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認(rèn)的縣級行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政處罰權(quán)力，要對照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個(gè)對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責(zé)相對應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；

另一方面對照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對照職權(quán)分類，逐項(xiàng)登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦隊(duì)室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權(quán)，各隊(duì)室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)室；(3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；(4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動作的時(shí)間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各隊(duì)室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由大隊(duì)長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報(bào)。不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運(yùn)行全過程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動向社會公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)

規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問責(zé)。要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績效評估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，推動工作落實(shí)，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

尊敬的贊助商：

**于200X年X月X日舉辦一個(gè)全校性的綜合型運(yùn)動會，歷時(shí)一周。期間包括三個(gè)部分：開幕式文藝演出、運(yùn)動會和閉幕式頒發(fā)獎項(xiàng)（兩天）。我們校學(xué)生會外聯(lián)部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學(xué)生活動的可行性，特別是贊助我校運(yùn)動會活動的可行性有較深入的了解?，F(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報(bào)告。

一、行性分析

1、本次運(yùn)動會得到了學(xué)院團(tuán)委和學(xué)校相關(guān)部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學(xué)歡迎,并推動學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學(xué)生達(dá)XXXX余人，人流量大達(dá)到運(yùn)動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費(fèi)能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關(guān)注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學(xué)校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運(yùn)動會的內(nèi)容和公司的相關(guān)宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運(yùn)動場等人流量最多的位置。懸掛時(shí)間是一天24小時(shí)不間斷性。

2、我們將在運(yùn)動會的宣傳海報(bào)中點(diǎn)明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運(yùn)動會期間作為獨(dú)立的宣傳方式在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運(yùn)動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標(biāo)志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關(guān)貴公司的廣播宣傳

6運(yùn)動會期間（一周）由貴公司在運(yùn)動會賽區(qū)附近進(jìn)行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動 7運(yùn)動會前后在校學(xué)生會網(wǎng)頁上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運(yùn)動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進(jìn)行宣傳。9氣球方陣。在運(yùn)動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調(diào)查問卷：活動結(jié)束后，幫貴公司進(jìn)行一次校園市場調(diào)查（調(diào)查問卷由公司準(zhǔn)備并提供）

11、在運(yùn)動會期間在校內(nèi)設(shè)立咨詢臺

三、宣傳效應(yīng):

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關(guān)注,互惠互利

1.海報(bào)和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學(xué)校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運(yùn)動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標(biāo)明贊助商

備注：贊助費(fèi)達(dá)2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算 場地租用費(fèi) 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務(wù)隊(duì)、禮儀隊(duì) 400元 保安工作人員、秩序維護(hù)員，0.00元 宣傳人員 200元

設(shè)備：運(yùn)動會所用器材使用費(fèi)。600元

宣傳材料管理及維護(hù)費(fèi)用 0.00元 預(yù)計(jì)贊助費(fèi)用總計(jì)： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

擴(kuò)大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場占有率。通過贊助相關(guān)活動樹立企業(yè)形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機(jī)，和貴公司建立更長久的合作關(guān)系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會上的最大的利益的實(shí)現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持?；顒拥攸c(diǎn)：XX體育場

涉外事宜：校團(tuán)委（具體由校團(tuán)委學(xué)生會負(fù)責(zé)）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動由我們負(fù)責(zé),公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運(yùn)動會,期望貴公司盡快回復(fù).期待您的加入!合作愉快!

第三篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)寧化縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認(rèn)的縣級行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政處罰權(quán)力，要對照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個(gè)對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責(zé)相對應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；

另一方面對照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對照職權(quán)分類，逐項(xiàng)登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦隊(duì)室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權(quán)，各隊(duì)室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)室；(3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；(4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動作的時(shí)間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各隊(duì)室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由大隊(duì)長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報(bào)。不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運(yùn)行全過程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動向社會公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)

規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問責(zé)。要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績效評估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，推動工作落實(shí)，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

第四篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案[推薦]

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機(jī)關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運(yùn)行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，編制行政職權(quán)目錄、不公開項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應(yīng)職權(quán)目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。

4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運(yùn)行的全過程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開；在管理社會事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在先例審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權(quán)力的行使，建立動態(tài)公開運(yùn)行制度，在辦理行政審批事項(xiàng)工作中，認(rèn)真做好辦理情況臺帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批項(xiàng)目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時(shí)間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時(shí)向社會公開。（2）公開時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴(kuò)大行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的宣傳及覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當(dāng)前的工作需要，還要有一定的超前性。

第五篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案

關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新余從人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)及相關(guān)部門職責(zé)

㈠全面推行政務(wù)公開。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開?？h級以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制和公布本級政府政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，市政府各部門要編制和公布本系統(tǒng)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序、時(shí)限和監(jiān)督檢查辦法。社會公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會公開。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善新聞發(fā)布、投訴處置、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局）

㈡堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會公示或者聽證。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

㈢深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，下決心取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，建立行政審批事項(xiàng)的經(jīng)常性審查機(jī)制，全面清理行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。對確需保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任。健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，實(shí)行“陽光審批”。加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督，預(yù)防、減少行政審批的隨意性和暗箱操作。逐步推行網(wǎng)上審批，今年內(nèi)，選擇2至3個(gè)審批項(xiàng)目較多、具有一定電子政務(wù)基礎(chǔ)的市直部門開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。（市監(jiān)察局、市政府法制辦會同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈣加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大縣（區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，凡是具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中

心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“首席代表制”、“一審一核”制、并聯(lián)審批制，簡化程序，提高效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（市行政服務(wù)管理委員會，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會負(fù)責(zé)，牽頭單位：市行政服務(wù)管理委員會）

㈤加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督管理。按照《江西省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2005〕12號）的要求，加快全市統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪舉報(bào)和投訴渠道，對交易活動實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生。（市監(jiān)察局、市國土資源局、市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市城管局、市房管局、市財(cái)政局、市國資委負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈥規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推動條件成熟的縣、區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格評議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收入和收費(fèi)指標(biāo)的錯誤做法。（市政府法制辦、市監(jiān)察局、市編委辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府法制辦）

㈦推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全程電子化運(yùn)行。市信息化工作辦公室要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大局，促進(jìn)資源共享，提高辦事效率。要研究建立及時(shí)聽取群眾意見的網(wǎng)上論壇和實(shí)時(shí)接受群眾投訴的網(wǎng)上投訴中心，加強(qiáng)政府與群眾的網(wǎng)上互動。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（市信息化工作辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市信息化工作辦公室）

㈧加強(qiáng)政府層級監(jiān)督。要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，加強(qiáng)縣、區(qū)政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。（市政府辦公室，市政府法制辦，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市政府法制辦）

㈨加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督。審計(jì)部門要圍繞社會保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，提高監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能。（市審計(jì)局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

㈩主動接受人大、政協(xié)及社會和輿論監(jiān)督。各級政府要主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。（市政府辦公室，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十一）建立公眾評議機(jī)制。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步拓寬群眾參與和

監(jiān)督的渠道。要抓住為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)的政策和承諾是否兌現(xiàn)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率是否改變和提高、依法行政是否落到實(shí)處等重點(diǎn)問題，建立公眾評議機(jī)制，研究設(shè)計(jì)群眾滿意度評價(jià)體系，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他形式，由群眾對行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行情況作出滿意度評價(jià)，并定期公布評價(jià)結(jié)果。（市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要采取切實(shí)有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動。要進(jìn)一步精簡會議和文件，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比和表彰活動，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實(shí)際工作需要的達(dá)標(biāo)評比和表彰項(xiàng)目一律取消。（市政府糾風(fēng)辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十三）建立行政問責(zé)制。要嚴(yán)格按照《新余市行政過錯責(zé)任追究辦法》（市政府令第5號）的規(guī)定，加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對損害人民群眾利益的突出問題，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對行政失職瀆職案件的查處力度，加大對重特大社會穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。要認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。（市監(jiān)察局、市工商局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

四、方法步驟

第一階段（2007年8月底前）：梳理部門行政權(quán)力。各責(zé)任部門要指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施。各牽頭單位要召集相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真研究具體工作方法，按照本通知規(guī)定，指導(dǎo)各責(zé)任部門及時(shí)梳理本部門工作職責(zé)、各項(xiàng)行政權(quán)力（如行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等），編制本部門行政職權(quán)目錄，并繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等。

第二階段（2007年9月底前）：確定行政權(quán)力運(yùn)行公開載體和形式，明確公開的范圍和時(shí)限。各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位的行政權(quán)力運(yùn)行情況要向全市公開。各地、各部門要注意按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。在繼續(xù)采用新余政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，要完善政府新聞發(fā)布、政府文件閱覽、群眾旁聽有關(guān)會議、問策于民等制度。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，并逐步建立網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。在公共服務(wù)場所，要運(yùn)用電子屏幕等設(shè)施，方便群眾查詢。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用。全面推行“窗口全程服務(wù)代理制”，發(fā)揮其在方便群眾辦事、便于接受監(jiān)督方面的作用；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，努力探索行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)形式。

第三階段（2007年10月底）：公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。各責(zé)任部門要負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等行政權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動公開行政權(quán)力運(yùn)行過程。在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向當(dāng)事人公開全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)行結(jié)果，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。公開行政權(quán)

力運(yùn)行過程要突出重點(diǎn)。在管理社會事務(wù)方面要重點(diǎn)公開行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理、工程招投標(biāo)、大宗物品政府采購、社會公益性事業(yè)建設(shè)、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、國有企業(yè)重組改制產(chǎn)權(quán)交易、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等行政權(quán)力運(yùn)行的過程。要建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄，如實(shí)記載行政權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況，各單位公布職權(quán)目錄和流程圖后，要嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)。

第四階段（2007年12月底前）：督促檢查與總結(jié)提高。市政府將組織有關(guān)部門對各地、各部門的行政權(quán)力公開運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任部門的行政權(quán)力運(yùn)行情況，特別是涉民、涉企的重點(diǎn)權(quán)力部位，如：行政許可、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、專項(xiàng)資金、產(chǎn)權(quán)交易、城市規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，以促進(jìn)工作扎實(shí)有效的開展。建立受理行政投訴制度。市政府行政投訴中心專門受理群眾舉報(bào)，并開通熱線電話，建立受理、登記、查詢、回復(fù)等制度，對嚴(yán)重行政違規(guī)案件，嚴(yán)肅查處。建立責(zé)任追究制度。對拒不公開或搞假公開欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對因公開不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。建立績效考核制度。對工作突出的部門、單位予以表彰；對工作消極應(yīng)付搞形式走過場的，嚴(yán)肅批評，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級政府要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。

㈡加強(qiáng)干部教育。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。

㈢精心組織實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。各縣（區(qū)）政府、管委會要選擇若干行政權(quán)力較為集中、與人民群眾利益密切相關(guān)的部門，作為示范點(diǎn)，探索和積累經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各部門要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，避免盲目性和片面性。

㈣強(qiáng)化檢查考核。各級政府和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。對于工作不力的，要提出批評；對于只顧部門利益不顧大局的，要責(zé)令整改。要把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴(yán)格組織考核。