第一篇：關(guān)于我縣進城務(wù)工人員勞動權(quán)益保障狀況的調(diào)查報1

2012年進城務(wù)工人員

勞動保障權(quán)益現(xiàn)狀問卷工作的調(diào)查報告

畢節(jié)市人力資源和社會保障局：

按照《關(guān)于開展我市進城務(wù)工人員勞動保障權(quán)益現(xiàn)狀調(diào)研工作的通知》（畢人社通[2012]262號）文件要求，我局高度重視，認真組織實施，深入到轄區(qū)內(nèi)洗浴、服裝行業(yè)等用工單位，采取走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式對進城務(wù)工人員勞動保障權(quán)益現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、進城務(wù)工人員的基本狀況

我縣目前共有16歲以上60周歲以下農(nóng)村人口302850人，進城務(wù)工人員約109600人，其中省內(nèi)務(wù)工人員約65760人，省外務(wù)工人員約43840人，隨機抽取29戶用人單位（其中酒店3戶、洗浴中心5戶、服裝店21戶）336人進行調(diào)查，我縣進城務(wù)工人員主要有以下特點：

（一）隊伍龐大，文化程度低。我縣進城務(wù)工人員自2011年末達10萬人以上，男性平均年齡30歲，多數(shù)分布在建筑施工（48%）、煤礦采掘（32%）、其他行業(yè)（20%）；女性平均年齡26歲，多數(shù)分布在酒店餐飲（40%）、洗?。?5%）、服裝（20%）、超市（15%）、其他行業(yè)（10%），從文化程度看，基本上是初中及以下文化。

1關(guān)于開展我縣

（二）密集度高，技能單一，職業(yè)層次低。我縣進城務(wù)工人員主要集中分布在私營企業(yè)、個體工商戶等勞動密集型的服務(wù)行業(yè)，大多從事技術(shù)含量低的工種。

（三）務(wù)工人員中，女性占比重大。我縣城區(qū)進城務(wù)工人員大多來自縣外和郊區(qū)農(nóng)村，他們進城務(wù)工的收入是家庭的主要經(jīng)濟來源。由于行業(yè)特點，九成是女性，多數(shù)在18—25歲這一年齡段，大部分未成家，每月所掙工資基本上只夠自己花費，除了租房費和生活費后所剩無幾。

二、進城務(wù)工人員勞動保障權(quán)益方面存在的突出問題

（一）勞動報酬低。進城務(wù)工人員工作時間靈活，工資分配形式主要有按月定額工資、計時工資、計件工資、承包工資等，多數(shù)進城務(wù)工人員的月收入均在1000至2000元左右。

（二）流動性大，穩(wěn)定性差。進城務(wù)工人員多是通過自發(fā)方式進城務(wù)工的，主要靠通過老鄉(xiāng)或親戚朋友推薦，多以血緣、地緣為紐帶，在同鄉(xiāng)、同族的介紹帶領(lǐng)下進城務(wù)工，形成了同地方、同血緣集聚群體。

（三）務(wù)工人員法律意識淡薄。洗浴、服裝等行業(yè)部分務(wù)工人員不愿意簽訂勞動合同、不愿意繳納社會保險費，合法權(quán)益受到侵害時，不懂得采取法律手段理性維權(quán)。

三、進城務(wù)工人員勞動保障權(quán)益問題的原因

（一）勞動力資源過剩，勞資矛盾突出。勞動力市場供大于求的矛盾的長期存在，加劇了“強資本、弱勞動”的趨勢，“有勞動沒關(guān)系，有關(guān)系沒合同，有合同不平等”，成為了進城進城務(wù)工人員遇到的普遍問題。即便是勞資雙方簽訂了勞動合同，由于用人單位在勞動關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，一紙合同對進城務(wù)工人員權(quán)益保障也是非常有限的。進城務(wù)工人員在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，少數(shù)進城務(wù)工人員的雇傭觀念較重，用人單位侵害其合法權(quán)益時，為了保住飯碗，往往忍氣吞聲，采取默認、忍耐的態(tài)度。

（二）素質(zhì)能力不強，組織化程度低。相對城鎮(zhèn)職工而言，進城務(wù)工人員自身素質(zhì)相對較低，文化水平不高，專業(yè)技能缺乏，市場競爭力差。

四、做好進城務(wù)工人員權(quán)益維護工作的對策與建議

（一）政府相關(guān)部門要在認識上深化，調(diào)研要出成果。2006年3月27日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決進城務(wù)工人員問題的若干意見》。政府及有關(guān)部門要把維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益工作記在心上、拿在手上，按照在政治上關(guān)心、管理上規(guī)范、權(quán)益上維護、素質(zhì)上提高、生活上照顧，使進城務(wù)工人員享受與城鎮(zhèn)職工同等就業(yè)待遇的要求，認真研究和妥善解決進城務(wù)工人員最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。

（二）政府相關(guān)部門要在政策上保障，關(guān)鍵要靠制度。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決進城務(wù)工人員問題的若干意見》，結(jié)合我縣實際，從政治安排、制度設(shè)計、社會管理等方面，逐步消除影響進城務(wù)工人員權(quán)益實現(xiàn)體制性障礙，讓進城務(wù)工人員在城縣享受到平等待遇。針對進城務(wù)工人員在身份上錯位、權(quán)益上缺位、社會上邊位的現(xiàn)狀，政府要把做好進城務(wù)工人員的管理、服務(wù)和維權(quán)工作列入議事日程。

（三）在責(zé)任上有明確，管理上有機制。要明確政府的責(zé)任主體地位，落實“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的社會管理原則，逐步消除影響進城務(wù)工人員勞動保障權(quán)益實現(xiàn)的體制性障礙，進一步放寬農(nóng)民進城就業(yè)和落戶的準入條件，把進城務(wù)工人員對就業(yè)服務(wù)、社會保障、住房、子女上學(xué)等需求納入公共服務(wù)的范圍。

（四）在資源上整合，運作要抓具體。一是整合培訓(xùn)資源。把搞好進城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作作為對進城務(wù)工人員權(quán)益最積極的維護和幫助農(nóng)民脫貧致富最有力的舉措，推動“陽光工程”、“雨露計劃”、“春暖行動”等部門實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、部門聯(lián)動、服務(wù)進城務(wù)工人員的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。二是整合救助資源。圍繞解決進城務(wù)工人員就業(yè)、生活、看病和子女上學(xué)等實際困難，政府相關(guān)部門要建立進城務(wù)工人員幫扶和援助機制，建立進城務(wù)工人員法律援助組織，法院對涉及進城務(wù)工人員的案件應(yīng)優(yōu)先處

理、簡化程序、降低成本。三是整合經(jīng)費資源。把對進城進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費，納入的財政預(yù)算。

金沙縣人力資源和社會保障局

二○一二年七月二十六日

第二篇：女性進城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報告

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進城務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，××現(xiàn)有外來女性進城務(wù)工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)的重擔。由于就業(yè)形勢嚴峻，自身文化技能素質(zhì)較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動時間過長，權(quán)益得不到保障。然而我們決

不能忽視她們在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對其應(yīng)該享有的合法權(quán)益而對工會組織提出的新的課題和任務(wù)。對她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權(quán)益的維護，無疑是當前工會組織一項重要而迫切的政治任務(wù)。為全面掌握我市外來女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會女職工部在部分國有或國有控股、集體、私營、外資和個體經(jīng)濟組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過對女性進城務(wù)工人員進行訪談，召開4個座談會和567名女性進城務(wù)工人員進行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會組織在維護外來女性進城務(wù)工人員權(quán)益方面進行了積極探索，取得了明顯成效。同時也看到女性進城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂觀，尤其是在勞動時間、工資報酬、女職工特殊保護等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調(diào)查報告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護上，積極探索，務(wù)求實效，做了大量工作，樹立了工會女職工組織依法維權(quán)的良好形象。

一、源頭維護，奠定保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)

1、把組織進城務(wù)工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來，××市總工會認真落實全總、省總要求，對外積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對內(nèi)成立進城務(wù)工人員入會工作小組，并不斷探索新的工作機制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢，推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會的方法，組織了3000多名進城務(wù)工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式，吸收1400多名進城務(wù)工人員入會。還組建首家勞務(wù)公司工會，8000多名外來務(wù)工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務(wù)工人員加入了工會組織，其中女性進城務(wù)工人員約3萬人，占我市進城務(wù)工人員的25，較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。

2、加強基層工會組織建設(shè)，擴大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來，切實維權(quán)”的要求，成立了“進城務(wù)工人員入會工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進城務(wù)工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際，探索在勞動力市場、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會組織的途徑和方法，吸納進城務(wù)工人員。與此同時，還積極參與勞動保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團，為進城務(wù)工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項協(xié)議，為保護外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境

1、增強女職工自身的維權(quán)意識和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會議上，市總工會特別提出，將女性進城務(wù)工人員權(quán)益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2、建立外來務(wù)工女職工流動學(xué)校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽市總認真辦好四件實事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動學(xué)校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護集體協(xié)議時，對外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務(wù)工女職工參加職代會，參與企業(yè)的民主管理，切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象，給予法律援助和經(jīng)濟資助。

3、為外來務(wù)工人員辦實事?！痢?/p>

第三篇：女性進城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報告（本站推薦）

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進城務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，××現(xiàn)有外來女性進城務(wù)工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)的重擔。由于就業(yè)形勢嚴峻，自身文化技能素質(zhì)較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動時間過長，權(quán)益得不到保障。然而我們決不能忽視她們在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對其應(yīng)該享有的合法權(quán)益而對工會組織提出的新的課題和任務(wù)。對她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權(quán)益的維護，無疑是當前工會組織一項重要而迫切的政治任務(wù)。

為全面掌握我市外來女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會女職工部在部分國有或國有控股、集體、私營、外資和個體經(jīng)濟組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過對女性進城務(wù)工人員進行訪談，召開4個座談會和567名女性進城務(wù)工人員進行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會組織在維護外來女性進城務(wù)工人員權(quán)益方面進行了積極探索，取得了明顯成效。同時也看到女性進城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂觀，尤其是在勞動時間、工資報酬、女職工特殊保護等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調(diào)查報告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護上，積極探索，務(wù)求實效，做了大量工作，樹立了工會女職工組織依法維權(quán)的良好形象。

一、源頭維護，奠定保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)

1、把組織進城務(wù)工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來，××市總工會認真落實全總、省總要求，對外積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對內(nèi)成立進城務(wù)工人員入會工作小組，并不斷探索新的工作機制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢，推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會的方法，組織了3000多名進城務(wù)工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式，吸收1400多名進城務(wù)工人員入會。還組建首家勞務(wù)公司工會，8000多名外來務(wù)工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務(wù)工人員加入了工會組織，其中女性進城務(wù)工人員約3萬人，占我市進城務(wù)工人員的25%，較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。

2、加強基層工會組織建設(shè)，擴大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來，切實維權(quán)”的要求，成立了“進城務(wù)工人員入會工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進城務(wù)工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際，探索在勞動力市場、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會組織的途徑和方法，吸納進城務(wù)工人員。與此同時，還積極參與勞動保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團，為進城務(wù)工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項協(xié)議，為保護外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境

1、增強女職工自身的維權(quán)意識和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會議上，市總工會特別提出，將女性進城務(wù)工人員權(quán)益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2、建立外來務(wù)工女職工流動學(xué)校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽市總認真辦好四件實事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動學(xué)校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護集體協(xié)議時，對外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務(wù)工女職工參加職代會，參與企業(yè)的民主管理，切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象，給予法律援助和經(jīng)濟資助。

3、為外來務(wù)工人員辦實事。××市總充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，為外來務(wù)工人員辦實事、解難事。一是將外來務(wù)工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級工會組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會”，對生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會職工藝術(shù)團赴外來務(wù)工人員比較集中的重點工程建設(shè)工地，為進城務(wù)工人員慰問演出，專門舉辦進城務(wù)工人員電影專場，受到

廣大進城務(wù)工人員的熱烈歡迎。外來務(wù)工人員憑會員證，在各類工會活動陣地文娛活動，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務(wù)。丹陽市飛達集團公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學(xué)，解決農(nóng)民工子女的讀書入學(xué)問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是開設(shè)女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務(wù)工人員提供及時的法律咨詢和服務(wù)，在更多的進城務(wù)工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進城務(wù)工人員在合法權(quán)益受到侵害時，都知道到工會尋求援助。

4、推動享受同城待遇。江蘇天工集團每年評選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進員工每月增加50元工資，去年當選的員工每人還獲得了一臺21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻。

三、宣傳教育，提高外來女性務(wù)工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力

1、加強普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識的宣傳普及活動中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識普及活動與女職工勞動保護的檢查活動相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識讀本》，將維權(quán)知識送到廣大外來女性務(wù)工人員手中，幫助她們學(xué)法、用法，依法維護自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來務(wù)工人員的勞動保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識講座、現(xiàn)場咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動保障法律法規(guī)，不斷增強各用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動保障權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)的途徑和方式。

2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊《外來務(wù)工人員維權(quán)手冊》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團和勞動部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護和增強了外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識和能力。為了使外來務(wù)工人員對自身合法權(quán)益有個清楚的了解，市建設(shè)局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個是否”，即是否簽定了勞動合同，是否按時發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護和增強了外來務(wù)工人員包括外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識和能力。

3、為提高進城務(wù)工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會職工學(xué)校為進城務(wù)工人員免費舉辦了計算機應(yīng)用、電工基礎(chǔ)等培訓(xùn)班。以利于提高進城務(wù)工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。

問題與成因

一、臨時工普遍存在，簽訂勞動合同的比例較低。我國《勞動法》規(guī)定，“用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”，“勞動合同中可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月”。對于外來女性進城務(wù)工人員來說，能夠為其提供勞動權(quán)利保障的就是勞動用工合同，但一些企業(yè)認為務(wù)工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責(zé)任和束縛，當用工單位與外來女性務(wù)工人員之間發(fā)生勞動糾紛時，外來女性務(wù)工人員的權(quán)益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動用工合同132人，其中,簽訂勞動合同的國有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再決定是否簽訂勞動合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進城務(wù)工人員在打工過程中的一些合法權(quán)益受到侵害。

二、加班加點嚴重，休息休假權(quán)得不到保障。《勞動法》規(guī)定，“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工作制度”，“用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時間在9小時以上的達211人，占37.21%，有的每月只有1-2個休息日，餐飲、服裝、美容等服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)加班加點現(xiàn)象嚴重，少數(shù)外來女性進城務(wù)工人員甚至長期無休息日。與此同時，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時間超長、休息休假權(quán)難保障侵害了外來女性進城務(wù)工人員的權(quán)益。

三、工資待遇低，基本社會保障問題普遍缺失。外來女性進城務(wù)工人員勞動時間超長并沒有帶來相應(yīng)的勞動報酬。從調(diào)查情況看，外來女性進城務(wù)工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點的部分，那么月收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的比例將會大幅度上升。另外，與勞動合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進城務(wù)工人員社會保險參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)

決女性進城務(wù)工人員后顧之憂。

五、加大懲戒力度?，F(xiàn)行法律法規(guī)對損害婦女勞動權(quán)益的行為懲戒無力，是導(dǎo)致婦女就業(yè)受歧視的一個主要原因。只有適當擴大和健全法律責(zé)任的運用范圍，增加用人單位和直接責(zé)任人侵害婦女勞動權(quán)益所應(yīng)承擔的責(zé)任的具體規(guī)定，明確其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔責(zé)任和行政賠償責(zé)任，“加大用人單位的違法成本，才能使其不敢冒犯法律”。

第四篇：河南省進城務(wù)工人員權(quán)益保護條例

《河南省進城務(wù)工人員權(quán)益保護條例》

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了保護進城務(wù)工人員(以下簡稱務(wù)工人員)的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的進城務(wù)工人員，是指農(nóng)村勞動者到城市務(wù)工的人員。

第三條 各級人民政府和勞動保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制和管理服務(wù)工作經(jīng)費保障機制，切實保障務(wù)工人員依法享有的各項權(quán)利。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮務(wù)工人員對公共服務(wù)的需要。

務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對在工作中做出突出貢獻的務(wù)工人員應(yīng)當給予表彰獎勵。

第五條 務(wù)工人員有權(quán)依法參加和組織工會。用人單位應(yīng)當依法保障務(wù)工人員參加工會的權(quán)利。各級工會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定維護務(wù)工人員的合法權(quán)益，并對用人單位依法監(jiān)督。共青團、婦聯(lián)組織應(yīng)當積極主動地維護務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第六條 用人單位應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

務(wù)工人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條 務(wù)工人員戶籍所在地村民委員會在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)當保障務(wù)工人員充分行使民主權(quán)利。

第二章 就業(yè)服務(wù)

第八條 各級人民政府應(yīng)當加強對務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。

第九條 各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強勞務(wù)輸入輸出工作機構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為務(wù)工人員提供及時準確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。

第十條 勞動保障行政部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵事業(yè)單位、社會團體和個人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位必須依法對從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由用人單位承擔。

第十一條 勞動保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當向務(wù)工人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

第十二條 鼓勵和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。

第三章 勞動用工與勞動合同

第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當依法訂立書面勞動合同。

第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時，應(yīng)當如實告知工作內(nèi)容、工作地點、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。

第十五條 勞動合同的訂立應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；

(二)務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

(三)勞動合同期限；

(四)工作內(nèi)容和工作地點；

(五)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

(六)勞動報酬；

(七)工作時間和休息休假；

(八)社會保險；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動合同規(guī)定的勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定。

第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 勞動合同可以約定試用期，試用期的期限應(yīng)當符合國家規(guī)定。試用期應(yīng)當包含在勞動合同期限內(nèi)。

第十八條 簽訂勞動合同所使用的勞動合同文本應(yīng)當由用人單位免費提供。

勞動保障行政部門應(yīng)當制定和推行規(guī)范的勞動合同文本。用人單位應(yīng)當參照規(guī)范的勞動合同文本制定本單位的勞動合同文本。

第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與務(wù)工人員解除勞動合同的，應(yīng)當以書面形式通知務(wù)工人員，并依照國家有關(guān)規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟補償金。

第二十條 勞動合同被依法確認無效，務(wù)工人員已付出勞動的，用人單位應(yīng)當向務(wù)工人員支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場工資指導(dǎo)價位確定。

第二十一條 任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務(wù)工人員收取費用。

用人單位招用務(wù)工人員時，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押個人的居民身份證和其他證件。

第二十二條 用人單位必須按照國家標準和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應(yīng)當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行職業(yè)健康檢查。

用人單位應(yīng)當依法保護女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。

第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。

第四章 工資支付

第二十四條 勞動保障、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務(wù)工人員工資按時足額發(fā)放給本人。

第二十五條 工資分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

最低工資不包括以下各項：

(一)加班加點工資；

(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

(三)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會保險、福利待遇；

(四)企業(yè)或者雇主通過貼補伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。

第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長工作時間或者休息日、休假日工作的，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬。

第二十七條 用人單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動報酬，至少每月支付一次。非全日制用工實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資，不得克扣或者無故拖欠。

用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應(yīng)當承擔連帶清償責(zé)任。

第二十八條 用人單位應(yīng)當建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長機制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。

第五章 社會保險

第二十九條 用人單位應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險。未參加工傷保險的務(wù)工人員發(fā)生工傷時，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的項目、標準支付費用。

用人單位應(yīng)當為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險。

第三十條 用人單位應(yīng)當按照規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫(yī)療保險。務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險。第三十一條 各地應(yīng)當將穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

流動性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險。

第三十二條 從事個體經(jīng)營的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會保險，繳納社會保險費。

第六章 公共服務(wù)

第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)。

居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時，任何部門和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。

第三十四條 鼓勵使用務(wù)工人員的單位和個人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關(guān)規(guī)定的務(wù)工人員可以申請住房公積金貸款和購買、租賃經(jīng)濟適用房。

第三十五條 有穩(wěn)定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機關(guān)申請遷入戶口。對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員，準予其本人在就業(yè)地落戶。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將務(wù)工人員納入當?shù)丶膊☆A(yù)防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。

第三十七條 教育行政部門應(yīng)當將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。戶籍所在地教育行政部門應(yīng)當加強務(wù)工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。

務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當與當?shù)貙W(xué)生同等對待。不準對務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置附加條件，禁止非法收取費用。

第三十八條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)當向務(wù)工人員提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。

戶籍所在地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當向務(wù)工人員免費出具有關(guān)婚育情況證明，并及時向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門提供務(wù)工人員婚育信息。

用人單位應(yīng)當依法履行與務(wù)工人員計劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責(zé)。

第三十九條 司法行政部門應(yīng)當建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件，并簡化程序辦理。鼓勵和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。

第四十條 務(wù)工人員戶籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門和村民委員會應(yīng)當依法維護農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。

務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，不得將承包的集體土地撂荒。

第七章 監(jiān)督保障

第四十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當建立健全務(wù)工人員投訴舉報機制，對侵害務(wù)工人員合法權(quán)益的行為及時調(diào)查處理。

第四十二條 對務(wù)工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應(yīng)當進行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第四十三條 勞動保障行政部門對拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應(yīng)當及時查處。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費用的；

(二)不履行法定職責(zé)致使務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害的；

(三)侵害務(wù)工人員人身和財產(chǎn)權(quán)利的。

第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機關(guān)對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫務(wù)工人員勞動的；

(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。

第四十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)違反規(guī)定收取費用，由勞動保障行政部門、價格主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，并責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費用。

第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與務(wù)工人員訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

用人單位違反規(guī)定不與務(wù)工人員訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支

付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向務(wù)工人員加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付務(wù)工人員勞動報酬的；

（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付務(wù)工人員工資的；

（三）安排加班不支付加班費的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依照規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項的，由勞動保障行政部門按照當?shù)匾?guī)定的最低工資標準進行核算，扣除上述各項后支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，責(zé)令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額的百分之五十以上一倍以下標準計算，向務(wù)工人員加付賠償金。

第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務(wù)工人員辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

應(yīng)當取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險費的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工人員子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

招收務(wù)工人員子女入學(xué)違反規(guī)定收取費用的，由行政監(jiān)察機關(guān)、價格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費用，并由行政監(jiān)察機關(guān)、教育行政部門對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 本條例所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

用人單位在農(nóng)村的采礦場、加工廠、磚瓦窯場等企業(yè)使用外來人員的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。

第五篇：杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法

杭州市外來務(wù)工人員

勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法

為切實保障外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位內(nèi)外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障，適用本辦法。

本辦法所稱外來務(wù)工人員，是指外地來杭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的勞動者，以及在生產(chǎn)經(jīng)營單位就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動者。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任和義務(wù)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位勞動安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人應(yīng)當對本單位外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生工作全面負責(zé)，為外來務(wù)工人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標準的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障外來務(wù)工人員勞動過程中的安全和健康。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動保護責(zé)任制度，依法設(shè)置安全、衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備管理人員，完善安全生產(chǎn)保障制度和職業(yè)病防治管理制度，落實外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生保障措施。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與招用的外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，勞動合同中必須明確勞動保護和勞動條件、職業(yè)病危害防護、職業(yè)技能培訓(xùn)教育、工傷保險等內(nèi)容。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對外來務(wù)工人員進行下列安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育：

1．安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和技能培訓(xùn)；

2．“三級安全教育”，轉(zhuǎn)崗、調(diào)換工種和使用新設(shè)備、新工藝的安全教育；

3．勞動安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)教育；

4．工作崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防知識教育；

5．事故應(yīng)急救援基本知識教育。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育資料臺帳。從事特種作業(yè)的外來務(wù)工人員必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn),考核合格后持證上崗。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排外來務(wù)工人員從事礦山作業(yè)、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹制作、高空懸掛作業(yè)和有限空間作業(yè)等危險性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書面形式告知其作業(yè)場所和作業(yè)崗位存在的危險因素、防范措施及緊急情況下應(yīng)急避險措施。不得違章指揮或強令外來務(wù)工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛(wèi)生條件的作業(yè)場所或崗位工作。

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素和產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)作業(yè)場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全衛(wèi)生警示標志和中文警示說明。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為外來務(wù)工人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促其在勞動過程中正確使用。

（九）對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定組織崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知外來務(wù)工人員。不得安排未經(jīng)崗前職業(yè)健康檢查的外來務(wù)工人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的外來務(wù)工人員從事其所禁忌的作業(yè)。

（十）接受勞務(wù)派遣用工單位與勞務(wù)派遣單位在訂立勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理職責(zé)。接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當執(zhí)行國家勞動標準，為被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當督促和協(xié)助接受勞務(wù)派遣用工單位對被派遣勞動者進行崗位安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育及日常的勞動安全衛(wèi)生管理。被派遣勞動者在勞動過程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當承擔主要管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔連帶管理責(zé)任。

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因外來務(wù)工人員對本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作提出批評，進行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動合同。

三、外來務(wù)工人員的權(quán)利與義務(wù)

（一）外來務(wù)工人員依法享有國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動安全

衛(wèi)生的權(quán)利。

（二）外來務(wù)工人員有權(quán)獲得勞動安全衛(wèi)生方面的培訓(xùn)教育，了解并掌握其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

（三）外來務(wù)工人員有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供符合標準的勞動安全衛(wèi)生防護設(shè)施和防護用品。

（四）外來務(wù)工人員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作中存在的問題提出批評，進行檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)行為。

（五）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案；離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽章的本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件。

（六）外來務(wù)工人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守勞動紀律和職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行本單位的勞動安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。

（七）外來務(wù)工人員應(yīng)當掌握本崗位工作所需的安全、衛(wèi)生知識，提高職業(yè)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

（八）外來務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故隱患，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理人員或者本單位負責(zé)人報告。

四、監(jiān)督管理

（一）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，保障外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益。工會組織代表廣大職工的利益，依法維護外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益，依法組織外來務(wù)工人員參與勞動安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的能力和水平；按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，明確事故責(zé)任，對有關(guān)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人依

法進行處理。

（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全隱患的排查治理。

（四）衛(wèi)生行政部門依法對外來務(wù)工人員職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定及時如實申報職業(yè)病危害項目，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，開展職業(yè)健康監(jiān)護，為外來務(wù)工人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準的工作條件；督促承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從事職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)規(guī)范開展對外來務(wù)工人員職業(yè)病的檢查、診斷及救治工作;按規(guī)定負責(zé)外來務(wù)工人員職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（五）勞動保障行政部門依法對外來務(wù)工人員勞動保障工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，規(guī)范外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務(wù)工人員有關(guān)勞動保護政策；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納工傷保險費，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定，負責(zé)外來務(wù)工人員的工傷認定，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務(wù)工人員的工傷待遇。

（六）工會組織依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督,對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的，依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔責(zé)任，支持外來務(wù)工人員依法維護自身合法權(quán)益；依法參加外來務(wù)工人員生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護外來務(wù)工人員勞動安全健康等合法權(quán)益。

五、權(quán)益保障

（一）外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益受到侵害時，可以向政府有關(guān)部門舉報投訴或向工會組織要求提供援助。政府有關(guān)部門對外來務(wù)工人員的舉報投訴，應(yīng)當依法及時處理，不得拖延、推諉。工會組織對外來務(wù)工人員的求助，應(yīng)當及時給予無償?shù)姆蓭椭?/p>

（二）各級政府應(yīng)當建立由安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障等部門和工會聯(lián)合組成的外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)動機制，公布勞動安全衛(wèi)生舉報電話，定期通報外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治及工傷事故信息，對嚴重侵犯外來務(wù)

工人員勞動安全健康合法權(quán)益的案件依法予以查處。

（三）外來務(wù)工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取措施，使受到事故傷害的外來務(wù)工人員及時得到救治，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告事故情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報事故情況的，外來務(wù)工人員應(yīng)當向政府有關(guān)部門舉報投訴。

（四）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到外來務(wù)工人員重傷事故報告或事故舉報投訴的，應(yīng)當及時進行調(diào)查取證，查明事故性質(zhì)及責(zé)任，督促落實事故受傷人員的工傷待遇。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員患職業(yè)病或疑似職業(yè)病時，應(yīng)當及時安排其到有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治，確診為職業(yè)病的，應(yīng)當按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員離崗時未進行職業(yè)健康檢查的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動合同。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為本單位外來務(wù)工人員按時足額繳納工傷保險費。未參加工傷保險的外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國務(wù)院《工傷保險條例》及省、市規(guī)定的有關(guān)工傷保險待遇項目和標準支付費用。

（七）對違反本辦法及侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的行為，由政府有關(guān)部門依法進行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（八）本辦法未規(guī)定的其他涉及外來務(wù)工人員的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。