第一篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)1

關(guān)于城市下崗職工再就業(yè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年八月一至八月二十七號(hào)

調(diào)查地點(diǎn)：浙江省金華市婺城區(qū)鄭崗山社區(qū)

調(diào)查對(duì)象：社區(qū)內(nèi)下崗職工

調(diào)查目的：調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)下崗職工的生存現(xiàn)狀，下崗以后重新融入社會(huì)的適應(yīng)情況，詳細(xì)分析后給出相應(yīng)的可行性措施，為今后政府進(jìn)一步指導(dǎo)下崗工人再就業(yè)工作提供借鑒參考

引言

職工下崗是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的矛盾在就業(yè)問(wèn)題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國(guó)有、集體企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)。再就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問(wèn)題，已成為我們所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。金華市鄭崗山社區(qū)位于市區(qū)江北老城區(qū)中心地帶，轄區(qū)內(nèi)叫大片的上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的居民區(qū)。原鐵路新村，經(jīng)緯手帕廠等多個(gè)職工宿舍區(qū)，居住著大量的原職工住戶(hù)，在經(jīng)歷了上世界的下崗浪潮之后，多數(shù)職工被退了下來(lái)，涌入了社會(huì)，而由于自身能力所限，大部分居民并為搬離住處，而這也是的本次調(diào)查范圍的設(shè)定更集中，調(diào)差對(duì)象更具基層性，調(diào)查具有很高的代表性，提供了很好的參考價(jià)值。

另一方面，多年來(lái)金華市政府陸續(xù)出臺(tái)了一些關(guān)于下崗職工再就業(yè)的技能培訓(xùn)、退休安置及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等一系列惠民幫扶政策，今年我市城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記已降至3.8%，成為了我省繼杭州，溫州之后的最低值。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)業(yè)已宣布，截止2011年9月1日，自上世紀(jì)90年代以來(lái)的下崗失業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題在我市已基本得到解決。通過(guò)本次調(diào)查對(duì)市政府所倡導(dǎo)的此項(xiàng)惠民工程做一個(gè)實(shí)地考察，真實(shí)反應(yīng)下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀

一．下崗職工再就業(yè)工作現(xiàn)狀

下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。當(dāng)前，我區(qū)面臨的一個(gè)嚴(yán)重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的減員增效等改

革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)8萬(wàn)多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3216人，其中大部分來(lái)自國(guó)有及集體企業(yè)，通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方努力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4052人，其中下崗失業(yè)人員2693人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。而根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占51.3%，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職能的高達(dá)74.2%。下崗職工的平均年齡44歲，體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動(dòng)力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占79.8％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占17.1％，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占3.1％。

二．下崗職工再就業(yè)存在的問(wèn)題

1.就國(guó)家宏觀層面看

首先，社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國(guó)有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項(xiàng)保障內(nèi)容。事實(shí)上企業(yè)已承擔(dān)了全部社會(huì)保障的職能。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)社會(huì)保障功能的角色已讓位于政府和社會(huì)。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項(xiàng)扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來(lái)，而是被政府當(dāng)作生產(chǎn)基金直接用于國(guó)有企業(yè)的投資，構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上虛有其名。一旦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)兼并，將富余人員和下崗職工推向社會(huì)，使之與原企業(yè)完全脫離關(guān)系，就意味著他們過(guò)去的苦勞不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

其次，再就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務(wù)還存在一些不盡人意之處。如信息提供不及時(shí)，用人單位對(duì)下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，其培訓(xùn)內(nèi)容也是大眾化的，缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓(xùn)多,長(zhǎng)期培訓(xùn)少;初級(jí)培訓(xùn)多,中級(jí)以上培訓(xùn)少。很多培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng),半天時(shí)間也算是一次再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上,很多只是讀讀文件,聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告,聯(lián)系實(shí)際的技能培訓(xùn)少,培訓(xùn)后往往不能掌握任何技能。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不了解下崗職工想學(xué)什么,只管按計(jì)劃招生,培訓(xùn)的工種、課程不符合市場(chǎng)需要。三是部分基層單位和工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，個(gè)別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問(wèn)題，既造成了部分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的閑置和浪費(fèi)，又增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

再次。企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門(mén)多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會(huì)，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來(lái)舉辦的再就業(yè)招聘會(huì)，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問(wèn)題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴(yán)重，對(duì)擴(kuò)大再就業(yè)規(guī)模影響很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對(duì)下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對(duì)企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。

1、就下崗職工本身微觀層面分析：

第一．這類(lèi)人群年齡偏大、文化水平偏低、無(wú)一技之長(zhǎng)等，屬于就業(yè)弱勢(shì)群體。根據(jù)中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專(zhuān)以上文化水平的占

3.2%，高中、中專(zhuān)文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經(jīng)過(guò)一次失業(yè)的慘痛經(jīng)歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

第二，.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒(méi)有擺正。面對(duì)下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒(méi)能從中吸取深刻教訓(xùn)。面對(duì)再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙，認(rèn)為是臟活累活，內(nèi)心無(wú)法接受。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

第三，.長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國(guó)家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂(lè)思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

三、針對(duì)再就業(yè)工作的對(duì)策和建議

一．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。

充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)家改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)就業(yè)。實(shí)行國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制。就下

崗職工本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，不斷充實(shí)自己，不博覽群書(shū)，為擇業(yè)儲(chǔ)備豐富的知識(shí)；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的落后的就業(yè)理念，樹(shù)立起與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹(shù)立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

二．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

加強(qiáng)下崗職工的就業(yè)指導(dǎo)工作，提高就業(yè)質(zhì)量，規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，及時(shí)發(fā)布有效信息。并且對(duì)下崗職工的技能方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，企業(yè)對(duì)人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展模式。注重?fù)駱I(yè)觀念教育，讓率先實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動(dòng)，鼓勵(lì)他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心促進(jìn)就業(yè)工作的快速實(shí)現(xiàn)。

三，加大投入，提高質(zhì)量。

多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財(cái)政的就業(yè)投入，建立促進(jìn)就業(yè)基金。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟④壭蝿?shì)、就業(yè)形勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金投入促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實(shí)效。

四．物質(zhì)協(xié)調(diào)，形成機(jī)制

構(gòu)建“三大機(jī)制”。要從根本上解決縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大機(jī)制”：一是建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定質(zhì)量，結(jié)構(gòu)決定效益。要以市場(chǎng)為向?qū)?面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高、效益好的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二是建立先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步體系。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的裝備和技術(shù)水平，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量。培育縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)。三是建立靈活的經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育和完善市場(chǎng)體系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制和新模式

五．健全政策，宏觀調(diào)控。

發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵(lì)有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應(yīng)致力于開(kāi)發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高職工的勞動(dòng)技能，進(jìn)而提高其就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而要提高職工的勞動(dòng)技能，就要求政府進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)，包括對(duì)下崗職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等。

四．調(diào)查感悟

近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)較為關(guān)心的一個(gè)話題，加之大學(xué)生就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)等就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)相互交織，職工下崗及再就業(yè)問(wèn)題日益已經(jīng)持續(xù)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。城市下崗職工再就業(yè)事關(guān)廣大群眾的根本利益，關(guān)乎國(guó)家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局，再就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制的長(zhǎng)期成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問(wèn)題，必須從多方面考慮，真正把各級(jí)政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實(shí)處，貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。

第二篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)1[推薦]

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引言

職工下崗是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的矛盾在就業(yè)問(wèn)題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國(guó)有、集體企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)。再就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問(wèn)題，已成為我們所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

金華市鄭崗山社區(qū)位于市區(qū)江北老城區(qū)中心地帶，轄區(qū)內(nèi)叫大片的上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的居民區(qū)。原鐵路新村，經(jīng)緯手帕廠等多個(gè)職工宿舍區(qū)，居住著大量的原職工住戶(hù)，在經(jīng)歷了上世界的下崗浪潮之后，多數(shù)職工被退了下來(lái)，涌入了社會(huì)，而由于自身能力所限，大部分居民并為搬離住處，而這也是的本次調(diào)查范圍的設(shè)定更集中，調(diào)差對(duì)象更具基層性，調(diào)查具有很高的代表性，提供了很好的參考價(jià)值。

另一方面，多年來(lái)金華市政府陸續(xù)出臺(tái)了一些關(guān)于下崗職工再就業(yè)的技能培訓(xùn)、退休安置及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等一系列惠民幫扶政策，今年我市城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記已降至3.8%，成為了我省繼杭州，溫州之后的最低值。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)業(yè)已宣布，截止2011年9月1日，自上世紀(jì)90年代以來(lái)的下崗失業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題在我市已基本得到解決。通過(guò)本次調(diào)查對(duì)市政府所倡導(dǎo)的此項(xiàng)惠民工程做一個(gè)實(shí)地考察，真實(shí)反應(yīng)下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀

一．下崗職工再就業(yè)工作現(xiàn)狀

下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。當(dāng)前，我區(qū)面臨的一個(gè)嚴(yán)重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的減員增效等改革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)8萬(wàn)多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3216人，其中大部分來(lái)自國(guó)有及集體企業(yè)，通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方努力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4052人，其中下崗失業(yè)人員2693人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。而根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占51.3%，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職能的高達(dá)74.2%。下崗職工的平均年齡44歲，體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動(dòng)力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占79.8％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占17.1％，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占3.1％。

二．下崗職工再就業(yè)存在的問(wèn)題

1.就國(guó)家宏觀層面看

首先，社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國(guó)有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項(xiàng)保障內(nèi)容。事實(shí)上企業(yè)已承擔(dān)了全部社會(huì)保障的職能。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)社會(huì)保障功能的角色已讓位于政府和社會(huì)。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項(xiàng)扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來(lái)，而是被政府當(dāng)作生產(chǎn)基金直接用于國(guó)有企業(yè)的投資，構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上虛有其名。一旦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)兼并，將富余人員和下崗職工推向社會(huì)，使之與原企業(yè)完全脫離關(guān)系，就意味著他們過(guò)去的苦勞不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

其次，再就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務(wù)還存在一些不盡人意之處。如信息提供不及時(shí)，用人單位對(duì)下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，其培訓(xùn)內(nèi)容也是大眾化的，缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓(xùn)多,長(zhǎng)期培訓(xùn)少;初級(jí)培訓(xùn)多,中級(jí)以上培訓(xùn)少。很多培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng),半天時(shí)間也算是一次再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上,很多只是讀讀文件,聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告,聯(lián)系實(shí)際的技能培訓(xùn)少,培訓(xùn)后往往不能掌握任何技能。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不了解下崗職工想學(xué)什么,只管按計(jì)劃招生,培訓(xùn)的工種、課程不符合市場(chǎng)需要。三是部分基層單位和工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，個(gè)別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問(wèn)題，既造成了部分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的閑置和浪費(fèi)，又增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。再次。企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門(mén)多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會(huì)，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來(lái)舉辦的再就業(yè)招聘會(huì)，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問(wèn)題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴(yán)重，對(duì)擴(kuò)大再就業(yè)規(guī)模影響很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對(duì)下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對(duì)企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。

1、就下崗職工本身微觀層面分析：

第一．這類(lèi)人群年齡偏大、文化水平偏低、無(wú)一技之長(zhǎng)等，屬于就業(yè)弱勢(shì)群體。根據(jù)中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專(zhuān)以上文化水平的占3.2%，高中、中專(zhuān)文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經(jīng)過(guò)一次失業(yè)的慘痛經(jīng)歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

第二，.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒(méi)有擺正。面對(duì)下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒(méi)能從中吸取深刻教訓(xùn)。面對(duì)再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙，認(rèn)為是臟活累活，內(nèi)心無(wú)法接受。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

第三，.長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國(guó)家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂(lè)思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

三、針對(duì)再就業(yè)工作的對(duì)策和建議

一．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。

充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)家改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)就業(yè)。實(shí)行國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制。就下崗職工本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，不斷充實(shí)自己，不博覽群書(shū)，為擇業(yè)儲(chǔ)備豐富的知識(shí)；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的落后的就業(yè)理念，樹(shù)立起與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹(shù)立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。二．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

加強(qiáng)下崗職工的就業(yè)指導(dǎo)工作，提高就業(yè)質(zhì)量，規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，及時(shí)發(fā)布有效信息。并且對(duì)下崗職工的技能方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，企業(yè)對(duì)人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展模式。注重?fù)駱I(yè)觀念教育，讓率先實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動(dòng)，鼓勵(lì)他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心促進(jìn)就業(yè)工作的快速實(shí)現(xiàn)。三，加大投入，提高質(zhì)量。

多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財(cái)政的就業(yè)投入，建立促進(jìn)就業(yè)基金。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟④壭蝿?shì)、就業(yè)形勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金投入促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實(shí)效。四．物質(zhì)協(xié)調(diào)，形成機(jī)制

構(gòu)建“三大機(jī)制”。要從根本上解決縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大機(jī)制”：一是建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定質(zhì)量，結(jié)構(gòu)決定效益。要以市場(chǎng)為向?qū)?面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高、效益好的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二是建立先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步體系。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的裝備和技術(shù)水平，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量。培育縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)。三是建立靈活的經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育和完善市場(chǎng)體系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制和新模式 五．健全政策，宏觀調(diào)控。

發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵(lì)有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應(yīng)致力于開(kāi)發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高職工的勞動(dòng)技能，進(jìn)而提高其就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而要提高職工的勞動(dòng)技能，就要求政府進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)，包括對(duì)下崗職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等。

四．調(diào)查感悟

近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)較為關(guān)心的一個(gè)話題，加之大學(xué)生就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)等就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)相互交織，職工下崗及再就業(yè)問(wèn)題日益已經(jīng)持續(xù)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。城市下崗職工再就業(yè)事關(guān)廣大群眾的根本利益，關(guān)乎國(guó)家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局，再就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制的長(zhǎng)期成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問(wèn)題，必須從多方面考慮，真正把各級(jí)政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實(shí)處，貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。

第三篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

城市下崗職工再就業(yè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2010年七月二十五至八月七號(hào)

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：了解下崗職工的當(dāng)前的生活狀況及對(duì)再就業(yè)工作的適應(yīng)情況。

了解下崗職工再就業(yè)心態(tài)，促進(jìn)下崗職工就業(yè)的盡快實(shí)現(xiàn)。分析當(dāng)前的就業(yè)保障機(jī)制，分析城市下崗職工的困境與出路。

城市下崗職工再就業(yè)事關(guān)廣大群眾的根本利益，關(guān)乎國(guó)家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本人于近日就當(dāng)前進(jìn)行了城市下崗職工再就業(yè)狀況專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一．下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式

根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占42.2%，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職能的高達(dá)71.6%。下崗職工的平均年齡42歲，年齡段分布相當(dāng)集中。40，50歲人群，成為下崗職工群體的主體。40，50年齡段的人口是勞動(dòng)參與率最高的人群，他們有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動(dòng)力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。

調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占88.5％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占9.6％，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占1.9％。在自營(yíng)就業(yè)方面，從業(yè)的門(mén)類(lèi)主要有：以商業(yè)零售為主的個(gè)體攤販、店鋪，約占60％；以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，從事居民服務(wù)業(yè)和家庭手工業(yè)，如開(kāi)辦小飯桌、少兒托管、領(lǐng)養(yǎng)殘疾兒童、開(kāi)設(shè)公用收費(fèi)電話以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占24％；以自有簡(jiǎn)易交通工具，從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，如運(yùn)客、送貨、接送孩子、收購(gòu)廢舊物品等，約占6.5％；從事各種修理服務(wù)業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、修理各類(lèi)車(chē)輛和家用電器約占4.6％；興辦文教科衛(wèi)服務(wù)業(yè)，如開(kāi)辦保健咨詢(xún)服務(wù)、腳病修治所、攝影圖片社、計(jì)算機(jī)軟件銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、收藏品中介、美容美發(fā)培訓(xùn)、野生動(dòng)物養(yǎng)殖科研、婚姻介紹中心、婚慶晚會(huì)主持等，約占3.8％；少數(shù)個(gè)體勞動(dòng)者已開(kāi)始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務(wù)，如建筑裝修、清洗服務(wù)、大件搬運(yùn)、承包山林河灘搞種養(yǎng)殖業(yè)等，有的已準(zhǔn)備向正規(guī)小企業(yè)過(guò)渡，約占1.5％。以上情況表

明，下崗再就業(yè)能再度進(jìn)入國(guó)有、集體企業(yè)等正規(guī)部門(mén)，并獲有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。

二．再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)

為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，促進(jìn)下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，對(duì)下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以下便是近幾十名下崗職工的心態(tài)的調(diào)查

（一）轉(zhuǎn)危為機(jī)者

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不少下崗職工，經(jīng)過(guò)職業(yè)的變動(dòng)，并沒(méi)有自暴自棄，而是在在困境中磨練了自我，自我定位更加清晰明確，找準(zhǔn)了今后事業(yè)發(fā)展的方向。許多下崗再就業(yè)的員工憑著自己的努力和一腔熱情，自主創(chuàng)業(yè)，自己給自己打工，當(dāng)上老板。少數(shù)下崗再就業(yè)員工成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的模范代表，起到了模范帶頭作用。

（二）雖有就業(yè)，但再就業(yè)人員的精神負(fù)擔(dān)依然沉重

這類(lèi)群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時(shí)就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被炒魷魚(yú)，再次下崗失業(yè)；怕買(mǎi)賣(mài)蝕本，生意搞砸了明天又不知可以干點(diǎn)什么來(lái)養(yǎng)活自己。

（三）再就業(yè)難，無(wú)法順利適應(yīng)社會(huì)

他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。在訪談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨(dú)無(wú)助甚至不滿(mǎn)情緒。從以上情況能感受到他們?cè)诼殬I(yè)流動(dòng)和生活變遷中的艱難。他們?yōu)閲?guó)企的發(fā)展和改革付出沉重代價(jià)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，轉(zhuǎn)入了困難較多的非正規(guī)部門(mén)和非正規(guī)就業(yè)。對(duì)這部分下崗再就業(yè)人員，我們理應(yīng)大力相助。

（四）再就業(yè)招聘市場(chǎng)不規(guī)范

在下崗職工看來(lái)，勞動(dòng)市場(chǎng)上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過(guò)程中的欺詐行為，對(duì)他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位沒(méi)有招人的目的，他們?cè)诿襟w上作招聘廣告僅僅想利用招聘的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來(lái)應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來(lái)很壞的影響。既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)精力，更重要的是會(huì)給他們帶來(lái)精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)求知應(yīng)對(duì)技巧，以便避開(kāi)招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業(yè)存在的問(wèn)題

1、就下崗職工本身來(lái)說(shuō)

A.這類(lèi)人群年齡偏大、文化水平偏低、無(wú)一技之長(zhǎng)等，屬于就業(yè)弱勢(shì)群體。根據(jù)中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專(zhuān)以上文化水平的占3.2%，高中、中專(zhuān)文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經(jīng)過(guò)一次失業(yè)的慘痛經(jīng)歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

B.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒(méi)有擺正。面對(duì)下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒(méi)能從中吸取深刻教訓(xùn)。面對(duì)再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙，認(rèn)為是臟活累活，內(nèi)心無(wú)法接受。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

C.長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國(guó)家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂(lè)思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

2.就企業(yè)國(guó)家來(lái)說(shuō)

A社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國(guó)有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項(xiàng)保障內(nèi)容。事實(shí)上企業(yè)已承擔(dān)了全部社會(huì)保障的職能。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)社會(huì)保障功能的角色已讓位于政府和社會(huì)。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項(xiàng)扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來(lái)，而是被政府當(dāng)作生產(chǎn)基金直接用于國(guó)有企業(yè)的投資，構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上虛有其名。一旦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)兼并，將富余人員和下崗職工推向社會(huì)，使之與原企業(yè)完全脫離關(guān)系，就意味著他們過(guò)去的苦勞不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

B再就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務(wù)還存在一些不盡人意之如。信息提供不及時(shí)，用人單位對(duì)下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，其培訓(xùn)內(nèi)容也是大眾化的，缺乏針對(duì)性。三是部分基層單位和工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，個(gè)別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問(wèn)題，既造成了部分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的閑置和浪費(fèi)，又增

加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

C企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對(duì)下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對(duì)企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。

四．對(duì)策研究

A．就下崗職工本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，不斷充實(shí)自己，不博覽群書(shū)，為擇業(yè)儲(chǔ)備豐富的知識(shí)；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的落后的就業(yè)理念，樹(shù)立起與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹(shù)立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

B．建再就業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)下崗職工的就業(yè)指導(dǎo)工作，提高就業(yè)質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，及時(shí)發(fā)布有效信息。并且對(duì)下崗職工的技能方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，企業(yè)對(duì)人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展模式。注重?fù)駱I(yè)觀念教育，讓率先實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動(dòng)，鼓勵(lì)他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心促進(jìn)就業(yè)工作的快速實(shí)現(xiàn)。

C.多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財(cái)政的就業(yè)投入，建立促進(jìn)就業(yè)基金。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟④壭蝿?shì)、就業(yè)形勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金投入促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實(shí)效。

D．發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵(lì)有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應(yīng)致力于開(kāi)發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高職工的勞動(dòng)技能，進(jìn)而提高其就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而要提高職工的勞動(dòng)技能，就要求政府進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)，包括對(duì)下崗職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等。總結(jié)：再就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制的長(zhǎng)期成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們?nèi)悦媾R著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強(qiáng)發(fā)展信心，克服困難。

同時(shí)再就業(yè)問(wèn)題不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會(huì)的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮中。

第四篇：下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

下崗職工再就業(yè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年11月25日至12月25日

調(diào)查地點(diǎn)：蘇家坡村

調(diào)查對(duì)象：蘇家坡村下崗職工

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查

調(diào)查主題：①了解下崗職工的當(dāng)前的生活狀況及對(duì)再就業(yè)工作的適應(yīng)情況。

②了解下崗職工再就業(yè)心態(tài)，促進(jìn)下崗職工就業(yè)的盡快實(shí)現(xiàn)。

③分析當(dāng)前的就業(yè)保障機(jī)制，分析下崗職工的困境與出路。

就業(yè)再就業(yè)工作是民生之本，是落實(shí)民生工程的重中之重。再就業(yè)具體指中國(guó)在新時(shí)期出現(xiàn)的因?yàn)槠髽I(yè)倒閉等原因而使部分工人下崗無(wú)工作做，然后又重新找到自己合適的工作。這是一項(xiàng)國(guó)家的世紀(jì)工程。下崗職工再就業(yè)事關(guān)廣大群眾的根本利益，關(guān)乎國(guó)家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本人于近日就當(dāng)前進(jìn)行了下崗職工再就業(yè)狀況專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式

根據(jù)村委就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，有將近一半是初中以下文化，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職能的更是高達(dá)70.5%。下崗職工的平均年齡約43歲，年齡段分布相對(duì)集中，40-50歲人群，成為下崗職工群體的主體。他們有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動(dòng)力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。

調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占89.5％，繼續(xù)

從事加工制造業(yè)的占9.8％，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占0.7％。在自營(yíng)就業(yè)方面，從業(yè)的門(mén)類(lèi)主要有：以商業(yè)零售為主的個(gè)體攤販、店鋪，占到一半以上；以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，從事居民服務(wù)業(yè)和家庭手工業(yè)，如賣(mài)早點(diǎn)、開(kāi)辦小飯桌以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占29％；以自有簡(jiǎn)易交通工具，從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，如運(yùn)客、送貨、接送孩子、收購(gòu)廢舊物品等，約占6.8％；從事各種修理服務(wù)業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、修理各類(lèi)車(chē)輛和家用電器約占5.6％；興辦文教科衛(wèi)服務(wù)業(yè)，如計(jì)算機(jī)軟件銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、收藏品中介、美容美發(fā)培訓(xùn)、婚慶晚會(huì)主持等，約占3.6％；少數(shù)個(gè)體勞動(dòng)者已開(kāi)始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務(wù)，如建筑裝修、清洗服務(wù)、大件搬運(yùn)等，有的已準(zhǔn)備向正規(guī)小企業(yè)過(guò)渡，約占1.5％。以上情況表明，下崗再就業(yè)能再度進(jìn)入國(guó)有、集體企業(yè)等正規(guī)部門(mén)，并獲有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。

二、再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)

為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，促進(jìn)下

崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，對(duì)下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以

下便是近幾十名下崗職工的心態(tài)的調(diào)查

（一）化危機(jī)為機(jī)遇者

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分下崗職工，職業(yè)的變動(dòng)并沒(méi)有讓他們自暴自棄，而是在在困境中磨練了自我，重新自我定位，找準(zhǔn)了今后事業(yè)發(fā)展的方向。他們憑著自己的努力和一腔熱血，自主創(chuàng)業(yè)，自己給自己打工，當(dāng)上老板。更有少數(shù)下崗再就業(yè)員工成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的模范代表，給同伴們樹(shù)立了榜樣。

（二）有就業(yè)，但也有精神負(fù)擔(dān)

這類(lèi)群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本

次調(diào)查看，這類(lèi)群體多為短期臨時(shí)就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被炒魷魚(yú)，再次下崗失業(yè)；擔(dān)心買(mǎi)賣(mài)蝕本。

（三）再就業(yè)難，難以適應(yīng)社會(huì)

他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)他們中有

些人流露有消沉、孤獨(dú)無(wú)助甚至不滿(mǎn)情緒。從以上情況能感受到他們?cè)诼殬I(yè)流動(dòng)和生活變遷中的艱難。對(duì)這部分下崗再就業(yè)人員，我們應(yīng)大力相助。

（四）法律法規(guī)不完善，招聘市場(chǎng)不規(guī)范

勞動(dòng)市場(chǎng)上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過(guò)程中的欺詐行為，對(duì)下崗職工的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，再加上缺乏法律保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)的不完善，讓他們更是投鼠忌器。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)求知應(yīng)對(duì)技巧，以便避開(kāi)招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業(yè)存在的問(wèn)題

1、失業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平較低，給再就業(yè)帶來(lái)諸多困難。

2、失業(yè)人員普遍沒(méi)有技術(shù)，失業(yè)前所學(xué)和所做的工種給再就業(yè)掛不上

鉤，因而再就業(yè)難。

3、兩有人員就業(yè)十分困難，即有就業(yè)能力，沒(méi)有就業(yè)愿望，有就業(yè)愿

望，沒(méi)有就業(yè)能力。這部分人大多數(shù)都屬于弱勢(shì)群體。存在著寧愿吃低保，不愿就業(yè)的思想，靠國(guó)家救濟(jì)度日。

4、下崗失業(yè)人員，對(duì)用工信息閉塞，不暢通，就業(yè)只有找體力笨重，時(shí)間長(zhǎng)，工資極低的工作，所以不愿意再就業(yè)。

5、某些下崗職工，心理狀態(tài)沒(méi)有擺正。面對(duì)下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨

天尤人，自暴自棄，沒(méi)能從中吸取深刻教訓(xùn)。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

6、女性在就業(yè)中一直處于弱勢(shì)地位。多數(shù)企業(yè)一般都不喜歡招錄女員

工因?yàn)槠髽I(yè)在使用女性員工時(shí)的成本高于男性，婦女出來(lái)和男性一樣參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，還要承擔(dān)生育、養(yǎng)育、和照顧家庭的責(zé)任。

7、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，并且農(nóng)村勞動(dòng)力觀念落

后，綜合素質(zhì)較差。大部分人存在故土難離、月是故鄉(xiāng)明的思想，缺乏奮斗精神，害怕創(chuàng)業(yè)失敗，害怕外出務(wù)工找不到合意的工作，丟面子。加上他們文化水平、技術(shù)技能普遍不高，所以轉(zhuǎn)移較難。

8、社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。

9、再就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。

10、企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對(duì)下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對(duì)企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。

四、對(duì)策研究

1、就下崗職工本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，不斷充實(shí)自己，不博覽群書(shū)，為擇業(yè)儲(chǔ)備豐富的知識(shí)；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的落后的就業(yè)理念，樹(shù)立起與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹(shù)立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

2、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要整合政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、技校等職業(yè)技能培訓(xùn)資源，規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)行為，開(kāi)展豐富靈活職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)有縫紉，計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家政服務(wù)、保安、按摩等。鼓勵(lì)自謀職業(yè)，培訓(xùn)后使其找到適合自己的就業(yè)崗位。

3、組織轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員參加區(qū)就業(yè)局組織的大型招聘會(huì)，失業(yè)人員根據(jù)自己的特長(zhǎng)，找到適合自己的就業(yè)崗位。要扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。要積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)援助月等活動(dòng)，為就業(yè)困難群體免費(fèi)服務(wù)。要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，妥善安置就業(yè)困難群體。

4、發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。積極和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)溝通用工信息，使失業(yè)人員重新走向工作崗位。實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就近就業(yè)。對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的兩有人員實(shí)行重點(diǎn)幫扶，了解其家庭情況和生活現(xiàn)狀，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極擴(kuò)大再就業(yè)工作，挖掘轄區(qū)外的就業(yè)崗位。給失業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)。與用工需求量大的地方簽訂合同。定期向他們輸送勞動(dòng)力。加大女性在就業(yè)中的地位。鼓勵(lì)她們走出家門(mén)走向社會(huì)，積極參加政府組織的再就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)女性的就業(yè)再就業(yè)。

總結(jié)：再就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制的長(zhǎng)期成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們?nèi)悦媾R著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強(qiáng)發(fā)展信心，克服

困難，眾志成城，共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

第五篇：暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告-城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查

河 北 大 學(xué)

思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題目：城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查姓名：學(xué)號(hào)：年級(jí)專(zhuān)業(yè)：指導(dǎo)教師：

2009年8月13日

城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2009年8月

調(diào)查地點(diǎn)：保定市四里營(yíng)鐵路房舍

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：就業(yè)是國(guó)之大事是民生之本，只有做到最廣大人民的普遍就業(yè)，才能切實(shí)的從根本上提高人民群眾的生活水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

為了了解掌握當(dāng)前下崗職工尤其是中外合資企業(yè)下崗職工的再就業(yè)狀況和存在的問(wèn)題。我于暑期對(duì)本小區(qū)內(nèi)幾名中外合資企業(yè)下崗職工進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資企業(yè)下崗職工的再就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。

一、再就業(yè)狀況

（一）失業(yè)原因

總的來(lái)說(shuō)中外合資企業(yè)職工下崗問(wèn)題是歸屬于90年代以來(lái)我國(guó)各行業(yè)發(fā)生的職工下崗的潮流之中的。我國(guó)最早的職工下崗產(chǎn)生于 1987年的勞動(dòng)合同制改革 , 大規(guī)模的職工下崗則始于 1993年。根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)公布的資料，1993年下崗累計(jì)300萬(wàn)人 , 1994年累計(jì)360萬(wàn)人 , 1995年累計(jì)564萬(wàn)人 , 1996年累計(jì)815萬(wàn)人 , 1997年累計(jì)1152萬(wàn)人 , 1998年累計(jì)1714萬(wàn)人, 2000年累計(jì)2699萬(wàn)人 , 到2001年6月累計(jì)2811萬(wàn)人。合資企業(yè)除了具有一般企業(yè)倒閉的原因外，還具有其自身特點(diǎn)，如，勞資糾紛難以調(diào)和致使外國(guó)投資方撤資；經(jīng)營(yíng)不善、銷(xiāo)路不暢；因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題而遭取締等等。保定市是人口大市，自然也是勞動(dòng)力大市。廉價(jià)的勞動(dòng)力，優(yōu)勢(shì)的地理區(qū)位，優(yōu)惠的投資條件，自然而然地吸引了很多中外合資的企業(yè)來(lái)保建廠。由于上述的各種原因一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，職工不得不下崗，造成了如今的問(wèn)題。據(jù)一位被調(diào)查人表示，每次去失業(yè)保險(xiǎn)所的時(shí)候都能看到其他的合資企業(yè)下崗職工，可見(jiàn)這一群體人數(shù)不少，（二）再就業(yè)狀況

中外合資企業(yè)的下崗職工同國(guó)有企業(yè)下崗職工一樣在再就業(yè)方面存在不小的困難，而且即使就業(yè)也很難找到正式的合適的工作。據(jù)我調(diào)查的幾位合資企業(yè)下崗職工說(shuō)，他們自己和同事下崗之后在從事各種各樣的行業(yè)。有在洗衣店洗衣的、有在食堂做飯的、有在商場(chǎng)賣(mài)貨的、有在小工廠工作的、有在超市工作的、還有做城市清潔工的。以在超市工作的一位為例，她平均每天在超市工作10小時(shí)，每月只有兩天假期，每天的工作強(qiáng)度都很大。而且工資每月只有不到900元，各種福利待遇也比較低，“三險(xiǎn)”需要工作一年以上超市才負(fù)責(zé)給交。這一就業(yè)環(huán)境導(dǎo)致超市的員工頻繁辭職，走了一批再招一批，幾乎成了“鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵”。這位受訪者還說(shuō)，她在失業(yè)的十年間換過(guò)不少工作，在賓館當(dāng)過(guò)服務(wù)員，在商場(chǎng)賣(mài)過(guò)服裝，在燈泡廠做過(guò)燈泡，最后到的超市工作。可見(jiàn)中外合資企業(yè)下崗職工確實(shí)存在著就業(yè)難，就業(yè)差，工作變更頻繁，工作待遇差的問(wèn)題。

二、再就業(yè)困難的原因

（一）缺乏國(guó)家政策的扶植

《再就業(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策的憑證。下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》可以享受規(guī)定的稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。但是《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申請(qǐng)需要滿(mǎn)足一定的條件：

1.因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因，在原企業(yè)已無(wú)工作崗位，但尚未解除勞動(dòng)關(guān)系，也未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)及其所辦集體企業(yè)、其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的下崗職工。2.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受期滿(mǎn)，仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。3.已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。5.“零就業(yè)家庭”長(zhǎng)期下崗失業(yè)人員。雖然按規(guī)定符合其中一條即可申請(qǐng)，但是合資企業(yè)下崗職工明顯很難具備其中任一條件。沒(méi)有《再就業(yè)優(yōu)惠證》就增大了再就業(yè)的困難。

在國(guó)家稅收方面，為鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)待業(yè)人員，規(guī)定對(duì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員（包括待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的富余職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位精減機(jī)構(gòu)的富余人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和兩勞釋放人員）達(dá)到規(guī)定比例的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅，期滿(mǎn)后再安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可再享受2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅的政策。為鼓勵(lì)社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展和更多的吸納下崗失業(yè)人員，規(guī)定對(duì)從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的下崗職工，可免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅。再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)再

就業(yè)的人員范圍也有所限定，是指那些有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的特定的下崗失業(yè)人員。包括以下四類(lèi)人員：(1)國(guó)有企業(yè)的下崗職工；(2)國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員；(3)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；(4)享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。需要說(shuō)明的是，上述符合條件的人員，只有在申請(qǐng)領(lǐng)取了“再就業(yè)優(yōu)惠證”后，才具有了實(shí)際享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的資格。也就是說(shuō)稅收優(yōu)惠政策基本上也照顧不到合資企業(yè)下崗職工。

當(dāng)前下崗職工最關(guān)心的是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，這也是他們的后顧之憂(yōu)之所在。據(jù)了解合資企業(yè)下崗職工失業(yè)后如果想要保持自己的醫(yī)療保險(xiǎn)就需要自己全額補(bǔ)交，而國(guó)有企業(yè)的下崗職工“4050”人員有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，國(guó)家就可以幫助報(bào)銷(xiāo)其所交的醫(yī)療保險(xiǎn)金額的50%。而且最近關(guān)于延長(zhǎng)職工退休年限的討論十分熱烈，如果延長(zhǎng)退休年限就意味著合資企業(yè)下崗職工需要再多負(fù)擔(dān)幾年自己的醫(yī)療保險(xiǎn)，這又為他們?cè)黾恿瞬恍〉呢?fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)不愿優(yōu)先接受合資企業(yè)下崗職工

原因是國(guó)家規(guī)定為鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)待業(yè)人員，規(guī)定對(duì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員（包括待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的富余職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位精減機(jī)構(gòu)的富余人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和兩勞釋放人員）達(dá)到規(guī)定比例的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅，期滿(mǎn)后再安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可再享受2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅的政策。合資企業(yè)下崗職工不在優(yōu)惠人員之列，在同等條件下自然存在就業(yè)的劣勢(shì)。

（三）就業(yè)市場(chǎng)存在非法用工現(xiàn)象

大量的非法用工也是影響合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的重要因素。我國(guó)雖然頒布了《勞動(dòng)法》及相關(guān)的法律規(guī)章,但目前由于就業(yè)市場(chǎng)的管理不盡完善,一些企業(yè)抓住一些合資企業(yè)下崗職工要求得到就業(yè)機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈愿望,接受務(wù)工條件底線比較低的情況,采取“延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、取消節(jié)假日、‘協(xié)議工資’、無(wú)‘三險(xiǎn)’”等方式來(lái)追求更高的利潤(rùn)。下崗職工對(duì)于這一情況往往是敢怒不敢言，如果實(shí)在受不了就只能走人，這造成了合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)情況不穩(wěn)定，工作變換頻繁的情況。

（四）下崗后很難受到應(yīng)有的補(bǔ)償

由于中外合資企業(yè)自身的特點(diǎn)，在企業(yè)倒閉后，各種關(guān)系復(fù)雜，企業(yè)和工人間的關(guān)系不清，失業(yè)人員很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償。90年代，保定市一家在當(dāng)時(shí)效益很好的中日合資的電子元器件生產(chǎn)廠突然倒閉，300多員工同時(shí)失業(yè)，他們?yōu)榱巳〉米约旱暮戏ㄑa(bǔ)償

而四處奔走，但是十多年過(guò)去了，他們的問(wèn)題還是沒(méi)有解決。絕大部分人熬不住都自己補(bǔ)交了全額的醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣的問(wèn)題占用了合資企業(yè)下崗職工大量的時(shí)間與精力，進(jìn)而影響了他們的再就業(yè)。

（五）合資企業(yè)下崗職工的自身劣勢(shì)

1.合資企業(yè)一般都是直接的生產(chǎn)工廠，企業(yè)工人受到的技能訓(xùn)練就是為了生產(chǎn)某一單一產(chǎn)品。因此他們存在技能單一的問(wèn)題。如果想利用原有技能就業(yè)，就會(huì)使就業(yè)門(mén)路變得很窄，而如果拋棄原有技能去學(xué)習(xí)新的技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，既費(fèi)時(shí)效果也不佳。

2.合資企業(yè)下崗職工一般年齡偏大。我調(diào)查的幾位合資企業(yè)下崗職工目前的年齡都已超過(guò)了40歲。

3.就業(yè)觀念陳舊。合資企業(yè)的一大特點(diǎn)就是工資高，一位受調(diào)查者說(shuō)，她在九幾年的時(shí)候月工資已經(jīng)快接近2000元，那時(shí)雖然也比較累但是覺(jué)得工作很充實(shí)，然而到了如今其月工資反而變得不足1000元，心理落差可想而知。所以合資企業(yè)下崗職工在心理上就不愿接受一些工資低、地位差的工作。

三、促進(jìn)中外合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大國(guó)家政策的扶持力度。雖然由于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀決定了我國(guó)必須優(yōu)先安置國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工，但是我認(rèn)為與此同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對(duì)合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的扶持力度，在社會(huì)保障、稅收、宣傳等方面給他們一些扶持。

（二）政府著力加速解決合資企業(yè)與下崗職工之間的糾紛，給予合資企業(yè)下崗職工應(yīng)有的補(bǔ)償，讓他們安心的再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范用人單位的行為。有關(guān)部門(mén)積極受理解決合資企業(yè)下崗職工反應(yīng)的用人單位非法用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）利用各種宣傳方式，轉(zhuǎn)變合資企業(yè)下崗職工的就業(yè)觀念。政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及社區(qū)應(yīng)該利用各種媒體大力宣傳自主就業(yè)成功的范例，倡導(dǎo)多渠道就業(yè)，灌輸勞動(dòng)無(wú)高低貴賤之分的思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)思想。

無(wú)論是國(guó)有企業(yè)下崗職工還是合資企業(yè)下崗職工，都是我國(guó)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者，都為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)過(guò)力量。我們不應(yīng)該重此輕彼，造成再就業(yè)和生活情況的差異。而應(yīng)當(dāng)努力做到讓兩者共同發(fā)展，共同提高生活水平，也共同為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)他們應(yīng)有的力量。