第一篇：的分析探討對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容與方法

詞·清平樂(lè)

禁庭春晝，鶯羽披新繡。

百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。

日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰(shuí)道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容與方法的探討

丁伯山

作者簡(jiǎn)介：合肥秋實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所，國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立，城市規(guī)劃工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市化水平明顯提高，城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮。在這樣的背景下，科學(xué)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)顯得越來(lái)越重要。然而，我國(guó)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃長(zhǎng)久以來(lái)一直存在著規(guī)劃、計(jì)劃與建設(shè)三者脫節(jié)的問(wèn)題，規(guī)劃與政府部門(mén)的計(jì)劃缺乏協(xié)調(diào)；項(xiàng)目的建設(shè)在計(jì)劃資金的安排上難以落實(shí)；建設(shè)單位的建設(shè)意圖常常與已有的規(guī)劃存在著矛盾。

針對(duì)這些問(wèn)題，城市規(guī)劃領(lǐng)域開(kāi)始對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃日益重視。我們認(rèn)為，科學(xué)編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確其編制內(nèi)容，創(chuàng)新其編制方法將有可能把規(guī)劃、計(jì)劃與建設(shè)三者統(tǒng)一起來(lái)，共同推進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展。近期建設(shè)規(guī)劃編制的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 完善城市規(guī)劃體系的需要

我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系一般分為城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。總體規(guī)劃是對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行研究，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。其編制內(nèi)容從宏觀到微觀，涉及城市建設(shè)的方方面面，內(nèi)容繁雜。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮和城市快速發(fā)展的沖擊下，總體規(guī)劃已難以應(yīng)對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，其本身對(duì)城市未來(lái)發(fā)展20年的遠(yuǎn)景很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，新的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)不斷涌現(xiàn)，對(duì)規(guī)劃用地的調(diào)整常常與當(dāng)初的設(shè)想大相徑庭。

出于近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年，在一定意義上壓縮了研究范圍，縮短了編制周期，可以更加及時(shí)有效地指導(dǎo)城市建設(shè)。同時(shí)又充分考慮了現(xiàn)實(shí)條件，兼顧各方利益，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)反饋修正，確保了規(guī)劃的靈活性，使規(guī)劃編制與規(guī)劃管理緊密結(jié)合。

1.2 發(fā)揮規(guī)劃宏觀調(diào)控作用的需要

近期建設(shè)規(guī)劃有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的作用。近期建設(shè)規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃總體目標(biāo)的指引下，根據(jù)現(xiàn)有環(huán)境和財(cái)力條件，進(jìn)一步明確城市發(fā)展重點(diǎn)，并以解決城市發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，確定近期城市建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，主要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性用地和建設(shè)項(xiàng)目的安排，對(duì)城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到積極的引導(dǎo)與控制作用。

在近期建設(shè)規(guī)劃中通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理的城市發(fā)展方向。

1.3 加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理的需要

近期建設(shè)規(guī)劃可以理解為政府對(duì)于城市建設(shè)工作的行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃一旦制定，對(duì)政府的工作就形成了一種約束，用以指導(dǎo)城市建設(shè)有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。近期建設(shè)規(guī)劃編制的核心內(nèi)容

編制近期規(guī)劃可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

2.1 制定城市建設(shè)近期目標(biāo)

依據(jù)城市總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家城市發(fā)展的方針政策，合理制定城市建設(shè)近期目標(biāo)。近期目標(biāo)是政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)近期規(guī)劃實(shí)施情況最直接的依據(jù)。

2.2 確定近期城市建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及建設(shè)時(shí)序

依據(jù)城市建設(shè)近期目標(biāo)，進(jìn)一步確定近期城市建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及建設(shè)時(shí)序。對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序的調(diào)控主要是經(jīng)過(guò)對(duì)土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件的充分分析，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。在總體規(guī)劃的框架內(nèi)劃定各階段城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍。

2.3 制定城市建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

根據(jù)城市總體規(guī)劃，遵循優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與城市布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，制定城市建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，確定城市近期建設(shè)用地的總量，明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量；確定城市近期建設(shè)中用地的數(shù)量；確定城市近期建設(shè)中用地的空間分布，重點(diǎn)安排公益性用地(包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造用地)，并確定經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的區(qū)位和空間分布；提出城市近期建設(shè)用地的實(shí)施時(shí)序，并制定城市建設(shè)用地年度計(jì)劃；制定實(shí)施城市近期建設(shè)用地計(jì)劃的相關(guān)政策。

2.4 確定近期建設(shè)的大中型重要市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)城市建設(shè)近期目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，確定近期建設(shè)的大中型重要市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目選址、規(guī)模等主要內(nèi)容，同時(shí)提出投資估算與實(shí)施時(shí)序。

2.5 制定近期建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和投資估算

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)力等實(shí)際情況相結(jié)合，合理制定建設(shè)規(guī)模、速度及總投入，重點(diǎn)、及時(shí)解決關(guān)系到廣大市民生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力提高城市建設(shè)投資的社會(huì)效益。近期建設(shè)規(guī)劃編制的工作體系

3.1近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)作為政府部門(mén)常規(guī)性的工作，并在規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)、編制內(nèi)容上使之制度化、規(guī)范化。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的編制周期相一致，將計(jì)劃確定的重大建設(shè)項(xiàng)目在城市空間中進(jìn)行合理的安排和布局。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，由市政府審批，并在審批前征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)，使之具有法律效用。

3.2近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)滾動(dòng)編制并制定年度實(shí)施計(jì)劃

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以上一輪規(guī)劃和實(shí)施的內(nèi)容為基礎(chǔ)，每隔5年的近期建設(shè)規(guī)劃的狀況。在編制近期建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)上一輪5年近期建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃執(zhí)行情況的回顧和檢討，對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃所制定的指標(biāo)以及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和分析，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新情況，及時(shí)調(diào)整城市建設(shè)的重點(diǎn)，補(bǔ)充今后5年的建設(shè)思路和發(fā)展安排，不斷修正實(shí)施總體規(guī)劃的策略和內(nèi)容，使新一輪近期建設(shè)規(guī)劃更加貼近現(xiàn)實(shí)，更具指導(dǎo)意義。

3.3 建立和完善年度建設(shè)用地規(guī)劃許可預(yù)申請(qǐng)制度

建設(shè)用地規(guī)劃許可預(yù)申請(qǐng)制度是建設(shè)單位就具體的建設(shè)項(xiàng)目向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)預(yù)先提出用地申請(qǐng)，規(guī)劃部門(mén)在統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃以后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)科學(xué)合理地確定下年度土地供應(yīng)計(jì)劃的一項(xiàng)制度。

城市政府需要建立年度建設(shè)用地規(guī)劃許可預(yù)申請(qǐng)制度，包括確定由政府公共投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，以及城市未來(lái)5年內(nèi)用地需求和公共設(shè)施需求情況，明確需求總量和建設(shè)區(qū)位，為科學(xué)制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃提供依據(jù)。

城市近期建設(shè)規(guī)劃編制部門(mén)根據(jù)反饋的用地需求情況，將需求與城市發(fā)展方向、城市建設(shè)重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上編制的近期建設(shè)規(guī)劃成果將更強(qiáng)調(diào)政府的管理作用。

3.4 深入編制相輔助的專(zhuān)題規(guī)劃研究成果

專(zhuān)題研究成果將從策略與措施上有力保障近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。某些重大項(xiàng)目的建設(shè)有

可能會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，它不再單單是個(gè)簡(jiǎn)單的用地布局的問(wèn)題，它需要從更為宏觀的層面進(jìn)行深入的論證與研究。如機(jī)場(chǎng)這一重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)對(duì)整個(gè)城市的空間發(fā)展格局帶來(lái)如何規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)，如何統(tǒng)籌安排臨港物流園區(qū)的分布與功能，如何加強(qiáng)快速路、軌道交通的配套建設(shè)等等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不可能在近期建設(shè)規(guī)劃中面面俱到，這就需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其展開(kāi)深入細(xì)致的專(zhuān)題研究，以更好地輔助近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

另外，近期建設(shè)規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的階段性與連續(xù)性的特征，對(duì)某些項(xiàng)目的建設(shè)并不是在近期內(nèi)就可以完成的，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光合理確定建設(shè)時(shí)序，明確優(yōu)先解決和需重點(diǎn)解決的問(wèn)題，以專(zhuān)題研究成果的形式為總體規(guī)劃有步驟地實(shí)施提供支持。結(jié)語(yǔ)

近期建設(shè)規(guī)劃是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施城市監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施城市總體規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是近期建設(shè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和控制，是對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行自始至終的指導(dǎo)和調(diào)控。能否科學(xué)合理地編制近期建設(shè)規(guī)劃固然重要，但能否嚴(yán)格按照規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，因此，需要我們?cè)诶碚摵腕w制方面給予更多的關(guān)注與支持。

第二篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 目錄 1總則..........................................................1 2總體規(guī)劃...................................................1

2.1資料搜集....................................................................................1

2.1.1鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料.................................................................................................................................1 2.1.2鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)資料.................................................................................................................................3

2.2總體規(guī)劃綱要的成果................................................................4

2.2.1文字說(shuō)明......................................................................................................................................4 2.2.2圖紙......................................................................................................................................................5

2.3總體規(guī)劃的成果........................................................................5

3各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃............................................7

目錄 第 1 頁(yè) 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 1總則

1、為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步提高我省小城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)容，深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，特制定本導(dǎo)則。

2、主要依據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）和其它相關(guān)技術(shù)法規(guī)政策制定。

3、所稱(chēng)小城鎮(zhèn)是指規(guī)劃期內(nèi)的建制鎮(zhèn)和具有一定區(qū)域中心作用在規(guī)劃期間能達(dá)到建制標(biāo)準(zhǔn)的一般集鎮(zhèn)。不含規(guī)劃期末具備設(shè)縣市條件的建制鎮(zhèn)。

2總體規(guī)劃

2.1資料搜集

編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)： 2.1.1鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料

1、測(cè)繪圖紙資料

鎮(zhèn)域用圖在1∶10000—1∶50000之間，結(jié)合鎮(zhèn)域范圍的大小選擇。

2、自然氣象資料

降雨、氣溫、濕度、風(fēng)向、日照等。

3、勘察資料

（1）水文及水文地質(zhì)：所在地區(qū)主要江河、湖泊水位、流量、流速、正文 第 1 頁(yè)

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 水質(zhì)、水量、洪水淹沒(méi)周期，歷史最高洪水位；地下水分布、埋深、水質(zhì)、儲(chǔ)量、單井出水量等。

（2）地質(zhì)與地震：地質(zhì)構(gòu)成、土壤承載力、滑坡、崩塌、溶洞、沖溝、泥石流、地震烈度等。

4、資源資料

包括礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源及生物資源等的種類(lèi)、品位、儲(chǔ)量、數(shù)量、產(chǎn)量、分布和經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值等。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料（1）經(jīng)濟(jì)

包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鎮(zhèn)域國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP），一、二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，財(cái)政收入、人均收入，歷年增長(zhǎng)情況及發(fā)展目標(biāo)，二產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)銷(xiāo)效益及分布，一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、效益、產(chǎn)業(yè)化程度、生產(chǎn)基地分布等。其中鎮(zhèn)區(qū)部分應(yīng)單獨(dú)列出。

（2）社會(huì)

包括行政區(qū)劃建制，村鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模等級(jí)、區(qū)域人口數(shù)量、構(gòu)成、人口發(fā)展變化情況、人口分布、自然增長(zhǎng)及機(jī)械變化，城鎮(zhèn)化水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。

6、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施

包括公路交通、水運(yùn)設(shè)施、供水、供電、電信系統(tǒng)，排灌渠道、防洪、防災(zāi)等設(shè)施。

7、公共建筑（設(shè)施）

包括鎮(zhèn)域行政、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、商業(yè)、金融等設(shè)施的數(shù)量與規(guī)模。

8、集市

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 集市的數(shù)量、類(lèi)別、規(guī)模、分布、貨物交易量及交易額等。

9、人文及自然風(fēng)景

包括地方文史、文物古跡、民俗文化，園林景區(qū)、景點(diǎn)、森林、草場(chǎng)、濕地、自然保護(hù)區(qū)等。

10、環(huán)保

包括主要污染源分布、污染物排放量、污染指數(shù)、危害及治理情況等。

2.1.2鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)資料

1、城鎮(zhèn)歷史沿革、區(qū)劃變遷、規(guī)劃編制情況等。

2、鎮(zhèn)區(qū)地形圖（總體布局用圖）（1∶2000—1∶5000），航片資料、規(guī)劃區(qū)范圍等。

3、人口資料：

（1）常住人口數(shù)（非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、待落戶人口、外地單身職工及住校學(xué)生），流動(dòng)人口數(shù)（保持一定規(guī)模的探親、訪友、出差、旅游或參加短期商貿(mào)活動(dòng)的人口）。

（2）常住人口的自然增長(zhǎng)率，人口的年齡及職業(yè)構(gòu)成，文化素質(zhì)，就業(yè)及待業(yè)情況等。

（3）通勤人口（外地不在鎮(zhèn)上居住的職工、學(xué)生）。（4）鎮(zhèn)區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)情況。

4、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)資料：包括連續(xù)5—10年國(guó)民生產(chǎn)總值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，財(cái)政收入，人均收入，社會(huì)商品零售額等。

5、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的基本情況：包括工礦企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、增加值、利稅額、職工數(shù)、職工收入；農(nóng)業(yè)（鎮(zhèn)區(qū)）：土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民收入；三產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)、職工、增加值、利稅額、服

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 務(wù)范圍、存在問(wèn)題及發(fā)展計(jì)劃等。

6、各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)數(shù)量、貨物儲(chǔ)存量、周轉(zhuǎn)量、存在問(wèn)題及發(fā)展計(jì)劃等。

7、城鎮(zhèn)行政、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)團(tuán)體、文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、宗教等機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，從業(yè)人數(shù)、規(guī)模（學(xué)校及醫(yī)院）、服務(wù)范圍、存在問(wèn)題及發(fā)展計(jì)劃等。

8、城鎮(zhèn)對(duì)外交通運(yùn)輸設(shè)施：包括鐵路、公路、水運(yùn)、站場(chǎng)、客運(yùn)量、職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)情況、存在問(wèn)題及發(fā)展計(jì)劃等。

9、城鎮(zhèn)公用工程設(shè)施：包括道路交通（道路總長(zhǎng)、路網(wǎng)現(xiàn)狀、過(guò)境交通、停車(chē)場(chǎng)）、給水（水廠制水能力、供水量、普及率）、排水（排水設(shè)施、體制、污水量、污水治理）、電力（變電站、電壓等級(jí)、設(shè)備容量、年用電量）、電訊（裝機(jī)、電話數(shù)量（含移動(dòng)電話）、普及率、上網(wǎng)普及率、廣播、電視等現(xiàn)狀情況及發(fā)展計(jì)劃等。

10、城鎮(zhèn)各類(lèi)建筑面積，人均住宅建筑面積，住房存在的問(wèn)題及今后發(fā)展要求；主要公建配置、分布和經(jīng)營(yíng)情況。

11、城鎮(zhèn)各類(lèi)綠地、名勝古跡、傳統(tǒng)街道、民居等方面的資料。

12、城鎮(zhèn)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)，包括污染源分布、三廢排放量、污染指數(shù)、噪聲源、各種污染造成的危害及治理情況。公廁數(shù)量、垃圾及糞便處理情況等。

13、防災(zāi)資料：包括防洪、消防、人防、地震和其它災(zāi)害的危害與防御能力。

2.2總體規(guī)劃綱要的成果

2.2.1文字說(shuō)明

1、簡(jiǎn)述城鎮(zhèn)自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

2、分析論證城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則規(guī)定規(guī)劃期內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對(duì)城鎮(zhèn)能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問(wèn)題提出原則規(guī)劃意見(jiàn)；

6、提出制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃重要措施的意見(jiàn)。 2.2.2圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1∶500000～1∶1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

2、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1∶2500～1∶50000，標(biāo)明城鎮(zhèn)主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃示意圖：圖紙比例1∶25000～1∶50000，標(biāo)明城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類(lèi)主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施。

4、其他必要的分極圖紙。

2.3總體規(guī)劃的成果

總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：

1、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本

（1）前言：說(shuō)明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；（2）城市規(guī)劃基本對(duì)策概述；（3）城鎮(zhèn)發(fā)展。

1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 2）預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水平；

3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)劃等級(jí)、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)； 4）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局； 5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

（4）城鎮(zhèn)性質(zhì)，城鎮(zhèn)規(guī)劃期限，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，城鎮(zhèn)發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模。

（5）城鎮(zhèn)土地利用和空間布局：

1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；

2）城鎮(zhèn)各類(lèi)用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，城鎮(zhèn)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；

3）重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌和特色；

4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

5）主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。

（6）城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；（7）各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；

（8）3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)投放、住宅建設(shè)等。

（9）實(shí)施規(guī)劃的措施。

2、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要圖紙（1）城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖；（2）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖；

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小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；（4）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖；（5）各分區(qū)規(guī)劃圖；（6）近期建設(shè)規(guī)劃圖；（7）各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。

3、附件

3各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

總體規(guī)劃中的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括：道路交通規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃。各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合規(guī)定。單獨(dú)編制的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要符合該專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定

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第三篇：近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問(wèn)卷

《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》實(shí)施評(píng)估問(wèn)卷調(diào)查表

尊敬的市民：

您好！

《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》公布實(shí)施以來(lái)，為柳州市城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和調(diào)控作用，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定和市政府工作部署，我局將牽頭開(kāi)展柳州市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。在實(shí)施評(píng)估研究過(guò)程中。為了了解市民對(duì)柳州總體規(guī)劃的認(rèn)知度和規(guī)劃實(shí)施的滿意度，我們特組織本次調(diào)查。本問(wèn)卷采取無(wú)記名填寫(xiě)形式，您所填的內(nèi)容將用于下一階段實(shí)施評(píng)估工作的分析和研究，請(qǐng)您如實(shí)填寫(xiě)（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)選項(xiàng)前或空格內(nèi)打勾，如未注明，以下各題均為單選）。衷心感謝您對(duì)我們工作的支持和協(xié)助，讓我們用共同的智慧，打造更有魅力的柳州!

一、您的基本信息：（）

（1）男（2）女

2.您的年齡是：

（1）15歲以下（2）15-34歲（3）35-44歲（4）45-59歲（5）60-74歲（6）75歲以上

3.您在本市的居住時(shí)間是：（）

（1）半年以下（2）半年以上1年以下（3）1-3年（4）3-5年（5）5年以上

4.您的文化程度：（）

（1）小學(xué)或以下（2）初中（3）高中（4）中專(zhuān)/技校（5）大專(zhuān)（6）大學(xué)本科（7）研究生或以上

5.您的職業(yè)：（）

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員（2）職員/技術(shù)人員（3）工人/農(nóng)民（4）私營(yíng)企業(yè)人員/自由職業(yè)

（5）學(xué)生（6）軍人（7）失業(yè)、待崗人員、離退休人員（8）其他

二、您對(duì)《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的了解情況

6.下面是《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的主要觀點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)谀私獾倪x項(xiàng)前打鉤。（可多選）□城市性質(zhì)：（）“山水風(fēng)貌獨(dú)特的國(guó)家級(jí)歷史文化名城、廣西壯族自治區(qū)中心城市、西南地區(qū)交通樞紐及重要工

業(yè)城市”

□市區(qū)空間結(jié)構(gòu)：（）“中心城區(qū)＋外圍組團(tuán)”

□城市發(fā)展方向：（）由內(nèi)向外有序拓展，緊湊發(fā)展，遠(yuǎn)景城市應(yīng)以向東、北為主要發(fā)展方向 □城市空間布局：（）“5+1+2”格局，即五大中心城區(qū)（柳北片、柳西片、城中片、河?xùn)|片、柳南片），一個(gè)城市外圍組團(tuán)（陽(yáng)和組團(tuán)），兩大風(fēng)景區(qū)（蓮花山景區(qū)和龍?zhí)丁紭?lè)巖風(fēng)景區(qū)）

7.您對(duì)《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的了解程度：（）

（1）了解（2）部分了解（3）僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)（4）一無(wú)所知

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三、您對(duì)《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》內(nèi)容的評(píng)價(jià)

8.您認(rèn)為當(dāng)前的柳州市城市建設(shè)比您預(yù)想的（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚 9.您認(rèn)為柳州在全國(guó)地級(jí)城市知名度排位應(yīng)該是：（）（1）前列（2）中等（3）靠后（4）說(shuō)不清楚 10.您認(rèn)為在柳州市與周邊城市的關(guān)系：（）

A.關(guān)系相對(duì)密切的是：（）（1）南寧市（2）來(lái)賓市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

B.關(guān)系相對(duì)較遠(yuǎn)的是：（）（1）南寧市（2）來(lái)賓市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

11.您認(rèn)為未來(lái)市區(qū)主要發(fā)展方向是：（）（可多選）（1）向東（2）向南（3）向西（4）向北

12.您認(rèn)為以下哪些片區(qū)未來(lái)可以納入到中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展：（）（可多選）

（1）柳東新區(qū)（2）柳江縣城（3）沙塘鎮(zhèn)（4）石碑坪鎮(zhèn)（5）穿山鎮(zhèn)（6）都不納入 13.現(xiàn)行的總體規(guī)劃中，柳州“內(nèi)部整合+向外有序擴(kuò)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中提到的以下A、B、C、D四點(diǎn)，您認(rèn)為近幾年完成的情況如何？

A.重點(diǎn)建設(shè)河?xùn)|新區(qū)，改善城市居住條件：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚

B.開(kāi)發(fā)城市東南的陽(yáng)和組團(tuán)，作為城市新的工業(yè)區(qū)：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚

C.城區(qū)南部適當(dāng)發(fā)展旅游、休閑等功能：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚

D.疏解舊城壓力，建設(shè)城市商業(yè)副中心：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚

14.您認(rèn)為以下幾個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)的情況如何：（）

A.柳北工業(yè)區(qū)（包括柳鋼、柳化）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說(shuō)不清

B.陽(yáng)和工業(yè)區(qū)：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說(shuō)不清

C.河西工業(yè)區(qū)（包括柳工、上海通用五菱等）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議

搬遷（5）說(shuō)不清

D.洛維工業(yè)園：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說(shuō)不清

E.您的建議15.關(guān)于柳州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為2010年以來(lái)發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)是（）（可多選）； 您認(rèn)為未來(lái)柳州有待重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是（）（可多選）

（1）鋼鐵產(chǎn)業(yè)（2）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（3）機(jī)械產(chǎn)業(yè)（4）化工產(chǎn)業(yè)（5）有色金屬、建材和新材料（6）食品加工（7）新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（8）高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)（9）生物和制藥產(chǎn)業(yè)（10）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包含旅游休閑度假等）

16.你認(rèn)為柳州的城市中心在哪？（）

（1）五星商圈（2）飛鵝商圈（3）人民廣場(chǎng)（4）河?xùn)|中心區(qū)（5）其他17.您認(rèn)為最能體現(xiàn)柳州城市特色的景觀是：（）（可多選）

（1）柳江大橋及濱江兩岸城市建設(shè)（2）柳江夜景（3）人民廣場(chǎng)（4）公園及山水格局（5）歷史文化及遺存（老城地區(qū)、柳宗元等）（6）其他18.柳州市歷史文化悠久，您認(rèn)為最有代表性的是：（）（可多選）（1）山水格局（2）老城格局（3）東城門(mén)和城墻（4）柳侯祠

（5）曙光西路（6）太平西街（7）白蓮洞人（8）騎樓建筑（9）其他19.您認(rèn)為改善柳州市的城市環(huán)境，提高城市品位，重點(diǎn)應(yīng)從哪方面入手？（）

（1）加強(qiáng)對(duì)“臟、亂、差”的綜合整治（2）增加綠化（3）提升建筑風(fēng)貌品質(zhì)（4）其他20.您認(rèn)為柳州市目前城中村改造進(jìn)行得如何？（）（1）好（2）差（3）一般（4）說(shuō)不清楚

21.您認(rèn)為柳州市保障性住房落實(shí)情況：（）（1）很好（2）好（3）一般（4）差（5）很差 22.您節(jié)假日最喜歡去的公園和廣場(chǎng)是：（）（可多選）

A.市區(qū)內(nèi)公園：（）（1）柳侯公園（2）魚(yú)峰公園（3）蟠龍山公園（4）鵝山公園（5）雀山公園（6）馬鹿山公園（7）住區(qū)附近街頭公園（8）龍?zhí)豆珗@（9）都樂(lè)公園（10）其他

B.濱水景觀綠地：（）（1）江濱公園（2）河?xùn)|市民公園（3）河?xùn)|濱江景觀帶（4）其他

C.各類(lèi)城市廣場(chǎng)：（）（1）人民廣場(chǎng)（2）河?xùn)|體育廣場(chǎng)（3）其他

23.您認(rèn)為柳州市最需要增加的綠地廣場(chǎng)類(lèi)型：（）（可多選）

（1）綜合公園（2）主題樂(lè)園（如深圳的世界之窗）（3）專(zhuān)項(xiàng)公園（如兒童公園、游樂(lè)園）（4）社區(qū)公園或廣場(chǎng)（5）街頭綠地（6）大型廣場(chǎng)（7）其他24.您對(duì)柳州市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)中：（）（可多選）

A.最滿意的是：（）（1）學(xué)校（2）醫(yī)院（7）商業(yè)購(gòu)物（4）娛樂(lè)場(chǎng)所（3）文化設(shè)施（4）體育場(chǎng)館

A.最不滿意的是：（）（1）學(xué)校（2）醫(yī)院（7）商業(yè)購(gòu)物（4）娛樂(lè)場(chǎng)所（3）文化設(shè)施（4）體育場(chǎng)館

25.您當(dāng)前最主要的出行方式通常是：（）

（1）公交車(chē)（2）單位交通班車(chē)（3）出租車(chē)（4）摩托車(chē)（5）步行（6）私家車(chē)（7）電動(dòng)車(chē)（8）自行車(chē)（9）其他26.您通常在上下班或上下學(xué)時(shí)的通勤距離是：（）

A.一般的出行距離是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

B.可以承受的距離是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

27.您認(rèn)為目前柳州市交通的主要問(wèn)題是：（）（可多選）

（1）基本沒(méi)問(wèn)題（2）道路太窄、交通不暢（3）交通管理水平差（4）公交發(fā)展水平低

（5）停車(chē)場(chǎng)不足（6）過(guò)境交通干擾大（7）大貨車(chē)穿行城區(qū)（8）早晚高峰擁堵（9）其他28.您認(rèn)為目前柳州市公共交通的主要問(wèn)題是：（）（可多選）（1）基本沒(méi)問(wèn)題（2）線路少，分布不合理（3）站點(diǎn)安排不合理（4）投放車(chē)輛少、班次少（5）其他

29.您認(rèn)為2010年以來(lái)，柳州城市建設(shè)方面的突出成就有哪些？（）（可多選）（1）柳州風(fēng)情港（2）人民廣場(chǎng)及地王財(cái)富中心大樓（3）柳江濱江綠地和夜景（4）水上運(yùn)動(dòng)中心（5）河?xùn)|新區(qū)及新政府大樓（6）柳東新區(qū)（汽車(chē)城）（7）萬(wàn)達(dá)、恒大、保利、陽(yáng)光100等高檔居住小區(qū)（8）其他30.您認(rèn)為在城市規(guī)劃建設(shè)方面，政府最需要解決的問(wèn)題是什么？（）（可多選）（1）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)（2）加快住宅建設(shè)（3）改善城市交通（4）增加文教體衛(wèi)設(shè)施（5）加快新區(qū)建設(shè)（6）加快老城區(qū)改造（7）增加城市綠地（8）治理環(huán)境污染（9）其他

四、您對(duì)《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》實(shí)施的其它建議：（）

五、您對(duì)柳州城市總體規(guī)劃實(shí)施的滿意度

請(qǐng)您對(duì)柳州城市下列設(shè)施或環(huán)境的感受度進(jìn)行選擇（見(jiàn)下表，請(qǐng)勾選）

第四篇：恩施市十二五近期建設(shè)規(guī)劃編制工作計(jì)劃

恩施市“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制工作計(jì)劃

一、工作背景

近期建設(shè)規(guī)劃作為規(guī)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施章節(jié)中做出了相關(guān)規(guī)定，確立了其在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的法定地位。

2011年，住建部《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）提出了科學(xué)制定“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃的重要意義，并明確要求全國(guó)各城市、鎮(zhèn)按法定程序編制、審批近期建設(shè)規(guī)劃。為此，湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā){通知}的通知》，明確要求省內(nèi)各市（州）、直管市、縣（市）、神龍架林區(qū)高度重視規(guī)劃的制定工作，按照相關(guān)要求制定和報(bào)批《“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃》，將該工作納入政府主要工作計(jì)劃，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)大力協(xié)作，精心組織、積極配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)將此項(xiàng)工作完成好。

2011年4月12日，恩施州城市規(guī)劃管理局組織全州各縣市規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計(jì)院，召開(kāi)了 “十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議要求州城恩施市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作應(yīng)突出代表性和示范性，規(guī)劃編制及報(bào)批工作應(yīng)在2011年10月底完成。

二、工作內(nèi)容

（一）編制內(nèi)容

1.總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，在結(jié)合本輪總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，找出“十一五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，以近期城市建設(shè)中迫切需要解決的主要問(wèn)題為突破口，為近期建設(shè)規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。

2.城市發(fā)展近期目標(biāo)和重要指標(biāo)

（1）結(jié)合城市總體規(guī)劃所確定近期人口規(guī)模，提出近期人口引導(dǎo)策略。

（2）在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上分析近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，預(yù)測(cè)近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，提出近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展引導(dǎo)策略。

（3）進(jìn)行城市發(fā)展近期戰(zhàn)略研究，從國(guó)家戰(zhàn)略宏觀層面和恩施市實(shí)際發(fā)展需求兩個(gè)方面，確定城市未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)；確定各項(xiàng)城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，確保有效指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。

3.劃定近期集中和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)

（1）落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和城市功能布局調(diào)整目標(biāo)

（2）劃定近期建設(shè)集中地區(qū)的新增建設(shè)用地范圍

（3）明確中心城區(qū)近期建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目

（4）確定中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃用地布局

4.對(duì)外交通設(shè)施和城市道路交通設(shè)施布局

（1）確立近期交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

（2）制定發(fā)展戰(zhàn)略或策略

（3）確定近期交通建設(shè)的主要任務(wù)

（4）作出近期城市道路和公共交通規(guī)劃

（5）作出近期客貨運(yùn)樞紐和航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

5.公共服務(wù)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃

（1）教育設(shè)施

（2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

（3）文化設(shè)施

（4）體育設(shè)施

（5）商業(yè)設(shè)施

（6）社會(huì)福利設(shè)施

6.居住用地布局

（1）規(guī)劃目標(biāo)

（2）現(xiàn)狀居住用地調(diào)研

（3）居住用地布局規(guī)劃

（4）住房建設(shè)規(guī)劃

7.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（1）水資源規(guī)劃

（2）防洪規(guī)劃

（3）雨水規(guī)劃

（4）污水排除與處理規(guī)劃

（5）供電工程規(guī)劃

（6）燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（7）供熱工程規(guī)劃

（8）電信工程規(guī)劃

（9）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

8.城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

（1）防洪規(guī)劃

（2）消防規(guī)劃

（3）人防規(guī)劃

（4）抗震規(guī)劃

（5）氣象災(zāi)害防治

9.地下空間資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

10.歷史文化名城與街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)規(guī)劃措施

11.旅游發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)

12.規(guī)劃實(shí)施原則和措施

（二）工作重點(diǎn)

1.結(jié)合恩施市發(fā)展特點(diǎn)，城市發(fā)展建設(shè)實(shí)行外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升相結(jié)合的模式，節(jié)約和集約利用土地、水、能源等資源，提高資源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整體形象。

2.落實(shí)“十二五”保障性住房建設(shè)任務(wù)和要求，確保項(xiàng)目用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，不斷改善中低收入家庭的居住條件。

3.落實(shí) “十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。綜合計(jì)劃，發(fā)改，建設(shè)，州、市開(kāi)發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門(mén)的“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地空間統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)地區(qū)，選擇具有帶動(dòng)效應(yīng)和支撐作用的重大項(xiàng)目匯編形成近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)主要包括公共設(shè)施、住房保障和城中村改造、制造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)綠化、綜合交通、歷史保護(hù)、市政設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。在此基礎(chǔ)上，按照兩級(jí)政

府的要求，由規(guī)劃局牽頭，發(fā)改委、城建委等相關(guān)部門(mén)參與，在近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定近期實(shí)施的若干個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，作為“十二五”期間政府督辦、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程，明確了責(zé)任主體、建設(shè)規(guī)模、啟動(dòng)和完成時(shí)間，切實(shí)突出了規(guī)劃的操作性和實(shí)施性。

4.以土地為重要抓手，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃，明確近期建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，在空間上落實(shí)各大重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。將近期建設(shè)規(guī)劃與近期土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和新增建設(shè)用地計(jì)劃進(jìn)行全面對(duì)接，保障近期建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

5.提高城市綜合交通服務(wù)水平，針對(duì)目前恩施市逐漸突出的交通擁堵、綜合水平不高、配套設(shè)施不全等問(wèn)題，加強(qiáng)與道路交通建設(shè)的對(duì)接，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市綜合交通體系。

6.重視城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃，保障城市安全，針對(duì)各種可能出現(xiàn)的地質(zhì)、洪澇和氣象等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、生命線工程等綜合防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失。

7.加強(qiáng)對(duì)地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。針對(duì)城市地下交通設(shè)施、地下管線、人防工程、地下綜合體等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控職能，加強(qiáng)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制和引導(dǎo)。

三、工作安排

（一）工作組織

本次規(guī)劃采取“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)家領(lǐng)銜、空間統(tǒng)籌”的工作方式，在州、市人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由恩施州城市規(guī)劃管理局具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)通力合作，及時(shí)并高質(zhì)量完成好近期建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)和規(guī)劃成果進(jìn)行研究決策。各相關(guān)部門(mén)均作為小組成員，并各自明確負(fù)責(zé)人員參加近期規(guī)劃制定工作，保障近期建設(shè)規(guī)劃和各部門(mén)“十二五”規(guī)劃的有效銜接，保證規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)近期建設(shè)規(guī)劃編制的日常具體組織工作。

2.加強(qiáng)分工合作，建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工合作、積極參與，及時(shí)提供規(guī)劃期內(nèi)涉及城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃與、施性政策以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

具體參編部門(mén)包括：恩施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市發(fā)展局、市住建局、市教育局、市交通局、市國(guó)土局、市財(cái)政局、民政局、市環(huán)保局、市文體局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市計(jì)生局、市公安局、市民宗局、市規(guī)劃局、舞陽(yáng)街道辦事處、小渡船街道辦事處、六角亭街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)等。

3.加強(qiáng)技術(shù)組織，高水平編制規(guī)劃

邀請(qǐng)州內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家參與，與各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)主管加強(qiáng)聯(lián)合研究，共同開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高規(guī)劃編制水平。

（二）進(jìn)度安排

近期建設(shè)規(guī)劃工作已于2011年6月啟動(dòng)，計(jì)劃至2010年10月中下旬完成，具體分為工作準(zhǔn)備和前期調(diào)研、完成初步規(guī)劃方案、提交專(zhuān)家評(píng)審、規(guī)劃公示和上報(bào)審批等5個(gè)階段：

1.工作準(zhǔn)備和前期調(diào)研（2011年6月10日至2011年7月1日）

（1）制訂近期建設(shè)規(guī)劃編制工作方案。由恩施州城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)制訂恩施市“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制工作方案。

（2）完成近期建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)近期規(guī)劃編制工作。

（3）開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過(guò)踏勘、座談等多種形式，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地和建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門(mén)，初步了解各有關(guān)部門(mén)近期發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項(xiàng)目、用地要求以及“十二五”規(guī)劃的相關(guān)情況。

（4）在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，并在各部門(mén)提供的“十二五”規(guī)劃和規(guī)劃建議書(shū)基礎(chǔ)上，完成對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目、用地需求、投資計(jì)劃等收集資料的梳理工作。

2.完成初步規(guī)劃方案（2011年7月1日至2011年7月30日）

（1）確定近期建設(shè)總體戰(zhàn)略的目標(biāo)，明確近期建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)、方向和規(guī)模，制定居住、產(chǎn)業(yè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)近期發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）根據(jù)前期研究相關(guān)成果，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)與規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，提出近期建設(shè)規(guī)劃總體方案，確定近期建設(shè)用地布局和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和城市建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

（3）在各區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃大綱和建議的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)指引。依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃總體方案，與各部門(mén)“十二五”規(guī)劃相銜接，從州城統(tǒng)籌的角度，確定重點(diǎn)地區(qū)具體范圍，編制相應(yīng)近期建設(shè)指引。

（4）完成初步規(guī)劃方案，提交州城規(guī)劃主管部門(mén)和主要相關(guān)部門(mén)初審。

3.提交專(zhuān)家評(píng)審（2011年8月1日至2011年8月10日）

修改完善規(guī)劃方案，完成評(píng)審成果，提交專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)審后，上報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審議。

4.規(guī)劃公示（2011年8月11日至2011年9月15日）

對(duì)完善后的規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)，公示期限不少于一個(gè)月。

5.上報(bào)審批（2011年9月15日至2011年10月30日）

完成規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)送相關(guān)部門(mén)審批備案。

第五篇：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度和成果的初步指導(dǎo)意見(jiàn)

一、村域規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括村域總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)規(guī)劃三個(gè)部分。

1、村域總體規(guī)劃：包括村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個(gè)方面。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃：主要內(nèi)容包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)五個(gè)方面。

3、村莊近期建設(shè)規(guī)劃

（1）根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，制定村莊近期建設(shè)和整治計(jì)劃，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)工程量及投資，提出時(shí)序安排和村莊建設(shè)。

（2）按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理安排各項(xiàng)公共服務(wù)配套和實(shí)施。（3）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和整治方案。

二、村域規(guī)劃成果：

1、村域規(guī)劃圖紙主要包括：

（1）村域現(xiàn)狀及規(guī)劃圖（含區(qū)位圖），比例尺宜采用1：2000—1：5000；（含集中居住點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃布局、土地使用控制規(guī)劃圖，公共服務(wù)配套可在用地布局中一并考慮）

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃圖，比例尺同村域現(xiàn)狀及規(guī)劃圖；（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃圖（含道路豎向及各類(lèi)工程設(shè)施規(guī)劃），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（4）村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1：500—1：2000；（5）村莊建設(shè)規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（6）村莊近期建設(shè)規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

2、村域規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

主要內(nèi)容包括：（1）概述；（2）村域總體規(guī)劃；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃；（4）村莊近期建設(shè)規(guī)劃；（5）規(guī)劃實(shí)施對(duì)策建議。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見(jiàn)反饋、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等資料。

二O一O年三月二十三日