第一篇：城市近期建設規劃的成果

城市近期建設規劃的成果包括：規劃文本、規劃圖紙及規劃附件三部分。規劃文本

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，包括以下內容：

1、總則。主要說明本次規劃編制的依據、原則、期限、規劃范圍等。

2、近期發展目標與策略。根據城市總體規劃分階段的發展需要，提出城市近期發展目標和主要項目的具體建設目標，提出完成上述目標所需要采取的相關策略和步驟。

3、近期發展規模。根據相關方法的預測，論證并提出規劃期內新增人口和建設用地的規模。

4、近期城市總體布局。根據城市近期建設發展方向和建設項目的用地要求，提出近期建設用地的空間總體布局。

5、近期專項建設規劃與項目建設規劃。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服務設施、市政工程、環境工程、綠地景觀、工業與倉儲、防災等專項規劃要求。

6、近期建設項目整合與綜合性行動計劃。統籌用地與空間資源，定點定量安排各種建設項目，根據項目實施進度，綜合編制建設行動計劃。

7、實施政策與措施。為完成建設行動計劃，研究規劃實施的條件，提出相應的政策建議與保障措施。

8、附則、附錄。規劃圖紙

近期建設規劃的基本圖紙包括：

1、城市用地現狀圖（主要表達內容：現狀建設用地性質、范圍；各類開發區界線；主要地名和街道名。）

2、城市近期建設用地規劃圖（主要表達內容：近期城市建設用地性質、范圍；主要地名、方向、街道名；風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍等。）

3、城市近期用地供應與調整指引圖（主要表達內容：近期建設區、生態控制區、規劃控制區；近期主要用地的建設安排。）

4、城市近期重點建設地區與分區管制規劃圖（主要表達內容：近期重點開發地區、重點改善地區、重點生態恢復地區的范圍及必要的文字說明等）

5、城市近期重大交通設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的各類對外交通設施的位置、范圍；道路名稱、走向、性質、級別、斷面形式、紅線寬度等；廣場、站場、停車場等位置、范圍；重要交叉口形式；各類交通樞紐點等）

6、城市近期重大公共設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的重大行政、商業、商務、醫療、體育、教育、文化娛樂等設施的位置、級別等）

7、城市近期重大市政設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的重大給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的位置、級別、規模等，以及各種市政管線的走向。）

8、城市近期居住用地（住區）規劃（項目）圖（主要表達內容：建成居住用地、近期建設居住用地；居住用地配套設施；人口容量；居住用地面積；居住用地分類等）

9、城市近期自然與歷史文化遺產保護規劃（項目）圖（主要表達內容：近期保護區、影響區、控制區范圍；保護單位位置范圍；近期保護整修項目的位置）

10、城市近期綠地與景觀設施規劃（項目）圖

（城市近期綠地規劃（項目）圖主要表達內容：綠地性質、范圍；近期建設市級公共綠地、苗圃、花圃、專業植物、防護林帶、林地的范圍）

11、城市近期水系與環境綜合整治規劃（項目）圖

12、城市近期重大工業及倉儲設施規劃（項目）圖

13、城市近期重大防災設施規劃（項目）圖

14、城市近期“四線”控制圖（綠線、紫線、藍線、黃線）等 規劃附件

規劃附件包括近期建設規劃說明書（對規劃文本的具體解釋）、近期建設規劃管理導則、相關近期建設規劃專題研究報告以及相關文件和基礎資料匯編。

第二篇：《焦作市城市近期建設規劃(2011~2015)》

《焦作市城市近期建設規劃（2011~2015）》

焦作市規劃設計研究院編制的《焦作市城市近期建設規劃（2011~2015）》（以下簡稱《規劃》）進行了評審。專家們原則上同意了《規劃》，并指出《規劃》緊緊圍繞民生發展，突出了將來基礎設施和公共服務設施建設的重點任務。

《規劃》重點闡述了未來4年內我市基礎設施建設和公共服務設施建設兩項內容。未來4年，我市基礎設施建設項目主要集中在道路、給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱以及環衛等設施建設方面。公共服務設施內容主要集中在文化娛樂、醫療衛生、教育科研等方面。《規劃》非常詳細地向我們呈現了4年后我市在這些方面將要達到的目標。

全面打造黃金商業圈

以完善城市服務功能和擴大就業為目標，《規劃》全面打造黃金商業圈，推動居民消費結構升級。依托三維商業廣場、百貨大樓、新亞商廈、魅力香港城等大型商貿企業，加快貿易大廈的改造升級，加快東方紅廣場周邊改造進程，強化焦作市一級商業主中心的功能；依托金桂苑商業廣場和百貨大樓焦東超市，優化商業業態，完善該區域的商業中心功能；依托城際城鐵建設和火車站南廣場擴建，加快大豐商城對外招商、民主路與站前路周邊商業地塊的開發改造，逐步形成以火車站南廣場為中心的新老城區過渡帶商貿中心；依托丹尼斯生活廣場、摩登市商業步行街、嘉隆國際中心，打造新城區商貿中心；依托山陽商城小商品批發市場、歐凱龍家居批發市場、金土地農產品批發市場、新發地建材市場等，打造焦作商品批發集散基地；以和平街市場改造為依托，打造以服裝、現代百貨、體育用品為主的和平街商貿步行街；以萬聯世紀城為依托，逐步將友誼路打造成為中華名優小吃一條街；以大楊樹餐飲娛樂一條街為依托，加快勝利南街棚戶區開發改造，打造以餐飲、文化娛樂、休閑消費為主的餐飲娛樂一條街；以大商集團入駐開發摩登街為依托，打造商業購物、餐飲娛樂一條街；以北太行山沿線改造為依托，打造“農家樂”特色風味街；以原車站街五金交電一條街升級改造為依托，打造經營層次更高、管理更為規范的新五金交電銷售一條街。加快形成城路網框架

在城市道路系統規劃方面，我市將加快形成“七橫、八縱、兩環”城路網框架，近期主要新建（改造）中南路、長安路、中原路、東海大道、濱河路、南陽路等32條道路，新建橋梁11座。

《規劃》稱，到2015年，焦作城市公共汽車保有量將達到1200標臺。近期在匯亨賓館附近、中站區怡光路與影視路交叉口附近、中原路與焦輝路交叉口附近、電廠二號院、龍源湖公園、縫山公園附近等設置公交首末站。

我市對外交通規劃更是力求便捷，配合我市經濟的快速發展，對外鐵路、公路將全力服務焦作經濟圈的形成。

在鐵路交通方面，近期新建新月鐵路二線及貨運車站、鄭焦城際鐵路，搬遷貨運北站、拆除老城區相對應的鐵路線；擴建焦作火車站，增加焦鄭城際鐵路站，新建焦作新區火車站，擴建待王火車站。

在公路交通方面，疏通城市過境交通通道，減小過境交通對城市居民生產和生活的影響。主要建設東海大道、南洋大道、中南路，與影視路形成城市的外環，解決城市過境交通問題。

加強焦博修一體化進程，保證焦作市城區每個方向至少有兩條通道與博愛、修武、武陟以及其他縣市聯系。近期重點打通世紀路與博愛城區道路對接，人民路、解放路、建設路與修武對接，文昌路向南延伸與武陟對接，中原路向南延伸與鄭常公路連接。

近期，將恢復中站、馬村長途客運站，主要解決中站區、馬村區與周邊鄉鎮的聯系，可作為城鄉公交首末站，結合待王火車站及周圍布置的大型倉儲區，在文昌路東待王段建設一個大型貨運樞紐站，結合中原路濟焦新高速入口規劃過境交通停車場。

綠地塑造焦作綠形象

除了對市區河道進行整治及對南水北調城區段綠化帶建設外，到2015年，我市各類綠地面積達到1250.78公頃，新增綠地670.80公頃，主要新建公園有塔北路與影視路交會處兩側公園，普濟路與人民路交會處公園、碧蓮湖公園、南水北調兩側公園及山陽故城遺址公園。

另外，《規劃》對文物保護進行了詳細詮釋。近期重點對府城遺址、山陽故城遺址、藥王廟大殿、靳德茂墓、張昺墓、北朱村民居以及近代優秀紀念性建筑進行保護。針對各名勝古跡劃定出保護范圍，保護區范圍內嚴禁各種建設活動，保護區范圍外和協調區范圍內的建筑物形式、色彩、高度等嚴格按規劃建設。同時合理組織城市交通，避免主要交通干道穿越文物古跡集中的地方和歷史街區，保護古城的歷史風貌。另外，還將控制重要文物古跡周圍的建筑高度。

第三篇：宣城市近期建設規劃

第一章 總則

第一條 規劃依據

本規劃根據《中華人民共和國城市規劃法》、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》、《國務院關于加強城鄉規劃管理通知》、《宣城市國民經濟和社會發展“十五”計劃》以及宣城市的實際情況制定。

第二條 本次近期建設規劃是針對新時期城市發展要求，結合《宣城市城市總體規劃修編（2003－2020年)》的編制而同時編制，本規劃未涉及的內容，以總體規劃文本的有關條文為準。

第三條 編制本規劃主要背景

1、宣城“十五”計劃的編制與執行；

2、安徽省城鎮化戰略；

3、宣城經濟結構調整；

4、城市發展建設的新情況與新問題。

第四條 編制本規劃的基本依據

1、《中華人民共和國城市規劃法》

2、《國務院關于加強城鄉規劃管理通知》

3、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》

4、建設部《城市規劃強制性內容暫行規定》。

5、《2000版安徽省城鎮體系規劃》。

6、《1998版宣州市總體規劃》。

7、國家、省、市相關法律、法規和規范。

第五條 城市規劃區范圍

本規劃的城市規劃區范圍總面積為428平方公里

第六條 規劃執行地位

在城市規劃區范圍內一切規劃建設及土地利用，均應遵照《中華人民共和國城市規劃法》，執行本規劃。

第七條 規劃期限

宣城的經濟發展。

本次宣城市城幣近期建設規劃年限為：2003－2005年（以下簡稱規劃期）

第八條 強制性內容說明

本次規劃強制性內容指文本中黑體字條文。強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據，違反城市總體規劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市近期建設規劃的行為，應依法進行查處。

第九條 本規劃編制及實施遵循的原則

1、堅持可持續發展的原則，保持總量平衡；

2、發揮長遠利益，堅持遠近期相結合的原則，促進城市現代化進程；

3、堅持實事求是的原則，在城市建設現狀的基礎上進行充實、落實，有效指導城市建設和管理。

4、堅持舊城改造和新區建設并舉的原則。

第十條 本次規劃由宣城市人民政府負責組織實施。

第二章城市建設發展目標

第十一條 宣城市經濟社會近期發展目標

在基本實現小康的基礎上全面建設小康社會，在工業化初具規模的基礎上優化結構和提高質量，在城鎮化潛能積聚的基礎上實現城鎮化的快速推進，基本形成宣城市中等城市框架，在社會主義市場經濟體制初步建立的基礎上實現經濟體制的進一步完善，在全方位對外開放的基礎上逐步走向經濟國際化，在實現現代化建設第一、第二步戰略目標的基礎上加快向第三步戰略目標邁進。

第十二條 宣城市城市近期建設發展目標

在規劃期內提高城市基礎設施建設速度，完善城市綜合服務功能, 挖掘城市特色，提升城市文化品位，堅持城鄉一體化，加快城鎮化進程。

第三章城市性質與城市規模

第十三條 城市性質

皖東南中心城市，省級歷史丈化名城，工貿旅游山水域市。

第十四條 城市人口規模

宣城市人口規模到2005年為28萬人

第十五條城市建設用地規模

宣城市城市用地發展規模到2005年為27．25平方公里。人均建設用地標準為97.34平方米。

第四章城市總體布局

第十六條 基本原則

1、按照城市功能合理配置土地和空間資源。

2、與城市國民經濟和社會發展計劃相協調，符合資源、環境、財力的實際條件，并能適應市場經濟的要求。

3、堅持為最廣大的人民群眾服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能, 改善人居環境。

4、嚴格依據城市總體規劃，不得違背城市總體規劃的強制性內容。

5、舊城改造與新區建設相結合，逐步有序開展工作。

第十六條 宣城市城市總體布局以新區和老區為雙核心，向西北、西南和東三個方向拓展，形成“雙中心、組團式”的規劃布局形態，以綠色走廊、綠色護廊和濱河綠廊為城市生態廊道，結合城市點狀公共綠地區構筑良好的城市生態環境。

第十八條 城市用地發展方向

近期建設規劃城市用地發展方向主要是西南方向。

第十九條 宣城近期建設用地由老城區、工業區兩個片區組成。老城區為全市的商業文化服務中心和市級行政辦公中心;工業區以具體工業項目及配套的服務、辦公用地拉開主體框架。

宣城市近期建設重點：一是完善莘丸工業開發區、開發區路網和開發區配套基礎設施的建設；二是加強城巾居民小區的建設與管理，尤其是優先安排涉及開發區建設的拆遷安置用地；三是理順疏通城市道路, 建立城市內部道路同城市外部道路相互間良好的銜接與轉換, 增加城市內部停車場的建設；四是突出城市人文景觀、道路景觀、公園和文化設施的建設，進一步改善城市環境面貌，提高城市品位，明晰城市中心區用地功能。

第五章 城市建設用地規劃

第二十條 本次近期建設規劃建設用地總面積為27.25平方公里。較現狀增加了2．62平方公里。

第二十一條 居住用地

規劃居住用地面積為10.6平方公里，人均居住用地為38.02平方米。近期規劃增建二類居住用地208公頃，改造三類居住用地204.78公頃。城區內部農村居民點結合拆遷安置改造160．43公頃。

規劃重點：降低鰲形老城內部居住用地的建筑密度，在老城區北部沿敬亭路東西兩側開發住宅，利用敬亭小區等已經形成的良好的居住環境吸引老城居民逐漸外遷，同時提高新區的綠

地率和開敞空間面積，提高居住環境質量。規劃在宣南公路與梅溪路相交地段靠近工業區處，建設居住區用以解決由于工業區土地開發和道路建設所需要搬遷的部分住宅房屋置換問題，同時可以在短時間內滿足工業區內部住宅需求。

第二十二條 公共設施用地

老區改造困難，延續沿道路布設的形式，新區調整以集中布設為主。市級商業服務設施以疊峰路、錦城路、狀元路為主要軸線布設。進一步建設現狀發展較好的鰲峰東路九州市場為中心的商貿服務交易中心，從而形成城市聚合特征顯著的綜合的商貿中心。工業園區以配套組團性質的服務設施為主。保留并改造市區老體育場用地，調整用地性質，在老體育場東側新建市級體育場。開辟片區級體育用地，千人指標達到200－300平方米。規劃各片區就地完善醫院現有設施或新建片區醫院，布點均衡，服務半徑合理。規劃保留謝眺樓、景德寺等文物的周邊地區，該用地不得改做其它用途。

第二十三條 工業用地

宣城老城內工業用地基本上完成置換，少數規模較小、效益較差的工業近期內需要搬遷。加速分布于宣南路、宣涇路之間的工業用地的建設，進一步加強宣城以工業為龍頭拉動城幣經濟更快發展的目標。規劃近期宣城工業用地460.84公頃，占建設用地的16．91％，人均工業用地16.46平方米。

第二十四條 倉儲用地

結合宣城火車站場、宣杭高速公路、河流航道規劃倉儲用地。規劃近期倉儲用地面積56.1公頃，占宣城市建設用地2．06％，人均倉儲面積 2.00平萬米。保留原有國家級兩處倉儲用地，規劃在工業園區南部接合宣杭高速公路和宣南路地段新建倉儲用地。

第二十五條 市政公用設施用地

對城市各項市政公用設施指標進行合理的安排，滿足近期規劃要求。

第二十六條 對外交通用地

宣城市近期規劃建設對外交通用地面積200公頃，占宣城市建設用地的7.34％，人均對外交通用地7．14平方米。新建南郊公交站場為近期開發區的招商、開發區職工出行提供便利，新建東郊公交站場滿足城市大量東部客流的需求，新建北郊公交站。其它內容按本次總體規劃執行。

第二十七條 道路廣場用地

宣城市近期規劃建設道路廣場用地面積225．71公頃，占宣城建設用地的8．28％，人均道路廣場用地8．06平方米。

第二十八條 綠地

宣城市規劃城市綠化用地面積 320．5公頃。占城市建設用地的11．76％，人均綠化用地11.45平方米。其中規劃公共綠地為180.6公頃，占城市建設用地的6.63％，人均公共綠化用地6．45平方米。近期要加強城區內部的道岔河沿河綠化建設。完善城區道路兩側的道路綠化。規劃昭亭路、梅溪路、宣南路交叉圍合地段建綠化島。規劃沿宣贛鐵路宣城市區段、宣杭高速公路、工業園區高壓走廊建設防護綠地。其中鐵路沿線建100米的綠帶，高速公路沿線建200－400米的綠帶，高壓走廊沿線建20－30米的綠帶。

第二十九條 特殊用地

基本保留特殊用地，局部調整按總體規劃執行。

第六章 城市基礎設施規劃

第三十條 城市主要水源為水陽江，宣城市地處長江支流水陽江兩岸，地表水資源豐富，水質較好。目前水陽江上游寧國段己建成港口灣水庫，控制上游山區匯水面積1120平方公里。水庫正常蓄水位135米，死水位117米。總庫容9．41億立方米，設計下泄流量200立方米／秒。從港口灣水庫建成后的水陽江水文資料看，即使在枯水年，水庫下泄流量也完全可

以滿足宣城市的發展需要。

第三十一條近期規劃人均綜合用水量指標為 460升／人·日，供水普及率達到80％，用水人口 20萬人，近期用水量為9．2萬m3／日。

第三十二條2003年新建第三水廠位于市區南部瓦屋村，供水能力達5萬噸／日，第一、二水廠總供水能力為11萬噸／日。相應建成配套的供水管網及加壓泵站，向開發區、中心城區供水，使城區形成雙向供水。

第三十三條污水排放量按用水量的 80％計，近期城區生活污水和工業廢水排放量為 7．2萬噸／日，宣城市城市污水處理廠（位于城北敬亭圩內海棠灣南部），一期工程投入使用，處理能力8萬噸／日，相應建成配套污水管網，污水處理廠出水采用自流排放方案，直接進入水陽江，匯入長江。

第三十四條 根據宣城市現狀排水管、水系、防洪及地形特點，將宣城市劃分為青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城東聯圩及巷口橋、雙橋、夏渡八個排水分區，雨水管網在各分區內自成體系，就近排人自然水體第三十五條 2005年城市供電總量為 22萬千瓦，負荷密度達 0.85萬千瓦／平方公里。

第三十六條 規劃近期擴建北郊變，新建2座110KV變電站，分別是開發變、宛陵變，對老城區老舊電網需有計劃地進行改造，增強供電安全性與可靠性。

第三十七條在、籌建項目：目前宣城市正在設建一座500KV變電站，位于城東南夏渡項家沖，近期主變規模為1×750MVA；同時正在籌建火力發電廠一座，位于宣州區向陽鎮向陽窯廠。

第三十八條 建立全市統一的由光纜組成的以綜合電信為主體的接入網，承擔市區及全市語音、圖像數據、文字等各類信息的傳輸，接入網要考慮與國際、國家的高速信息公路互聯。城市的電信、電視、廣播、環探 消防、交通、救災、金融、商貿等各類信息傳遞一律納入城市接入網。城市接入網要隨著信息產業的發展，逐步過渡成為寬帶網。建立以市區為中心的光纜環型接入網絡，通過與合肥局匯接，進入全國長途自動化通信系統。近期內市區架空通信線路全部按規劃入地，新建小區、建筑全部預埋預設通信管線。管線路山應沿市區交通道路設置。通信管道沿東西向道路南側布置，沿南北向道路西側布置，新建小區、新建建筑預埋管線連接到戶。有線電視光纜與通信光纜、電纜同路共管孔敷設。近期新建橋梁和道路要考慮通信等各種配套線路建設。規劃近期通過光纜干線網傳輸的電視節目達到35套以上。2004年新建郵件處理中心一處。

第三十九條 預測近期城市燃氣用量見附表2。建設城區西南側天然氣門站，占地1公頃，采用中壓一級壓力級制，預留相應配套的天然氣管道位置第四十條 2003年按標準新建防災指揮中心，到2005年，新建三座標準型普通消防站；同時加強消防給水、消防通訊、消防設備的建設，以滿足消防需要；在城市新建、擴建時，城市道路應滿足消防通道的要求，特別是農貿市場、大型商場和商業街區的建設，保證消防通道暢通。

第四十一條 環境保護目標：初步建立適應社會主義市場經濟體制的環境保護法規、政策、管理制度體系：加強環保執法監督，鞏固工業污染源達標排放成果：主要河流、湖泊的水環境質量滿足工農業生產、人民生活的要求；環境空氣質量和生態環境質量有所改善。生態惡化趨勢有所減緩，達到”經濟效益、社會效益、環境效益”協調統一。

第四十二條 為改善宣城市城市環境及水體質量，近期對現有七里崗垃圾處理廠進行改造，結合垃圾的分類和回收利用，提高垃圾處理能力，同時近期籌建一處日填埋400噸生活垃圾場，位于城郊丁店。

第四十三條近期確定防洪標準為50年一遇。設置高位截流溝，山洪通過截流溝導入水陽江，在宛溪河、泥河上游設分洪道，使上游來水不直接威脅城區，對道叉河、梅溪河、泥河、宛溪河及時清淤清障。

第四十四條 采用“高水高排、低水低排、自排為主、強排為輔”的原則。按天然分水線將城市分成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城東聯圩、夏渡、雙橋和巷口橋8個雨水分區。保留并改造別土橋泵站，在敬亭區新建雨水排澇泵站。

第七章 城市對外交通規劃

第四十五條 鐵路

提升站前道路為次干道。

第四十六條航空港 增加宣城通往南京的通勤車。

第四十七條公路

提高宣城通往涇縣、港口鎮、夏渡鎮、水陽鎮的道路等級，加強市區對市域的輻射帶動作用，強化南北向的交通聯系。保證高速公路與其他公路在布局、節點處理上必須有良好的銜接。

第八章道路交通規劃

第四十八條 建筑以公交車為主，小汽車、自行車為輔助，摩托車、出租車為補充的，多元化、人性化綠色低污染的交通體系。管理機構應當適量限制污染較為厲害摩托車出行，以大運量、平均污染度低的公交車出行為補充。

第四十九條 針對現狀存在的問題，順應近期交通發展趨勢，建成結構相對清晰、等級劃分合理、斷面設計因地制宜、道路具有彈性的城市道路網，從而合理引導城市用地開發，滿足與未來路網的良好銜接。

第五十條 城市道路分為主干路、次干路和支路三個等級。近期規劃道路廣場建設用地面積為225．71公頃，占城市建設用地面積比例為8．28％。人均城市建設用地面積為8．06平方米／人。

第五十一條

1、規劃宣南路繼續向東延伸與昭亭北路相交后經老城區北部向東與狀元路相交。

2、規劃昭亭南路向南延伸相交于宣涇路。

3、規劃近期建設完成宣南路、宣向路間的環城大道和部分開發區路網。

4、建議改善梅溪路、昭亭路X型交叉口，X形交叉采用梅溪路上跨，昭亭路下穿結合環島進行改造。

5、市區內部道路（中山路、民族路、錦城路、民生路）增設隔離裝置。

6、鰲峰東路向東延伸至火車站。

7、敬亭北路向北延伸800米。

第五十二條 開發區路網功能見附表1。

第五十三條近期以增加停車設施供給為主，滿足中心區交通正常運行的基本需求，保證開發區基本的停車需求。建設錦城路、交通路、疊嶂路、雙塔路、宣南路、梅溪路體育場、環城大道九處社會停車場、配建停車位指標：市區商業中心0．5泊位／川0平方米：普通零售0．3泊位/100平方米；開發區商務辦公區I泊位/100平方米；體育場、影劇院I－2泊位/100平方米。其他公共設施近期按照國家標準自行配置。

第五十四條近期規劃新建開發區宣南路等共五個加油站 占地面積控制在1500至2000平方米。

第五十五條 考慮宣城市近期用地開發集中在開發區，以及工業項目逐步落實后將會吸引大量外來勞動力，規劃在開發區建設城市對外公交站。規劃建設宣城東站、宣城北站緩解原有城區內部公交站的運輸壓力。建設用地面積控制在3000平方米內。

第九章 城市近期建設控制要點

第五十六條 針對城市不同建設區域，為控制上地使用性質和強度，保障貫徹規劃的城市設計意圖、保護生態資源、改善城市景觀面貌，提出一系列的建設控制指標和控制措施，力圖達到指導和約束城市建設、城市管理的目的。為有效實行建設控制，對城市建設有共性的區

域進行劃分，規劃宣城近期劃分為四類片區：促進發展區、引導改造區、控制建設區、風景保護區.第五十六條控制內容

1、促進發展區：工業用地建設容積率0．8，建筑密度不超過30％，綠地率不小子25％，建筑以低多層廠房為主，城市干道留有綠化帶，生活生產性用地南北分開布置，居住建筑與工業建筑之間留有綠化緩沖區。

2、引導改造區：舊建筑改造與現狀建筑協調統一，以多層建筑為主，結合景觀節點，布置綠地廣場等開放空間，本區內禁止批建二、三類工業用地，控制沿河綠帶。

3、控制建設區：公園容積率不超過0．1，住宅容積率不超過1．2，新建居住類建筑控制為多層且與具有地方特色的建筑風格相結合。

4、鳳景保護區：敬亭山風景區內不得建設與旅游無關的企業或有污染的企業，需要的旅游工業不得妨礙旅游區。服務于旅游的機構人員住宅，要布置在不妨礙風景區的專門地區，與居民點有相應的關系。鳳景區內建筑物體運、造型、風格要嚴格遵守規劃要求，與風景相協調。風景區內禁止大興土木和大規劃改變地貌，防止鳳景區人工化和城市化。

第十章城市建設規劃實施

第五十八條 提高城市規劃的法律地位，嚴格依法行政，統一規劃管理。嚴格執行城市總體規劃，保證城市各項建設活動和土地利用協調、健康、有序地進行。

第五十九條 建立健全城市規劃監督檢查制度。發揮法律監督、行政監督、輿論監督和群眾監督的作用，對規劃實施情況進行監督檢查，認真查處和糾正各種違反規劃的行為，加大對違法建設打擊力度。

第六十條 配套完善社會治安管理設施，加強城市治安巡邏和社會治安管理機制。重點加強戶籍制度改革與管理，城鄉結合部與公共復雜場所的防控管理，城市消防管理等工作。第六十一條 切實采取有效措施，全面加強城市建設用地管理?？茖W編制土地供應計劃，建立上地儲備機制，嚴格執行上地管理的“五統一”，屬經營性質的土地使用權應公開招標拍賣，節約使用城市建設用地，確保土地增值升值。

第六十二條 加強規劃管理隊伍的建設，重視人才培養、教育和引進。加快現代化技術手段，在城市規劃領域中的應用，提高城市規劃管理水平。

第六十三條 加大規劃內容的宣傳力度，提高市民的規劃意識，建立有效的公眾參與制度，增強規劃編制和審批過程的透明度。

第十一章 附則

第六十四條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙和附件（規劃說明書）三部分組成，規劃文本和規劃圖紙具有同等法律效力。

第六十五條 本規劃自宣城市人民政府批準之日起施。

第六十六條 本規劃由宣城市人民政府負責組織實施。

第四篇：近期建設規劃匯總

近期建設規劃匯總

項目說明

近期建設規劃是在城市總體規劃中，對短期內建設目標、發展布局和主要建設項目的實施所作的安排。是實施城市總體規劃的重要步驟，是銜接國民經濟與社會發展規劃的重要環節。依據批準的城市總體規劃，明確近期發展重點、人口規模、空間布局、建設時序；安排城市重要建設項目，提出生態環境、自然與歷史文化環境保護措施等。

基本任務

明確近期內實施城市總體規劃的發展重點和建設時序；確定城市近期發展方向、規模和空間布局，自然遺產與歷史文化遺產保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態環境建設安排的意見。

規劃原則

（一）處理好近期建設與長遠發展，經濟發展與資源環境條件的關系，注重生態環境與歷史文化遺產的保護，實施可持續發展戰略。

（二）與城市國民經濟和社會發展計劃相協調，符合資源、環境、財力的實際條件，并能適應市場經濟發展的要求。

（三）堅持為最廣大人民群眾服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能，改善人居環境。

（四）嚴格依據城市總體規劃，不得違背總體規劃的強制性內容。設計內容

強制性內容包括：

（一）確定城市近期建設重點和發展規模。

（二）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域。對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發展的規定。

（三）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。

指導性內容包括：

（一）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見。

（二）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序。

（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見。

（四）提出近期城市環境綜合治理措施。

（一）近期規劃做什么

我們認為，除了必須滿足國家主管部門的規定和要求外，近期建設規劃的工作內容至少還應包括以下幾個方面：

1、全面檢討總體規劃的實施情況

對于許多城市而言，目前正在進行或即將開展的近期建設規劃屬于總體規劃實施的第二個近期建設規劃，對總體規劃本身及第一個五年的實施情況進行檢討是至關重要的。一方面，應對總體規劃實施績效進行評價，特別是找出實施中存在的問題；另一方面，在快速城市化進期，五年的變化是很大的，需要對發展環境和形勢進行重新分析，作為制定城市近期發展策略和具體建設計劃的依據。

2、立足現狀，切實解決當前城市發展面臨的突出問題

總體規劃的年限有15至20年，規劃設定的往往是城市發展的遠期目標，偏重于理想化。而過去近期規劃的編制方法往往是在這種理想化目標的基礎上，按時間序列簡單地倒推或采用階段分解法，將20年的規劃裁減一塊就成了近期規劃的內容。這樣的規劃由于不是從現狀出發去對今后五年的建設進行時序安排，對于近期城市開發建設往往缺乏現實指導意義。因此，近期建設規劃應改變以往過于注重遠期目標的工作方法，立足現狀，針對當前城市發展面臨的突出問題提出對策。

3、重點研究近期城市發展策略，對原有規劃進行必要的調整和修正

在經濟全球化和國家大力推進城市化的政策背景下，五年對于一個城市的發展并不是一個很短的周期。城市總體規劃實施五年后，城市發展的環境與五年前都可能大不相同。因此，編制第二個五年的近期建設規劃，必須對城市面臨的許多重大問題重新進行思考和分析研究，對五年前所確立的城市發展目標和策略進行必要的調整，而不僅僅是局部的微調或細節的深化。面對市場經濟條件下變幻莫測的內外部發展環境和激烈的城市競爭，近期建設規劃應注重近期城市發展策略的研究，針對城市發展新的形勢與條件，對城市發展方向與策略有一個總體把握，在此框架下再確定具體的用地布局與項目安排。

4、在空間上整合國民經濟和社會發展計劃確定的各類建設項目

目前在政府各部門中，綜合協調功能最強的仍然是計劃部門；由計劃部門牽頭制定的“國民經濟和社會發展計劃”（下簡稱“計劃”）在城市發展重大問題的決策以及投資計劃安排方面，其作用力和影響力也遠高于城市總體規劃，這種格局在短期內難以有根本性改變。“計劃”以五年為周期，與近期建設規劃周期一致；而且在包括深圳在內的許多城市，“計劃”與規劃的年限也正好吻合，這就為兩者的結合提供了一個良好的工作平臺。從某種意義上說，近期建設規劃可以作為與“計劃”相配套的“城市建設五年計劃”，與“計劃”同步編制，互相補充協調。近期建設規劃的一個重要內容，就是要將“計劃”確定的重大建設項目在“城市建設”這個平臺上進行整合，在城市空間布局中進行合理安排，并提出項目調整、補充和完善的意見，保證重大設施項目建設在公共投資方面能夠形成合力，在引導城市發展方向上發揮更重要的作用。

5、確定重點發展地區，策劃和安排重大建設項目

要使政府公共投資真正能夠形成合力，發揮乘數效應，拉動經濟增長，必須從城市經營角度出發，確定近期城市發展的重點地區；與此同時，要對那些對于 城市長遠發展具有重大影響的建設項目進行策劃和安排。

確定重點發展地區是近期建設規劃的工作重點，同時也是體現總體規劃效用的重要方面。傳統的城市規劃往往很少考慮時間的因素，在實施的過程中尤其是如此，結果出現了很多遍地開花式的、飛地式的開發建設。這些分散無序的投資方式既形不成規模，也出不了形象；既達不到重點建設的目的，又造成同類設施重復建設，經濟效益低下。城市近期建設規劃的一個重要功能就是要確定城市總體規劃實施的先后秩序，要保證新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投資的重大建設項目，是城市政府通過財政和實體開發建設的手段影響城市開發和城市布局結構的重要方法，城市規劃實際上是通過一個個項目的建設逐步實施的。因此，近期建設規劃的工作重點，應當是在確定城市建設用地布局的基礎上，提出城市近期用地項目和建設項目，明確這些項目的規模、建設方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求。對于那些對城市發展可能造成重大影響的項目，還必須對其開發運作過程、經營方式進行周密的策劃和仔細安排，才能避免政府投資失敗。只有這樣，才能夠適應城市建設投資多元化的需要，便于規劃管理部門和建設主體在項目建設中進行雙向選擇，避免城市建設的盲目性和隨意性。

6、提出規劃實施的政策建議

近期建設規劃本身的性質就應當是城市政策的總體綱要，是關于城市近期發展的政策陳述；近期建設規劃的編制，也并非僅僅是城市規劃部門的工作，而是政府部門的實際操作，是政府行政和政策的依據，提出規劃實施政策應是近期建設規劃工作的一項內容。保障規劃實施的政策體系，應由人口政策、產業政策、土地政策、交通政策、住房政策、環境政策、城市建設投融資政策和稅收政策等組成；另外，根據城市發展中出現的突出問題，還應當制定具體的政策。在規劃成果形式上，要以政策陳述為主要內容，所完成的文本應當是城市未來發展過程中所建議的政策框架，圖、表等只是這些政策文本的說明。

（二）近期規劃怎么做

近期建設規劃作為城市總體規劃的重要組成部分，首先要從指導思想上明確其工作目標和定位，就是要實現總體規劃對城市建設引導和控制雙重作用機制的協調統一，既要體現政府對城市發展的宏觀調控功能，也要充分發揮市場機制的基礎配置功能。近期規劃的引導作用，主要體現在通過對政府公共投資項目的策劃和安排以及相關政策的制定，引導城市空間結構和發展方向；而規劃的控制作用則表現在，針對市場行為建立環境等方面的準入制度，維護城市發展的整體利益，減少市場運行的外部性。

其次，近期建設規劃在編制方法與組織方式上，應逐步實現規范化、程序化

和制度化。我們認為，近期建設規劃可按下面所示的工作框圖展開。

（三）近期規劃怎么用

城市規劃并非是單靠規劃部門來實施的，而是由城市的各個部門來共同運作的；尤其是作為城市總體規劃組成部分的近期建設規劃，就更加需要依靠社會各個組成要素之間的相互協同作用。要使近期建設規劃真正能夠發揮對城市建設活動的綜合協調功能，必須從以下幾個方面努力：

1、將規劃成果轉化為指導性和操作性很強的政府文件。

盡管從理論上說，城市總體規劃的法律地位要高于“十五”計劃之類的政府文件，但事實上它的綜合協調功能和對城市資源的配置能力仍不及政府文件那樣有效?；谶@一現實，近期建設規劃的成果不應只作為專業部門的技術報告，還應將規劃成果轉化為操作性很強的政府文件，才能真正成為政府及其各部門統一行動綱領。在規劃程序上，應當符合基本的政策決定程序，并且與城市行政、立法和執法程序及其要求相結合。

2、建立城市建設的項目庫并完善規劃跟蹤機制

要將近期建設規劃提出的建設項目進行進一步深化，明確這些項目的規模、建設方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求，建立近五年城市建設的項目庫，并對實施情況進行跟蹤反饋，根據變化隨時進行調整修正，使得政府對于目前進行的和下一步將開展的項目做到心中有數。

3、建立建設項目審批的協調機制

未列入近期建設規劃項目庫的項目一般情況下不予審批，這樣才能避免多頭審批、政出多門的現象，有助于形成城市各部門在發展政策方面的協調、在城市資源的使用上的協調、在城市公共資金分配上的協調以及在城市重大建設項目的確定和安排序列上的協調等。

4、建立規劃執行的責任追究機制

近期建設規劃所規定的內容應成為每年建設部檢查城市規劃建設工作情況時對照審查的重要依據。凡是違反近期規劃的項目，不僅要停止建設，而且要追究有關領導和人員的責任。

5、組織編制城市建設的計劃或規劃報告

在城市快速發展的背景下，以五年為周期的近期建設規劃要對頭

一、兩年的城市建設活動安排進行較為周密的策劃安排尚有可能性，但要對后四、五年的城市建設進行安排并保證其科學合理性，既無必要，也不可能。因此，要真正建立起城市總體規劃的動態管理和滾動調校機制，引導城市建設合理有序的進行，僅靠編制以五年為周期的近期建設規劃是不夠的。我們認為，應該在近期建設規劃完成后，加強對規劃實施的跟蹤與反饋，在此基礎上組織編制城市建設的計劃或城市規劃報告（即的“城市規劃白皮書”），這對城市建設具有更重要的現實指導意義。

第五篇：在城市近期建設規劃動員會上的講話

在城市近期建設規劃動員會上的講話

各位領導、同志們：

今天召開這次會議，主要是安排部署我市近期建設規劃的編制工作。下面，王市長還要就這項工作作重要指示。我先就市區近期建設規劃編制工作的有關情況向大家作以匯報，并對各縣市近期建設規劃講幾點意見。

一、充分認識開展城市近期建設規劃的重要意義

城市規劃是城市建設的章程，城市總體規劃是對城市定位、發展方向、發展規模、發展目標及各項建設的總體布局和安排，是對城市長遠發展的宏觀指導，具有綜合性、全局性和戰略性作用。而城市近期建設規劃，則是對城市總體規劃所確定的各項內容分階段進行落實的重要工作，是站在中觀和微觀層面對城市近期發展進行控制和指導，城市5年內要建設哪些區域、發展哪些項目、進行哪些建設以及建設的時序、規模、目標等具體的內容，都是要靠近期建設規劃作指導。因此，近期建設規劃更具針對性、時效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建設和城市規劃行政主管部門審批各類建設用地及建設工程的主要依據。

特別是隨著國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》的下發及國家九部委相關配套措施的出臺，城市近期建設規劃，已被上升成為貫徹科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，有效調控各地社會經濟和城市發展的有效手段。去年以來，城鎮住房價格快速上升，住房供應結構嚴

重偏離社會需求，損害了廣大人民群眾的切身利益。為此，國務院辦公廳、國家九部委先后出臺了關于調整住房結構、穩定住房價格的一系列規定，特別強調要充分發揮近期建設規劃的調控作用，編制住房建設規劃，控制房地產投資規模，抑制住房價格上漲過快的趨勢。國家建設部、省建設廳也多次發文，要求必須于2006年9月底前，完成與“十一五”規劃相銜接的，包括住房建設規劃在內的2006—2010年近期建設規劃編制和報批工作。否則，要暫停一切建設項目的規劃審批工作。這就給我們城市規劃工作提出了新的課題，我們必須加以高度重視，在規定時限內完成這項艱巨而緊迫的任務，否則將直接影響到我市的社會經濟發展和城市建設，影響到市委、市政府提出的“實施二次創業，打造經濟強市”戰略目標的順利實施。

二、目前我市近期建設規劃編制工作的現狀

從全市來看，我們的近期建設規劃編制工作情況不容樂觀，市區及所轄四縣兩市的近期建設規劃編制情況為：平頂山市區近期建設規劃已納入城市總體規劃，并報國務院待批；葉縣、魯山縣、寶豐縣近期建設規劃也納入了城市總體規劃，并經平頂山市政府批準；汝州市近期建設規劃納入了城市總體規劃，已編制完成，并經平頂山市政府同意，已上報省政府待批；舞鋼市近期建設規劃納入了城市總體規劃，已編制完成，并經平頂山市政府同意，正準備上報省政府批準；郟縣近期建設規劃隨著城市總體規劃正在編制，已完成初稿，近期將組織評審。

從面上來看，雖然各縣市都已編制了近期建設規劃，但由于編制的時間相對較早，與“十一五”發展規劃的期限不完全對應，并且都沒有編

制住房建設規劃，不符合國家和省里的要求，需要重新編制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建設規劃編制報批工作，時間急，任務重。

目前，市區城市近期建設規劃已委托省城市規劃設計院負責編制，正在進行基礎資料的收集。希望各縣市也要抓緊委托具有相應資質的規劃設計單位，抓緊開展這項工作。

三、近期建設規劃的主要任務

依據城市經濟社會發展“十一五”規劃提出的發展目標，根據城市的資源條件、自然環境、歷史情況、現狀特點，明確城市近期（2006年至2010年）的發展重點和實施時序，確定城市近期內的發展規模、發展方向和空間布局，明確自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護目標，提出城市近期內重要基礎設施、公共服務設施的建設時序和選址、城市生態環境建設安排等。

編制近期建設規劃，必須堅持以科學發展觀為指導。要按照加強和改善宏觀調控的總體要求，統一思想，深入研究，科學論證，堅持實施可持續發展戰略，正確處理好近期建設與長遠發展，資源環境條件與經濟社會發展的關系，注重自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護，切實提高規劃的科學性和嚴肅性。

編制近期建設規劃，必須對城市現狀及存在的主要問題進行全面分析和評價，在此基礎上，確定近期建設規劃的工作重點。規劃確定的發展目標，必須符合城市資源、環境、財力的實際條件，適應市場經濟發展的要求。要從完善城市綜合服務功能、維護城市公共利益和公共安全、改善人居環境出發，合理確定城市近期重點發展的區域和功能布局，城市基礎設施、公共服務設施、經濟適用房建設以及危舊房改造的安排。

編制近期建設規劃，不得違背城市總體規劃確定的強制性規劃內容，并注意保持與城市經濟社會發展“十一五”規劃和土地利用總體規劃的銜接和協調。

四、分類指導，全面推進我市近期建設規劃工作

現行城市總體規劃期限已經到期，或雖未到期但確需修編的縣市，要報市政府（汝州市、舞鋼市要報省政府）批準，抓緊開展城市總體規劃修編工作，并將近期建設規劃作為總體規劃的重要組成部分認真編制，抓緊時間按照法定程序盡快報批。

2005年前已經完成城市總體規劃修編的縣市，要根據經濟社會發展“十一五”規劃和城市發展實際，對總體規劃中的近期建設規劃進行細化和完善。其中，總體規劃尚未經批準的，要將充實完善后的近期建設規劃，納入城市總體規劃后，隨總體規劃重新報批；總體規劃已經批準實施的縣市，要按照上級的最新要求，編制2006—2010年城市近期建設規劃，并按規定程序報批。