第一篇：縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)工作實施方案

長期以來，我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，特別是縣城規(guī)劃區(qū)，由于群眾遵紀(jì)守法、執(zhí)行規(guī)劃的意識較為薄弱，加上一些部門在執(zhí)法及管理工作中受各種因素的影響，導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)，打擊懲治不力，滋生了違法建設(shè)現(xiàn)象長期泛濫的勢頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從XX年起至今，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有違法建設(shè)413戶，占地 40672.88㎡，建筑面積82083.78 ㎡。其中，新占地建房179 戶，占地 23606.23㎡，建筑面積42267.5 ㎡；拆房建房 105 戶，占地10557.27 ㎡，建筑面積24658.04㎡；屋頂加層 101 戶，占地2235.59 ㎡，建筑面積14745.24㎡；新占地剛建基礎(chǔ)的28戶，占地4273.79 ㎡，部分已建建筑面積413㎡；非法交易取得土地建房的69戶，占地 7300.02 ㎡，建筑面積約15000 ㎡。對此，根據(jù)《遵義市打擊整治違法建設(shè)工作意見》（遵黨發(fā)〔2012〕45號）要求，按照縣委、縣政府的決策部署，為維護(hù)我縣城市建設(shè)和管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違法建設(shè)行為，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府打擊整治違法建設(shè)的工作要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設(shè)，強化城市管理，美化人居環(huán)境，建立長效管理機制，真正維護(hù)好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、基本原則

（一）堅持尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則。

（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力推進(jìn)打擊整治違法建設(shè)工作。

（三）堅持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對列入拆除范圍的堅決予以拆除。違法建設(shè)的界定，由縣住建、國土部門具體負(fù)責(zé)，并下發(fā)《限期拆除通知書》，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人未在《限期拆除通知書》規(guī)定限期內(nèi)自行拆除的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《強制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關(guān)部門予以強制拆除。強制拆除違法建設(shè)3-7日前，發(fā)布拆除通告。違法建設(shè)當(dāng)事人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止強制拆除決定的執(zhí)行。

（四）堅持對黨員干部、國家機關(guān)工作人員的違法建筑率先拆除，堅持在執(zhí)行政策上更嚴(yán)于一般群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同時介入，對其違紀(jì)違規(guī)行為開展調(diào)查，及時處理，情形嚴(yán)重的加重處罰。

（五）堅持嚴(yán)厲打擊非法交易土地違法建設(shè)行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、實施范圍

（一）查處違法建設(shè)的范圍及對象

1、未依法取得土地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、違反縣城規(guī)劃及其它法律法規(guī)的建設(shè)。

(二)查處違法建設(shè)的時間及類型劃分

1、時間劃分

（1）自XX年4月18日縣人民政府《關(guān)于加快縣城建設(shè)若干問題的補充意見》（鳳府發(fā)〔XX〕24號）文件下發(fā)以來，對非法交易土地建設(shè)和其他違反規(guī)定建設(shè)的房屋及其設(shè)施，實行分類處理。

（2）自2012年10月27日縣人民政府開展違法建設(shè)調(diào)查登記以來，凡頂風(fēng)違法建設(shè)的，一律加重查處。

2、類型劃分

（1）非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)，對形成的違法建筑物及其它附屬設(shè)施，一律實行拆除，但可以視其情況給予補助。

（2）其它情況形成的違法建設(shè)，可以視其對規(guī)劃的影響程度、是否存在安全隱患、對打擊整治違法建設(shè)的態(tài)度等情況，實行拆除或處罰后補辦手續(xù)。

（三）查處違法建設(shè)的方式

1、拆除

對下列類型的違法建設(shè)，一律實行拆除。

(1)在非法交易土地上產(chǎn)生的違法建設(shè)和“黑房開”建設(shè)的違章建筑。

(2)2012年10月27日之后頂風(fēng)修建的違法建筑。

(3)不能滿足建筑安全質(zhì)量要求，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑物。

(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對其既符合規(guī)劃又不影響近期建設(shè)的可保留一處供其居住，經(jīng)處罰后補辦手續(xù)，其余的一律拆除。

2、處罰后補辦手續(xù)

對下列類型的違法建設(shè)，只要不違背規(guī)劃和影響近期建設(shè)，由業(yè)主申請房屋質(zhì)量鑒定，符合房屋質(zhì)量安全規(guī)定的，可以按處罰標(biāo)準(zhǔn)的上限實施處罰，然后補辦手續(xù)。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質(zhì)量安全規(guī)定的。建筑面積300㎡內(nèi)（含300㎡）的，按下限處罰補辦手續(xù)，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補辦手續(xù)。

（2）違法加層的，在2012年10月27日前修建完畢，符合上述條件，且未被執(zhí)法單位和相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)的（以執(zhí)法單位能否提供證據(jù)為依據(jù)）。

3、對新占地開挖基槽或剛建基礎(chǔ)以及臨時建筑物，由縣國土部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其查處并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）法律、政策依據(jù)及證據(jù)（證明）提供

1、對拆除的違法建設(shè)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條執(zhí)行；

2、對罰款后補辦手續(xù)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條執(zhí)行；

3、現(xiàn)實工程造價以縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前相應(yīng)規(guī)定為依據(jù)（按600元/㎡執(zhí)行）；

4、土地和規(guī)劃相關(guān)手續(xù)；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組出具的新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、沼氣池建設(shè)等政策性建設(shè)的原始依據(jù)；

6、具有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)鑒定符合使用質(zhì)量安全要求的“房屋鑒定報告”。

上述4、5、6項所指依據(jù)須由當(dāng)事人提供。

四、實施步驟和進(jìn)度安排

按照分步推進(jìn)的原則，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查處拆除違法建設(shè)總體時間為本方案行文之日起至2012年12月31日，分為政策制定和宣傳發(fā)動、實施拆除、完善鞏固三個步驟。

（一）政策制定和宣傳發(fā)動（2012年3月1日前）

根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設(shè)工作動員大會，宣傳引導(dǎo)，動員發(fā)動。

（二）實施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆階段。有違法建設(shè)的單位或個人，必須在《鳳岡縣人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》發(fā)布后，自行拆除違法建設(shè)。縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到現(xiàn)場督促自拆。對在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由違法戶申請，并與拆除公司自行簽訂協(xié)議，縣整治辦組織拆除公司幫助實施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮(zhèn)等相關(guān)單位、部門要全力組織力量維護(hù)助拆現(xiàn)場秩序，確保施工正常進(jìn)行和現(xiàn)場施工安全。

2、強拆階段。對在限期內(nèi)不配合、不支持、不主動拆除的違法建設(shè)重點戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關(guān)部門參與，有償聘請拆除公司實施強制拆除。強制拆除實施中，對典型案件的處置，邀請縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，開展集體決策指揮。龍泉鎮(zhèn)和縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門，要認(rèn)真制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，切實做好強拆前、強拆中、強拆后的各項維穩(wěn)工作。公安機關(guān)要密切關(guān)注，及時掌握違法建設(shè)當(dāng)事人的活動情況，維持拆違現(xiàn)場秩序，全程參與強拆工作。

自拆、助拆和強拆過程中，根據(jù)縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領(lǐng)導(dǎo)，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局坐班接待，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣傳、解釋，做好信訪維穩(wěn)工作。強拆現(xiàn)場任何單位和個人不負(fù)責(zé)政策宣傳和解釋工作。

（三）完善鞏固（9月1日至12月31日）

1．違法建設(shè)拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生。

2．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對查處違法建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核和驗收。

3．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)前階段查處違法建設(shè)情況，研究部署下一階段查處違法建設(shè)工作任務(wù)。

五、補助政策

按照尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則，對限期內(nèi)自行拆除或主動助拆的違法建筑，可以按一定建設(shè)成本進(jìn)行經(jīng)濟補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)拆除后的補助

1.對非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產(chǎn)現(xiàn)象的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除，按500元／㎡進(jìn)行補助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費。

2.對非法交易土地產(chǎn)生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動向縣治違辦交待清楚自己的違法違規(guī)行為，自行在限期內(nèi)拆除的，按500元／㎡予以補助；若已銷售的，可對購買非法房產(chǎn)的購房戶按500元／㎡進(jìn)行補助，但購房戶要提供購房協(xié)議、收款票據(jù)并配合執(zhí)法機構(gòu)接受調(diào)查，否則不予補助。對“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時，司法機關(guān)對其進(jìn)行立案偵查，追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。

（二）加層建筑拆除后的補助

1.凡在2012年10月27日前違法加層，經(jīng)確認(rèn)必須拆除的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除其違法建筑物，按300元/㎡予以補助，經(jīng)助拆全面拆除其違法建筑物，按225元/㎡予以補助。

2.凡在2012年10月27日后頂風(fēng)違法加層，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除其違法建筑物，按220元/㎡予以補助，經(jīng)助拆全面拆除其建筑，按145元/㎡予以補助。

（三）本村本組一戶多宅經(jīng)確認(rèn)拆除的建筑，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補助；助拆的需扣除拆除公司拆除費。

（四）對違法建筑物被拆除后經(jīng)核實無房屋居住的住戶，可在集中安置區(qū)享受高于房屋建設(shè)成本價低于市場價（1400元/㎡）的優(yōu)惠政策購一套80-120㎡的安置房。安置房在18個月后交付使用，超過18個月的，可享受過渡房租費。

（五）凡經(jīng)政府強制拆除的違法建筑物，一律不予補助。

（六）自本方案下發(fā)之日起，新產(chǎn)生的違法違章建筑一律不予補助。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

1、各級各部門要充分認(rèn)識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅決徹底整治這一影響城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題。

2、建立常設(shè)機構(gòu)，固定專職人員，明確工作責(zé)任。縣編辦要抓緊申報審批成立規(guī)劃執(zhí)法隊，明確8名專職人員主抓這項工作。

3、財政預(yù)算專項經(jīng)費，確保治違工作正常開展。要按本方案的預(yù)算，確保補助費、拆除費、建筑廢渣清運費和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時化解實施過程中的各種矛盾，健康有序促進(jìn)工作開展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任

1、各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂本部門拆違的具體實施方案，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對在拆違現(xiàn)場，該出面而不出面、該面對矛盾和責(zé)任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對其實行待崗處理，待崗期間由所在單位發(fā)放基本生活費；是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由現(xiàn)場指揮長宣布停職，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門隨后完善手續(xù)。

2、凡違法建設(shè)行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權(quán)負(fù)責(zé)，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。

3、重點工程建設(shè)區(qū)域（如一縱大道、有機食品城、工業(yè)園區(qū)等）的違法建筑的拆除，由工程建設(shè)主管單位牽頭實施，“治違”指揮部配合。

4、在本次實施的打擊違法建設(shè)治理過程中，必須堅持依法行政，執(zhí)行政策，做到公平、公正和一視同仁，對因正常工作產(chǎn)生的一切矛盾、問題和意外事件的責(zé)任，一律由組織承擔(dān)。

5、對非法交易土地進(jìn)行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補助，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時對其展開調(diào)查。

（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定

各部門在工作中既要堅持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對于違法建設(shè)，應(yīng)予堅決整治或拆除，態(tài)度明確，旗幟鮮明。要堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現(xiàn)“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實施過程中，要做到疏堵結(jié)合，及時妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對因拆除違法建設(shè)而引起的訴訟，人民法院要及時受理，及時審理。有關(guān)部門要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，對矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴(yán)禁出現(xiàn)惡性事件。

（四）廣泛宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作

充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，上下一心，政出一口，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。自覺接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報電話，公布“拆違”整治對象、時間要求、具體進(jìn)展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各部門在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細(xì)致地做好違法建設(shè)戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，積極支持和擁護(hù)查處違法建設(shè)工作。

（五）長效管理，鞏固成果

對違法建設(shè)要明確職責(zé)，強化管理。國土、住建要依據(jù)職能劃分嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎(chǔ)抓起，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時銜接執(zhí)法部門依法打擊。對違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，堅決將違法違規(guī)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。對不作為的單位和有關(guān)責(zé)任人，造成工作被動且影響惡劣的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

（六）實行舉報監(jiān)督獎勵機制

全縣上下要營造依法整治違法建設(shè)的良好氛圍，鼓勵各有關(guān)單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對違法建設(shè)進(jìn)行舉報，國土、住建等執(zhí)法部門要及時對舉報進(jìn)行核實、調(diào)查和處理。縣人民政府將對舉報屬實的舉報人實行獎勵。同時，對舉報人實行嚴(yán)格的保密，凡對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)將予以嚴(yán)懲。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的違法建設(shè)治理工作參照本方案執(zhí)行。

第二篇：嚴(yán)厲打擊規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)方案

嚴(yán)厲打擊規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府打擊整治違法建設(shè)的工作要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設(shè)，強化城市管理，美化人居環(huán)境，建立長效管理機制，真正維護(hù)好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、基本原則

（一）堅持尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則。

（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力推進(jìn)打擊整治違法建設(shè)工作。

（三）堅持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對列入拆除范圍的堅決予以拆除。違法建設(shè)的界定，由縣住建、國土部門具體負(fù)責(zé)，并下發(fā)《限期拆除通知書》，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人未在《限期拆除通知書》規(guī)定限期內(nèi)自行拆除的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《強制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關(guān)部門予以強制拆除。強制拆除違法建設(shè)3-7日前，發(fā)布拆除通告。違法建設(shè)當(dāng)事人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止強制拆除決定的執(zhí)行。

（四）堅持對黨員干部、國家機關(guān)工作人員的違法建筑率先拆除，堅持在執(zhí)行政策上更嚴(yán)于一般群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同時介入，對其違紀(jì)違規(guī)行為開展調(diào)查，及時處理，情形嚴(yán)重的加重處罰。

（五）堅持嚴(yán)厲打擊非法交易土地違法建設(shè)行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、實施范圍

（一）查處違法建設(shè)的范圍及對象

1、未依法取得土地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、違反縣城規(guī)劃及其它法律法規(guī)的建設(shè)。

(二)查處違法建設(shè)的時間及類型劃分

1、時間劃分

2、類型劃分

（1）非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)，對形成的違法建筑物及其它附屬設(shè)施，一律實行拆除，但可以視其情況給予補助。

（2）其它情況形成的違法建設(shè)，可以視其對規(guī)劃的影響程度、是否存在安全隱患、對打擊整治違法建設(shè)的態(tài)度等情況，實行拆除或處罰后補辦手續(xù)。

（三）查處違法建設(shè)的方式

1、拆除

對下列類型的違法建設(shè)，一律實行拆除。

(1)在非法交易土地上產(chǎn)生的違法建設(shè)和“黑房開”建設(shè)的違章建筑。

(3)不能滿足建筑安全質(zhì)量要求，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑物。

(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對其既符合規(guī)劃又不影響近期建設(shè)的可保留一處供其居住，經(jīng)處罰后補辦手續(xù)，其余的一律拆除。

2、處罰后補辦手續(xù)

對下列類型的違法建設(shè)，只要不違背規(guī)劃和影響近期建設(shè)，由業(yè)主申請房屋質(zhì)量鑒定，符合房屋質(zhì)量安全規(guī)定的，可以按處罰標(biāo)準(zhǔn)的上限實施處罰，然后補辦手續(xù)。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質(zhì)量安全規(guī)定的。建筑面積300㎡內(nèi)（含300㎡）的，按下限處罰補辦手續(xù)，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補辦手續(xù)。

3、對新占地開挖基槽或剛建基礎(chǔ)以及臨時建筑物，由縣國土部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其查處并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）法律、政策依據(jù)及證據(jù)（證明）提供

1、對拆除的違法建設(shè)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條執(zhí)行；

2、對罰款后補辦手續(xù)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條執(zhí)行；

3、現(xiàn)實工程造價以縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前相應(yīng)規(guī)定為依據(jù)（按600元/㎡執(zhí)行）；

4、土地和規(guī)劃相關(guān)手續(xù)；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組出具的新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、沼氣池建設(shè)等政策性建設(shè)的原始依據(jù)；

6、具有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)鑒定符合使用質(zhì)量安全要求的“房屋鑒定報告”。

上述4、5、6項所指依據(jù)須由當(dāng)事人提供。

四、實施步驟和進(jìn)度安排

按照分步推進(jìn)的原則，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查處拆除違法建設(shè)總體時間為本方案行文之日起至年12月31日，分為政策制定和宣傳發(fā)動、實施拆除、完善鞏固三個步驟。

（一）政策制定和宣傳發(fā)動（年3月1日前）

根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設(shè)工作動員大會，宣傳引導(dǎo)，動員發(fā)動。

（二）實施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆階段。有違法建設(shè)的單位或個人，必須在《鳳岡縣人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》發(fā)布后，自行拆除違法建設(shè)。縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到現(xiàn)場督促自拆。對在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由違法戶申請，并與拆除公司自行簽訂協(xié)議，縣整治辦組織拆除公司幫助實施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮(zhèn)等相關(guān)單位、部門要全力組織力量維護(hù)助拆現(xiàn)場秩序，確保施工正常進(jìn)行和現(xiàn)場施工安全。

2、強拆階段。對在限期內(nèi)不配合、不支持、不主動拆除的違法建設(shè)重點戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關(guān)部門參與，有償聘請拆除公司實施強制拆除。強制拆除實施中，對典型案件的處置，邀請縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，開展集體決策指揮。龍泉鎮(zhèn)和縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門，要認(rèn)真制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，切實做好強拆前、強拆中、強拆后的各項維穩(wěn)工作。公安機關(guān)要密切關(guān)注，及時掌握違法建設(shè)當(dāng)事人的活動情況，維持拆違現(xiàn)場秩序，全程參與強拆工作。

自拆、助拆和強拆過程中，根據(jù)縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領(lǐng)導(dǎo)，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局坐班接待，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣傳、解釋，做好信訪維穩(wěn)工作。強拆現(xiàn)場任何單位和個人不負(fù)責(zé)政策宣傳和解釋工作。

1．違法建設(shè)拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生。2．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對查處違法建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核和驗收。

3．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)前階段查處違法建設(shè)情況，研究部署下一階段查處違法建設(shè)工作任務(wù)。

五、補助政策

按照尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則，對限期內(nèi)自行拆除或主動助拆的違法建筑，可以按一定建設(shè)成本進(jìn)行經(jīng)濟補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)拆除后的補助

1.對非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產(chǎn)現(xiàn)象的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除，按500元／㎡進(jìn)行補助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費。

2.對非法交易土地產(chǎn)生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動向縣治違辦交待清楚自己的違法違規(guī)行為，自行在限期內(nèi)拆除的，按500元／㎡予以補助；若已銷售的，可對購買非法房產(chǎn)的購房戶按500元／㎡進(jìn)行補助，但購房戶要提供購房協(xié)議、收款票據(jù)并配合執(zhí)法機構(gòu)接受調(diào)查，否則不予補助。對“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時，司法機關(guān)對其進(jìn)行立案偵查，追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。

（二）加層建筑拆除后的補助

（三）本村本組一戶多宅經(jīng)確認(rèn)拆除的建筑，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補助；助拆的需扣除拆除公司拆除費。

（五）凡經(jīng)政府強制拆除的違法建筑物，一律不予補助。

（六）自本方案下發(fā)之日起，新產(chǎn)生的違法違章建筑一律不予補助。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

1、各級各部門要充分認(rèn)識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅決徹底整治這一影響城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題。

2、建立常設(shè)機構(gòu)，固定專職人員，明確工作責(zé)任。縣編辦要抓緊申報審批成立規(guī)劃執(zhí)法隊，明確8名專職人員主抓這項工作。

3、財政預(yù)算專項經(jīng)費，確保治違工作正常開展。要按本方案的預(yù)算，確保補助費、拆除費、建筑廢渣清運費和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時化解實施過程中的各種矛盾，健康有序促進(jìn)工作開展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任

1、各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂本部門拆違的具體實施方案，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對在拆違現(xiàn)場，該出面而不出面、該面對矛盾和責(zé)任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對其實行待崗處理，待崗期間由所在單位發(fā)放基本生活費；是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由現(xiàn)場指揮長宣布停職，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門隨后完善手續(xù)。

2、凡違法建設(shè)行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權(quán)負(fù)責(zé)，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。

3、重點工程建設(shè)區(qū)域（如一縱大道、有機食品城、工業(yè)園區(qū)等）的違法建筑的拆除，由工程建設(shè)主管單位牽頭實施，“治違”指揮部配合。

4、在本次實施的打擊違法建設(shè)治理過程中，必須堅持依法行政，執(zhí)行政策，做到公平、公正和一視同仁，對因正常工作產(chǎn)生的一切矛盾、問題和意外事件的責(zé)任，一律由組織承擔(dān)。

5、對非法交易土地進(jìn)行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補助，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時對其展開調(diào)查。

（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定各部門在工作中既要堅持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對于違法建設(shè)，應(yīng)予堅決整治或拆除，態(tài)度明確，旗幟鮮明。要堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現(xiàn)“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實施過程中，要做到疏堵結(jié)合，及時妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對因拆除違法建設(shè)而引起的訴訟，人民法院要及時受理，及時審理。有關(guān)部門要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，對矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴(yán)禁出現(xiàn)惡性事件。

（四）廣泛宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作

充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，上下一心，政出一口，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。自覺接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報電話，公布“拆違”整治對象、時間要求、具體進(jìn)展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各部門在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細(xì)致地做好違法建設(shè)戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，積極支持和擁護(hù)查處違法建設(shè)工作。

（五）長效管理，鞏固成果

對違法建設(shè)要明確職責(zé)，強化管理。國土、住建要依據(jù)職能劃分嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎(chǔ)抓起，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時銜接執(zhí)法部門依法打擊。對違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，堅決將違法違規(guī)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。對不作為的單位和有關(guān)責(zé)任人，造成工作被動且影響惡劣的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

（六）實行舉報監(jiān)督獎勵機制

全縣上下要營造依法整治違法建設(shè)的良好氛圍，鼓勵各有關(guān)單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對違法建設(shè)進(jìn)行舉報，國土、住建等執(zhí)法部門要及時對舉報進(jìn)行核實、調(diào)查和處理。縣人民政府將對舉報屬實的舉報人實行獎勵。同時，對舉報人實行嚴(yán)格的保密，凡對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)將予以嚴(yán)懲。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的違法建設(shè)治理工作參照本方案執(zhí)行。

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第三篇：鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)

Xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)

處 理 辦 法

為維護(hù)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序，有效遏制違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)違法用地違法建設(shè)清理整治工作方案的通知》(巴政辦函?2011?108號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第一條 處理原則

集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)清理整治堅持依法依規(guī)、分類處置、教育為主、懲罰為輔；實事求是、寬嚴(yán)相濟、主動從輕、抵制從重；保障安全、疏堵結(jié)合、客觀公正、公平公開的原則。

第二條 處理程序

（一）集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)清理清查情況，以小區(qū)為單位分戶造冊、一戶一檔、分類匯總，分門別類做好匯總統(tǒng)計工作，填寫《房屋建設(shè)情況登記表》、《“兩違”清理清查匯總表》，并向社會公示。

（二）違法當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)到鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)國土所、地稅分局等部門接受處罰并繳納相關(guān)稅費和土地出讓

金，經(jīng)集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，分別由相關(guān)部門對處罰對象補辦相關(guān)手續(xù)。對本次清理范圍內(nèi)原已經(jīng)作出處理的建房戶，由原行政執(zhí)法主體依法予以清理規(guī)范。對于嚴(yán)重影響規(guī)劃實施、執(zhí)法程序和適用法律明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)依法予以糾正。

（三）對在建尚未竣工的違法用地、違法建設(shè)行為，違法當(dāng)事人在申報并接受處罰后，根據(jù)集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見復(fù)工。對已超規(guī)劃層數(shù)或面積的房屋，在現(xiàn)有層數(shù)封頂；沒有達(dá)到規(guī)劃層數(shù)或面積的，建設(shè)到規(guī)劃層數(shù)后封頂。

第三條 違法行為種類

（一）自建自住類：對象為移民戶、地災(zāi)搬遷戶、市政建設(shè)搬遷戶、危房翻修戶，土地使用權(quán)為建房戶所有，主要供家庭成員居住的違法違規(guī)建筑。

（二）使用他人戶頭建房類：使用移民戶、市政搬遷戶、地災(zāi)搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯(lián)合的名義建房，建筑物主要以自住、出租、出售為目的的違法違規(guī)建筑。

（三）黨員干部違法建房類：凡屬共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員、企事業(yè)職工，本人無建房資格，使用移民戶、市政搬遷戶、地災(zāi)避讓搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯(lián)合的名義建房，建筑物主要以出租、出售為目的的

違法違規(guī)建筑。

（四）違法開發(fā)類：無建房資格或以買賣、入股、轉(zhuǎn)讓等方式非法獲取建設(shè)用地，無任何建房手續(xù)，非法開發(fā)房地產(chǎn)，建筑物主要以出租、出售、轉(zhuǎn)讓為目的的違法違規(guī)建筑。

第四條 違法違規(guī)的危害程度界定

（一）同時符合下列條件的，屬危害程度較輕的行為。1.不影響鎮(zhèn)容立面效果，四鄰無異議的；

2.原址改建，不占用道路、公共綠地，四鄰無異議的； 3.符合集鎮(zhèn)規(guī)劃或輕微影響集鎮(zhèn)規(guī)劃、可采取補救措施的未批先建、少批多建、加層加高，四鄰無異議的；

4.超占地面積320㎡以下的； 5.超建筑面積3000㎡以下的； 6.建筑層數(shù)11層以下的； 7.不存在安全隱患的。

（二）有下列情形之一的，屬危害程度嚴(yán)重的行為。1.不符合集鎮(zhèn)規(guī)劃布局、與規(guī)劃用地功能相抵觸，已構(gòu)成改變集鎮(zhèn)規(guī)劃土地使用性質(zhì)的（含影響集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點企業(yè)、重點項目建設(shè)的）；

2.侵占集鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線、道路兩側(cè)隔離帶或綠化帶的；

3.侵占園林綠地、各類公共綠地和其他公共設(shè)施用地 的；

4.侵占集鎮(zhèn)市政管線控制地帶或通訊走廊控制帶的； 5.對集鎮(zhèn)街道市容或城市景觀影響較大的；

6.對集鎮(zhèn)消防、防洪、防汛及環(huán)境保護(hù)構(gòu)成直接影響的； 7.超占地面積320㎡以上的； 8.超建筑面積3000㎡以上的； 9.建筑層數(shù)11層以上的；

10.存在嚴(yán)重安全隱患、不可維修加固消除的； 11.無任何建房資格或用地許可，擅自違法占地建設(shè)的。第五條 處理辦法

（一）已建成和在建樓層在6層以上的房屋，在具有房屋安全鑒定資質(zhì)的中介機構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報告的前提下，屬于安全和經(jīng)過整改后達(dá)到安全的，方可接受處理。

（二）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房建設(shè)行政許可的面積標(biāo)準(zhǔn)上限為：占地面積120m2，建筑面積600 m2。

（三）對違法用地行為的處罰。

1.移民戶、避讓搬遷戶、扶貧搬遷戶及其他項目建設(shè)搬遷戶。由本人寫出情況說明，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦分別簽署意見，占地面積在120平方米內(nèi)的免于行政處罰；超過占地面積60平方米以下的，拆除或沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手

續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米50元。超占地面積60 m2以上的，罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米100元。

2.本村新增戶。在依法取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證后少批多占的，拆除和沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米100元。

3.外地遷入戶。在依法取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后少批多占，拆除和沒收又確有困難的，由本人向國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后補辦用地手續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地戶。按上述程序予以處理；60平方米以上的，按照法定程序立案查處，結(jié)案后可補辦用地手續(xù)。

5.擅自占地、非法轉(zhuǎn)讓等行為涉嫌土地違法的。嚴(yán)格按照法定程序立案查處，結(jié)案后方可補辦用地手續(xù)。

（四）對違法建設(shè)行為的處罰。

1.自建自住類的，分下列情形處罰：超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的5%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

積工程全部的8%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰。

2.使用他人戶頭建房的，分下列情形處罰。

超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的8%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的10%處罰。

3.黨員干部違法建房的，分下列情形處罰。

超建筑面積600㎡以下的，沒收非法收入10%，并處超建面積工程造價5%的罰款；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，沒收非法收入20%，并處超建面積工程造價6%的罰款；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，沒收非法收入30%，并處超建面積工程造價7%的罰款；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，沒收非法收入40%，并處超建面積工程造價8%的罰款；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，沒收非法收入50%，并處超建面積工程造價9%的罰款。

4.違法開發(fā)類的，沒收實物或者違法收入，并處工程造價10%的罰款。

（五）2009年12月31日以前的“兩違”戶按“自住自

建”類處理，以鎮(zhèn)人民政府審批時間為準(zhǔn)。

（六）根據(jù)市場測算，私房建設(shè)工程造價暫定500元每平方米，交易價差暫定400元每平方米。

（七）規(guī)劃部門規(guī)定的街道正負(fù)零以下建構(gòu)筑物，在批準(zhǔn)的面積范圍內(nèi)的建筑面積不計入處罰面積。

（八）所有超建面積都必須按20.00元每平方米繳納城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（九）對危害程度嚴(yán)重必須依法拆除的處理。無建房資格和任何建房手續(xù)的；嚴(yán)重影響規(guī)劃實施、市容市貌、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共綠地、道路通行的；對安全鑒定應(yīng)整改的違法建筑責(zé)令其兩個月內(nèi)整改，無法整改或者拒不整改的；對超占地面積320㎡以上或者超建筑面積3000㎡以上或者建筑層數(shù)11層以上，經(jīng)鑒定為不安全的。建房戶在2012年4月30日以前自行拆除違法建筑，鎮(zhèn)人民政府補償一定的材料費。到時不拆除的，按照程序?qū)嵤姴稹?/p>

（十）自本辦法印發(fā)之日起，兩個月內(nèi)違法當(dāng)事人主動到相關(guān)行政主管部門申報接受處罰的，視為主動配合；逾期的，由相關(guān)行政主管部門從重處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”管理制度，凡利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，公安、衛(wèi)生、文化、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門不得為其發(fā)放證照，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

第六條 責(zé)任追究

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員實施、參與違法用地、違法建設(shè)不主動申報的，包庇違法建設(shè)、阻擾違法建設(shè)查處工作的，縱容唆使有關(guān)當(dāng)事人阻擾執(zhí)法的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定予以從重處理；其單位取消年終評先評優(yōu)資格，屬文明單位的，取消其文明單位稱號。

（二）行政執(zhí)法機關(guān)和人員在清理整治過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成在建戶（以本次清理情況為準(zhǔn)）新的違法用地、違法建設(shè)的，根據(jù)工作職責(zé)分工，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）凡干擾、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至以暴力抗拒執(zhí)法人員的，將依法從嚴(yán)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（四）嚴(yán)禁無理取鬧、串聯(lián)、造遙惑眾、煽動鬧事、擾亂公共秩序等行為。違者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對違反以上規(guī)定的組織者、策劃者和煽動者，依法從重處罰。

第七條 自“兩違”處理結(jié)束后，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房必須嚴(yán)格按照《xx縣私房建設(shè)管理辦法》準(zhǔn)建五層，對超

層行為重處重罰，沒收實物或違法收入，并處工程造價10%的罰款，追究管理人員的相關(guān)責(zé)任。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：宣城城規(guī)劃區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)

宣城市城市規(guī)劃區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)

管理辦法

第一條 為了加強市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《安徽省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《安徽省物業(yè)管理條例》、《宣城市城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天、地下和室內(nèi)場所，分為公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置，主要供社會車輛停放的機動車停放場所。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機動車停放的停車場所。

道路臨時停車泊位是指在機動車道、非機動車道、人行道、背街小巷以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地內(nèi)施劃的機動車臨時停車泊位。

第三條

停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第四條

市人民政府成立市區(qū)停車場建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門。

市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作，做好公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理，加強對停車場經(jīng)營單位的行業(yè)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作。市公安機關(guān)交通管理部門參與市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)方案的評審，指導(dǎo)停車場交通安全設(shè)施的設(shè)置，加強停車場周邊道路交通秩序的管理。

市價格主管部門負(fù)責(zé)停車場的車輛停放服務(wù)收費監(jiān)督管理。

市機關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)有條件的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放。

市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)停車管理工作的監(jiān) 2

督指導(dǎo)。

市特種設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)機械式停車設(shè)備使用、檢驗、檢測和安全的監(jiān)督管理。

宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、人民防空、財政、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理或各自的職責(zé)，共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。

第五條

停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔助，施劃路內(nèi)停車泊位為補充，遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實施的原則。

第六條

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機關(guān)交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，組織編制城市停車場規(guī)劃及專項建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條

停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。配建停車場的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機關(guān)交通管理部門意見審批后實施。

建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、無障礙等設(shè)施，按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全等設(shè)施，同時適應(yīng)電動汽車普及和推廣的需要，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施，具體按照《宣城市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2017—2020）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建、改建、擴建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，其中面向社會開放的公共停車場所應(yīng)當(dāng)與相鄰的其他功能區(qū)隔離。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對依法辦理使用登記的機械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達(dá)到報廢條件的機械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。

第八條

批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門意見后進(jìn)行審批。擅自改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第九條

按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量采取 4

多種投資方式建設(shè)公共停車場，利用自用場地建設(shè)臨時停車場；對投資建設(shè)公共停車場的單位和個人，給予政策支持和資金補助，具體辦法另行制定。

鼓勵推廣機械式立體停車場建設(shè)，提高土地利用率；符合停車條件，經(jīng)政府安排待用的閑置土地、儲備土地，優(yōu)先作為臨時停車場使用。

機械式停車設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全機械式停車設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強機械式停車設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備使用安全，符合節(jié)能要求。

第十條

市城市管理部門組織指導(dǎo)建立城市公共停車信息系統(tǒng)，制定停車場智能化管理標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理各類停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運行，并向社會實時公布停車信息。

城市停車場應(yīng)符合智能化管理、信息共享要求，在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的停車信息實時動態(tài)顯示等設(shè)施，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第十一條

市區(qū)范圍內(nèi)停車場實行登記制度。停車場產(chǎn)權(quán)單位（或個人）或其委托的經(jīng)營管理單位（或個人）應(yīng)在停車場啟用前向市城市管理部門辦理登記。

登記事項發(fā)生變更時，停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更登記。

第十二條

停車場實行停車收費的，按照市價格主管部門制定的停車場收費管理辦法實施，按照不同類別，分別實行政府定價、市場調(diào)節(jié)價。

利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛分流，加快推行差別化收費，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵。按照地上高于地下、路內(nèi)高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等競爭的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營權(quán)出讓收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

第十四條

公共停車場經(jīng)營管理者須遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度;

（二）按照規(guī)定設(shè)置崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度 6

和監(jiān)督電話等事項;提供有償停車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)價格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價公示牌，執(zhí)行價格主管部門制定或備案的收費標(biāo)準(zhǔn)，主動出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費發(fā)票；

（三）配備相應(yīng)管理人員，對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗登記，有序引導(dǎo)車輛行駛和停放，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;

（四）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通;

（五）保持照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;機械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊登記,并定期進(jìn)行檢驗；

（六）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴服務(wù)牌證。機械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備作業(yè)證;

（七）嚴(yán)禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能，不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

（八）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十五條

在公共停車場停放車輛的人員須遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車;

（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

（三）正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備;

（四）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費用;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十六條

專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求，不得擅自改變使用功能，不得在停車位上設(shè)置障礙物。以上區(qū)域內(nèi)沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以在所屬區(qū)域內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位，可以實施收費管理。

推進(jìn)小區(qū)停車收費管理工作。對住宅小區(qū)前期物業(yè)管理汽車停放管理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門、物業(yè)管理主管部門另行制定。按照地上高于地下的原則，通過差別化收費提高地下停車位的使用效率。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈的車位、車 8

庫，應(yīng)當(dāng)公開；業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。對停車庫出售、出租由房地產(chǎn)部門、價格部門制定指導(dǎo)價。

住宅小區(qū)依法配建的人防工程竣工驗收后，由業(yè)主委員會委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，未成立業(yè)主委員會的小區(qū)由社區(qū)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。業(yè)主委員會（或社區(qū)）應(yīng)與物業(yè)公司單獨簽署人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議。

住宅小區(qū)依法配建的防空地下室平時作為停車位使用的，建設(shè)單位不得將停車位出售或附贈。防空地下室停車位可由維護(hù)單位租賃給業(yè)主使用，租賃期限不得超過三年。

對擅自變更人防工程用途、破壞人防工程結(jié)構(gòu)、違規(guī)使用人防工程等行為，人防主管部門應(yīng)督促限期整改。對整改不到位的單位或個人，人防主管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用，并依法依規(guī)追究責(zé)任。本條第四、五、六款的具體實施辦法由市人防辦、市住建委、市物價部門依據(jù)省人防辦、省住建廳、省物價局皖人防【2017】92號文件制定。

第十七條

專用停車場須配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，并做好防火、防盜等安全防范工作。

第十八條

鼓勵專用停車場向社會開放。向社會提供有償停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

城市道路范圍內(nèi)，由公安機關(guān)交通管理部門會同市城市管理部門依法施劃臨時停車泊位。

施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應(yīng)；

（四）區(qū)別不同區(qū)域、不同時段、不同用途的停車需求。第二十條

下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時停車泊位：

（一）占用消防通道、盲道、無障礙坡道的；

（二）已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍以內(nèi)的;

（三）交叉路口、學(xué)校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(站)等附近30米范圍內(nèi);

（四）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第二十一條

公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門對施劃設(shè)置道路臨時停車泊位的路段定期進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況，對道路臨時停車泊位的施劃設(shè)置進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門對道路臨時停車泊位予以調(diào)整或撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的;

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的;

（四）道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護(hù)的；

（五）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第二十二條

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。

第二十三條

道路臨時停車泊位根據(jù)交通管理需要，可實行停車收費管理。道路臨時停車泊位的收費路段、時間、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、價格等部門提出初步意見，報市人民政府審定，由市城市管理部門組織采取招標(biāo)等競爭性方式，選擇專業(yè)的停車管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財政，納入預(yù)算管理。

第二十四條

道路臨時停車泊位經(jīng)營者在市城市管理等部門監(jiān)管下，負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理，須遵守下列規(guī)定：

（一）加強日常維護(hù)，保持泊位標(biāo)線、停車標(biāo)志及其他停車設(shè)施清晰和完好；

（二）規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，公示泊位的設(shè)置地點、停車種 11

類、收費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項。按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費發(fā)票；

（三）工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序，文明收費；

（四）采用智能化方式進(jìn)行收費，完善停車誘導(dǎo)體系，公告可停車的泊位數(shù)；

（五）不得擅自將道路臨時停車泊位出租或轉(zhuǎn)租給單位或個人。

第二十五條

機動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放，愛護(hù)和正確使用停車設(shè)施，配合管理人員的引導(dǎo)，按規(guī)定繳納費用，并做好車輛安全防范。

第二十六條

城市新建、改建、擴建的建設(shè)項目，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十七條

擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，妨礙道路臨時停車泊位正常使用的，由公安 12

機關(guān)交通管理、城市管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十八條

停車場經(jīng)營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并按照《宣城市城市管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條

對違反本辦法的其他行為，城市管理、公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、工商質(zhì)監(jiān)、價格、稅務(wù)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第三十一條

公共交通站場、客貨運站場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動工作總結(jié)

城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動

階段工作總結(jié)

3月29日縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動動員會召開以來，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處迅速行動，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，在縣城市建設(shè)指揮部的精心組織下，采取多種形式，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了集中整治工作高位啟動、全面展開、扎實推進(jìn)，取得了明顯成效。截止到目前，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共查處違法建設(shè)124處，其中依法規(guī)范辦證81處，勒令停工43處，依法拆除違法建筑2處，拆除違法建筑面2600平方米，依法查扣了一批違法建設(shè)施工機械，其中攪拌機10余臺、龍門架6個、斗車30輛等。違法建設(shè)集中整治活動取得了階段性的成果，通過集中整治，有力地遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭，較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場秩序，同時增強了廣大干群的法制意識和城市意識，鞏固了城市建設(shè)發(fā)展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,為推進(jìn)加快城市化建設(shè)進(jìn)程清除了障礙，為下步縣城的規(guī)范健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧前段的違法建設(shè)集中整治活動，有以下幾點值得在下步工作中繼續(xù)堅持。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。縣委、縣政府高度重視違法建設(shè)集中整治工作，鄭書記、張縣長多次就違法建設(shè)集中整治工作作重要指示，縣委、縣政府專門成立了由各職能部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記陳銀山親自擔(dān)任組長。各職能部門、各街道相應(yīng)建立了違法建設(shè)專項領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各街道一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，做到了“組織、任務(wù)、隊伍、經(jīng)費”四落實，以“鼓勵自拆和強行拆除相結(jié)合，宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，重點整治和落實長效相結(jié)合”的整治方法，有序推進(jìn)。針對一些違法建設(shè)難點和重點，縣領(lǐng)導(dǎo)多次親自深入現(xiàn)場，靠前指揮，確保了集中整治工作強勢穩(wěn)妥地推進(jìn)。縣城市建設(shè)指揮部還制定出臺了《縣城市建設(shè)

指揮部關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)問責(zé)辦法》，對違法建設(shè)整治中各級領(lǐng)導(dǎo)的行政作為進(jìn)行有力的監(jiān)督，保證了集中整活動的有序開展。

二是強化宣傳，廣泛發(fā)動。縣城市建設(shè)指揮部高度重視輿論宣傳工作，多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設(shè)活動的重要意義和目的，認(rèn)真宣傳好縣委、縣政府的正確決策，將這一事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府形象的宣傳工作做到家喻戶曉，真正做到有關(guān)法律法規(guī)深入人心。縣城市建設(shè)指揮部在主次干道、繁華地段都掛上了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，在縣城內(nèi)廣泛張貼郟縣人民政府關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)開展違法建設(shè)集中整治活動的通告，出動3臺輛執(zhí)法宣傳車，在縣城內(nèi)進(jìn)行輪番宣傳。縣電視臺迅速報道相關(guān)情況，對集中整治工作起到了推動鼓舞作用。

三是科學(xué)決策，疏堵結(jié)合。在集中整治活動開展之前，縣城市建設(shè)指揮部做了認(rèn)真細(xì)致的專題調(diào)研，并借鑒外地好的做法和經(jīng)驗，明確了“依法行政，自糾從輕，保護(hù)合法，疏堵結(jié)合”的原則，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益和合法財產(chǎn)的角度出發(fā)，專門出臺了《縣城市建設(shè)指揮部關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房的有關(guān)意見》，規(guī)范群眾自住房和基本符合規(guī)劃的建設(shè)行為，重點打擊以非法營利為目的、擾亂市場秩序、逃避政府監(jiān)管的建設(shè)行為，從而從根本上規(guī)范建設(shè)秩序，建立長效管理機制。這一定位符合我縣實際，既體現(xiàn)了我縣城市發(fā)展的要求，又順應(yīng)了群眾意愿，得到了群眾的廣泛參與和支持。

四是周密部署，合理安排。根據(jù)違法建設(shè)的現(xiàn)實情況，本著“尊重歷史，正視現(xiàn)實，實事求是”精神，對基層統(tǒng)計上報的違法建設(shè)按照“調(diào)查清理一批，調(diào)解處理一批，妥善解決一批，強行拆一批”的整治原則認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，制定了不同的整治方案，分期分批進(jìn)行組織實施。

五是迎難而上，強力攻堅。城區(qū)違法違規(guī)建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，尤其是在利益的驅(qū)動下，個別黨員干部和

職能部門工作人員，形成利益共同體，導(dǎo)致這次集中整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。對此，縣委、縣政府態(tài)度明確，堅定不移，既做到法律面前人人平等，又講究工作的方式方法，有序、有情操作，引導(dǎo)違法違規(guī)戶自覺拆除，對那些影響壞、民憤大的，實施重點突破，依法強制拆除，有力推動了整治工作順利推進(jìn)。

在整治活動中，縣政法委、宣傳部、檢察院、法院及公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、國土資源局、執(zhí)法局等單位及轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮主觀能動性，頂住壓力，堅決貫徹縣委、縣政府的決策布署，全力以赴配合整治活動，付出了汗水，做出了貢獻(xiàn)；尤其是參戰(zhàn)的工作成員犧牲節(jié)假日、休息日，不為親情、友情所動，堅持原則，秉公辦事，才使這次集中整治活動取得了實效。

同時，通過集中整治活動，也暴露出我們在縣城規(guī)劃建設(shè)管理中存在的一些問題，主要表現(xiàn)為：一是歷史性的違法違章建設(shè)問題解決有困難。由于前幾年在違法建設(shè)上監(jiān)控和查處力度不夠等原因，加上郊區(qū)農(nóng)村納入城區(qū)后沉積的違法建設(shè)問題浮出水面，情況錯綜復(fù)雜，處理困難。二是規(guī)劃成果的剛性約束不到位。部分規(guī)劃成果在實施過程中由于多方面的原因，存在有隨意變更調(diào)整的情況，破壞了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，影響了城市建設(shè)的效果。三是監(jiān)管不到位。沒有真正形成規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃管理運作機制，少數(shù)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部職責(zé)履行不到位，致使占壓紅線、超層超體量建筑等違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止。

縣城作為全縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”。這些違法違規(guī)建設(shè)，一是嚴(yán)重影響了城市發(fā)展總體規(guī)劃，制約了縣城的健康持續(xù)發(fā)展，沖擊了正常的開發(fā)建設(shè)和城市住宅小區(qū)建設(shè)；二是由于缺乏監(jiān)管，建筑質(zhì)量低，配套設(shè)施不健全，存在諸多安全隱患；三是影響了社會和諧發(fā)展。一些違法建設(shè)，造成鄰里糾紛和社會矛盾，損害了部分群眾的利益，破壞了社會公平正義，也使政府的權(quán)威和形象受到了損害；四是嚴(yán)重蠶食了公共資源。土地作為政府經(jīng)營城市最重要、最基礎(chǔ)的資源，被不法業(yè)主所侵占，造成大量稅費流失，使我們經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施投入難度加大，縣城無法規(guī)范有序建設(shè)。因此我們要圍繞研究落實治本措施，建立健全長效機制這個目標(biāo)，加強違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長效管理機制，切實實現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為我們建設(shè)宜居之城提供保障。

一是要建立宣傳教育機制，強化源頭疏導(dǎo)。要做到科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實施，用規(guī)劃來規(guī)范城市建設(shè)，強化城市管理，保障城市發(fā)展。同時進(jìn)一步深化提高廣大干部群眾對違法違規(guī)建筑危害性的認(rèn)識，增強法制觀念，逐步引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨院的居住模式。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響。對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)干部，都要嚴(yán)肅處理，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。

二是要健全查處機制，搞好長效防范。查處違法違規(guī)建設(shè)、加強規(guī)劃管理是一項長期性工作，必須建立健全對查處違法違規(guī)建設(shè)行為的快速反應(yīng)機制，構(gòu)筑起不能違法建設(shè)的防范機制。各有關(guān)部門一定要切實履行職責(zé)，要探索第一時間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機制，切實落實有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)三級巡查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)制訂得力措施，第一時間進(jìn)行處置，對沒有自拆的，必須強制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。三是要落實懲誡機制，加大行政問責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對其違法違規(guī)建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。要形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴(yán)明的責(zé)任追究機制，在哪一級發(fā)生問題，就追究哪一級的責(zé)