第一篇：鎮工業建設規劃區通告

通告

為加快我鎮工業化建設進程，提升小澗鎮綜合競爭實力，實現我鎮“引資強鎮”發展目標。經鎮政府統一規劃，報上級部門審批，蒙小路兩側列為我鎮工業建設規劃區。根據上級有關法律法規和規章之規定，結合本鎮實際，現通告如下：

一、按照規劃要求，自本通告發布之日起，嚴禁任何單位及個人在蒙小路工業用地規劃范圍內（蒙小路以東300米內，蒙小路以西600米內，南至反修橋，北至黃柏路）進行私自建房。對規劃控制區內一切盲建、濫建項目將依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省城鄉規劃條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省村鎮規劃建設管理條例》等有關法律、法規的規定，予以強制拆除，并對相關責任人依據有關規定嚴肅處理，情節嚴重的將追究其法律責任。

二、嚴禁任何單位和個人私自違法轉讓、買賣、使用土地。

三、嚴禁在規劃工業用地范圍內新（修）建墳墓和新栽種各類林（果）木。

四、原黃柏村居民點（蒙小路以西）所有居民建房，必須嚴格按照規劃實施，先審批后建設，嚴禁亂搭亂建。

五、本通告發布之日起，違法私搭亂建各類建筑物及其附屬設施，買賣或以其他形式非法轉讓、使用土地，在規定范圍內新（修）建墳墓及新栽種各類林（果）木的，將由有關行政執法部門依法強制拆除、清除或查封、罰款。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

六、鎮政府將會同縣政府有關部門加大對工業用地規劃范圍內違法占地建設的巡查、執法和清理力度。小澗社區、尖山村及鎮直有關部門要根據本通告精神，加強對違法占地和私搭亂建行為的監督管理，發現問題應及時制止并報告。凡對規劃區內出現違法建房未上報和制止的，將嚴格追究村主要負責人和包組干部責任；情節嚴重的，將按照《亳州市查處城市規劃區內違法用地和違法建設工作責任追究辦法》相關規定，給予從嚴從重處理。

本通告自發布之日起施行。監督舉報電話：0558-7751001

特此通告

蒙城縣小澗鎮人民政府

二○一三年三月三十一日

第二篇：鎮集鎮規劃區違法用地和違法建設

Xx鎮集鎮規劃區違法用地和違法建設

處 理 辦 法

為維護集鎮規劃區建設秩序，有效遏制違法用地、違法建設行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規以及《縣人民政府辦公室關于印發縣城規劃區違法用地違法建設清理整治工作方案的通知》(巴政辦函?2011?108號）等文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

第一條 處理原則

集鎮規劃區范圍內違法用地、違法建設清理整治堅持依法依規、分類處置、教育為主、懲罰為輔；實事求是、寬嚴相濟、主動從輕、抵制從重；保障安全、疏堵結合、客觀公正、公平公開的原則。

第二條 處理程序

（一）集鎮綜合管理領導小組辦公室根據清理清查情況，以小區為單位分戶造冊、一戶一檔、分類匯總，分門別類做好匯總統計工作，填寫《房屋建設情況登記表》、《“兩違”清理清查匯總表》，并向社會公示。

（二）違法當事人在規定的時間內到鎮村鎮辦、鎮國土所、地稅分局等部門接受處罰并繳納相關稅費和土地出讓

金，經集鎮綜合管理領導小組辦公室審核后，分別由相關部門對處罰對象補辦相關手續。對本次清理范圍內原已經作出處理的建房戶，由原行政執法主體依法予以清理規范。對于嚴重影響規劃實施、執法程序和適用法律明顯不當的，應依法予以糾正。

（三）對在建尚未竣工的違法用地、違法建設行為，違法當事人在申報并接受處罰后，根據集鎮綜合管理領導小組辦公室意見復工。對已超規劃層數或面積的房屋，在現有層數封頂；沒有達到規劃層數或面積的，建設到規劃層數后封頂。

第三條 違法行為種類

（一）自建自住類：對象為移民戶、地災搬遷戶、市政建設搬遷戶、危房翻修戶，土地使用權為建房戶所有，主要供家庭成員居住的違法違規建筑。

（二）使用他人戶頭建房類：使用移民戶、市政搬遷戶、地災搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯合的名義建房，建筑物主要以自住、出租、出售為目的的違法違規建筑。

（三）黨員干部違法建房類：凡屬共產黨員、國家公務員、企事業職工，本人無建房資格，使用移民戶、市政搬遷戶、地災避讓搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯合的名義建房，建筑物主要以出租、出售為目的的

違法違規建筑。

（四）違法開發類：無建房資格或以買賣、入股、轉讓等方式非法獲取建設用地，無任何建房手續，非法開發房地產，建筑物主要以出租、出售、轉讓為目的的違法違規建筑。

第四條 違法違規的危害程度界定

（一）同時符合下列條件的，屬危害程度較輕的行為。1.不影響鎮容立面效果，四鄰無異議的；

2.原址改建，不占用道路、公共綠地，四鄰無異議的； 3.符合集鎮規劃或輕微影響集鎮規劃、可采取補救措施的未批先建、少批多建、加層加高，四鄰無異議的；

4.超占地面積320㎡以下的； 5.超建筑面積3000㎡以下的； 6.建筑層數11層以下的； 7.不存在安全隱患的。

（二）有下列情形之一的，屬危害程度嚴重的行為。1.不符合集鎮規劃布局、與規劃用地功能相抵觸，已構成改變集鎮規劃土地使用性質的（含影響集鎮總體規劃和重點企業、重點項目建設的）；

2.侵占集鎮規劃道路紅線、道路兩側隔離帶或綠化帶的；

3.侵占園林綠地、各類公共綠地和其他公共設施用地 的；

4.侵占集鎮市政管線控制地帶或通訊走廊控制帶的； 5.對集鎮街道市容或城市景觀影響較大的；

6.對集鎮消防、防洪、防汛及環境保護構成直接影響的； 7.超占地面積320㎡以上的； 8.超建筑面積3000㎡以上的； 9.建筑層數11層以上的；

10.存在嚴重安全隱患、不可維修加固消除的； 11.無任何建房資格或用地許可，擅自違法占地建設的。第五條 處理辦法

（一）已建成和在建樓層在6層以上的房屋，在具有房屋安全鑒定資質的中介機構出具房屋質量安全鑒定報告的前提下，屬于安全和經過整改后達到安全的，方可接受處理。

（二）集鎮規劃區內私房建設行政許可的面積標準上限為：占地面積120m2，建筑面積600 m2。

（三）對違法用地行為的處罰。

1.移民戶、避讓搬遷戶、扶貧搬遷戶及其他項目建設搬遷戶。由本人寫出情況說明，由所在鄉鎮人民政府、國土資源所、鎮村鎮辦分別簽署意見，占地面積在120平方米內的免于行政處罰；超過占地面積60平方米以下的，拆除或沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手

續。罰沒款收取標準每平方米50元。超占地面積60 m2以上的，罰沒款收取標準每平方米100元。

2.本村新增戶。在依法取得規劃許可證和建設用地許可證后少批多占的，拆除和沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手續。罰沒款收取標準每平方米100元。

3.外地遷入戶。在依法取得規劃許可證和建設用地批準文件后少批多占，拆除和沒收又確有困難的，由本人向國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后補辦用地手續。罰沒款收取標準每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地戶。按上述程序予以處理；60平方米以上的，按照法定程序立案查處，結案后可補辦用地手續。

5.擅自占地、非法轉讓等行為涉嫌土地違法的。嚴格按照法定程序立案查處，結案后方可補辦用地手續。

（四）對違法建設行為的處罰。

1.自建自住類的，分下列情形處罰：超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的5%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

積工程全部的8%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰。

2.使用他人戶頭建房的，分下列情形處罰。

超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的8%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的10%處罰。

3.黨員干部違法建房的，分下列情形處罰。

超建筑面積600㎡以下的，沒收非法收入10%，并處超建面積工程造價5%的罰款；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，沒收非法收入20%，并處超建面積工程造價6%的罰款；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，沒收非法收入30%，并處超建面積工程造價7%的罰款；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，沒收非法收入40%，并處超建面積工程造價8%的罰款；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，沒收非法收入50%，并處超建面積工程造價9%的罰款。

4.違法開發類的，沒收實物或者違法收入，并處工程造價10%的罰款。

（五）2009年12月31日以前的“兩違”戶按“自住自

建”類處理，以鎮人民政府審批時間為準。

（六）根據市場測算，私房建設工程造價暫定500元每平方米，交易價差暫定400元每平方米。

（七）規劃部門規定的街道正負零以下建構筑物，在批準的面積范圍內的建筑面積不計入處罰面積。

（八）所有超建面積都必須按20.00元每平方米繳納城鎮基礎設施配套費。

（九）對危害程度嚴重必須依法拆除的處理。無建房資格和任何建房手續的；嚴重影響規劃實施、市容市貌、市政基礎設施、城市公共綠地、道路通行的；對安全鑒定應整改的違法建筑責令其兩個月內整改，無法整改或者拒不整改的；對超占地面積320㎡以上或者超建筑面積3000㎡以上或者建筑層數11層以上，經鑒定為不安全的。建房戶在2012年4月30日以前自行拆除違法建筑，鎮人民政府補償一定的材料費。到時不拆除的，按照程序實施強拆。

（十）自本辦法印發之日起，兩個月內違法當事人主動到相關行政主管部門申報接受處罰的，視為主動配合；逾期的，由相關行政主管部門從重處罰，并嚴格執行“黑名單”管理制度，凡利用違法建筑進行生產經營活動的，公安、衛生、文化、工商、稅務等相關部門不得為其發放證照，已經批準發放的，應當依法予以糾正。

第六條 責任追究

（一）國家機關、事業單位及其工作人員實施、參與違法用地、違法建設不主動申報的，包庇違法建設、阻擾違法建設查處工作的，縱容唆使有關當事人阻擾執法的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關按照規定予以從重處理；其單位取消年終評先評優資格，屬文明單位的，取消其文明單位稱號。

（二）行政執法機關和人員在清理整治過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，給予行政處分；造成經濟損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成在建戶（以本次清理情況為準）新的違法用地、違法建設的，根據工作職責分工，按照有關規定追究相關責任人的責任。

（三）凡干擾、阻撓執法人員依法執行公務，甚至以暴力抗拒執法人員的，將依法從嚴查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）嚴禁無理取鬧、串聯、造遙惑眾、煽動鬧事、擾亂公共秩序等行為。違者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，予以警告、罰款；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任。對違反以上規定的組織者、策劃者和煽動者，依法從重處罰。

第七條 自“兩違”處理結束后，集鎮規劃區內個人建房必須嚴格按照《xx縣私房建設管理辦法》準建五層，對超

層行為重處重罰，沒收實物或違法收入，并處工程造價10%的罰款，追究管理人員的相關責任。

第八條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：＊鎮工業項目前期建設工作總結

＊鎮工業項目前期建設工作總結

＊鎮工業項目前期建設工作總結2007-02-06 09:53:36

抓住機遇更新觀念促進發展

鎮工業項目前期建設工作總結

×鎮經濟發展速度緩慢的一個重要因素就是思想不夠解放，群眾面對對發展機遇缺乏認識對招商引資工作不理解、不支持，錯過了一些發展機遇，使××與外鄉鎮相比存在一定的差距。現××面臨發展的六大機遇：國家西部大開發；泛亞國際鐵路南伸；泛亞國際大通道（玉元高速）過境；××火車南站建成年吞吐萬噸的大站；紅塔區工業項目落戶××；將建成以倉儲、物資集散、轉運及流通市場為重點的小城鎮。為促進社會和經濟的發展，鎮黨委、政府堅持“發展是第一要務，開放是第一戰略，項目是第一

重點”這一理念，解放思想，更新觀念，加大招商引資工作力度。抓住當前工業項目落在××的機遇，投入大量的精力和時間，分析前幾年××在征地過程中出現的問題和矛盾，不斷總結經驗，并借鑒其它鄉鎮在征地過程中的工作方法，精心組織，周密部署，采取積極有效的措施，全鎮干部上下一心，更新觀念，狠抓工作落實，順利完成了這次工業項目的征地工作，征地總面積畝。現將工作情況總結如下：

一、工業項目建設中的具體工作

一緊緊抓住人這一根本，更新觀念，統一思想統一認識

幾年前某集團的濾嘴棒廠打算落在××但由于群眾思想不夠解放，觀念陳舊，在征地過程中提出許多不合理的要求其中對果樹的補償費要求達元棵最后致使這個項目落在大營街在其它招商引資項目的征地過程中也曾出現群眾阻撓施工的現象因此解放思想更新觀念在今后的工作中至關重要要樹立”工業富鎮” 的意識真正把解放思想變為參與發展加快發展的實際行動

某百萬噸鋼鐵廠在××鎮落戶，這一項目的落實對××鎮來講無疑是一個良好的發展機遇因此為了項目能順利進行并把握住這一次良好機遇，因此以鎮黨委書記和鎮長為核心的鎮黨委政府針對××長期以來存在的思想保守和觀念陳舊等情況進行了大量的宣傳、教育和引導工作，其目的就是通過宣傳、教育和引導使廣大干部群眾達到一個共識：只有解放思想更新觀念樹立”工業富鎮”的意識××才能真正得以發展為了做好這一工作，鎮黨委政府緊緊抓住人這一根本，從鎮干部到村干部從黨員到村民代表甚至到學生，層層抓思想解放，觀念更新，舉出了××鎮至今發展緩慢的大量例證進行宣傳、教育同時充分認識到黨員黨組織在村組干部及群眾中的核心作用教育黨員要解放思想革除”死守一分田”的觀念摒棄落后的傳統意識發揮黨員的先鋒模范作用當好”領頭羊”組織黨員干部村

民代表婦女團員干部老鄉干部對項目不支持下的群眾及在村民中有一定影響力的人到春和大營街等地參觀學習使大家真正地認識到”只有發展才是××唯一出路”事實與其對比找差距謀發展并教育群眾眼光要看遠一點要看到工業項目的建成對××經濟發展的重大意義

為保證征地工作順利進行鎮黨委政府多次召開干部動員會充分調動鎮村組干部的工作熱情和積極性進一步統一思想統一認識在組織實施的過程中鎮領導有針對性的召開各層次的會議據統計在鎮黨委政府精心組織安排下召開會議次共人組織參觀學習次人組織入戶調查戶發放各種宣傳資料份

通過鎮黨委政府領導和干部的努力在層層統一思想統一認識的宣傳教育和引導的工作中使廣大群眾明白了××鎮發展緩慢的真正原因，明白了××鎮生活水平低的真正原因，也真正明白了眼前的機遇會給××鎮帶來的好處同時也理解了鎮黨委政府的工作意圖并積極配合和

支持鎮黨委和政府有關方面的工作，使××項目征地工作得以順利進行。

二把握正確的宣傳導向和政策界定

以往項目征地工作開展困難重重，原因是多方面的，首先是宣傳工作不到位，群眾對項目不了解對政策不清楚導致部分群眾亂提要求，有些還阻撓征地和項目施工，最后只能采用強制性措施進行施工總結以往出現問題的經驗和教訓××鎮黨委書記和鎮長要求鎮干部在這次項目征地的工作過程中第一向群眾廣泛宣傳這次項目建設的重要性和必要性，同時，說明這個工業項目對玉溪及××今后發展帶來的極大好處讓他們知道項目順利進行給××鎮各方面的發展起到不同程度的推動作用，如該項目的配套工程中的從江川星云湖到××鎮的引水工程每年萬方的生產生活用水可解決××長期缺水問題道路改擴建工程將改善交通狀況還有擴建變電站工程這些將最終改善了××的生產生活環境和投資環境緩解了

因人多地少帶來的就業壓力使勞動力得到轉移促進小城鎮的建設第二緊緊圍繞國家相關征地政及對地上附著物的補償標準和土地征用費的規定進行宣傳并針對個別尚未理解的群眾重點教育引導和動員第三在宣傳中把握方式方法特別注意量和度的問題要求干部在對群眾宣傳中不講脫離國家有關征地政策的話，以免在征地工作中帶來不必要的麻煩第四鎮黨委政府要求干部在工作中認真實踐“三個代表”重要思想確實為發做好事辦實事，讓群眾認識到我們是為他們著想第五上級部門對此項目極為重視，并給予大力支持，同時相信我鎮一定能把這次征地工作圓滿完成，把此項目征地的具體工作全部交給我們直接完成，避免了政策把握不一致宣傳口徑不一致而造成混亂

三、根據工業項目進展進度，周密部署和安排，運用有效的方式方法解決問題。

為了確保工業項目能順利開工，鎮

黨委、政府根據項目的進展作出周密的計劃和時間安排，并列出時間表，具體分為三個階段進行。

第一階段統一思想，安排、組織發動階段。這一階段中特別做好干部黨員和群眾的宣傳，召開各層次會議，到群眾家中給他們做工作，對個別不理解的群眾“心貼心”地進行開導。

第二階段是勘測定界，確定征地面積及各類土地的征用費和地下附著物的補償標準。在這個階段中特別注重干部的紀律作風問題，要求干部在征地測量中要計算精確，在整個測量過程中要公正、公平、公開，避免與群眾發生直接沖突。對征地勘測結果、面積、土地征用費和地上附著物的補償標準及時向群眾公布。但在量地的過程中，在不清楚土地征用費及地上附著物的補償標準的情況下不對群眾亂說，以免引起混亂。

第三階段是兌付各類費用，同時項目開工。征地的各類費用以銀行存折的方式及時發到群眾手中讓其放心，讓群

眾理解政府工作的公開和公平性。同時在分配中嚴格按政策執行，并注意項目施工后的穩定工作，對可能出現的問題進行監控和及時排查。做好項目的協調服務，給投資方創造一個良好的投資環境。

鎮黨委和政府針對每個階段的工作特點，要求及政策界定，宣傳中嚴格把握政策，做到方法正確，操作有效。在工作分配盡量把工作細化和量化，讓領導班子成員各負責一塊工作，并且做到相互配合、協調，工作到位。這樣為下一步工作打下堅實的基礎，使項目得以順利開工。

四、始終把群眾最關心的問題放在心上，誠心誠意為群眾辦事，拉近同群眾的感情距離。

在工業項目建設工作中，鎮黨委、政府在堅持發展的前提下，本著“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的原則，始終把群眾關心的總是放在心上。

在前期的工作中，把群眾最關心的

土地費是否能發到手中的問題放在首位，積極爭取群眾的理解和支持。針對群眾關心的就業問題，通過宣傳進行開導。讓他們了解芊卉公司就由于其在用工問題上提出不合理的要求，導致投資方解除了合同關系。要認識到項目的建成將增加上千人的就業，并帶動××第三產業的發展，從而增加更多人的就業。

在量土地的過程中，鎮干部在計算青苗損失時工作認真、細致、準確，若群眾對測量結果有不同意見時，鎮干部就不厭其煩的重新測量，直到群眾滿意為止，確保了群眾利益不受損害。在兌付土地費用的過程中，按照群眾要求把土地費即時分給他們。并針對農村現在普遍存在的不養老的情況把老人的土地費單獨分給他們。同時，借此機會加強尊老愛幼的思想教育，促進了社會主義精神文明建設。

通過這些工作，讓群眾從不理解到理解，不支持到支持，不擁護到擁護，拉近了與群眾的距離，改善了黨群、干

群關系。

二、工業項目建設工作中的體會

一、各項黨委政府大力支持和關心是動力。

在項目建設的過程中，各級領導堅持發展為第一要務，從大局出發，從玉溪經濟社會發展的全局出發，全力以赴抓落實，各級領導經常到現場進行考察和指導，多次召開現場辦公會，及時幫助我們解決項目建設中遇到的困難和問題，從而保證了我們各項工作的順利開展。

二各級有關部門上下一致，高度統一是關鍵。

在工作過程中，各級相關部門從上到下的宣傳與具體工作是一致的、高度統一的，始終堅持把群眾利益放在首位，盡量提高各項工作的透明度，使廣大群眾能及時了解項目建設的進展、環境保護等群眾較關心的問題。尤其是對土地征用與地上附著物補償費的及時公開，給群眾吃下了“定心丸”，群眾的利益得

到了保障。對各級的會議精神鎮黨委和政府，及時地傳達給群眾，讓他們了解項目的整個過程，避免了在工業項目建設的過程中，由于群眾的不清楚、不理解，到現場阻撓施工，從而影響項目建設的正常進展。

三、各鎮、村、組干部不畏艱辛深入細致的工作是保證。

鎮黨委、政府在工業建設項目工作中，要求鎮、村、組干部牢牢把握群眾利益無小事的工作原則，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想。把所有相關政策宣傳到戶，扎扎實實地把眼前的困難和問題一個一個地解決好，一抓到底，抓出成效。在征地工作中鎮干部不畏艱辛為民著想的工作作風深深地打動了廣大群眾的心，他們與群眾一起深入山間地頭量土地、數果樹，同群眾一起在田間吃飯、談心，工作中好多干部被蟲咬傷，遇到雨天渾身上下被淋濕，但從不喊苦叫累，真正做到了工作深入細致，群眾滿意。

四、想群眾所想，急群眾所急，確保資金及時到位是根本。

為了能真正使群眾相信政府，確保項目工程的正常開展，針對群眾最關心的土地款是否能發到手中的問題，為了讓他們放心，上級政府保證了資金及時足額到位。在分配問題上堅持把到位資金及時分給群眾，維護了群眾利益，得到了廣大群眾的信任和好評。

三、工作中打基礎，樹形象。

這次的工業項目是××歷史上最大的一次發展機遇，征地面積廣，資金投入大，前所未有。對××來講是個大好事，但鎮黨委和政府清楚地認識到在好事到來的同時擺在我們面前尚有許多困難與問題，××與其它地方相比，文化、經濟等各方面相對落后。但是為了××的發展，鎮黨委、政府將按照“打基礎、樹形象、抓落實、創特色、調結構、增效益”這一發展思路，用當今改革開放的新觀念，改變××的舊觀念，抓住這一機遇，克服各種困難，打好基礎，樹立××新形象，力爭趕超其它鄉鎮。

×鎮的發展和人民致富是全鎮人民的共同心愿，但只有充分認識當前機遇對××今后發展的重要性，借助工業項目，解放思想，加大對外宣傳力度，抓住發展機遇，人民的心愿才能實現。××在歷史上曾經是輝煌的，由于群眾的觀念更新較為緩慢，跟不上當前經濟發展的步伐，導致××今天經濟發展的落后。因此，要徹底改變現狀，就要改變舊觀念，樹立對外開放的新觀念，才能適應當今市場經濟發展的需要。

四、工作中保穩定，求發展。

鎮黨委、政府領導清楚的認識到社會穩定是經濟發展的前提，只有保證社會的穩定，經濟才能順利發展。因此在工業項目建設的前期工作中，組織群眾到外參觀學習的目的，不僅僅是學習其發展思路和經驗，還要學習其在發展過程中保持穩定的方法和經驗。

只有保證了穩定，我們的各個項目工程才能得以順利進行。通過學習其它

鄉鎮的工作經驗和方法，并結合××的實際，在項目征地的過程中針對不同情況，對當前××發展的不利因素和人員進行排查、梳理和解決。尤其對村里的兩勞人員、吸毒人員和劣跡青少年加強監控和教育；對不明事理的個別群眾進行教育引導；對故意干擾和破壞項目建設的違法分子給予嚴厲打擊；對各村歷史遺留問題決不充許牽扯到項目建設中來。

鎮黨委政府將招商引資定為今年工作的重點，這是××尋求發展的關鍵。在項目建設中，深入細致的工作，全面周詳地考慮各種問題，使項目得以順利開工，并且項目的順利施工對其投資環境帶來了很大的改變，今年的招商引資工作取得了突破，為今后這方面工作打下了基礎。

在上級政府指導和幫助下，在鎮黨委、政府的正確領導下，經過各級干部的努力，項目建設得以順利開展。并促使××鎮廣大群眾在較短的時間內思想觀念發生了質的飛躍，××鎮的經濟發展思

路產生新的改變。我鎮將抓住這一難得的機遇充分利用××鎮的區位優勢，加快發展步伐，從而達到“工業富鎮”的目標。

第四篇：棗陽市城市規劃區個人住房建設

棗陽市城市規劃區個人住房建設

規劃管理暫行辦法

第一條為了加強對城市規劃區內個人住房建設的規劃管理，保障城市規劃順利實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規劃區內個人住房建設，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市規劃區是指城市市區、近郊區以及城市行政區城內其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

市區指城市建成區、郊區。

城市建成區指城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。

郊區指城市總體規劃范圍內尚未建成地區。

近郊區指城市總體規劃范圍以外的城市規劃區范圍。包括南城（不含梁集）、北城、環城、開發區管委會行政轄區范圍。

第四條本辦法所稱個人住房建設系指符合下列條件的居(村)民個人或家庭投資新建、擴建和改建供其本人或家庭居住的低層建筑，包括新建、擴建和改建現有住房的圍墻、大門、樓梯、房頂隔熱層等建筑物附屬構筑物或設施。

(一)獨立擁有國有土地使用權屬證件的居民；

(二)由村民轉為居民后，所在區域個人住房建設用地仍然是集體土地(宅基地)，并且按村民政策管理的居民；

(三)取得集體土地(宅基地)使用權屬證件的村民。

第五條市城市規劃行政主管部門負責城市規劃區內個人住房建設的規劃管理工作，受理審批城市規劃區內個人住房建設申請及個人住房建設違法案件的查處。

各街道辦事處、開發區管委會、國土資源、建設、房管等有關部門，依據各自職責共同做好個人住房建設管理工作。

第六條編制城市舊區改造規劃、城中村改造規劃，規劃區內村莊建設規劃時，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定發展目標，促進城市全面協調可持續發展。

應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。

2007年4月底以前，市城市規劃行政主管部門會同南城、北城、環城辦事處、開發區管委會，對城市規劃區范圍內居民區、居民點、城中村、自然村進行全面摸底，確定舊城改造范圍及需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村莊建設控制標準。編制完成舊城改造方案，村莊建設規劃方案，經市規劃設計委員會論證后，報市政府批準實施。

城市規劃區內個人住房建設必須符合城市規劃和城市近期建設要求，不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，影響消防、電力、通信等設施安全，不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第七條城市規劃區內個人住房建設，實行分級控制。分級控制區范圍由市規劃行政主管部門根據城市建設、經濟發展、產業結構調整和城市規劃等因素劃定，報市政府批準后公布執行，每兩年公布一次。一級控制區：市區建成區、市政公用設施基本具備的區域、寺沙復線20km全線兩側500米范圍區域。二級控制區：城市總體規劃范圍內尚未建成地區，以及城區對外各出入口道路兩側300米范圍區域。三級控制區：在城市規劃區內，一、二級控制區之外的區域。

特別款：

一級控制區不得新建或擴建個人住房。位于城市主、次干道路紅線以內的危房，對尚未列入配套工程的地段，因雨雪造成倒塌的房屋，只能在原宅基地范圍拆除重建或維修，屋面使用石棉瓦結構。其它地區確系危房，經房屋安全鑒定部門鑒定為“C級”或“D級”，不適宜居住的房屋，可以申請以原址、原合法建筑面積、原合法建筑高度維修或翻修。由市規劃局管理人員全程監督恢復工作。

二級控制區控制個人住房建設，不得零星新建個人住房。人均住房面積低于50平方米的，可以申請就地擴建、改建，建筑層數不得超過3層，建筑高度不得超過10米，每戶建筑總面積不得超過300平方米，用地不得超過國土資源部門核定的范圍。

三級控制區可以申請新建、擴建和改建個人住房。建筑層數不得超過3層，建筑高度不得超過10米，每戶建筑總面積不得超過300平方米，用地不得超過國土資源部門核定的范圍，新建、擴建、改建附屬構筑物或設施應當符合規劃要求。

第八條在一、二級控制區內的村民，因法定事由要求異地建房或符合分戶條件確需建房的，結合城中村改造均納入統一規劃建設的住宅小區。住宅小區采取多戶聯建或統一開發等形式組織建設多層住宅樓，建設方式應遵循統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理的原則。

對進入小區的對象，由居(村)委會、街道辦事處提出審核意見，經市國土資源部門審查用地條件，在申請對象所在單位或所在居(村)委會公示，公示時間不少于15天。經公示無異議或異議不成立的，辦理規劃許可手續。

在三級控制區內的村民異地建房或符合分戶條件確需建房的，一律進入新農村規劃區進行建設，由城市

規劃行政主管部門依法核發《選址意見書》，再到國土資源部門辦理用地批準書。村民持批準用地通知書按照本辦法規定向城市規劃行政主管部門申請建房，建筑高度按新農村規劃要求控制，每戶建筑總面積不得超過300平方米。

對進入新村的對象的審核、審查和公示依照本條第二款規定執行。

第九條城市規劃區內村民個人建房嚴格執行“一戶一宅”的規定。經批準異地建房的村民，必須拆除原有房屋及附屬構筑物和設施，并退出原有宅基地。

第十條在城市規劃區內下列區域或位置禁止進行個人住房建設。

(一)正在進行開發改造以及列入當年或近期城建改造計劃的區域；

(二)城市道路規劃紅線控制區域；

(三)城市主次干路兩側妨礙城市景觀的位置；

(四)一級控制區禁止審批新征個人住房建設用地，禁止利用原宅基地進行與城市規劃不符的房地產開發；

(五)二級控制區內城區對個各出入口道路兩側禁止審批新征個人住房建設用地；

(六)文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設區域、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關市政公用設施規劃控制的區域；

（七）因城市發展需要實行規劃控制的區域；

（八）法律、法規禁止的其他區域。

上述區域或位置的個人住房經房屋安全鑒定部門鑒定為“C級”或“D級”，不適宜居住的房屋，房主是居民的，按本辦法第七條規定維修或翻修；房主是村民的，按照本辦法第八條不同控制區內村民異地建房規定執行。符合第七條特別款第一項之規定的，免收配套費。居民持有土地證、房產證合法證件的，發《建設工程規劃許可證》；無兩證或兩證不齊全的，發臨時《建設工程規劃許可證》，有效期兩年。

第十一條市城市規劃行政主管部門對城市規劃區內異地建房和符合分戶條件的村民建房，核發《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；其他個人住房建設核發《建設工程規劃許可證》。

個人住房《建設工程規劃許可證》實行正、副本制度，副本除不得作為領取房屋權屬證書的法律憑證外，與正本具有同等法律效力。

第十二條因轉讓、出租自住房屋造成居住困難或將原居住房屋改為其他用途的，不得申請新建、擴建房屋。

第十三條個人住房建設申領《建設工程規劃許可證》的一般程序：

(一)提出申請并提交以下文件：

l、書面申請；

2、所在居(村)民委員會、城建服務中心、辦事處、居委會意見（蓋章）及四鄰意見（蓋章）；

3、土地權屬證明；

4、常住人口戶籍證明或身份證明；

5、房屋權屬證書；

6、屬一級控制區范圍內的申請人，須提供房屋安全鑒定部門的鑒定書和原房屋照片；

7、其他有關的圖件。

(二)個人住房建設申請報市城市規劃行政主管部門受理審核后，對符合規劃要求的，發放《建設工程規劃許可證副本》(含附圖)，并在申請對象所在單位或所在居(村)委會和“棗陽市城市規劃管理局網站”上予以公示。對不符合規劃要求的，做出不予行政許可的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(三)個人取得《建設工程規劃許可證副本》后，應向市城市規劃管理行政主管部門申請放線，經核準簽章，并在建設行政主管部門辦理建設施工許可手續后，方可開工建設。

(四)個人住房建設施工期間，應當將《建設工程規劃許可證副本》(含附圖)存放在施工現場備查。

(五)個人住房工程竣工后，建房者持《建設工程規劃許可證副本》(含附圖)向市城市規劃行政主管部門申請現場規劃驗收。對驗收合格的，核發《建設工程規劃許可證》；驗收不合格的，依法進行處理。

(六)居民個人建房者持《建設工程規劃許可證》及其他有關文件辦理房屋產權登記手續。持臨時《建設工程規劃許可證》不得辦理土地權屬登記手續和房屋產權登記手續。

第十四條建房者應當在取得《建設工程規劃許可證副本》之日起一年內開工建設。無法在期限內開工的，可以在到期日前30日內向市城市規劃行政主管部門申請延期。逾期未開工又未申請延期或申請延期未獲批準的，《建設工程規劃許可證》自動失效。

第十五條城市規劃區內個人住房建設者，有下列行為之一的，由市城市規劃行政主管部門、根據《中華人民共和國城市規劃法》、《湖北省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》的有關規定進行處理。

(一)未取得《建設工程規劃許可證》進行建設的；

(二)擅自改變《建設工程規劃許可證》確定的內容進行建設的；

(三)利用買賣、轉讓的《建設工程規劃許可證》進行建設的；

(四)利用失效的《建設工程規劃許可證》進行建設的；

(五)未經市城市規劃行政主管部門放線、核準進行建設的；

(六)其他違反城市規劃的規定進行建設的。

城市規劃區內個人住房建設者，違反本辦法第十條第四、五款規定者，由市國土資源行政主管部門依據《中華人民共和國土地管理法》有關規定進行處理，收回被占用土地。

城市規劃區內個人住房建設者，取得《建設工程規劃許可證》，而未取得《建筑施工許可證》動工建設的，由市建設行政主管部門依據《中華人民共和國建筑法》有關規定進行處理。

第十六條對已審批的個人住房建設項目，市城市規劃行政主管部門應當在放線之前通報給國土資源、建設和城區城建服務中心等部門和基層組織，并繼續加強審批后的監管工作，發現違法建設行為后，應當立即制止。發生矛盾糾紛時各相關部門及基層組織應給予積極配合，化解矛盾。

建房者在接到城市規劃行政主管部門責令停止建設通知書后，必須立即停止建設，接受處理；繼續建設的，由城市規劃行政主管部門采取措施予以制止，或依法給予行政處罰。

對無理拒絕、阻撓市城市規劃行政主管部門工作人員執行公務的，由公安機關根據治安管理的有關法律法規進行處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條市城市規劃行政主管部門、城市管理行政執法部門及國地資源、建設、房管等有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成經濟損失的承擔全額賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條各鎮個人住房建設的規劃管理，可參照本辦法執行。

第十九條 本辦法自印發之日起執行。

第五篇：嚴厲打擊規劃區違法建設方案

嚴厲打擊規劃區違法建設方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委、市政府打擊整治違法建設的工作要求，在縣委、縣政府領導下，廣泛發動群眾，統一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設，強化城市管理，美化人居環境，建立長效管理機制，真正維護好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，促進經濟持續快速協調發展和社會全面進步。

二、基本原則

（一）堅持尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則。

（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全力推進打擊整治違法建設工作。

（三）堅持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規為準繩，對列入拆除范圍的堅決予以拆除。違法建設的界定，由縣住建、國土部門具體負責，并下發《限期拆除通知書》，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設當事人未在《限期拆除通知書》規定限期內自行拆除的，由縣住房城鄉建設局下發《強制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關部門予以強制拆除。強制拆除違法建設3-7日前，發布拆除通告。違法建設當事人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復議或訴訟，但行政復議或訴訟期間，不停止強制拆除決定的執行。

（四）堅持對黨員干部、國家機關工作人員的違法建筑率先拆除，堅持在執行政策上更嚴于一般群眾。紀檢監察機關要同時介入，對其違紀違規行為開展調查，及時處理，情形嚴重的加重處罰。

（五）堅持嚴厲打擊非法交易土地違法建設行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮化建設和經濟發展環境。

三、實施范圍

（一）查處違法建設的范圍及對象

1、未依法取得土地手續和建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物及其他設施；

2、不按建設工程規劃許可證要求建設的建筑物、構筑物及其他設施；

3、未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；

4、違反縣城規劃及其它法律法規的建設。

(二)查處違法建設的時間及類型劃分

1、時間劃分

2、類型劃分

（1）非法交易土地產生的違法建設，對形成的違法建筑物及其它附屬設施，一律實行拆除，但可以視其情況給予補助。

（2）其它情況形成的違法建設，可以視其對規劃的影響程度、是否存在安全隱患、對打擊整治違法建設的態度等情況，實行拆除或處罰后補辦手續。

（三）查處違法建設的方式

1、拆除

對下列類型的違法建設，一律實行拆除。

(1)在非法交易土地上產生的違法建設和“黑房開”建設的違章建筑。

(3)不能滿足建筑安全質量要求，存在嚴重安全隱患的違法建筑物。

(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對其既符合規劃又不影響近期建設的可保留一處供其居住，經處罰后補辦手續，其余的一律拆除。

2、處罰后補辦手續

對下列類型的違法建設，只要不違背規劃和影響近期建設，由業主申請房屋質量鑒定，符合房屋質量安全規定的，可以按處罰標準的上限實施處罰，然后補辦手續。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質量安全規定的。建筑面積300㎡內（含300㎡）的，按下限處罰補辦手續，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補辦手續。

3、對新占地開挖基槽或剛建基礎以及臨時建筑物，由縣國土部門根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規規定，對其查處并責令其恢復原貌。

（四）法律、政策依據及證據（證明）提供

1、對拆除的違法建設，依據《城鄉規劃法》第68條執行；

2、對罰款后補辦手續的，依據《城鄉規劃法》第64條執行；

3、現實工程造價以縣住房城鄉建設局當前相應規定為依據（按600元/㎡執行）；

4、土地和規劃相關手續；

5、鄉鎮、村、組出具的新農村建設、危房改造、沼氣池建設等政策性建設的原始依據；

6、具有資質的房屋鑒定機構鑒定符合使用質量安全要求的“房屋鑒定報告”。

上述4、5、6項所指依據須由當事人提供。

四、實施步驟和進度安排

按照分步推進的原則，在前期摸底調查的基礎上，查處拆除違法建設總體時間為本方案行文之日起至年12月31日，分為政策制定和宣傳發動、實施拆除、完善鞏固三個步驟。

（一）政策制定和宣傳發動（年3月1日前）

根據前期調查摸底情況，結合實際，制定科學合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設工作動員大會，宣傳引導，動員發動。

（二）實施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆階段。有違法建設的單位或個人，必須在《鳳岡縣人民政府關于查處違法建設的通告》發布后，自行拆除違法建設。縣打擊整治違法建設領導小組派員到現場督促自拆。對在規定限期內自行拆除確有困難的違法建設，由違法戶申請，并與拆除公司自行簽訂協議，縣整治辦組織拆除公司幫助實施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮等相關單位、部門要全力組織力量維護助拆現場秩序，確保施工正常進行和現場施工安全。

2、強拆階段。對在限期內不配合、不支持、不主動拆除的違法建設重點戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關部門參與，有償聘請拆除公司實施強制拆除。強制拆除實施中，對典型案件的處置，邀請縣四家班子領導親臨現場，開展集體決策指揮。龍泉鎮和縣維穩辦等相關部門，要認真制定應對各種突發事件的預案，切實做好強拆前、強拆中、強拆后的各項維穩工作。公安機關要密切關注，及時掌握違法建設當事人的活動情況，維持拆違現場秩序，全程參與強拆工作。

自拆、助拆和強拆過程中，根據縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領導，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規政策和業務的領導到縣信訪局坐班接待，統一負責宣傳、解釋，做好信訪維穩工作。強拆現場任何單位和個人不負責政策宣傳和解釋工作。

1．違法建設拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法建設的發生。2．縣打擊整治違法建設領導小組對查處違法建設情況進行檢查、考核和驗收。

3．縣打擊整治違法建設領導小組召開會議，總結前階段查處違法建設情況，研究部署下一階段查處違法建設工作任務。

五、補助政策

按照尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則，對限期內自行拆除或主動助拆的違法建筑，可以按一定建設成本進行經濟補助。具體標準如下：

（一）對非法交易土地產生的違法建設拆除后的補助

1.對非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產現象的，在規定期限內自行全面拆除，按500元／㎡進行補助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費。

2.對非法交易土地產生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動向縣治違辦交待清楚自己的違法違規行為，自行在限期內拆除的，按500元／㎡予以補助；若已銷售的，可對購買非法房產的購房戶按500元／㎡進行補助，但購房戶要提供購房協議、收款票據并配合執法機構接受調查，否則不予補助。對“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時，司法機關對其進行立案偵查，追究經濟和法律責任。

（二）加層建筑拆除后的補助

（三）本村本組一戶多宅經確認拆除的建筑，在規定期限內自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補助；助拆的需扣除拆除公司拆除費。

（五）凡經政府強制拆除的違法建筑物，一律不予補助。

（六）自本方案下發之日起，新產生的違法違章建筑一律不予補助。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

1、各級各部門要充分認識查處違法建設工作的重要性、艱巨性，高度統一思想，提高認識，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅決徹底整治這一影響城市建設和發展的突出問題。

2、建立常設機構，固定專職人員，明確工作責任。縣編辦要抓緊申報審批成立規劃執法隊，明確8名專職人員主抓這項工作。

3、財政預算專項經費，確保治違工作正常開展。要按本方案的預算，確保補助費、拆除費、建筑廢渣清運費和工作運轉經費，及時化解實施過程中的各種矛盾，健康有序促進工作開展。

（二）嚴肅紀律，明確責任

1、各有關部門要認真制訂本部門拆違的具體實施方案，將任務、責任、進度分解落實到人，做到分工明確，責任落實。廣大黨員干部在查處違法建設工作中要做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持查處違法建設工作，不準說、不準做不利于查處違法建設工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準為違法建設戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準拖全縣拆除違法建設工作的后腿。組織人事和紀檢監察部門要對不履行職責、不作為的單位負責人和直接責任人，追究行政責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。對在拆違現場，該出面而不出面、該面對矛盾和責任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對其實行待崗處理，待崗期間由所在單位發放基本生活費；是副科級以上領導干部的，由現場指揮長宣布停職，紀檢監察和組織人事部門隨后完善手續。

2、凡違法建設行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權負責，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領導班子成員全部承擔責任，主要負責人負主要責任。

3、重點工程建設區域（如一縱大道、有機食品城、工業園區等）的違法建筑的拆除，由工程建設主管單位牽頭實施，“治違”指揮部配合。

4、在本次實施的打擊違法建設治理過程中，必須堅持依法行政，執行政策，做到公平、公正和一視同仁，對因正常工作產生的一切矛盾、問題和意外事件的責任，一律由組織承擔。

5、對非法交易土地進行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補助，紀檢監察、組織人事部門及時對其展開調查。

（三）依法行政，維護穩定各部門在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要特別注意工作方法。對于違法建設，應予堅決整治或拆除，態度明確，旗幟鮮明。要堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實施過程中，要做到疏堵結合，及時妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護穩定的關系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對因拆除違法建設而引起的訴訟，人民法院要及時受理，及時審理。有關部門要提前做好維護穩定的各項工作預案，對矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴禁出現惡性事件。

（四）廣泛宣傳，深入細致地做好思想工作

充分發揮新聞輿論的導向作用，上下一心，政出一口，加大相關法律法規的宣傳和教育力度。對于典型違法建設案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。自覺接受社會監督，通過設立查處違法建設舉報電話，公布“拆違”整治對象、時間要求、具體進展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設行為。查處違法建設工作涉及群眾利益面廣、任務量大，各部門在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細致地做好違法建設戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設的嚴重性、危害性，宣傳查處違法建設的重要性和必要性，引導和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，積極支持和擁護查處違法建設工作。

（五）長效管理，鞏固成果

對違法建設要明確職責，強化管理。國土、住建要依據職能劃分嚴格執法。規劃執法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎抓起，所轄鄉鎮、村（社區）要認真履行職責，加強對本轄區內違法建設的巡查，一經發現，及時銜接執法部門依法打擊。對違法建設做到及時發現、及時查處，堅決將違法違規建設行為消除在萌芽狀態。對不作為的單位和有關責任人，造成工作被動且影響惡劣的，將嚴格按有關規定問責。

（六）實行舉報監督獎勵機制

全縣上下要營造依法整治違法建設的良好氛圍，鼓勵各有關單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對違法建設進行舉報，國土、住建等執法部門要及時對舉報進行核實、調查和處理。縣人民政府將對舉報屬實的舉報人實行獎勵。同時，對舉報人實行嚴格的保密，凡對舉報人進行打擊報復的，公安機關將予以嚴懲。

各鄉鎮所在地的違法建設治理工作參照本方案執行。

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