第一篇：事業單位登記管理制度

事業單位登記管理制度

匯

編

西吉縣事業單位登記管理局

2009年12月1日

目錄

1、西吉縣事業單位登記管理局職責--------------（1頁）

2、事業單位登記管理須知---------------------（2—8頁）

3、西吉縣事業單位登記管理制度--------------（9—13頁）

4、西吉縣事業單位登記檔案管理制度-------------（14頁）

5、西吉縣事業單位登記管理局檔案查閱制度---（15--16頁）

6、設立登記申請受理通知書---------------------（17頁）

7、變更登記申請受理通知書--------------------（18頁）

8、注銷登記申請受理通知書--------------------（19頁）

9、注銷登記不予受理通知書--------------------（20頁）

10、變更登記不予受理通知書--------------------（21頁）

11、注銷登記不予受理通知書--------------------（22頁）

12、準予設立登記通知書-----------------------（23頁）

13、事業單位登記管理相關事項備案表-----------（24頁）

14、準予變更登記通知書-----------------------（25頁）

15、事業單位登記管理相關事項備案表-----------（26頁）

16、準予注銷登記通知書-----------------------（27頁）

17、不予設立登記通知書-----------------------（28頁）

18、不予變更登記通知書-----------------------（29頁）

19、不予注銷登記通知書-----------------------（30頁）

20、設立登記申請補正材料通知書---------------（31頁）

21、變更登記申請補正材料通知書---------------（32頁）

22、注銷登記申請補正材料通知書---------------（33頁）

23、未按期報送年度報告警告書-----------------（34頁）

24、收繳《事業單位法人證書》和單位印章憑證---（35頁）

第二篇：事業單位登記管理制度

一、事業單位登記管理制度的內涵

事業單位登記管理制度是關于事業單位登記管理的法規、政策和登記管理主體、客體、體制、權利、義務、內容、方式、目的等方面規定的總和。事業單位登記管理最基本的法律法規依據是《民法通則》、《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）以及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）；最重要的政策依據是，中共中央中發[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[1996]17號文件中的有關要求；具體的操作依據是《事業單位登記管理的實施辦法》和其他有關規定。事業單位登記管理是一種行政執法行為。

事業單位登記管理的主體是國務院事業單位登記管理機關和縣以上各級地方政府事業單位登記管理機關。事業單位登記管理的客體是各類事業單位。事業單位登記管理體制的基本原則是統一領導、分級登記管理。

事業單位登記管理的權利和義務主要包括兩方面的內容：一是登記管理機關有關要求事業單位按照《條例》和其他有關規定申請登記、接受有關管理，并有權對事業單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔依法保護經核準登記或者備案的事業單位與登記事項有關的合法權益的義務。二是事業單位有權申請登記，有權要求登記管理機關對與登記事項有關的合法權益予以保護，并對登記管理機關及其工作人員違反《條例》規定的登記管理行為提出申訴；同時承擔按規定申請有關登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關對其依法實施有關監督管理的義務。

事業單位登記管理的主要內容是：辦理事業單位的設立登記或者備案、變更登記、注銷登記，審查事業單位的報告并作出相應處置；依法保護事業單位與登記事項有關的合法權益；監督事業單位按照登記事項開展活動，處理違反《條例》的事件等。

事業單位登記管理的主要方式是，在登記管理方面以申請、受理、審查、核準、發（繳）證書、公告為基本程序；在監督管理方面以報告的提交和審查為基本形式，同時輔以其他形式。

事業單位登記管理的主要目的是，確立事業單位的法人地位，規范事業單位的行為，保護事業單位的合法權益，強化對事業單位的監督管理，推進事業單位社會化。我國建立事業單位登記管理制度最根本的原因就是社會主義市場經濟體制的建立和發展。

二、事業單位登記管理制度的主要內容

（一）事業單位登記的對象

進行法人登記的事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教科文衛等活動的社會服務組織。這類組織具有兩大特征：一是服務性。事業單位主要分布在教科文衛等領域，一般不直接從事物質生產或者商品流通的活動，而是為社會化的大生產提供“后勤”方面的保障，包括人的能力培養、素質的提高、身體狀況的改善、業余生活的多元化等等。二是公益性。事業單位所追求的首先是社會效益，而不像企業那樣只追求經濟效益。

另外，根據《條例》的有關規定，有幾類事業單位無需進行登記，只要求備案即可：一是法律規定具備法人條件，自批準設立之日起即取得法人資格的事業單位；二是法律、其他行政法規規定具備法人條件，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應執業許可證書的事業單位；三是縣以上各級人民政府直屬事業單位。對這些事業單位實行備案制度，主要是為了與現行的法律法規相銜接。

（二）事業單位登記管理體制

根據《條例》的規定，國務院機構編制管理機關和縣級以上各級地方人民政府機構編制管理機關，是本級人民政府的事業單位登記管理機關?？梢姡覈氖聵I單位登記管理是實行統一領導、分級登記管理的體制。

1．統一領導

我國憲法規定：“全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院?！痹谑聵I單位登記管理工作中，地方各級登記管理機關都要服從國務院事業單位登記管理機關的統一領導，遵守其發布的有關法規、規章和文件，統一相關的政策尺度，不得自行其是、自定標準。在對某些情況、某些問題把握不準時，需要及時與國務院事業單位登記管理機關取得聯系，獲得指導。

根據《條例》的規定，中央編制委員會辦公室專門成立了國務院事業單位的登記管理機構，定名為國家事業單位登記管理局，為中央編辦的直屬事業單位，其主要職能是：

（1）擬定有關事業單位登記管理的方針、政策和規定；

（2）依法保護核準登記的事業單位有關登記事項的合法權益；

（3）監督條例和細則的執行，依法處理違反條例和細則的行為；

（4）指導和監督檢查地方登記管理機關的事業單位登記管理工作；

（5）負責本級登記管轄范圍內事業單位登記管理工作；

（6）主管全國事業單位登記管理的電子化工作；

（7）提供有關社會服務。由此可見，國家事業單位登記管理局一方面負責全國事業單位登記管理工作的統一領導，同時還要根據分級登記的原則，直接負責中央層次事業單位的登記管理。國家事業單位登記管理局負責登記管理的事業單位為：

（1）中央直屬事業單位；

（2）中央國家機關各部門舉辦的事業單位；

（3）直接或者間接使用中央財政經費的社會團體舉辦的事業單位；

（4）中央國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業和國有重點金融機構舉辦的事業單位；

（5）本條上述事業單位舉辦的事業單位；

（6）按照法律或者有關規定，應當由國家事業單位登記管理局登記管理的其他事業單位。

2．分級登記

分級登記，是指縣級以上各級登記管理機關根據條例和相關的政策規定，分別對本級的事業單位實施登記管理。

事業單位分級登記管理的具體辦法由國家事業單位登記管理局負責制定。各級事業單位登記管理機關的職責基本比照國家事業單位登記管理局的職責，除負責對本級事業單位繼續登記管理外，還負責對下級的事業單位登記管理工作的指導與協調，即省級的指導地市級的，地市級指導區、縣級的登記管理工作。

（三）設立登記

事業單位法人設立登記，是指登記管理機關依照法定的條件和程序，對申請事業單位法人登記的單位依法繼續審查，對符合條件的予以核準登記，確定其法人資格，頒布《事業單位法人證書》。

1．設立登記的條件

《條例》規定，申請事業單位設立登記應當具備以下條件：

（1）經審批機關批準設立。所謂審批機關，是指縣級以上各級人民政府及其有關的主管部門。

（2）有規范的名稱。名稱的規范性主要表現為：是否為獨有，是否符合名稱管理的有關規定，是否體現自身的特色等內容。

（3）有規范的組織機構。包括產生法人意志的機關，執行法人意志的機關，民主管理和監督機構。

（4）有穩定的場所。場所是事業單位法人進行民事活動的固定地點和處所，它可以是一處，也可以是多處。

（5）有明確的宗旨和業務范圍。這是事業單位法人必須具備的重要條件。

（6）有與其業務范圍相適應的從業人員。事業單位的從業人員分為管理人員、業務技術人員、后勤服務人員三類。

（7）有與其業務范圍相適應的開辦資金和經費來源。開辦資金是舉辦單位授予事業單位法人自主使用、管理、處置的財產或者事業單位法人自有的財產的數額體現。事業單位的經費來源，主要有財政撥款、行政事業性收費、經營性收費、社會組織出資、捐贈等。

5（8）能夠獨立承擔民事責任。這是法人的最基本條件。對事業單位而言，主要是指其擁有可獨立支配的資產。2．設立登記的程序

事業單位的設立登記分為6個環節：

（1）申請。申請人向登記管理機關提出有關登記請求。申請人應當如實填寫有關申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責。

（2）受理。登記管理機關對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請不屬于登記管理機關管轄范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請。登記申請不符合法定條件的，應當在5個工作日內作出不予受理的決定，并說明理由。

（3）審查。登記管理機關審查申請人是否符合規定的登記條件。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，登記管理機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。登記管理機關審查時，發現登記申請直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。登記管理機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

（4）核準。登記管理機關對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。登記管理機關依法作出不予登記決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（5）發（繳）證章。登記管理機關向核準登記的事業單位發（繳）證章。

（6）公告。登記管理機關以核準登記的有關事項予以公告。

（四）變更登記

變更登記，是指登記管理機關依法對事業單位申請改變業已核準登記事項進行審查，作出是否準予變更的決定，并對準予變更的更換證書，有的還要進行公告。事業單位的變更登記，體現了事業單位動態管理的原則，有利于事業單位的健康發展，保護社會有關方面的合法權益，維護社會秩序和經濟秩序。

1．變更需要登記的事項

對以下幾類事項的變更，必須進行變更登記：

（1）名稱的變更，如將某學校更名為某研究所；

（2）住所的變更，如事業單位辦事機構所在地的遷移；

（3）宗旨和業務范圍的變更，如某醫院的原業務范圍是骨科，現在要增加牙科服務等；

（4）法定代表人的變更，如原法定代表人調離或者退休，產生了新的負責人，就需要進行法定代表人事項的變更登記；

（5）經費來源的變更，如某事業單位由全額撥款改為自收自支；

（6）開辦資金的變更，如由以前的100萬增加到500萬；

（7）因合并、分立的變更。

上述幾類事項的變更，必須進行登記。未經變更登記的，屬于違法行為，變更無效。

2．變更登記的程序

與設立登記的程序相類似，變更登記也由6個環節組成：申請、受理、審查、核準、換證、公告。登記管理機關對事業單位變更登記申請應當自受理之日起30個工作日內辦結變更登記。

（五）注銷登記

注銷登記，包括注銷備案，是指登記管理機關對被解散、撤銷的事業單位，收繳其《事業單位法人證書》的正、副本，《事業單位法定代表人證》及印章，將注銷情況通報有關部門和開戶銀行，并發布注銷登記公告，宣布該事業單位法人終止。注銷登記或者備案，主要是為了保護事業單位自身和社會有關方面的合法利益免受損害，保護國有資產和債權人的利益。

1．需要注銷登記的情形

在實踐中，需要進行注銷登記的情形主要有：

（1）舉辦單位決定撤銷或者解散該事業單位；（2）因合并、分立解散；（3）依照法律、法規或者本單位章程，事業單位自行決定解散；（4）行政機關依法責令解散；（5）事業單位法人登記依法被撤銷，或者事業單位法人證書依法被吊銷；（6）法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

2．注銷登記的程序

注銷登記的程度分為申請、受理、審查、核準、收繳證書和印章、公告6個環節。

需指出的是，事業單位在辦理注銷登記或者備案前，應當完成清算工作，清算是事業單位注銷登記或者備案的主要條件。清算的內容包括：對其所屬整體資產進行評估，確定資產的實際狀況；清理其債權、債務及完稅情況；審計其財務收支情況。

（六）監督管理

事業單位登記管理中的監督管理具有兩個顯著特點：一是雙向性。即登記管理機關對事業單位的監督管理，事業單位對各級登記管理機關及其工作人員的登記管理行為進行的監 8 督。二是多重性。對事業單位的監督管理，包括登記管理機關、財稅、審計等多個部門對事業單位有關行為的監督管理；對事業單位登記管理機關的監督管理，包括上級登記管理機關對下級登記管理機關，事業單位和社會公眾對各級登記管理機關及其工作人員的登記管理行為進行的監督。具體而言，事業單位登記管理的監督制度包括年檢、公告、處罰等內容。

（七）證書使用與管理

《事業單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。事業單位進行下列活動時，應當向有關部門出示《事業單位法人證書》：

（1）刻制印章、辦理機動車船牌照；

（2）申辦有關社會保險事宜；

（3）開立銀行賬戶、貸款；

（4）申辦稅務登記、減免稅收及其他優惠；

（5）從事經營活動或者興辦企業，申辦有關執照；

（6）國有資產登記管理和統計登記；

（7）土地、房產登記管理事宜；

（8）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領收據、發票；

（9）法律訴訟、公證事宜；

（10）人事調動和工資基金管理事宜；

（11）申辦海關事宜；

9（12）有關部門要求事業單位出示《事業單位法人證書》的其他事宜。

《事業單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業單位法人證書》，自動廢止。對廢止的《事業單位法人證書》，登記管理機關應當予以公告。但廢止而未經注銷登記的，其法人的責任和義務存續。

一、單項選擇題

1．事業單位登記管理是一種（）行為。

A．行政管理 B．公共服務 C．公共管理 D．行政執法

2．我國的事業單位登記管理是實行統一領導、（）管理的體制。

A．統一登記 B．分級登記 C．靈活登記 D．備案

3．建立事業單位登記管理制度，最根本的原因是（）。

A．市場準入的需要

B．依法管理的需要

C．我國社會主義市場經濟體制的建立和發展

D．推進事業單位管理體制改革和機構改革

4．事業單位財務工作的基本依據是（）。

A．事業單位收入 B．事業單位預算 C．事業單位支出 D．事業單位資產

5．事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入叫做（）。

A．業務活動利潤 B．經營收入 C．事業收入 D．商業收入

6．事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門匯總報（）審核批復后執行。

A．財政部門 B．主管部門 C．上級行政部門 D．國資委

二、多項選擇題

1．事業單位登記管理的主要內容包括（）。

A．辦理事業單位的設立登記或者備案、變更登記、注冊登記、審查事業單位的報告并作出相應處置

B．依法保護事業單位與登記事項有關的合法權益

C．監督事業單位按照登記事項開展活動

D．處理違反《事業單位登記管理暫行條例》的事件

2．事業單位登記管理的主體包括（）。

A．國務院事業單位登記管理機關 B．縣以上各級地方政府事業單位登記管理機關

C．地方審計部門 D．地方財政部門

3．事業單位備案的事項包括（）

A．名稱、住所、宗旨和業務范圍

B．法定代表人 C．經費來源（開辦資金）

D．執業許可證明文件或者設立批準文件

4．事業單位登記管理的目的是（）

A．為了確立事業單位的法人地位，規范事業單位的行為，保護事業單位的合法權益

B．強化對事業單位的監督管理

C．推進事業單位的社會化

D．推進事業單位的改革

5．事業單位的資產包括（）

A．流動資產 B．固定資產 C．無形資產 D．對外投資

6．事業單位財務管理制度的目的是（）

A．規范事業單位財務行為 B．加強事業單位財務管理 C．提高資金使用效益 D．保障事業單位健康發展

7．事業支出，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出。下面屬于事業支出的是（）。

A．工資 B．上繳上級的支出 C．職工福利費 D．對附屬單位的補助

8．事業單位專用資金的范圍包括（）。

A．修購資金 B．職工福利資金

C．醫療資金 D．按照其他有關規定提取或者設置的專用資金

三、判斷題

1．1997年10月25日國務院頒布實施了《事業單位登記管理暫行條例》。（）

2．《事業單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業單位法人證書》，自動廢止。（）

3．事業單位的流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。（）

4．事業單位支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的損失。（）

四、問答題

1．為什么要建立事業單位登記管理制度？

2．什么是事業單位法人？

3．如何加強事業單位財務管理？

參考答案及華圖名師詳解

一、單項選擇題

1．D［解析］略

2．B［解析］國務院機構編制管理機關和縣級以上各級地方人民政府機構編制管理機關，是本級人民政府的事業單位登記管理機關。即，我國的事業單位登記管理是實行統一領導、分級登記管理的體制。

3．C［解析］事業單位是經濟活動的參與者，要適應我國市場經濟體制的需要。

4．B［解析］事業單位預算是事業單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。它是事業單位財務工作的基本依據，反映了事業單位一個財務收支的規模。

5．C［解析］事業收入，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。

6．A［解析］略

二、多項選擇題

1．ABCD［解析］略

2．AB［解析］略

3．ABCD［解析］根據《條例》的有關規定，有幾類事業單位無需進行登記，只要求備案即可。事業單位備案的事項包括：名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源（開辦資金）、執業許可證明文件或者設立批準文件等。

4．ABC［解析］事業單位的改革是因為事業單位存在不適應現代市場經濟的環節，事業單位登記管理的目的并非為了推進事業單位改革。

5．ABCD［解析］略

6．ABCD［解析］略

7．AC［解析］事業單位的支出包括BD兩項，但“事業支出”并不包括這兩項。

8．ABCD［解析］略

三、判斷題

1．×［解析］1998年10月25日國務院頒布實施了《事業單位登記管理暫行條例》。

2．√［解析］略

3．√［解析］略

4．×［解析］事業單位支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

四、簡答題

1．建立事業單位登記管理制度，不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志，而是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀的必然性。其中，最根本的原因，就是我國社會主義市場經濟體制的建立和發展。換言之，只要實行社會主義市場經濟體制，就必然要求在政治、經濟等各個領域實行相應的改革，以與之相適應。因此，建立事業單位登記管理制度，說到底，就是實行社會主義市場經濟的必然要求。具體而言，主要體現為六個需要。

第一，依法管理的需要。從一定意義上講，市場經濟就是法制經濟；依法治國更是我國的基本國策。國務院頒布《事業單位登記管理暫行條例》，建立事業單位登記管理制度，既是依法管理事業單位的需要，也是健全我國法人登記制度體系的需要。

第二，“市場準入”的需要。在社會主義市場經濟體制下，事業單位作為第三產業的重要組成部分，按照市場經濟的法則，作為市場主體的前提條件，就是要具有能夠承擔民事責任的法人資格。因此，建立事業單位登記管理制度，核準事業單位的法人資格，使之取得受法律保護的“身份證”，就成為必不可少的重要舉措。

第三，推進事業單位管理體制改革和機構改革的需要。一方面，使事業單位在法律上獲得作為法人的應有權益，并受到相應的法律規范；另一方面，為改變國家對事業單位統包統攬的作法，打破部門所有和條塊分割，提供明確的法律依據。第四，保障事業單位權益，維護社會經濟秩序的需要。建立事業單位登記管理制度，既是保障事業單位合法權益的需要，也是維護正常的社會經濟秩序的需要。

第五，加強和完善事業單位監督管理的需要。

第六，保護國家財產，促進事業單位發展的需要。在沒有建立事業單位登記管理制度、不登記事業單位開辦資金的情況下，既不利于事業單位自身的發展，也不利于保護國有資產。通過建立事業單位登記管理制度，登記事業單位開辦資金的具體數額，就將事業單位的經濟責任限定在開辦資金的范圍之中，從而有效地保護國家財產，促進事業單位的發展。

2．事業單位法人是指為社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，依法取得法人資格的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

3．提高財務人員的整體素質；強化預算管理，加大管理約束力度；加大財務管理監督檢查力度；規范內控措施，加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。

一、單項選擇題

1.國家教育部與各省、自治區、直轄市教委之間屬于（）。A.平行關系

B.不相隸屬的關系 C.業務指導關系

D.隸屬關系

2.事業單位通常以（）為主要發展取向,具有社會和經濟雙重效益。A.單位利益

B.人民利益

C.國家利益

D.社會公益 3.我國傳統的事業單位管理體制形成的原因不包括（）。

A.高度集中統一的計劃經濟體制

B.高度中央集權的政治體制 C.對外開放的發展

D.認識誤區 4.事業單位管理體制的實質是（）。

A.政府與事業單位的關系問題

B.事業單位的職能轉變 C.事業單位的發展

D.事業單位的組織機構 5.下列屬于事業單位的是（）。

A.財政局

B.社科院

C.縣法院

D.民政局 6.事業單位改革的基本方式是（）。

A.分期改革

B.分級改革

C.分類改革

D.職能轉變 7.事業單位改革的目標是（）。

A.轉變政府職能,建立新型的公共事業管理體制 B.實現社會事業社會辦,資源配置和服務的社會化 C.完善社會主義法制,實現事業單位運行的民主化 D.實現政府對事業單位的宏觀調控,精簡人員

二、多項選擇題

1.事業單位按性質和特點可以分為（）。

A.具有非政府公共機構性質的事業單位

B.具有一定經濟效益的公益性事業單位 C.具有生產經營性和能力的事業單位

D.政府辦事業單位 2.事業單位存在的社會基礎是

A.滿足公共需要

B.彌補市場缺陷

C.節制政府失靈

D.防止契約失效

3.我國事業單位改革的條件包括（）

A.社會主義市場經濟體制的初步建

B.政府改革的深入 C.公共事業的發展

D.人民生活水平的提高 4.對事業單位分類改革的基本要求是（）

A.統籌兼顧.分類實施,因地制宜

B.行政決策與執行相協調

C.公益事業舉辦主體多元化

D.與發展社會主義市場經濟的要求相適應 參考答案及解析

一、單項選擇題

1.C 【解析】國家教育部與各省、自治區.直轄市教委之間屬于業務指導關系。故選C.2.D 【解析】事業單位是不以營利為目的的，為社會公共利益而由國家舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的社會服務組織。故選D 3.C 【解析】本題考查我國事業單位管理體制形成的原因,它包括：（1）高度集中統一的計劃經濟體制是傳統事業管理體制形成的經濟根源。(2)高度中央集權的政治體制是傳統事業管理體制形成的政治根源。（3）認識誤區是傳統公共事業管理體制形成的思想根源.故選C。4.A 【解析】本題考查事業單位管理體制的實質。事業單位管理體制的實質是政府與事業單位的關系問題。故選A 5．B【解析】事業單位是指國在為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他社會組織利用固有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。本題中，A、D兩項屬于國家行政機關.，C項屬于國家審判機關.故選B 6．C 【解析】本題考查事業單位改革的基本方式，事業單位改革的基本方式是分類改革。故選C。

7．A 【解析】事業單位改革的目標是：轉變政府職能.建立新型的公共事業管理體制,即建立一個在政府宏觀調控和監管下,包括政府在內的多元主體投資、多元主體承擔服務,以科教文衛體等領域的公共服務社會化、市場化為基本運行方式,中央與地方相結合.集中管理與分散管理相結合的管理系統.建立有中國特色的事業單位管理制度.故選A.二、多項選擇題..1.ABC 【解析】本題考查事業單位的分類.按照事業單位的性質和特點,事業單位可以分為具有非政府公共機構性質的事業單位、具有一定經濟效益的公益性事業單位和具有生產經營性和能力的事業單位。D項為干擾項.故選ABC 2.AHCD 【解析】事業單位存在的社會基礎即事業單位存在的必要性和事業單位的作用,四個選項都是事業單位對社會的作用.故選ABCD 3.AB 【解析】本題考查事業單位改革的條件。事業單位改革的條件包括（1）社會主義市場經濟體制的初步建立（2）政府改革的深入。故選AB 4.ABCD【解析】本題考查事業單位分類改革的要求。事業單位分類改革的基本要求包括:(1)與發展社會主義市場經濟的要求相適應：（2）公益事業舉辦主體多元化；（3）行政決策與執行相協調；（4）政事、企事分開；（5）統籌兼顧、分步實施.園地制宜.故選ABCD 17

事業單位考試：財務管理制度

本篇為事業單位財務管理制度的考點知識精講，包括（1）事業單位財務管理的基本原則和主要任務；（2）事業單位財務管理制度的主要內容，即預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等；（3）事業單位財務管理制度存在的問題及改革。

一、事業單位財務管理制度概述

事業單位財務管理制度是規定事業單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業單位收支范圍及權限的一系列制度。

（一）事業單位財務管理的特點

1．資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業單位的財務管理變得比較復雜。不同性質的資金來源，需要有不同的財務制度加以管理。

2．管理目的的服務性。這是指財務管理要從財力上支持符合規章制度的管理活動開支，這是事業單位財務管理責無旁貸的義務。

3．管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

4．資金使用的節約性。在財務管理活動中應該節約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。

（二）事業單位財務管理的基本原則

1．執行國家有關法律、法規和財務規章制度。

2．堅持勤儉辦事業的方針。

3．正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

（三）事業單位財務管理的主要任務

1．合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。

2．依法組織收入，努力節約支出。

3．建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益。

4．加強國有資產管理，防止國有資產流失。

5．對單位經濟活動進行財務控制和監督。

二、事業單位預算管理

（一）預算管理的含義

事業單位預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。事業單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。

（二）預算的編制

事業單位參考前一預算執行情況，根據預算的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

事業單位根據事業計劃，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門核定。事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。

事業單位預算在執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，事業單位可以報請主管部門或者財政部門調整預算；非財政補助收入部分需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

三、事業單位收入管理

（一）事業單位收入的來源

收入是指事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。事業單位收入的來源主要有：

1．財政補助收入，即事業單位從財政部門取得的各類事業經費。

2．上級補助收入，即事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

3．事業收入，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

4．經營收入，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

5．附屬單位上繳收入，即事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

6．其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

（二）事業單位收入管理

事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

四、事業單位支出管理

（一）事業單位支出的范圍

支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。事業單位支出包括：

1．事業支出，即事業單位開展專門業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

2．經營支出，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

3．對附屬單位補助支出，即事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

4．上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業單位按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

（二）事業單位支出管理

1．事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

2．經營支出應當與經營收入配比。

3．事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

4．事業單位可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。

5．事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由事業單位規定，報主管部門和財政部門備案。事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正。

五、事業單位結余及其分配

結余是指事業單位收入與支出相抵后的余額。事業單位經營收支結余應當單獨反映。事業單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規定結轉下一繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金用于彌補以后單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。

六、事業單位專用資金管理

（一）專用資金的含義

專用資金是指事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。

（二）事業單位專用資金的范圍

1．修購資金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50％），以及按照其他規定轉入，用于事業單位固定資產維修和購置的資金。

2．職工福利資金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

3．醫療資金，即未納入公費醫療經費開支范圍的事業單位，按照當地財政部門規定的公費醫療經費開支標準從收入中提取，并參照公費醫療制度有關規定用于職工公費醫療開支的資金。

4．其他資金，即按照其他有關規定提取或者設置的專用資金。

各項資金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

七、事業單位資產管理

（一）事業單位資產的范圍

資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種資產、債權和其他權利。事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

1．流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

2．固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。

3．無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定的外計入事業收入。事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。

4．對外投資是指事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方面向其他單位的投資。

（二）事業單位資產管理

1．事業單位應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調賬。

2．事業單位固定資產報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產管理部門、財政部門批準。具體審批權限由財政部門會同國有資產管理部門規定。固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外。事業單位應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點。

3．事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定之外計入事業收入。事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。

4．事業單位對外投資，應當按照國家有關規定報經主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或者備案。以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。

八、事業單位負債管理

（一）事業單位負債的范圍

負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

（二）事業單位負債管理

事業單位應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

九、事業單位清算

事業單位發生劃轉撤并時，應當進行清算。

事業單位清算管理：

1．事業單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

2．劃轉撤并的事業單位清算結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：

因隸屬關系改變，成建制劃轉的事業單位，全部資產無償移交，并相應劃轉事業經費指標。

轉為企業管理的事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。

撤銷的事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

合并的事業單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。

十、事業單位財務管理中存在的問題及其改革

（一）事業單位財務管理中存在的問題

1．財務人員素質不高，知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財的觀念淡漠。財務人員整體素質不高，隊伍不穩定，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續教育和業務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監督作用發揮很不到位。

2．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用。部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制，部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。

3．國有資產管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產管理與財務管理嚴重脫節，形成資產管理人員不了解財務賬上資產存量狀況，財務人員對資產使用情況也不甚了解，使資產處于既管又不管的狀態，使國有資產的使用效率極其低下，國有資產處置隨心所欲，使大量資產流失。

4．未按會計制度規定設置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業單位為了簡化會計核算手續，總賬不設“現金”及“銀行存款”會計科目，只有“現金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。

5．內控制度不夠完善，執行不力，有意造假，導致會計基礎工作混亂。有的事業單位內部管理體制和制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，有的內部未實行統一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監督流于形式。也有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的單位不能發揮應有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責人為了小團體利益，要求會計入員在會計數據上做文章，做假賬，導致了國有資產的大量流失，出現經濟犯罪現象。

（二）加強事業單位財務管理的具體措施

1．提高財務人員的整體素質。（1）加強思想和職業道德教育；（2）加強會計核算，提高會計基礎工作水平；（3）實現會計電算化；（4）加強培訓，抓好繼續教育；（5）建立有效的激勵約束機制。

2．強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保 24 證預算與實際相符。依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。

3．規范內控措施，加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。要嚴格程序，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制；加大預算執行力度，嚴格控制支出標準；加強內部控制環境建設，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效低耗的目的。建立制度化、科學化、規范化的資產管理制度，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。

4．加大財務管理監督檢查力度。事業單位的上級主管部門要負起監督檢查的責任，要定期全面地對下屬單位會計工作進行監督、檢查。同時加大外部執法監督部門的監督權、檢查權、處罰權。加強對事業單位財務工作各項檢查，指導其規范會計基礎工作，是外部執法部門的職責，是保證會計信息質量的必要措施。

第三篇：事業單位網上登記管理制度

**縣事業單位網上登記管理制度

第一條本縣事業單位的設立、變更、注銷、年檢，均應當按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》向事業單位登記管理機關申請登記或備案。

第二條主管部門按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理條例實施細則》要求，對所屬事業的申請材料進行初審，核實申請設立、變更、注銷或年檢所填報的項目以及所需提供的材料。

第三條事業單位在正式申報設立、變更、注銷或年檢材料前進行《事業單位專用光盤》的綁定。在規定時間內運行光盤，將舉辦單位審查后的材料在“事業單位在線”網站上填入相應表格進行網上申報，完成材料申報后適時上網查看回復信息。

第四條登記管理機關在收到事業單位在網上申報的設立、變更、注銷或年檢申請后，在5個工作日內進行受理審核，對不符合要求的予以退回修改，對于審核通過的通知事業單位攜帶相關紙制材料在5個工作日前來登記管理機關進行復核，并辦理相關手續。

第五條事業單位根據登記管理機關核準后的信息提示，將已通過的申請書下載打印報舉辦單位。舉辦單位對所屬事業單位紙質材料審查后蓋章，并由事業單位報送登記管理機關。

第六條登記管理機關收到事業單位提交的紙質材料后，與網上申報材料進行核對，無誤后辦理相應的設立、變更、注銷或年檢手續，并于30個工作日內進行公告。

第七條事業單位網上登記操作人員要嚴格遵守互聯網有關規定，遵守事業單位網上登記管理有關制度，牢記本事業單位專用光盤的用戶名，并嚴防外泄。如忘記用戶名，立即向登記管理機關報告，登記管理機關可將其告知。

第八條事業單位專用光盤應妥善保管，如有遺失，事業單位須立即向登記管理機關報告，待登記管理機關將該單位光盤刪除后，事業單位再另行購買光盤。

第九條登記管理機關工作人員須嚴格按照《事業單位登記管理暫行條例》的要求，認真審查事業單位提交的各項材料，務求嚴謹細致，確保工作質量。

第十條登記管理機關工作人員須嚴守本機關系統各用戶名及登陸密碼，堅決杜絕用戶名和密碼外泄情況的發生。

第四篇：事業單位登記工作總結

篇一：市事業單位登記管理局工作總結 2012年上半年德陽市事業單位登記管理 工作總結

上半年，我市事業單位登記管理工作在省局的具體指導下，在市委編辦的正確領導下，緊緊圍繞年初下達制定的工作目標，克難勇進、開拓創新、團結協作，圓滿完成了事業單位登記管理工作和交辦的其它各項工作任務。

一、主要工作完成情況

事業單位登記管理工作是一項嚴肅的行政執法行為，工作中，我們牢固樹立“服務質量要保證、登記質量不放松、原則問題不讓步”的思想意識，嚴格貫徹執行《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，促進我市事業單位登記管理工作走上程序化、規范化、制度化、法制化軌道。

（一）嚴格登記程序，認真做好設立登記和變更登記工作。工作中嚴格把做好“六關”，即：申請關、受理關、審核關、核準關、發證關、公告關。在受理和審核階段，我們認真把握審核重點，確保登記內容的準確無誤。首先，審核填報資料是否齊全，手續是否完備。對事業單位申請登記提供的資料進行嚴格審核，確保資料的完整性，準確性和各種證件的合法性和有效性。其次，審核單位名稱、業務范圍、法定代表人和單位住所。對登記過程中發現與實際情況不符的要求及時更正，做到統一、規范、準確、真實。最后，審核開辦資金，為防止事業單位虛報、謊報、瞞報開辦資金，確保開辦資金真實有效，對申請設立登記的事業單位要求其必須提交法定驗資機構出具的驗資報告，為維護事業單位合法權益以及獨立承擔民事責任提供法律依據和資金保障。今年上半年，市本級辦理事業單位設立登記10個，變更登記34個，注銷登記6個。

（二）強化服務，認真做好事業單位檢驗工作。

（三）及時準確做好登記公告工作

進行事業單位登記管理公告，是事業單位登記管理工作的必不可少的重要環節，也是提高事業單位登記管理工作透明度的重要措施。按照《事業單位登記管理暫行條例》的規定，將設立登記、變更登記、注銷登記以及年檢合格的事業單位登記管理信息在德陽機構編制網上進行了及時公告，實現了登記管理工作信息的公開、透明，自覺接受社會監督。

（四）認真做好事業單位登記檔案的管理工作

檔案的收集、整理、保管與利用是推進事業單位登記管理規范化建設的重要內容。在做好網上辦公和實時匯總登記管理數據的同時，注重紙質材料的收集整理。一是及時建立新設立事業單位的檔案，做到材料齊全、內容完整、統一編號、規范存檔、查閱方便。二是將變更登記、注銷登記、年檢資料及時收集整理，今年5月，收集、整理、歸檔各種資料600余份，為做好事業單位登記管理工作提供全面、真實、可靠資料。

二、存在不足及今后努力方向

（一）部分事業單位及主管部門對登記管理工作的認識不足，對事業單位登記管理工作條例和實施細則不了解，對登記管理工作主觀上不重視，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導致一些人對事業單位法人地位認識不清，對登記事項發生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業單位解散或撤銷后無人注銷等問題；部分法定代表人認為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，不愿接受登記管理部門的監督，認為登記不登記沒關系，不登記不年檢也不能撤銷，也不影響業務活動的開展。

（二）根據《事業單位登記管理暫行條例》規定，登記管理機關對事業單位的監管雖有一些明文規定，但在實際操作中，一是大部分事業單位承擔著社會服務等公益性職能，是社會生活正常運轉不可或缺的一環，無法也不可能停止其業務活動；二是缺少規范的法律文本對違反事業單位監督管理的事業單位進行規范合法處理；三是相當部分事業單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經費開支與主管部門在一起，有的事業單位無人員、無辦公地點，早已名存實亡，根本就沒有開展業務活動等，因此，目前對事業單位的制約力度，監管手段就顯得蒼白無力。

（三）今后將加大宣傳力度，提高認識水平，加強事業單位的監督管理，強化各部門溝通協調，認真貫徹執行《事業單位登記管理工作暫行條例》和其它有關法律法規，努力學習，積極工作，開拓進取，使事業單位登記管理工作更上新臺階。篇二：事業單位登記管理工作總結

x事登報[2012] 2號 xxx事業單位登記管理局

關于2011事業單位法人檢驗工作的 總 結

xx市事業單位登記管理局：

根據《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理

暫行條例實施細則》的規定，按照省、市事業單位登記管理局的統一部署，我縣于2012年元至3月全面開展了2011事業單位法人網上檢驗工作，現將有關工作總結如下：

一、基本情況

全縣現登記的事業單位264家，其中：受省事業單位登記

管理局委托管理的事業單位3家，新設立登記事業單位1家，應年檢的事業單位262家。全部年檢合格，其中有16家事業單位因法定代表人等變化，予以先變更登記后年檢合格。

二、主要做法一是統一思想，提高認識，突出網上年檢工作的重要性。為進一步做好事業單位法人年檢工作，專門下發了《關于做好 2011事業單位年檢工作的通知》，對年檢的時間、年檢的 范圍、年檢的程序、所需材料、報告書填寫要求以及有關事項 進行明確，并在xxx人民政府網上發布了年檢通知，進一步提高了事業單位對年檢工作重要性的認識，營造了良好的年檢氛 圍。

二是嚴格把關，確保年檢質量。嚴格執行申請、受理、審 核、核準、通知、復核的網上年檢程序和工作流程，凡網上材 料提交齊全的，才受理，并告知其單位的年檢申請材料已審理 通過，要求在5個工作日內攜帶有關紙質材料和《事業單位法

人證書》正、副本到登記管理機關辦理事業單位法人年檢手續。對提交材料不齊全、內容失實的不予受理，并退回說明理由。

三是規范管理，加強服務，樹立良好窗口形象。按照“熱 情服務、認真辦事、依法行政、按時辦結”的工作要求，對各 事業單位前來辦理年檢手續的經辦人員熱情接待，并對網上操 作不熟練的經辦人員進行再一次的現場培訓，得到各事業單位 的好評，同時為下一年的網上法人年檢打下堅實的基礎。

三、存在的問題

（一）事業單位及其業務主管部門對事業單位法人登記年檢

工作的主動性和積極性不高。原因是主管部門觀念沒有轉變，將所屬事業單位作為附屬物，政事不分，資金捆綁，人員混崗使用。所以導致主動性和積極性不高。

（二）一部份事業單位法定代表人后備人才匱乏，任免權限及辦法有待于進一步規范。

（三）鄉鎮黨政抽調事業單位人員擔任村干部或負責其他行 政工作的情況比較嚴重，致使業務工作開展乏力。

（四）一些事業單位硬件設施配備不到位，甚至有的事業單

位法定代表人不懂電腦，開展活動，增強活力難度大，加大了網上登記和年檢工作的難度。

四、下步打算

（一）進一步加大對事業單位法人網上年檢工作的宣傳力

度。針對一些主管部門不愿放權，在資產管理上與事業單位沒有真正分開，使事業單位法人登記和年檢工作的主動性、積極性不高，主管部門支持的力度不夠強等，我們要進一步的宣傳《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和國家關于事管工作的方針，政策等，使事業單位法人登記及年檢工作更加規范化、制度化和法制化。

（二）進一步加大事業單位法定代表人培養選拔力度。針對一部份事業單位法定代表人后備人才匱乏的問題，建

議有關鎮（鄉）黨委協調有關縣直主管部門黨組及其干部管理權限單位，把事業單位法定代表人后備人才的培養鍛煉納入議事日程，超前思考，提前培養，必要時建立后備人才檔案，以確保事業單位法定代表人后繼有人。對于個別事業單位法定代表人任免不夠規范的問題，建議請干部管理權限單位監督有關部門逐步予以規范。

（三）進一步加大機構編制督查力度。

針對事業單位人員被長期抽調安排非本職工作，導致業務工作開展乏力的問題，建議縣編辦進一步加大機構編制工作的督查力度，認真清理借用人員，嚴肅編制人事紀律。

（四）積極引導事業單位依法開展活動，不斷增強活力和效

率。針對無收入事業單位開展活動，增強活力難的問題，建議上級部門盡快研究出臺相關政策和措施，以指導基層事業單位依法開展活動，不斷增強活力、效率，確保事業單位法人年檢工作收到實實在在的效果。xxx事業單位登記管理局 2012年4月6日

主題詞：事業單位 年檢工作 總結 抄 送：縣政府辦、縣委組織部、縣人勞局、縣財政局。篇三：縣事業單位登記管理工作總結 縣事業單位登記管理工作總結-總結

[]縣事業登記在縣委、縣政府、縣編委的正確下，在市事業單位登記管理局的具體指導下，以“三個代表”重要為指針，按照“三個有利于”標準，“三個結合”，發揚“三種”，實現了“三個轉變”，全縣事業單位登記管理工作進展順利，成效顯著，為九江迎接省事業單位登記管理工作檢查做出了應有的貢獻。----按照“三個有利于”標準。即有利于事業單位的發展，有利于事業單位的管理，有利于開展事業單位登記管理工作。在工作中我們緊緊圍繞“三個有利于”開展工作，以“三個有利于”指導全局工作。----堅持“三個結合”。一是事業單位登記管理工作與機構編制日常管理相結合。對編委會批準成立的事業單位，要求在批準成立的15天內向縣事業單位登記管理局設立登記(備案)；凡未按要求登記或年檢的單位在審批工資、人員變動、核定編制時編辦不予受理。二是事業單位登記管理工作與各主管部門目標考評成績相結合。各部門所屬事業單位登記、年檢、日常管理作為各部門參予全縣年終考評的一項內容，由縣事業單位登記管理局進行打分。三是事業單位登記管理工作與事業單位登記干部相結合。工作的好壞關鍵在人，我們把工作與干部的考核結合起來，工作搞好了，優先提拔重用，工作搞不好，年終考核評定不合格。----發揚“三種精神”。一是發揚強烈的事業心、感和敬業精神，二是發揚富于創新、敢為人先的精神，三是發揚淡泊名利、甘于奉獻的精神，這三種精神，是我們做好工作的保障。----做到“三個增強”。一是增強大局意識，改變就事業登記論事業登記的傳統做法，擺脫“事業單位登記工作離工作遠”的舊觀念的束縛，使部門職能工作服從和服務于經濟建設大局，圍繞改變、發展、穩定的全局性中心工作而運轉。二是增強主動意識，徹底擺脫“應付式”的工作局面，由“封閉型、被動型”轉向“開放型、主動型”，凡是事業單位登記部門服務的領域，凡是事業單位登記工作涉及的內容都應積極主動，熱情服務。三是增強超前意識，不滿足于“守攤子”等待問題出現和事后服務，努力增強服務經濟工作的敏感性和前瞻性，根據新形勢、新任務、新要求主動迎上去，全力參與并提供優質的部門職能服務。----實現“三個轉變”。一是登記對象由“要我登記”轉變為“我要登記”。根據國家規定，事業單位刻制印章、辦理機動車牌照、申請社保、、接受捐贈、建設立項、事業單位組織出境考察等都必須出具《事業單位法人證書》，事業單位不辦理《證書》，從事各類都要受到制約，從而使《證書》真正成為事業單位的“身份證”和“通行證”。二是操作方式由手工操作轉變為微機化管理。添置了微機和打印機，進一步規范了事業單位的日常管理，提高了管理效率。三是工作方式由重登記輕管理轉變為登記管理并重。(1)完善了事業單位登記管理信息系統；(2)建立了高標準的事業單位登記檔案；(3)加強了事業單位的跟蹤管理。----“三件事”和“四點”在做業單位登記管理工作中，我們實實在在做了三件事:一是大力宣傳《事業單位登記管理暫行條例》。一是通過發文件、在法定代表人班上組織《條例》和相關政策文件，提高對建立事業單位法人制度和法人證書重要性的。二是利用媒體進行宣傳，宣傳的重點是事業單位法人證書的法律效力、適應范圍、申辦程序等，《》()。三是制作印有《條例》、《民法通則》、《設立登記、變更登記、注銷登記、年檢工作流程圖》等內容的事業單位登記管理工作手冊，發給各事業單位法定代表人，方便他們學習和使用。二是開展事業單位法定代表人資質培訓。于xx年4月23日至24日與縣委聯合舉辦了兩期事業單位法定代表人培訓班，對全縣203個單位的法定代表人進行了資質培訓，系統學習了《條例》、《民法通則》等相關法律、法規和文件，參訓率達到100%，并進行了結業，全部合格并準予結業。三是登記和年檢。全縣現有黨政部門舉辦的事業單位203個，己登記215個（其中二類事業單位12個）。通過加強宣傳和采取先難后易、先簡后煩、逐步推進的方式，對符合法人條件的事業單位做到了應登盡登。于xx年3月31日前全面完成了全縣事業單位年檢工作，應檢單位全部進行了年檢，年檢率達到100%。在做好工作的同時我們體會到：

一、領導重視是做好工作的關鍵。我縣事業單位登記管理工作得到了縣委、縣政府、縣編委領導的高度重視，縣委程利民書記、縣政府余明義縣長、張永生常務副縣長多次在全縣性的大會上指導各部門、各單位要高度重視事業單位登記管理工作，積極配合好縣事業單位登記管理局開展好這項工作。縣長、縣編委主任余明義在縣財政相當吃緊的情況下，特批2萬元作為事業單位登記管理專用經費。在常務副縣長、縣編委副主任張永生的關心下，縣政府及時調整了縣編辦的辦公用房，添置了新的辦公桌椅和事業單位登記專用檔案柜，我們的辦公條件大為改觀。縣委常委、組織部長、縣編委副主任王豐鵬親自聽取事業單位法人培訓工作，多次過問事業單位登記管理工作。剛剛到任的縣委副書記、縣編委副主任周毛春對事業單位登記管理工作也極為重視，親自過問這項工作。正是有了縣委、縣政府領導的高度重視，為我們開展事業單位登記管理工作創造了一個非常好的。

二、各部門、各單位的支持是做好工作的保證。通過大力開展《條例》的宣傳, 使主管部門和事業單位對開展事業單位登記有了較充分的認識，使他們認識到進行事業單位登記管理，不是哪個部門，更不是哪的主觀意志，而是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀的必然性，其中最根本的原因就是社會主義經濟的建立和發展。進行事業單位登記管理是實行社會主義市場經濟的必然要求。我們工作這所以能夠順利地開展，并取得一定的成績與這些主管部門是分不開的。

三、加強學習，不斷提高是做好工作的法寶。重視學習、善于學習、學以致用才能把工作做得更好。我們在工作中非常注重加強學習，制定了每周一例會學習制度，學習《條例》、省市文件精神和《機構》上刊登的其它地區的，不斷提高干部的綜合素質和平。為了做好全縣事業單位登記管理工作，xx年4月我們組織了2名同志到、、、學習考察，學習先進地區一些好的經驗和做法，開闊了視野，提高了工作水平。

四、加強干部隊伍建設是做好工作的前提。我們特別注重加強干部隊伍建設，改善事業單位登記干部隊伍結構，努力建設一支高素質事業單位登記干部隊伍。今年初我們調來一名計算機的大專生從事事業單位登記管理與微機操作工作，事業單位機關工作人員學歷都達到大專以上，巳逐步形成年輕化、知識化、專業化。在加強干部業務學習的同時，我們還十分注重干部隊伍的建設，切實轉變工作作風，深入實際，實事求是，造就一支有本事、能干事、作風實、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，在工作中做到“公正、嚴謹細致、恪盡職守、熱情服務”，在機關形成一種“、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍。我縣的事業單位登記管理工作在領導的高度重視和同志們的共同努力下取得了令人滿意的成績，但同時我們還清醒地認識到工作中存在的許多不足。面對新形勢和新要求，我們還要繼往開來，與時俱進，在今后的工作中努力創新工作，爭創一流工作業績。····xx年八月四日

〔縣事業單位登記管理工作總結〕隨文贈言：【受惠的人，必須把那恩惠常藏心底，但是施恩的人則不可記住它。——西塞羅】

第五篇：為什么要建立事業單位登記管理制度

為什么要建立事業單位登記管理制度 2什么是事業單位法人 3如何加強事業單位財務管理

四、簡答題 1建立事業單位登記管理制度不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志而是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物具有客觀的必然性。其中最根本的原因就是我國社會主義市場經濟體制的建立和發展。換言之只要實行社會主義市場經濟體制就必然要求在政治、經濟等各個領域實行相應的改革以與之相適應。因此建立事業單位登記管理制度說到底就是實行社會主義市場經濟的必然要求。具體而言主要體現為六個需要。第一依法管理的需要。從一定意義上講市場經濟就是法制經濟依法治國更是我國的基本國策。國務院頒布《事業單位登記管理暫行條例》建立事業單位登記管理制度既是依法管理事業單位的需要也是健全我國法人登記制度體系的需要。第二“市場準入”的需要。在社會主義市場經濟體制下事業單位作為第三產業的重要組成部分按照市場經濟的法則作為市場主體的前提條件就是要具有能夠承擔民事責任的法人資格。因此建立事業單位登記管理制度核準事業單位的法人資格使之取得受法律保護的“身份證”就成為必不可少的重要舉措。第三推進事業單位管理體制改革和機構改革的需要。一方面使事業單位在法律上獲得作為法人的應有權益并受到相應的法律規范另一方面為改變國家對事業單位統包統攬的作法打破部門所有和條塊分割提供明確的法律依據。第四保障事業單位權益維護社會經濟秩序的需要。建立事業單位登記管理制度既是保障事業單位合法權益的需要也是維護正常的社會經濟秩序的需要。第五加強和完善事業單位監督管理的需要。第六保護國家財產促進事業單位發展的需要。在沒有建立事業單位登記管理制度、不登記事業單位開辦資金的情況下既不利于事業單位自身的發展也不利于保護國有資產。通過建立事業單位登記管理制度登記事業單位開辦資金的具體數額就將事業單位的經濟責任限定在開辦資金的范圍之中從而有效地保護國家財產促進事業單位的發展。

2事業單位法人是指為社會公益目的由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的依法取得法人資格的從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

3提高財務人員的整體素質強化預算管理加大管理約束力度加大財務管理監督檢查力度規范內控措施加強國有資產管理確保國有資產保值增值。