第一篇：農民進城

關注兩會報道——農民進城

隨著社會的發展，如今越來越多的人開始涌進城市中。

農民進城的主要原因有：

1、中國人普遍認為城市里掙錢比農村多，所以進城掙錢是主要目的2、想要出人頭地。不想一輩子窩在小地方，希望成為城里人，抬高身價，榮耀門楣

3、爭取好的居住環境和好的教育環境

4、城市里有更為完備的醫療保障

5、中國人喜歡跟風

6、大環境所趨，中國正在成為城市多于農村的國家

農民進城的動因

第一種情況：主動進城。最典型的就是深圳，這是一個由南下打工的農民建設起來的移民城市。在這個城市里，有許多主動進城并在城市成功立業、安家落戶的外來務工人員。這些人中，基本上也都是主動離開農村，通過在城里多年的打拼，要么已經安家買房，要么已經有了自己的事業，工作、生活與原來的城里人已無二樣。

第二種情況：被動進城。所謂被動進城是指農民因失去土地等因素而被迫選擇到城鎮務工經商的進城方式。隨著我國城鎮化的快速發展，城市的用地需求大大增加，數以千萬的農民從土地上剝離出來，成為一個龐大的社會群體，而且數量還在不斷增加。

城鎮化與農民進城帶來的挑戰

第一，農民進城并不完全是主動選擇的結果，有些農民因為失去土地等因素而被迫到城鎮務工，他們雖然過著和城里人一樣的生活卻依然頂著農業戶口，無法享受和城里人一樣的待遇，長期發展下去就會引起失地農民的不滿而引起群體性事件等問題。

第二，隨著越來越多的農民進城會帶來城鎮管理的問題。一是資源如何整合，農民進城，在使企業成本降低擴大規模增加城鎮居民就業的同時會使另一部分人就業不同程度的減少，產生勞動力市場上的替代效應。而對于農民工帶來的就業沖擊，一些城鎮政府簡單的采取各種政策措施限制農民就業等扭曲市場的做

法，事實上，農民工資源的利用需要統籌城鄉兩種資源，而如何統籌則是城鎮管理中面臨的一大挑戰：二是社會的融洽，農民工在分配，再分配等各方面遭受嚴重的不公平待遇，即使在城鎮打拼多年，有些當地人并不歡迎農民工的到來，他們會有一種城市居民的優越感與之產生隔閡，這其中既有個人素質的問題，也有歷史的因素，在城鄉一體化的大趨勢下，進城務工人員的社會融入問題顯得越來越迫切，這是城鎮管理的另一大挑戰：三是管理的調試，盡管進城務工的人員和城鎮原戶籍人口同樣為城鎮創造了大量財富，卻因為不具備城鎮戶口而不能享受與之相同的“市民待遇”，形成所謂的“一城兩制”。

第三就是戶籍制度的改革問題而戶籍制度難以改革的原因有三：一是戶籍制度的工具價值依然存在。二是步伐太大將會使社會面臨巨大風險。三是，在城市主義盛行的當代社會，改革也面臨來自城市強勢話語權階層的阻力。

第四，在土地制度方面，一是完善土地流轉制度，要制定相關法律法規，依法保障農民擁有土地權利，進行土地承包經營權流轉必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，并且建立農村土地使用權交易市場。二是改革土地征用制度，對于失地農民，要依法合理確定征地補償標準，拓寬安置渠道，如農民所期盼的尊重和保護他們的一些基本權利。

第五，建立農村勞動力社會保障體系，同時也需要政府轉變管理理念，調整有關政策法規，不斷創新農民工管理體制，進一步提高公共服務能力，充分發揮社區在農民工管理和服務方面的重要作用，并且在教育制度上，要堅持公平、法制化，政府為主、社會辦學為輔，流入地為主、協調共管原則，提高農村教育水平，不斷完善義務教育。

農民進城，不僅為農民的就業門路打開了廣闊的空間，促進了勞動力市場的發育，在某種程度上也是推動中國的體制改革和社會轉型的重要動力源泉。

第一，轉移農村富余勞動力，優化勞動力資源配置第二，促進市場發育，提高勞動力市場化程度。第三，為改革提供制度需求，是促進中國改革的重要動力

隨著進城速度的加快，隨著也帶來了一些問題。

如何去解決這一問題？

推動城鎮化、引導城鎮化、提出小城鎮建設要“遵循以下原則：一是尊重規律，循序漸進；二是因地制宜，科學規劃；三是深化改革，創新機制；四是統籌兼顧，協調發展”。

“我們要構建和諧社會，就要統籌城鄉，這是黨中央國務院的戰略部署。富裕農民就要減少農民。在家庭方面，進城的農民工，疏遠了跟家鄉親友的關系，因此每年國慶、過年的回鄉的客流量才會那么高。在我看來，首先，農民工們弱化了對老人的贍養功能，盡管外出務工提高了對家庭經濟支持力度，但老人更需要的是精神支持，因此，總的來說，對老人的贍養力度是下降了。其次減弱了在子女情感上、學習上的教化功能，減少了對子女學習和成長的關注，因此這對子女的心理成長并不有利。開展維護農民工勞動保障權益普法宣傳活動，進一步提高農民工依法維護自身權益的能力，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，在全社會形成維護農民工合法權益的良好的法制氛圍，為構建和諧社會奠定基礎。農民工應該堅決要求用人單位簽訂勞動合同。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。勞動保障監察機構將通過專項檢查、日常巡查、舉報專查、書面審查的方式，依法查處用人單位拖欠農民工工資的違法行為。

第二篇：農民進城存

結合我國加快城鎮化進程的實際情況，請你談談農民進城存在的主要障礙及解決措施。

改革開放以來，我國農村發生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結構的變化，特別是城鄉結構的變化。農民工成為中國社會分層中正在形成和發展的一個特殊社會群體，許多農民已經進入城市。與此同時，農民進城成為了人們關注的熱點問題。快節奏的城市生活，可能會給進城的農民帶來哪些障礙呢？農民進城就業的組織化程度較低

每年將有大規模的農民工從農村涌入城市尋找生活；每年在城市中也大規模的發生了許多農民工問題，但每年有很多問題被擱淺。數量的規模化沒有形成組織上的規模化，這造成許多問題沒有解決。由于農民工進入城市沒有組織，進城后沒有相應的組織體系加以管理，使農民工在求職，福利待遇和一些正當權益受侵害。與此同時，對于這些行為還無法得以解決。長此以往，農民工只是城市勞動力的流動，永遠無法成為城市的一員，成為建設城市的一分子，這就使農民工無法真正進入城市。體制障礙

眾所周知，城市居民在購物消費等方面的特權已經在市場經濟的改革中逐步取消，但農業戶口在就業，社會保障，教育，住房的方面仍存在某些事實上的不平等，仍然沒有取消。因此，農民工難以融入城市的原因是制度不合理的結合。農民工在進入城市后由于缺少平等性的福利待遇；使他們缺少對城市的歸屬感和責任感，同時加劇了他們生活的困難度，這樣隨之而來的又產生了許多社會問題。農村土地改革不徹底

農民工與土地關系也阻礙了他們與城市的融合。在戶籍制度松動的今天，中國卻出現了農民工的“城市夢”和農民工“依賴土地”不愿放棄農村土地經營權并存的奇特背反現象。農民工雖然進城打工，但在家鄉他們仍都有義憤土地，這是他們生活的最后保障。被城市接受的農民工，進城打工的目的主要是增加現金收入，而且只能是增加現金收入；如果收入不理想，他們便可以回鄉種田。

4政府部門的宏觀管理和服務體系不健全以及法律制度的不建全。

據被訪者反映，他們在外務工的后顧之憂較多。比如，子女入學較為困難，沒有當地戶口，就必須要拿出比本地學生高出4000---5000元的入學費方能入學；90%以上的被調查人員未

參加過各類教育培訓機構組織的職業教育和培訓，在就業上面臨擇業難的問題；有94%的務工人員根本不知道“勞動保障電話咨詢服務”的電話號碼等等。這說明，雖然中央出臺了各類促進農民進城就業的相關政策措施，但因某些具體部門執行不利，故農民就業的服務體系尚未形成。

那么為了讓農民能更有效地，真正地，更好地進入城市。我們因該怎么做呢？加強農民工管理主體的建設，設立城鄉農民工代辦處。

促進農村剩余勞動力轉移、特別是在引導農民進城就業上，盡管政府職能部門做了很大努力，尤其是訂單轉移的數量在逐年增加，但每年仍有大量的剩余勞動力在自發地盲目外出，常常導致較多的回流現象，造成了人力財力的浪費。因此，設立城市農民工代辦處對實現農民工組織化是非常關鍵的。加強農民工職業技能培訓

加大對農民工培訓的投入，千方百計提高農民工的綜合素質。勞務輸出地和農民工就業地的政府及有關職能部門要建立符合農民工特點的培訓機制，要在農民工培訓上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農民工自身素質的實際，進行文化知識和職業技能培訓.加強法制建設,提高農民工法律意識

一方面建立和完善相關的法律、法規和政策，加強對農民工合法權益的保護，專門建立農民工法，讓農民工問題的處理做到有法可依。另一方面要從維護農民工切身利益出發，利用各種形式向農民工傳授有關法律、法規常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護意識。4 加強農村土地政策改革

農民工一方面牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務工。這不僅影響了農村現代化的實現，而且也阻礙了農民工更好地走進城市。因此，農民真正的融入城市必須切斷其與土地的關聯。進城務工人員必須放棄自己擁有的土地，當然這是一種有償放棄。進城的農民工以合同的形式把土地的所有權和使用權轉讓給集體，由當地村委會統一承包給大農戶實現土地規模化，機械化經營，而對于這些農民工每年可獲得一定的補助。

農民工問題是一個當務之急的社會問題，也是“三農問題”的癥結，也是城市化歷程中的重要問題。農民工更好的走進城市是中國實現現代化，實現小康社會的重要一步。

第三篇：農民進城落戶申請書

農民進城落戶申請書

東長溝黨支部村委會：

我叫黃全興，男，現年54歲，漢族，初中文化程度。住本村第一小組，全家五口人。

這次通過黨和省、市有關文件精神，對于大力提倡農村有條件居民進入城市落戶的實施方案和具體的要求。發展農民進城創造事業的上進心，從中使我體會到這是一件大好的形勢，也是對于農民工發揮自己的能力，讓咱農民脫貧致富。況且進入城市，還享受國家很多的優惠政策。比如：“三個不變、五個好處”。進城后養老、醫療、工傷、失業、生育、糧食補貼等等問題。這充分說明了黨對人民始終關懷在心，讓你走向社會的前程。從而作為農民來說是一個不可失去的機會。

我這次通過自己的認識，必須抓住機會，書面申請，請示村委會作以調查，協助我辦理有關手續問題。雖然自己從鄉下進城已將近九年了，房子面積為166平米，要說完全可以了。連我自己也沒想到的事，可現在又來個新的政策，又讓農民進城落戶，又給我心目中打下了又一思念，又想進城落戶。進一步把自己的小本生意做好，鬧得紅紅火火，堅決不能辜負黨對農民的希望。以身作則，作好自己的手藝，為早日實現進城落戶，享受國家的許多優惠政策。特此申請村委會給予審批。

申請人：黃全興

二Ｏ一一年四月九日

第四篇：農民進城務工常識

農民進城務工常識求職時，除了親戚朋友及熟人介紹的外，要到正規的職業介紹機構獲取務工信息，向介紹機構出示相關證件，根據自己的實際情況，尋求自己能勝任的工作。

與用人單位見面時，要出示自己的證件，還要寫一份簡歷，介紹自己的經歷。

被錄用后，要根據《中華人民共和國勞動法》與用人單位就勞動合同期限，工作內容，勞動保護和勞動條件，勞動報酬，勞動紀律，勞動合同終止的條件，違反勞動合同的責任等簽定勞動合同。具體地說，就是 要就業培訓，工資，勞動時間及強度，公休假期待遇，勞動安全衛生好保護，醫療保障，提清勞動爭議處理的權利等方面簽訂勞動合同。簽訂勞動合同的目的，一是為了保護用工單位好 勞動者的權利，二是明確勞動者與用工單位之間的雇傭關系，三是在發生勞動爭議時，能夠一據可憑，有法可依。如果發生糾紛，務工者可以憑合同到勞動監察部門反應，舉報，或到勞動爭議仲裁委員會終裁。

按照國家的 規定，進城務工者與其他職工一樣，可以參加養老，失業，工傷，醫療等社會保險費和享受已參加險種的保障待遇。

第五篇：進城務工農民管理工作措施

雙龍湖街道綠茂社區

關于進城農民工管理工作措施

為加強和規范進城民工的安全管理,保障民工的合法權益,維護社會穩定,預防安全事故,減少職業危害,增強民工安全生產意識,我社區就做好農民工管理工作的有關問題措施如下：

一、高度重視農民工工作。高度重視農民工權益方面存在的突出問題，明確目標任務，制定工作措施。

二、認真做好農民工就業服務工作。監督農村和外來務工人員的就業限制，保障其充分享有平等就業的機會。為家庭困難的農村富余勞動力轉移就業創造有利條件。

三、積極開展農民工職業培訓。建立農民工學校，不斷調整農民工培訓內容，創新培訓方式，降低培訓收費標準，切實提高培訓質量。要加大對農民工培訓的支持力度，落實農民工培訓、鑒定經費補貼政策，逐步開展對農村家庭貧困學生的資助工作。

四、加強流動人口管理服務工作繼續全力以赴做好外來人員登記發證工作，在暫住人口登記、暫住證辦理、計劃生育證明、責任書簽訂、房屋出租戶登記、租賃合同或辦理租賃登記證等方面切實提高流動人口管理服務整體水平。

五、鼓勵和扶持農民工自主創業。為農民工返鄉創業提供相關政策法規指導、信息咨詢等方面的服務。為農民工自主創業提供、創業培訓、權益維護等方面的扶持。各類創業園區應為農民工自主創業提供有利條件。

六、加大宣傳力度，使群眾樹立理解、尊重、保護農民工的意識，切實保障農民工合法權益，加強輿論宣傳與監督，積極營造關心農民工的良好社會氛圍。

七、進一步改善農民工進城就業的環境條件。積極宣傳農民工子女進城入學和免疫預防接種等問題，深化戶籍管理制度改革，為進城農民工提供便利。按照誰用工誰負責和屬地管理的原則，加強農民工計劃生育管理和服務，并納入到社會治安、勞動用工和社區管理等相關工作中。

八、建立社區農民工學校，經常對農民工進行安全生產、急救、消防安全、法律法規、計劃生育、社保等知識的培訓，并提供相應的政策咨詢和服務，努力為進城務工人員創造精神家園。

綠茂社區居委會

二O一一年一月二十日