第一篇：做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知（精選）

文章標(biāo)題：做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知

各縣(市、區(qū))黨委、人民政府：

我市大多數(shù)村黨組織（含黨支部、黨總支，下同）和第二屆村民委員會(huì)將于2005年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》，以及《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知》（x辦發(fā)[2004]29號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

我市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委九屆五次全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村委會(huì)主任，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,為推動(dòng)我市“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的原則

村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農(nóng)村政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法規(guī)性，各級(jí)黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。增強(qiáng)農(nóng)民群眾法律意識(shí)、民主意識(shí)，最廣泛地動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾有序參與，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會(huì)換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。各地制定村級(jí)組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作規(guī)程等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正。嚴(yán)重違法或銜私舞弊的，要堅(jiān)決查處。

三、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村級(jí)組織成員的職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口達(dá)到5000人以上，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大）不超過7人。村黨組織一般設(shè)委員3至5名，特大村不超過7名，其中書記1名，副書記1至2名，委員若干名。村委會(huì)成員的配備，小村3名，其中主任、副主任各1名，委員1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委員2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委員3至4名。村“兩委”成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女干部和年輕干部。

提倡村黨組織成員與村委會(huì)成員實(shí)行交叉任職，各地可先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，在當(dāng)選村委會(huì)成員的黨員中考慮黨組織委員人選。如先進(jìn)行村黨組織換屆，在村委會(huì)選舉時(shí)，黨組織委員要主動(dòng)參選，通過合法渠道當(dāng)選村委會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會(huì)主任，黨組織委員與村委會(huì)成員交叉任職，在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，村黨組織書記與村委會(huì)成員交叉任職的比例爭取達(dá)到80以上。

（二）明確任職條件。村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，能帶領(lǐng)全村村民完成國家規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)。

4、年富力強(qiáng)，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學(xué)歷。

5、有開拓進(jìn)取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

下列四種人不宜提名為村委會(huì)成員候選人：

1、違反

計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。

2、被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。

3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。

4、外出不能回村工作的。

要更新用人觀念，打破選人框框，拓寬用人渠道，注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、國有企業(yè)下崗職工、致富帶頭人、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村工作的人員中選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。現(xiàn)任村黨支部委員，男年滿55周歲，女年滿50周歲的，一般不考慮作為新一屆黨組織委員候選人。對大多數(shù)黨員認(rèn)可，群眾擁護(hù)并推薦，本人政績突出，身體健壯的，也可從實(shí)際出發(fā)慎重考慮。非現(xiàn)任村黨組織委員，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，一般不作為黨組織委員候選人。

對村黨組織書記沒有合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的黨員干部或優(yōu)秀中青年黨員干部到村黨組織任職，切實(shí)解決部分村黨組織后繼乏人的問題。

四、時(shí)間安排和方法步驟

全市村級(jí)組織換屆選舉工作從2005年2月開始，至5月底結(jié)束。為便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，2004年底或2005年下半年任期屆滿的部分村級(jí)組織可延至或提前至2005年上半年進(jìn)行換屆選舉。

村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行:

（一）準(zhǔn)備階段（2005年1月一2005年2月）。

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、民政部門要圍繞村黨組織和村委會(huì)選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其是上屆選舉中難點(diǎn)村的情況，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對現(xiàn)任各村黨組織和村委會(huì)成員進(jìn)行考察，掌握村黨組織和村委會(huì)成員的工作情況以及村民對他們的評(píng)價(jià)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市將成立由市委xx副書記為組長的村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織指導(dǎo)全市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作。村民會(huì)議或者各村民小組依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，主持本村委會(huì)的選舉工作。

3、做好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員的離任審計(jì)和民主評(píng)議工作。縣（市、區(qū)）黨委、政府要根據(jù)《xx省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等有關(guān)規(guī)定，對離任審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計(jì)，并作出審計(jì)結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織黨員、村民對“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。審計(jì)結(jié)果和評(píng)議情況經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審查后，在選舉日前張榜公布。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)員大會(huì)，宣傳做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村委會(huì)選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民珍惜民主權(quán)利，積極參加選舉。

5、培訓(xùn)選舉工作人員。市將舉辦一期選舉工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）組織、民政部門及黨校的選舉工作骨干和師資力量。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》、選舉操作規(guī)程以及中央和省、市的有關(guān)文件等。

（二）選舉實(shí)施階段（2005年2月-6月）。

1、村黨組織的換屆選舉。

村黨組織換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選“，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉，具體分四個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）黨內(nèi)推薦。召開黨員大會(huì)，由村黨組織的全體黨員對黨組織班子成員的述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本黨組織全體黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。可由全體村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應(yīng)當(dāng)包括下列人員：上屆選舉產(chǎn)生的村民代表，村“兩委“成員及其他工作人員，村民小組正副組長，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)確定初步候選人，并組織力量對初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20比例的規(guī)定，確定正式候選人。

（4）黨內(nèi)選舉。召開村黨組織全體黨員大會(huì)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。

2、村委會(huì)的換屆選舉。

（1）選民登記。以戶籍所在地為原則，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民小組為單位張榜公布，發(fā)放選民證。凡在城市居住，符合城市社區(qū)居委會(huì)選舉的選民條件，并已參加社區(qū)居委會(huì)選舉的原村民，不再登記為本屆村委會(huì)選舉的選民。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)書面通知外出選民，依時(shí)進(jìn)行有效選民統(tǒng)計(jì)（答復(fù)村民選舉委員會(huì)是否親自或委托投票）。凡聲明不參加選舉投票的，不計(jì)算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。

（2）提名確定候選人。選舉村委會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人。村委會(huì)成員候選人提名前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對各村現(xiàn)任村委會(huì)成員進(jìn)行考察，掌握村委會(huì)成員的工作情況以及村民對他們的評(píng)價(jià)，并對新一屆村委會(huì)成員人選進(jìn)行民意調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會(huì)召開提名會(huì)議之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會(huì)成員候選人建議意見，由村民選舉委員會(huì)在召開提名大會(huì)前將建議意見張榜公布，并在一定范圍內(nèi)作出說明。村民選舉委員會(huì)在安排選民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會(huì)成員候選人建議意見進(jìn)行充分醞釀的基礎(chǔ)上，依法召開提名大會(huì)，提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議進(jìn)行提名，過半數(shù)選民參加會(huì)議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。選民可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會(huì)候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。召開村民會(huì)議提名的，當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計(jì)票；由各村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日的5日以前公布。

各地不得以組織提名代替選民直接提名，不能采用聯(lián)名或其它方式提名。

（3）開展競選活動(dòng)。村民選舉委員會(huì)要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實(shí)事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競選演講。

有意競選村委會(huì)成員的村民，可以在召開提名大會(huì)前在村民選舉委員會(huì)指定地點(diǎn)或村的公共場所張貼有關(guān)個(gè)人情況的文字材料，可以到村民家中或其他場合會(huì)見選民。

禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等量不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)防宗族、房頭、宗教和黑惡勢力操縱選舉。

（4）投票選舉。村委會(huì)的選舉，要依法召開選舉大會(huì)面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會(huì)場和分設(shè)建投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票。投票會(huì)場（站）必須設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)技票箱的使用范圍，流動(dòng)投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動(dòng)不便的選民，確有特殊情況需要使用流動(dòng)投票箱的，必須依照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村委會(huì)主任、副主任、委員都要由村民直接選舉產(chǎn)生。不得在同一次選舉中先選主任或副主任，再在落選的主任、副主任候選人中選委員。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

計(jì)算村委會(huì)選舉的“兩個(gè)過半”，以本屆有效選民數(shù)為

準(zhǔn)。

（三）工作交接階段（2005年3月一5月）。

1、做好村委會(huì)的工作交接。在新一屆村委會(huì)組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會(huì)要召開村委會(huì)新老班子交接工作會(huì)議，完成公章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會(huì)組成人員的分工，介紹新一屆村委會(huì)的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)健全村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。人口少的村的村委會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。在村委會(huì)新老班子交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。

3、切實(shí)做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”要及時(shí)做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對待個(gè)人的進(jìn)退去留。對有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識(shí)地在村務(wù)管理工作中對他們進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們增加工作經(jīng)驗(yàn)，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度。各地要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》、《xx省村務(wù)公開條例》、《xx省村務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定,以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]52號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省村民自治工作意見的通.知》(x府辦〔2001〕58號(hào))的要求，進(jìn)一步健全和完善村E級(jí)管理的各項(xiàng)制度。

（四）驗(yàn)收與總結(jié)階段（2005年6月）。

換屆選舉工作完成后，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計(jì)表，寫出換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告，做好選舉材料的立卷歸檔工作。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要對所轄各村黨組織和村委會(huì)選舉情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好糾錯(cuò)補(bǔ)缺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查驗(yàn)收村；縣（市區(qū)）逐個(gè)檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對村級(jí)組織進(jìn)行抽查。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由下而上地進(jìn)行總結(jié)。省、市對換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級(jí)黨委組織部負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉的日常工作。村委會(huì)換屆選舉工作由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)牽頭。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的作用，協(xié)助抓好村黨呼村委會(huì)的選舉工作。縣（市、區(qū)）民政部門可根據(jù)工作需要,臨時(shí)聘用退休干部幫助工作,或作為換屆選舉工作人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督選舉工作。

各級(jí)人大和縣級(jí)以上人大常委會(huì)要加強(qiáng)對村委會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)在選舉過程中，對涉及法律法規(guī)解釋、選舉案件處理等問題意見不統(tǒng)一的，應(yīng)請示同級(jí)或上級(jí)人大研究處理，保證村委會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。對一些情況特殊的個(gè)案,有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策,把握其精神實(shí)質(zhì),指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定,協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些情況特殊的個(gè)案，有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策，把握其精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定，協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些法律法規(guī)沒有明確界定的個(gè)案,可以提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議公決。

要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，及時(shí)化解選舉過程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按照及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育相結(jié)合的原則，對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對有關(guān)單位和人員予以查處；對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)。對群眾來信來訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人或有關(guān)部門。不能敷衍了事，更不能簡單地采取制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告。對因處理來信來訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，組織記者觀摩選舉現(xiàn)場，反映選舉工作各階段的進(jìn)展，揭露違法違規(guī)、侵害群眾民主權(quán)利的典型案件。

要保證村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委、政府組織和指導(dǎo)村級(jí)組織換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由本級(jí)財(cái)政列支。村黨組織和村委會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決，經(jīng)濟(jì)確有困難的村，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)關(guān)于撤并村、“村改居”社區(qū)的換屆選舉問題。根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于調(diào)整我省村民和會(huì)規(guī)模的通知》（x發(fā)[2003]21號(hào)）要求，去年底前全市撤并村委會(huì)個(gè)，村改居委會(huì)個(gè)。凡是“村改居”且集體經(jīng)濟(jì)沒有剝離或沒有完成股份制改造，以及居民半數(shù)是村民的社區(qū)居委會(huì)，按照村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定于2005年上半年統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉。撤并村后，村黨組織和村委會(huì)成員分布應(yīng)考慮村落狀況。

(二)關(guān)于村民小組的選舉問題。村民小組參照村委會(huì)選舉辦法進(jìn)行選舉。可先進(jìn)行村委會(huì)選舉，后進(jìn)行村民小組選舉，也可先進(jìn)行村民小組選舉，再進(jìn)行村委會(huì)選舉。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)選舉工作方案應(yīng)同時(shí)安排部署村民小組的選舉工作。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分派選舉工作人員指導(dǎo)、幫助村民小組的換屆選舉。凡有集體經(jīng)濟(jì)的村民小組，應(yīng)在換屆選舉前進(jìn)行村民小組經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村民小組長的離任審計(jì)。

(三)關(guān)于選舉的具體時(shí)間安排問題。各地在組織換屆選舉時(shí)，要將選舉的時(shí)間相對錯(cuò)開，保證有足夠力量指導(dǎo)選舉。要采取先易后難的辦法，群眾基礎(chǔ)好、民主意識(shí)強(qiáng)、矛盾較少的村先進(jìn)行選舉，對情況復(fù)雜、問題較多的難點(diǎn)村，要集中力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保選舉質(zhì)量。選舉日應(yīng)由村民選舉委員會(huì)依法確定，禁止由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定統(tǒng)一的選舉日。

(四)關(guān)于候選人的資格審查問題。村委會(huì)成員候選人的資格由村民選舉委員會(huì)審查。審查的主要內(nèi)容是核查候選人是否具有選民資格，候選人之間是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關(guān)系，候選人的提名是否符合選舉辦法的規(guī)定。

(五)關(guān)于當(dāng)選“兩委”成員的培訓(xùn)問題。要對新當(dāng)選的“兩委”成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

《做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知。

第二篇：關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

工作的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委辦發(fā)［2007］56號(hào)文件《關(guān)于做好全市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的意見》精神，切實(shí)做好全縣村黨組織和村委會(huì)（以下簡稱“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)中央和省、市上有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村“兩委”班子是農(nóng)村工作最基層的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，是我們做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村 “兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨委、政府工作全局。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十一次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，把“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹到基層，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾當(dāng)家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計(jì)劃、有步驟、健康順利進(jìn)行。

二、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和總體要求

村“兩委”換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、年齡輕、文化程度高、致富能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村“兩委”班子中來，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宕昌、文化宕昌、和諧宕昌、富庶宕昌提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總的工作要求:一是全縣村“兩委”換屆選舉時(shí)間從2007年11月中旬開始至2008年1月中旬結(jié)束；二是堅(jiān)持黨管干部原則，把村“兩委”換屆選舉與村級(jí)班子整頓有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；原則上先村黨組織換屆、后村委會(huì)換屆，從有利于搞好換屆工作出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實(shí)際情況確定；三是嚴(yán)格依法依章辦事，標(biāo)準(zhǔn)條件不降低，程序要求不變通，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少、扎實(shí)有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作；四是充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)，保障黨員群眾的權(quán)利;尊重和落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們正確履行民主權(quán)利的積極性;廣泛走群眾路線，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，充分尊重黨員群眾意愿。

三、村“兩委”班子的選配要求

(一)嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。村 “兩委”成員要能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法;公道正派，作風(fēng)民主，善于做群眾工作，群眾認(rèn)可;組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有帶領(lǐng)群眾脫貪致富的愿望和本領(lǐng)。村黨支部書記和村委會(huì)主任的條件應(yīng)當(dāng)更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強(qiáng)的自律意識(shí)和民主作風(fēng)，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康。要把年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，不干實(shí)事，群眾

不滿意的村干部堅(jiān)決換下來。選派到村任職的縣直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生，可以通過選舉擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

(二)嚴(yán)格控制職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村黨支部書記、村委會(huì)主任、文書，或村黨支部書記、村委會(huì)主任一肩挑，配備一名村黨支部副書記或村委會(huì)副主任、文書);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村黨支部書記、村委會(huì)主任、村黨支部副書記或村委會(huì)副主任、文書)。

村黨支部委員一般3至7名。黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名;黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名;黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，一般是2000人以下的村為3人;2000人以上的村為4人;具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，按規(guī)定程序報(bào)批。

(三)注重班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨組織委員兼任村委會(huì)成員;村干部兼任村民小組長。也可以實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。每個(gè)村 “兩委”班子中要有一名婦女干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

四、村“兩委”換屆選舉工作的方法步驟

本次村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)政策性、程序性非常強(qiáng)的工作，要根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序?qū)嵤９灿枚€(gè)月時(shí)間，具體分為五個(gè)階段。

第一階段，組織準(zhǔn)備階段（11月16日—12月5日）

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委、人大、政府和有關(guān)人員組成，并抽調(diào)干部成立專門辦公室，負(fù)責(zé)選舉的日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行“一法兩辦法”；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查村委會(huì)選舉工作；（3）制定選舉工作方案；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）受理選民在選舉中違法行為的檢舉投訴；（6）印制選票、選民證委托書；（7）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，組織檢查驗(yàn)收；（8）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

（二）制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)今年村級(jí)班子整頓期間，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對村級(jí)班子進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進(jìn)行村情、民情調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定等方面情況和運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

（三）各村成立村民委員會(huì)選舉委員會(huì)。村選舉委員會(huì)由5至7人組成，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）制定本村選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；（3）審查選民資格、登記選民、公布選民名單；（4）組織選民提名、推薦候選人，確定公布正式候選人名單；（5）確定選舉日、地點(diǎn)和投票方式；（6）解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；（7）組織選舉投票，公布選舉結(jié)果并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案；（8）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案等工作。

（四）進(jìn)行換屆選舉培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前開完培訓(xùn)會(huì)議。村民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)對象主要是村民選舉委員會(huì)成員、選民登記員、選票代寫員、流動(dòng)票箱的票箱員、計(jì)票、監(jiān)票工作人員及選舉觀察員。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)“一法兩辦法”及村民委員會(huì)選舉大會(huì)知識(shí)手冊；學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工作文件和縣、鄉(xiāng)選舉工作方案。通過培訓(xùn)，提高對換屆選舉工作重大政治意義的認(rèn)識(shí)，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，精心準(zhǔn)備，做好換屆選舉工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記。（12月6日—12月26日）

（一）深入開展宣傳教育。宣傳教育必須始終貫穿換屆選舉工作的全過程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用各種宣傳手段，采取召開會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義、選舉的時(shí)間、方法、原則、程序以及什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村“兩委”干部應(yīng)具備哪些條件，從而引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)好這次村“兩委”換屆選舉工作，把真正能夠?yàn)槿嗣裰\福利的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）搞好村委會(huì)選舉選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)而又十分細(xì)致的工作。必須明確登記對象，造冊登記。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序用毛筆寫在大紅紙上，在本村的顯要位置予以公布，接受村民監(jiān)督。選民登記時(shí)要保證做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。針對當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)人員多、居住分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際情況，選民登記人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地逐戶進(jìn)行登記、審核。在登記和審核過程中，主要搞好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）凡有本村戶口，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家族出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等，都有選舉和被選舉權(quán)，依據(jù)法律剝奪政治權(quán)利的人除外；（2）具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村委會(huì)進(jìn)行選民登記；（3）凡具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村超過半年、承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷出的，不予登記；（4）計(jì)算選民年齡的時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶口簿為準(zhǔn)；（5）不能表達(dá)自己意愿的精神病患者和癡、呆、傻人經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。

選民經(jīng)登記確認(rèn)后，村委會(huì)頒發(fā)選民證，即獲得選民資格，選民在選舉日憑選民證參加選舉。

第三階段，民主選舉（12月27日—2008年1月5日）

（一）村黨組織選舉工作程序

1、民主測評(píng)。召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對現(xiàn)任村“兩委”班子和村干部的工作進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式公布。要認(rèn)真開展任期財(cái)務(wù)審計(jì)，妥善解決遺留問題。

2、黨內(nèi)推薦。召開黨員大會(huì)，由全體黨員根據(jù)任職條件，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員侯選人初步人選，黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。本村確無合適人選的，上級(jí)黨組織也可以從機(jī)關(guān)黨員干部中推薦。

3、群眾推薦。召開全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人建議人選。

4、確定正式侯選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以兩次推薦結(jié)果為主要依據(jù)，綜合考慮各方面情況，按20％的差額比例研究確定下一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)委員侯選人預(yù)備人選，并派出考察組進(jìn)行考察。考察工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨內(nèi)外推薦測評(píng)情況、平時(shí)掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向村黨員大會(huì)推薦，并對侯選人以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

5、民主選舉。召開村黨員大會(huì)，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì);黨員大會(huì)閉幕后召開黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，明確委員分工。

6、上報(bào)選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做出批復(fù)，并上報(bào)縣委組織部備案。

（二）村委會(huì)選舉工作程序：

1、討論醞釀提名候選人。

（1）村委會(huì)候選人的條件：一是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；二是公正廉潔、作風(fēng)正派；三是辦事公道、熱心為村民服務(wù)；四是有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富；五是文化程度在初中以上，群眾威信較高的可以放寬到小學(xué)文化程度；六是年齡不超過50歲，特別優(yōu)秀、群眾威信較高的可適當(dāng)放寬。

（2）候選人的提名程序和方式：一是先確定村委會(huì)候選人數(shù)額，可設(shè)主任1名，副主任1名（或不設(shè)），委員若干名。具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉村的實(shí)際提出建議性意義，由村名大會(huì)討論通過。主任、副主任候選人都要有1名差額，委員差額可1—2人。二是負(fù)責(zé)印制村委會(huì)候選人提名表。三是召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議向選民分發(fā)提名表（一般以戶為單位較好，但必須填寫全家選民的姓名，如有不同意見的，家庭成員可以另行提名），由選民直接提名候選人，也可由10名以上選民聯(lián)名提名。四是提名結(jié)束后，匯總統(tǒng)計(jì)提名人數(shù)，按提名人數(shù)多少為序，公布全部提名候選人。五是以提名人數(shù)多少確定正式候選人，如有提名人數(shù)相等，多于規(guī)定差額候選人數(shù)時(shí)，可進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選時(shí)應(yīng)召集村民會(huì)議，以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行。六是正式候選人確定后，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整和變更，并應(yīng)在選舉日5天前分別按各職務(wù)候選人得票多少的順序張榜公布。七是正式候選人確定后，如有在選委會(huì)擔(dān)任職務(wù)的應(yīng)立即退出選委會(huì)，增補(bǔ)新的選委會(huì)成員，并以公告的形式對外公布。

2、做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是選舉日三天前，選委會(huì)以公告的形式向全體選民公布選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)；二是外出打工的選民經(jīng)通知不能參加投票的，可辦理委托投票手續(xù)或棄權(quán)。每一村民接受委托投票不得超過3人，并有書面委托書。三是選好中心會(huì)場和投票站地點(diǎn)，設(shè)立秘密劃票室，設(shè)立不識(shí)字選民代筆處。四是流動(dòng)票箱應(yīng)在選舉日當(dāng)天派出，流動(dòng)票箱和投票站必須有3名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)。五是確定投票方式和投票次數(shù)，制定《選舉辦法》，并制作票箱和選票。投票最好采用一次性投票方式，選票最好將主任、副主任、委員候選人制在一張選票上，也可以先選主任、副主任，后選委員。

3、召開選舉大會(huì)。由選委會(huì)主任主持，大會(huì)程序是：（1）宣布大會(huì)開始（首先宣布大會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)）；

（2）清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)；（3）奏國歌；（4）主持人報(bào)告提名情況；（5）推選監(jiān)票人、唱票員、計(jì)票員；（6）組織候選人發(fā)表治村演說，并回答村民的提問；（7）檢查密封票箱，清點(diǎn)流動(dòng)票箱、投票站票箱和主會(huì)場票箱；（8）主持人介紹講解選票；（9）選民依次領(lǐng)取選票，進(jìn)入秘密劃票室；（10）選民劃票、寫票；

（11）選民投票；（12）集中票箱，清點(diǎn)收回的選票和檢驗(yàn)選票；（13）唱票、計(jì)票；（14）監(jiān)票、計(jì)票員填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，并經(jīng)選委會(huì)認(rèn)可、主任簽字；（15）主持人當(dāng)場宣布選舉結(jié)果；（16）交存選票和其它資料；（17）以公告形式公布選舉結(jié)果。

4、確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)過選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，在當(dāng)日或第二日正式公布，并上報(bào)鄉(xiāng)政府和縣民政局備案，由民政局頒發(fā)省上統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。同時(shí)選委會(huì)要幫助和指導(dǎo)新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議，進(jìn)行成員分工、移交手續(xù)。上一屆村民委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)宣布自行終止職責(zé)。

第四階段：整章建制階段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推選村民小組長。推選村民小組長由新當(dāng)選的村委會(huì)派人主持，召開村民小組會(huì)議，由村民推舉，采用大家舉手表決的方式，也可以采用無記名投票、公開計(jì)票的方式表決。村民小組長產(chǎn)生后，村選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布，造冊登記并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2、選舉推薦村民代表。村民代表推薦按每五戶至十五戶推薦一人，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按居住地劃分戶數(shù)推選，或者由各村民小組推薦若干人，村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于21人，在村民代表中應(yīng)有適當(dāng)?shù)膵D女代表。村委會(huì)成員、村民小組長不得兼任村民代表。村民代表任期與村委會(huì)任期相同。

3、工作交接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)組織的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對調(diào)整的村級(jí)班子進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、整章建制。制定三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全村民委員會(huì)工作制度。依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)。

村黨組織選舉中的具體工作程序和要求，按《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關(guān)于在全省農(nóng)村黨支部班子建設(shè)中推行“兩推一選”辦法的意見》進(jìn)行。村委會(huì)選舉中的具體工作程序和要求，按《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》和《隴南市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局隴南市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見的通知》(隴政發(fā)(2007)64號(hào))進(jìn)行。

第五階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年1月16日—1月20日）

選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按以下5條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)。

1、所有村“兩委”是否都依法進(jìn)行了換屆選舉，有無指派、選派現(xiàn)象，整個(gè)選舉程序是否規(guī)范合法。

2、監(jiān)督工作是否及時(shí)有力，對群眾來信來訪是否及時(shí)受理，是否排除不良勢力對選舉工作的操縱、干擾。

3、村委會(huì)下屬的各委員會(huì)，村民代表會(huì)和村民小組機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任明確。

4、各項(xiàng)工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切實(shí)可行。

5、是否制定了本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確奔小康的發(fā)展思路和目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)結(jié)束后，寫出書面總結(jié)分別上報(bào)縣委組織部和民政局，縣上要在此基礎(chǔ)上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把村“兩委”換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)靠實(shí)工作責(zé)任。縣委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政府縣長陳恒任組長，縣委常委、政府副縣長王小虎，縣委常委、組織部部長武福成，縣人大常委會(huì)副主任余有德任副組長，組織、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村黨組織換屆選舉辦公室和村委會(huì)換屆選舉辦公室，辦公地

點(diǎn)分別設(shè)在縣委組織部和民政局，具體負(fù)責(zé)辦理村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)安排部署，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。組織部門牽頭抓總，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好村“兩委”換屆選舉工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(二)嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。對情況復(fù)雜、矛盾較多的村，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，派出得力干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作。高度重視信訪工作，對在換屆選舉中群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善解決，防止矛盾激化。對于有脅迫或賄選等問題的，要認(rèn)真查清事實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理;對于利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進(jìn)行制止和打擊。

(三)認(rèn)真研究新情況解決新問題。妥善安置離任村干部，積極探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)或補(bǔ)貼制度，幫助解決他們的實(shí)際困難。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，努力完善村級(jí)事務(wù)管理機(jī)制。

(四)強(qiáng)化督促檢查。縣委將抽調(diào)得力干部組成督導(dǎo)組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要對所聯(lián)系的村進(jìn)行定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助開展換屆選舉。縣委村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取隨機(jī)抽查的方式，深入檢查指導(dǎo)，確保整個(gè)換屆選舉工作順利推進(jìn)，圓滿完成。

(五)教育培訓(xùn)。換屆選舉工作結(jié)束后，爭取在2008年4月底之前將所有新任村干部分層次輪訓(xùn)一遍，使他們盡快適應(yīng)工作。

第三篇：村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核實(shí)施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核實(shí)施細(xì)則

各村黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會(huì)主任的考核工作，充分調(diào)動(dòng)村黨組織書記和村委會(huì)主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、考核對象

村黨組織書記、村委會(huì)主任。

二、考核原則

對村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核，按照注重實(shí)績、民主公開、績效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合；堅(jiān)持分層分塊考核；堅(jiān)持一頭取獎(jiǎng)，只參加鎮(zhèn)考核評(píng)獎(jiǎng)，不再參加村本級(jí)考核和領(lǐng)取本村各類考核獎(jiǎng)金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬由“基本工資+績效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報(bào)酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財(cái)政直接發(fā)放到村主職干部個(gè)人賬戶中；（2）績效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實(shí)績考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時(shí)間：自2012年1月1日起實(shí)施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊(duì)伍并做好動(dòng)態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點(diǎn)村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊的扣3分。

3、村級(jí)會(huì)議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會(huì)議、民情溝通日、重大事項(xiàng)民主決策制度、備案報(bào)告制度、黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)，做好會(huì)議記錄，材料能及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級(jí)配套組織健全，村級(jí)各項(xiàng)工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時(shí)組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計(jì)劃生育工作 10分

1、計(jì)劃生育制度（1分）：建立村級(jí)民主管理計(jì)生工作機(jī)制，制訂計(jì)劃生育村規(guī)民約，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)正常的記1分，否則扣1分。

2、計(jì)劃外生育（3分）：無計(jì)劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計(jì)劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項(xiàng)手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計(jì)劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會(huì)和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心的記1分； ③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報(bào)的扣1分，沒有及時(shí)做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時(shí)化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個(gè)訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個(gè)訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實(shí)的,每一次扣0.5分。考核以鎮(zhèn)綜治辦平時(shí)登記為依據(jù)，本項(xiàng)扣分不足的在大項(xiàng)中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會(huì)事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費(fèi)收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報(bào)銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報(bào)銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會(huì)養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會(huì)養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險(xiǎn)（1分）：農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個(gè)項(xiàng)目記1分；按上級(jí)要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時(shí)更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項(xiàng)扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會(huì)計(jì)代理中心的要求做好財(cái)務(wù)帳目、村務(wù)各類報(bào)表按時(shí)上報(bào)的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項(xiàng)扣1分，村務(wù)公開報(bào)表按季度上報(bào)，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時(shí)處理的扣0.5分。

（六）民主測評(píng) 20分

鎮(zhèn)干部民主測評(píng)10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測評(píng)10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對無故不參加會(huì)議，未按時(shí)完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會(huì)議一次扣1分，二次扣5分，全年累計(jì)三次及以上扣10分并取消評(píng)優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作因主觀原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動(dòng)的扣10分。

六、有關(guān)激勵(lì)和制約

1、村黨組織書記、村委會(huì)主任分別記分，對于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。

2、對于出現(xiàn)下述情況之一的，實(shí)行一票否決，績效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績效考核工資。

（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的，長期外出（一年累計(jì)3個(gè)月以上）致使工作無法正常開展的；（2）本村被列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評(píng)議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財(cái)政安排村黨組織書記和村委會(huì)主任人均5643（9405×60%）元用于績效考核，具體績效考核工資要根據(jù)考核得分計(jì)算兌現(xiàn)。個(gè)人績效考核工資具體計(jì)算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計(jì)算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計(jì)算出當(dāng)年的績效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實(shí)施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會(huì)主任的自查總結(jié)和述職評(píng)議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、量化評(píng)分、初步評(píng)定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實(shí)施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會(huì)主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）予以說明，并報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評(píng)審。

（2）述職評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)和村兩個(gè)層面組織開展：鎮(zhèn)級(jí)層面的民主測評(píng)由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會(huì)主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會(huì)打分形式開展；村級(jí)層面的民主評(píng)議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，村黨組織書記和村委會(huì)主任向與會(huì)人員述職，與會(huì)人員對村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報(bào)鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實(shí)，并按照分工分塊將考核結(jié)果報(bào)考核辦。

（4）量化評(píng)分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報(bào)鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（5）初步評(píng)定。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評(píng)定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議集體研究確定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。

（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實(shí)施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核實(shí)施辦公室：各線職能工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施考核，并提供相關(guān)考核依據(jù)。

2、本考核辦法由鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)解釋，未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)黨委政府班子集體討論決定。

第四篇：村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核實(shí)施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核實(shí)施細(xì)則

各村黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會(huì)主任的考核工作，充分調(diào)動(dòng)村黨組織書記和村委會(huì)主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、考核對象

村黨組織書記、村委會(huì)主任。

二、考核原則

對村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核，按照注重實(shí)績、民主公開、績效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合；堅(jiān)持分層分塊考核；堅(jiān)持一頭取獎(jiǎng)，只參加鎮(zhèn)考核評(píng)獎(jiǎng)，不再參加村本級(jí)考核和領(lǐng)取本村各類考核獎(jiǎng)金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬由“基本工資+績效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報(bào)酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財(cái)政直接發(fā)放到村主職干部個(gè)人賬戶中；（2）績效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實(shí)績考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時(shí)間：自2012年1月1日起實(shí)施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊(duì)伍并做好動(dòng)態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點(diǎn)村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊的扣3分。

3、村級(jí)會(huì)議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會(huì)議、民情溝通日、重大事項(xiàng)民主決策制度、備案報(bào)告制度、黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)，做好會(huì)議記錄，材料能及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級(jí)配套組織健全，村級(jí)各項(xiàng)工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時(shí)組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計(jì)劃生育工作 10分

1、計(jì)劃生育制度（1分）：建立村級(jí)民主管理計(jì)生工作機(jī)制，制訂計(jì)劃生育村規(guī)民約，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)正常的記1分，否則扣1分。

2、計(jì)劃外生育（3分）：無計(jì)劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計(jì)劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項(xiàng)手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計(jì)劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會(huì)和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心的記1分；

③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報(bào)的扣1分，沒有及時(shí)做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時(shí)化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個(gè)訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個(gè)訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實(shí)的,每一次扣0.5分。考核以鎮(zhèn)綜治辦平時(shí)登記為依據(jù)，本項(xiàng)扣分不足的在大項(xiàng)中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會(huì)事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費(fèi)收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報(bào)銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報(bào)銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會(huì)養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會(huì)養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險(xiǎn)（1分）：農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個(gè)項(xiàng)目記1分；按上級(jí)要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時(shí)更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項(xiàng)扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會(huì)計(jì)代理中心的要求做好財(cái)務(wù)帳目、村務(wù)各類報(bào)表按時(shí)上報(bào)的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項(xiàng)扣1分，村務(wù)公開報(bào)表按季度上報(bào)，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時(shí)處理的扣0.5分。

（六）民主測評(píng) 20分

鎮(zhèn)干部民主測評(píng)10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測評(píng)10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對無故不參加會(huì)議，未按時(shí)完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會(huì)議一次扣1分，二次扣5分，全年累計(jì)三次及以上扣10分并取消評(píng)優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作因主觀原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動(dòng)的扣10分。

六、有關(guān)激勵(lì)和制約

1、村黨組織書記、村委會(huì)主任分別記分，對于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。

2、對于出現(xiàn)下述情況之一的，實(shí)行一票否決，績效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績效考核工資。（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的，長期外出（一年累計(jì)3個(gè)月以上）致使工作無法正常開展的；

（2）本村被列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評(píng)議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財(cái)政安排村黨組織書記和村委會(huì)主任人均5643（9405×60%）元用于績效考核，具體績效考核工資要根據(jù)考核得分計(jì)算兌現(xiàn)。個(gè)人績效考核工資具體計(jì)算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計(jì)算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計(jì)算出當(dāng)年的績效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會(huì)主任績效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實(shí)施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會(huì)主任的自查總結(jié)和述職評(píng)議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、量化評(píng)分、初步評(píng)定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實(shí)施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會(huì)主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）予以說明，并報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評(píng)審。（2）述職評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)和村兩個(gè)層面組織開展：鎮(zhèn)級(jí)層面的民主測評(píng)由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會(huì)主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會(huì)打分形式開展；村級(jí)層面的民主評(píng)議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，村黨組織書記和村委會(huì)主任向與會(huì)人員述職，與會(huì)人員對村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報(bào)鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實(shí)，并按照分工分塊將考核結(jié)果報(bào)考核辦。

（4）量化評(píng)分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報(bào)鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（5）初步評(píng)定。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評(píng)定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議集體研究確定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實(shí)施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內(nèi)組?2011?194號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為認(rèn)真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號(hào)）和市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級(jí)黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，我縣不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村級(jí)黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣村級(jí)

－１－ 黨組織建設(shè)還存在著諸多問題：個(gè)別村黨組織軟弱渙散，部分村級(jí)班子不協(xié)調(diào)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質(zhì)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；部分村發(fā)展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的生動(dòng)實(shí)踐，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的良好契機(jī)。通過村黨組織換屆選舉，選出一大批堅(jiān)強(qiáng)有力、干事創(chuàng)業(yè)的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍，對于我縣實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及縣十一次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)、建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，旗臶鮮明地加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則，對候選人的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦和選舉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。

2、堅(jiān)持發(fā)展為先。全面落實(shí)“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織全面總結(jié)、報(bào)告、評(píng)價(jià)近三年工作，研究提出本村今后三年發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)的建議。要求候選人著重就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出具體方案和措施，引導(dǎo)黨員群眾把注意力從選什么人“當(dāng)官”轉(zhuǎn)向選什么人“干事”上來。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據(jù)黨員推薦情況提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，再組織群眾在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推薦。探索擴(kuò)大村黨組織委員會(huì)委員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

4、堅(jiān)持依黨內(nèi)法規(guī)辦事。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件規(guī)定，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)給黨員、群眾依法依規(guī)自主選舉

－３－ 的權(quán)利。

（三）選配要求

1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數(shù)，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定。村人口在2500人以下的，職數(shù)一般3人；村人口在2500人以上的，職數(shù)一般3至5人。村黨支部班子成員職數(shù)3人的，設(shè)書記1人；5人的，可設(shè)副書記1人。

2、明確任職條件。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村黨員選進(jìn)村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村黨組織書記。旗臶鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、參與黑惡勢力、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意村黨組織班子成員與其他村級(jí)組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長等方面的互補(bǔ)，力爭35歲以下、高中或中專以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時(shí)除考慮年齡、學(xué)歷、閱歷以外，還要重點(diǎn)加大女干部選拔力度。同時(shí)，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)村黨組織成員參選村民委員會(huì)委員，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、群眾滿意度高的村黨組織書記參選村

－４－ 民委員會(huì)主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時(shí)間安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開始，11月底結(jié)束，確保新一屆村黨組織在其他村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、切實(shí)明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）做好換屆前期準(zhǔn)備工作

1、調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清，做到心中有數(shù)、有的放矢。

2、制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定操作性、針對性強(qiáng)的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作都能無縫銜接、有序推進(jìn)。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，廣泛實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作。村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)意見，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜，制定選舉辦法。對在家黨員逐人通知，對流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，聽取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦新一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會(huì)成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)的新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

－６－

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派出考察組，對考察對象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)不少于1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告；通過大會(huì)選舉辦法；統(tǒng)一組織村黨組織委員會(huì)委員候選人與黨員見面并發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提出的問題。之后，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

要逐步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要選擇2至3個(gè)村，開展村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書記、副書記和委員人選，由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記和委員。委員要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差額選舉，書記、副書記可實(shí)行等額選舉。試點(diǎn)村需報(bào)經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。

－７－

（三）做好換屆后續(xù)工作

1、做好交接和建檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競職承諾存檔備案，按照競職承諾制定任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，并在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公布。要指導(dǎo)村黨組織進(jìn)一步健全黨務(wù)公開和民主管理制度。村黨組織書記報(bào)縣委組織部登記造冊。

2、落實(shí)好村干部工作報(bào)酬。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記“一定三有”政策，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新當(dāng)選村干部工作報(bào)酬，完善村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細(xì)致地做好落選同志的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一與其談心談話，教育引導(dǎo)他們正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子開展工作。對換屆中顧全大局、不計(jì)私利、表現(xiàn)良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內(nèi)給予照顧；對符合條件的正常離職村黨組織書記，要按照規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼。對換屆中干擾選舉順利進(jìn)行，或在選舉結(jié)束后，影響新一屆村黨組織正常開展工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時(shí)批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)對村黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合其他村級(jí)組織換屆選舉，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責(zé)任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣委組織部將成立巡回督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、工作進(jìn)度的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創(chuàng)造條件，并以換屆選舉的成效來檢驗(yàn)后進(jìn)村黨組織整頓的效果。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定換屆選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過程依法按章進(jìn)行。

（三）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對參選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信

－９－ 箱等，并安排專人負(fù)責(zé)受理。要進(jìn)一步明確拉票“賄選”等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對宗族、宗教、黑惡勢力及其他各種非法勢力、境外組織干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村黨組織成員的，取消當(dāng)選資格或撤銷職務(wù)。

（四）做好來信來訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善加以解決。對反映屬實(shí)或基本屬實(shí)的問題，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆選舉工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過宣傳車、公示欄、明白紙、黑板報(bào)等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教

－１０－ 育、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大攻勢，促使廣大農(nóng)村黨員在享有權(quán)利的同時(shí)正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

村黨組織換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、選人公信度等方面，在農(nóng)村黨員中開展村黨組織換屆選舉工作滿意度測評(píng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村黨組織換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)及滿意度測評(píng)結(jié)果報(bào)縣委組織部。

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆 選舉

通知

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日印發(fā)（共印100份）

－１１－