第一篇：在公開選聘縣醫院副院長會議上的講話

在公開選聘縣醫院副院長會議上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步深化我縣衛生系統干部人事制度改革，努力建設適應基本現代化醫院要求的高素質衛生管理干部隊伍，經局黨委研究，并報縣委組織部批準，決定公開選聘名縣醫院副院長。今天會議的主要目的就是進行動員部署，公開、公平、公正地做好選聘工作。下面，我根據研究的精神，講三點意見。

認清形勢，提高認識，積極參與公開選聘工作

公開選項聘工作，是我們進一步拓寬選人用人視野的一項重要舉措，是進一步優化領導班子結構，增強領導班子整體功能的客觀需要，是整體推進我縣衛生系統干部人事制度改革的一項具體行動，是實現我縣衛生事業跨越發展的一項關鍵措施。其目的是為了更好地把堅持黨管干部原則和充分走群眾路線原則更加緊密地結合起來，充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則，在更大的范圍發現人才，依靠廣大干部群眾評判人才，在競爭中選拔人才，形成富有生機與活力的選人用人機制，促進優秀管理人才脫穎而出，激勵廣大醫務人員奮發進取，增強衛生管理者的責任意識，提高衛生管理水平，加快推進衛生事業發展。我們一定要從加快衛生事業發展的全局，從推進基本現代化醫院建設的高度來認識選聘工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的主動性和積極性。

⒈公開選聘是健全縣醫院領導班子、推進基本現代化醫院建設的需要。當前，縣醫院的發展已經進入了一個全新的階段，發展任務更重，技術進步更快，社會要求更高，推進基本現代化醫院建設，加快我縣衛生事業發展步伐，縣醫院起著不可替代的龍頭作用。如何更好地發揮縣醫院在推進全縣衛生事業發展中的重要作用，關鍵在人，關鍵在于建立一支適應基本現代化醫院建設要求的高素質的醫院領導班子。通過公開選聘，保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、管理上有能力、作風上過得硬、人民群眾信得過的同志選拔到醫院管理崗位上來，為推進醫院基本現代化建設提供堅強的組織保證。凡是關心縣醫院建設和發展的每一個醫務人員和職工都應當積極參與，主動關心縣醫院業務副院長的選聘工作。

⒉公開選聘是進一步深化醫療衛生單位人事制度改革的重要舉措。我們要建立與社會主義市場經濟體制相適應的醫院運行機制，首先要形成優秀人才脫穎而出的良性機制，這就要改革醫院干部人事制度，必須形成在競爭中選人才，靠競爭定上下的機制。要在堅持黨管干部原則的前提下，進一步發揚群眾路線，讓廣大醫務人員在醫院干部選拔任用工作中充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權，進一步增強干部工作的公開性和透明度，依靠制度和規章來保證干部工作的公開、公平、公正。近年來，我縣衛生系統全面推行了人事分配制度改革，中層干部競爭上崗，其他人員雙向選擇，還公推公選了名鄉鎮衛生院院長和名鄉鎮衛生院副院長。實踐證明，公開選聘是一種選拔醫院管理人才的好形式。通過改革干部選拔任用辦法，實現由“伯樂式”選人向“賽馬式”選人的轉變，是進一步深化干部人事制度改革的重要內容，提高了干部選拔工作的群眾參與程度，增加了干部選拔工作的透明度，拓寬了選人渠道，創造了優秀人才脫穎而出的環境和條件。在縣直醫療單位公開選聘副院長還是第一次，也是我縣衛生系統干部人事制度改革的進一步深化，必將對全縣衛生系統新一輪人事分配改革產生積極的推動作用。

⒊公開選聘是強化干部宗旨意識、責任意識和競爭意識，激發干部隊伍內在活力的根本途徑。通過公開、公平的競爭，強化醫院管理隊伍的宗旨意識、責任意識和競爭意識，激發干部隊伍內在活力，是構建和諧衛生、加快衛生事業發展的根本保證。干部工作要做到四個“注重”，即注重看干部的思想政治素質，注重看干部的工作作風，注重看干部的實際政績，注重看干部的群眾公認程度，把德才兼備、實績明顯、群眾公認的高素質人才充實到醫院管理隊伍中來。推進干部公開選聘工作，引入競爭機制，勢必選出干部的危機感，聘出干部的責任感，形成“關系再多不如分數多，靠山再硬不如工作實績硬，任何人說好不如群眾公認好”的良好氛圍。通過公開選聘樹立以公認識人才、憑實績用干部、不拘一格選用人才的鮮明導向，會給醫院管理者的思想觀念、作風建設等帶來一次較大沖擊，必將激發干部隊伍內在活力和動力，增強干部的事業心和責任感，促使廣大干部把時間和精力更多地放在工作上、學習上、自身素質提高上，踏踏實實地抓工作，一心一意謀發展。

二、周密安排，規范操作，認真細致地做好公開選聘的各項工作

這次公開選聘縣醫院副院長工作，既是縣醫院的一件大事，也是我縣衛生系統的一件大事，職工關注度高，社會影響大。我們一定要周密安排、規范操作，認真細致地做好公開選聘的各項工作。

這次公開選聘縣醫院副院長分八個步驟進行：一是宣傳發動。今天召開公開選聘工作動員會議，印發公開選聘公告，對公開選聘工作進行全面動員部

署。二是組織報名。月－日，以個人自愿選擇相應職位報名為主，如果個人報名不足規定比例時，由組織推薦報名。三是資格審查。對報名者對照條件進行資格審查，并向社會公示。四是民主推薦。召開民主推薦會議，對通過公示的報名人員進行民主推薦，確定面試人選。五是組織面試。由縣委組織部和縣衛生局聯合組織面試，確定考察人選。六是組織考察。深入了解考察對

象的民意、基本素質和組織管理能力。七是黨委票決。縣衛生局黨委票決提出建議人選。八是組織審批。報縣委組織部研究決定任用人選。為保證選聘工作的有序進行，必須強調三點：好范文版權所有

一是要嚴格堅持選聘標準。堅持標準是選出優秀人才的前提和保證。要堅持德才兼備原則，客觀公正選干部；堅持群眾路線，尊重公論選干部；堅持優化結構，科學組合選干部；堅持用人導向，注重實績選干部。在具體工作中，要嚴格按照選聘條件把好關：⑴在縣醫院臨床一線從事醫療業務工作，思想政治素質好，業務能力較強，醫德醫風好；⑵年齡在周歲以下（年元月日后出生）；⑶具有本科學歷、副高級以上技術職稱；⑷現任一級科室正職、連續年以上，或者現任一級科室副職或二級科室正職連續年以上。四個條件必須同時具備，缺一不可。

二是要廣泛進行宣傳發動。公開選聘工作不僅是選拔方式的改革，而且也是一次觀念上的革命。思想發動工作做得如何，對搞好公開選聘工作至關重要。各科室都要召開會議，傳達今天動員會議的主要精神，將公開選聘工作的意義、具體步驟和工作進程傳達到每一個職工，增強干部職工的認同感和群眾的參與感，營造良好的輿論氛圍。要做好針對性的思想政治工作，有的同志對參加公開選聘思想上有顧慮，怕被人誤解，怕考不上給自己帶來負面影響，怕別人說自己“想當官”不愿參與競爭。要通過思想發動使大家懂得，一個干部敢于參加公開選聘說明他功底扎實，競爭意識強；說明他勇挑重擔，事業心強；說明他積極響應組織號召，勇于接受組織的挑選，黨性觀念強。要把參與競爭，看著是促進學習，提高自身素質和能力的過程，是鍛煉提高自己、展示自身才華的過程，是找準自己存在的差距和不足，明確今后努力方向的過程。要加強思想引導，使大家充分認識到，敢于競爭，是一個干部必備的素質；參與競爭，是一個干部提高素質的極好機遇；正確看待競爭的結果，是一個干部成熟的表現。不論在參與選聘中是否被聘用，對促進干部本人的健康成長是一件十分有益的事。要引導干部端正思想態度，消除思想顧慮，以良好的精神狀態和實際行動接受黨組織的挑選，接受廣大干部職工的挑選，支持干部人事制度改革。所以，我們每個符合條件的同志都要積極報名參加競爭，接受組織和廣大干部職工的選擇。好范文版權所有

三是要充分行使民主權力。這次選聘工作，是把展示機會交給競聘者，把推薦權交給群眾，以民心為標準，憑民意定取舍。要保證黨員和群眾在干部選用工作中的知情權、選擇權、參與權和監督權。在公開選聘過程中，將通過民主推薦、組織考察等程序對考察對象進行深入的了解。這就要求我們干部職工出于公心，本著對黨的事業負責，對縣醫院的發展負責，對競聘者負責的精神，慎重地行使自己的民主權力，不能憑個人的好惡、親疏、恩怨感情用事，堅決反對不講原則、不負責任的態度。在具體操作中，不能簡單地把群眾公認理解為群眾投票或評議這一種方式，而應該把一個干部所涉及的有較多聯系的層次和人員都列入群眾的范圍去了解，繼而作出綜合評價。如果自愿報名不足：時，縣醫院各支部要根據上級組織的要求，積極組織黨員群眾推薦符合條件的人選參與競聘。

三、加強領導，精心組織，確保公開選聘工作取得圓滿成功

公開選聘是一件十分嚴肅的工作，一定要加強領導，精心組織，嚴守紀律，全程監督，確保公開選聘工作順利進行。

⒈要切實加強領導。縣委組織部和局黨委高度重視這次公開選聘工作，局黨委專門成立了公開選聘縣醫院業務副院長工作領導小組。根據縣醫院工作的實際需要，先后多次開會研究，制定了公開選聘工作方案，出臺了公開選聘公告。縣醫院黨總支要采取多種措施，積極鼓勵、支持符合條件的同志踴躍報名，并安排好他們的工作，保證他們按規定時間和程序參加選聘各個環節的工作。局機關職能科室要以嚴肅認真的態度，做好資格審查、民主推薦、面試考察等各個環節的工作，確保選聘工作銜接有序，運轉流暢，環環相扣，井然有序。好范文版權所有

⒉要精心組織實施。公開選聘工作時間緊，要求高，程序多，任務重。因此，整個工作組織得是否嚴謹細致，直接關系到公開選聘工作的效率和質量。要嚴格按照工作方案的既定程序規范運作，同時要增強預見性，針對可能出現的問題制定相應的措施，使每項工作都能有章可循、有條不紊。要緊緊抓住組織報名、資格審查、民主推薦、組織面試等關鍵環節，嚴格程序，規范運作，高標準、嚴要求，保證整個選聘工作的周密、周到、周全。

⒊要嚴肅工作紀律。在公選過程中，要加強全面監督，紀檢、監察要全程參與，現場監督，對違反規定程序的人和事要立即糾正、嚴肅查處。一方面，我們要嚴格執行黨的干部工作政策和國家有關法律法規，嚴明紀律，堅決抵制不正之風的干擾。引導大家把精力用到憑實力參與競聘上來，展示自己的聰明才智和工作能力。另一方面，我們一定要嚴格按程序辦事，把擴大民主、鼓勵競爭、公開平等、擇優選用等各項要求體現到嚴格的程序之中，堅決防止和反對不正當行為行為。考察者必須對考察結果的真實性和評價的公正性負全責。要充分發揮社會監督的作用，對選聘工作的每個階段的進展情況和群眾關心的其他情況，凡適宜公開的，都要通過一定的形式公開，把選聘工作置于嚴格的監督之下，保證整個選聘過程的公平公正，確保選聘工作的順利進行。

同志們，這次公開選聘工作，有縣委組織部的正確領導，有局黨委的高度重視，有縣醫院干部職工的熱情參與，我相信，經過我們的共同努力，一定會順利、圓滿地完成這次選聘工作任務。

第二篇：在醫院干部會議上的講話

在醫院干部會議上的講話

各位專家、醫生、護士，同志們：

大家好！跟大家講什么好呢？我也沒有充分的準備，先從幾個故事講起吧。

大家知道，我們二院有位叫徐立的副教授，1990年退休。我看了一下介紹的材料，他經常到食堂里撿剩饅頭吃，每天吃飯的生活費不超過五塊錢，網上列了個單子，最典型的一天是2.6元。就是這么一位老先生，去世時82歲，他把錢全部捐獻給了貧困學生。我算了一下，1990年退休，當時大概一個月能拿三四百元，他去世前每個月是4000元的退休金，并且他去世的時候，家里什么也沒有，據說只有一個14寸的小電視機，幾個破凳子破椅子，因此，他肯定捐了不少錢。這樣一位很了不起的醫生就出在湘雅二醫院。

上次湘雅名醫表彰的時候，我也很清楚的記得幾件事情。有一件就是在湖南冰災的那年，整個路都給凍住了。當時有位病人馬上要生小孩，生命危在旦夕，需要做手術，有位大夫在家里飯都沒吃完，甩下碗筷，就往醫院的手術室趕。在上臺階的時候摔倒了，把腰給摔骨折了、尾骨摔斷了。正常情況下，是無法站起來了，但這位大夫，自己慢慢爬起來，扶著欄桿走到手術室，叫兩個人把她架起來，做了四個小時的手術，把這個產婦救活了，手術做完了，這位大夫自己也倒了。這位女大夫叫薛敏。我到現在一直還記得她的名字，前幾天我去三院，問薛大夫的腰怎么樣，他們說還好，沒有摔斷脊柱神經，但坐起來還是受點影響。

那次表彰會上，最受感動是一位女患者，上臺抱住左曉霞大夫，說：“教授，我想你啊”，那個感情是非常真誠的，我相信那個片子感動了我們所有的人。左曉霞是湘雅醫院治療風濕免疫紅斑狼瘡的教授，來的最早，走得最晚，也非常敬業，的的確確非常感人。同時，我們也看到，國內某企業老總在意大利有生命危險，湘雅二醫院的舒暢教授馬上就帶了一位女護士，都沒有回家收拾東西，拿著一個小包就上了飛機，幾個禮拜一直就在意大利的那個小鎮上。最后等到病人好了，兩個人抱在一起相擁而泣。

這幾個故事可以看出，我們很多大夫把病人放在第一位，一切為了病人，正應了我們對醫生的要求。醫生是仁者，仁者之心，仁者之術，一切從病人出發，一切為病人著想。除了大夫之外，我們還有一支很了不起的護士隊伍，護士某種程度上講比醫生更辛苦，她們需要24小時值班，要上晚夜班，工作非常辛苦。今天看《長沙晚報》，說長沙表彰了十位最美女護士，其實我們湘雅系統，也有一支非常好的護士隊伍，我們也應該搞最美護士的評選活動，而且我們不止十個，應該有很多。

雖然，我們湘雅有很多很好的醫生，很多很好的護士，醫院也發展得很好，但還是仍面臨著嚴峻的挑戰和一系列的問題，我初步大致羅列了一下。

首先，看看國內的大形勢。現在衛生部與計生委合并了，叫國家衛生和計劃生育委員會，醫改進行得如火如荼，那么為什么會有這么大的變化，而且對醫改要求這么高呢？前幾年有一個統計，我們在衛生事業上的投入，人均只有八毛錢，但這幾年增加了，但數量不是很大。美國等西方發達國家公共財政30%的預算放在醫療衛生事業上，與之相比，我們的投入是遠遠不夠的。我們的教育投入占了百分之十幾，不錯了，但衛生仍然不夠。

由于經濟發展環境和人類生活節奏、生活方式的變化，人們的生活習慣、飲食習慣也發生著變化，造成疑難雜癥不斷增多。比如H7N9、SARS，以前從來沒聽說過，但現在都出現了；還有像pM2.5，原來也都沒聽說過。雖然人的平均壽命在不斷增加，但疾病的量也在不斷上升，人們到醫院看病的次數、對醫院的需求，特別是對好醫生、好醫院的需求在不斷增加。我到醫院去，有時候到門診大廳轉轉，人山人海。我以前在北京的醫院看到門診大廳都是滿的，到長沙一看也是這樣，湘雅各醫院都是這樣，什么時候去門診大廳都是滿的。另外，隨著疾病的增加，市場經濟的變化，群眾對醫院的不信任感在增加，患者到醫院來，一方面是想看好病，另一方面他對看病的大夫不怎么信任。不是出錢出不起，而是怕把病看壞，怕接受不好的服務。這種不信任感造成看病治療的困難，也加大了醫患矛盾。

醫改進入關鍵期后，為了解決看病貴看病難的問題，對民營醫院實行了放開。醫院的經營管理競爭更加激烈，甚至在今后會進入白熱化的階段，現在還沒有大量引入國外或海外醫療集團，只有上海、深圳少數地方在做。比如深圳就建了一家很大的醫院，完全委托給香港醫學院管理。如果國外的醫療集團進來管理，國內大型醫院的管理水平各方面都會帶來巨大的威脅，這種競爭態勢在增強。

其次是管理方面。中國最好的醫院基本上都是大學附屬醫院，但在1999年中國大學大合并之后的這十幾年期間，大學附屬醫院在管理體制上一直處于不順的狀態，或者說處于探索摸索階段。原來都是衛生部管，后來有的劃到教育部，有的下到地方。在醫學人才的培養、醫院的管理等方面一直沒有一個比較明確的做法。究竟大學管什么，衛生部管什么，不是特別明確，包括醫院在人才培養、醫療、科研的體制上一直是不順的。對附屬醫院、醫學院的管理用哪種模式比較好，一直處于探索階段。在這種形勢下，醫院還有醫學教育，究竟應該怎么發展，才更加符合醫院實際，或者說發展起來更快一點，更好一點，使得我們更順一點。醫院，還有我們政府部門都在認真思考，一直在討論。

這樣就帶來的很多問題，既有外部的，也有內部的。從外部來說，首先是管理，我舉幾個例子，比方說定價，醫院看病，無論是藥還是掛號費、檢查費，都由物價部門定。說藥價矛盾體現在醫院，實際上是外部環境造成的。但很多藥本來不貴，為了把價壓下去，把價格搞得很低，低到藥廠沒辦法生產。沒辦法生產，東西還得要出來，減去檢驗環節，所以中國的國產藥和進口藥，同樣的牌子，同樣的配方，國產藥的效果要差些，副作用大些。就是因為政府把有些藥的采購價壓得太低，最后廠方沒有辦法得到適當回報，所以就把很多中間環節省掉了，偷工減料，毒膠囊事件就是個例子。另外比方說看病的定價，我們的掛號就定在幾塊錢一個號，住院就那么多錢一天。因為看病的價格很低，看病的患者太多，所以每一個大夫，每天看病數量急驟增加。幾分鐘要看一個，你就要開很多化驗單、檢驗單，讓儀器說話，反而增加了患者的負擔。還有周邊環境，由于政府對教育、對醫療等不夠重視，往往造成周邊硬環境、軟環境都不好。

當然也有內部問題。比方說，大夫開藥，開得越多越好，因為開多了回扣就拿得多。當然可能二院沒有這個問題，但很多醫院都有這個問題，因為別的途徑沒法增加收入。不僅開藥，做手術也是這樣。器械的話，國產的和國外的價格不一樣。再一個是基建，醫院怎么樣我不知道，高校出問題最多的就是基建，高校紀檢抓得最多的就是管基建的。當然還有其他類似的問題，還有管理的問題，規范的問題。

第三，認識方面。醫院本來是一個以救死扶傷為目的，救治病人、提高水平的單位，但究竟是患者第一，還是醫生護士個人利益第一，現在正在失去最原始的準則。我最近看一部電視劇，里面一位科主任每次面試時，總問面試者你進醫院干什么。很多學生答得很老實，說醫院工資高一點，可以買個好房子，接爹媽一起來過日子。這樣的面試者科主任不要。他一定要答，醫生是仁者，要來治病救人。后來那幫大夫都罵他，死老頭，其實那位科主任還不到50歲。雖然是電視劇，真的假的，當個玩笑話聽聽就完了，但反映出一個觀點，現在醫院追求的是什么，放在第一位的是什么。現在放在第一位的是經濟效益，沒有把治病救人放在第一位。很多醫院都這樣，怎么樣去多賺點錢，擴張一點，認識問題第一個就是把誰放在第一位。

第二個就是不求內涵式發展，求擴張。這個問題在全國普遍存在，有些省的醫院搞到5000張床位，床位越多越好，規模越大越好，設備越先進越好。為什么要買設備，因為外部管理環節有很大問題。比方說pET-CT做一次一萬元，你要看病，怎么也看不到一萬元，當然現在開始可能降價了，你不做全身沒那么貴。你要做個CT，打個增強，打一針五百塊錢。定價方面有很多的問題，造成大家拼命擴張，不追求質量的提高。當然，北京有些醫院在內涵發展方面做得不錯，包括北京協和醫院、北京大學人民醫院。他們也蓋了樓，但他們沒有用自己掙的錢，是發改委給的。但在地方很多醫院都是靠自己從牙縫里擠出點錢。最近聽說廈門市花了30個億，征了三百畝地，蓋了現代化的醫院，然后全部移交給廈門大學。深圳市也是這樣，他們拿了百個億蓋了醫院，現在是香港大學給他管理。但絕大多數省份，像我們都是牙縫里面拿錢，這就給醫院發展帶來很大問題。

再一個就是水平問題。北京上海學美國，其他學北京，我們的水平提高，繞了個大彎子。在看病方面，我們也是這樣。看病就幾個方面，第一要搞清是什么病，第二要做什么檢查，第三要吃什么藥，外科要做什么手術，再不行就會診。像美國IpAD出來才幾天，就有一家專門做新藥的公司，就把所有的新藥治什么病，有什么副作用，什么情況下有效，什么情況下沒效，馬上就發送給交了錢的醫生。這些大夫就很快知道世界上有什么新信息。我們因為隔得比較遠，很多新信息可能要隔很長時間才知道。當然也有管理上的問題，國內不做中國人的試驗，也不能用。

還有，就是戰略思考。戰略思考不僅是醫院層面不夠，整個國家層面也不夠，我們經常有很多評估啊、評比啊，國外都不這么做的。我們要摸索出一條具有中國特色的、可持續發展的、以人為本的醫院的科學發展之路。如何發展，臨床是龍頭，實踐作為第一，無論你培養人才也好，搞科學研究也好，制藥也好，搞預防也好。當然預防是最好的，如果能做到不看病最好了，這也要臨床大夫來做這個事情，公共衛生也是要以臨床為龍頭。所以我說醫學一定是以臨床為第一，也就是以實踐來作為第一，以臨床來拉動我們的人才培養，拉動我們的科學研究。不以臨床為龍頭，H7N9怎么會發現、SARS怎么會發現？

那么，在這種形勢和條件下，湘雅應該怎么發展呢？湘雅是中國唯一一所一百多年集醫療、教學、科研沒有中斷的最完整的醫學系統。湘雅在中國醫學界擁有非常高的地位，最早的時候非常輝煌。就像大家說的，三個上郵票的醫生有兩個是我們湘雅的，一個是張孝騫，一個湯飛凡。湘雅在過去，無論是在哪個方面都有“南湘雅、北協和”的美譽。今天在中國醫學界也有一大批活躍在我們國家各個醫院的骨干或者領導是湘雅出來的，湘雅本身也得到很好的發展。但是，目前，跟我們的目標和定位還是有差距的，我覺得有幾點要注意：

一是要制定戰略。現階段再不制定戰略，還是照著原來的走，會有問題。我們的醫院匯報有幾個特點，第一，門診量從200萬沖到了300萬，從300萬到400萬；第二，每年的收入從20個億到25個億突破到30個億。然后呢，再找一兩個典型，而我們現在最大的亮點典型就是千里走單騎舒暢，當然去年還有徐立，這的的確確是典型。然而我們整體的面怎么發展，我們缺乏戰略思考。還有我們覺得自己是老大，說起自己的醫院，那杠杠的，了不起的很，每個人都覺得我是湖南省老大。這種思想要不得，因為你在湖南老做老大，就失去了發展的動力，失去了前進的方向，你就不知道把自己該擺在什么位置。那么關于發展戰略，我想了想，雖然我不是搞醫的，但是我覺得有幾個很重要：第一就是要趕快從外延式的擴張回歸到內涵式的發展；第二就是要趕快從重視經濟效益回歸到重視病人上；第三就是要從感覺自己還不錯回歸到爭一流上來。我上次說湘雅十年進全國前三，大家都覺得壓力很大，這個事情看你怎么干。我們不說人有多大膽地有多高產，但是我們要有想法，你連想法都沒有那肯定不行。我們不是畝產萬斤放衛星什么的，進前三得分析有沒有條件，你是中國最早的百年老店，你有這么多全國高水平的大夫，你有這么好的外部條件，然后整個國內的醫院都處在一種管理體制不順，都還在摸索探索不太受重視的階段。如果說我們能夠有準確的措施，好好地抓一抓，分析一下人家強在哪，我們去把人家的弱項找出來，把我們的強項、弱項好好的分析一下。是不是可以上下來一個大討論。就和田忌賽馬一樣，我總有贏過人家的地方。華西都能進前三，那華西比我們強在哪，我們比他差在哪？有哪些方面可以超過他？比地理，成都不見得比長沙強，比人才，惟楚有才，比歷史他不如我們悠久。要說華西口腔比我們強，那口腔我們更好了，湖南人喜歡吃檳榔，這檳榔嚼多了，什么口腔癌啊、牙齒病啊一大堆問題全來了，好好研究一下很容易出成果，很快就可以超過他。人家缺少患者，我可以找很多患者。問題是你搞不搞，你有沒有信心搞；第四就是要增強我們職工的幸福感，一切事情都是靠人干的。所以我們的管理就是要抓兩兩頭，一頭是要把醫院建設成為真正為患者服務的醫院，另外一個就是要讓我們在醫院工作的人感覺自己是醫院的一部分。

所以我們的戰略規劃和戰略目標：第一是要內涵式發展；第二要朝著爭一流的方向發展；第三要朝著為患者服務的方向發展；第四要朝使我們的職工感覺到很幸福的方向發展。這就要涉及一系列的變化，如果患者多，都在這怎么辦？那是不是每個人都要上一線去看病啊？比如說我們把教授們的門診費提上來，門診價格提上來，然后把一線二線三線看病的大夫分一下類，年輕大夫每天多看點，真正的名醫或者專家，他們的臨床經驗已經足夠豐富了讓他一個禮拜兩個半天或三個半天看臨床，其他時間讓他來思考一些問題，讓他來做一些臨床的研究，當然做手術的可能多一點。即使是做手術的也要給他控制時間，這樣他才有時間去提高。你不要讓他一天十幾小時待在臨床上，他哪里還有時間去想太多的問題。所以我就說，要爭一流、要內涵式發展。我當校長以后，處理醫院問題，有幾個我覺得特別難處理，就是簽了很多合作托管協議。我認為你托管越多，你失敗的可能性越大。五年以后，中國的GDp增加的更多，工資更高，人的生命更可貴。到時候你出醫療事故越多，找你賠償的錢就越多，你托管的越多，出醫療事故的可能性就越大，你管理者的精力也管不過來，然后那些大夫的水平也不夠，你自己的水平還沒上去，你還要負責給他們提高水平，就把你自己稀釋掉了。如果你專注的提高水平，你就會越來越往上走，結果人家看不了的病，再來你這里來看，你就會顯現出你的價值來，因為你有幾個看家的殺手锏在手上。所以，怎樣從外延式的發展回歸到內涵式上來，怎么從水平一般般回歸到不斷地提高我們的水平上來。提高水平是長期的事，它絕不是一朝一夕的事，但是你不去做這件事，你永遠無法提高，你只有落后，只有往下滑。你要說看病難，除了做手術難以外，當然內科對經驗的要求很高，也很需要，但那也是可以看的。定戰略，要把思路改過來，這是一個關乎全院的大事，不是光班子的事，我們所有的人都要思考醫院怎么發展。

二是要聚人心。聚集人心是一個團結的過程，也是一個發展統一思想的過程。一個單位好不好，有沒有幸福感，領導的公心最重要，他是否把群眾的利益擺在第一位，大家老想著領導要謀全局，全局其實不是指全國也不是指其他別的地方，也不是全省。就是你這個領導所處的那個單位就是全局，一個省委書記省長管一個省，一個總書記總理管一個國，我當校長我就管中南大學，當院長當書記的你就管你這個醫院，你不要只為自己服務、只為自己的幾個哥們朋友服務，你要有規則，你要在規則面前基本上平等。然后辦事公道、公開，相對公平。絕對公平是沒有的，只要你講清楚了，人家也能理解。人心的團結，大家都感覺到有幸福感，就是一個單位的福氣。

要做到這一點，兩件事情最重要，一是漲工資。我們醫院科主任，年薪至少應該要在80萬左右，我說要少蓋樓，多發工資，把工資水平提上來，讓大家覺得在這個地方干活，靠知識拿到的錢是很體面的，這樣就不用去收藥品回扣，也不用去收紅包，他很尊重這份工作。錢多了也害人，你只要是收入能達到一定程度，能覺得自己很不錯，家里重大事件，孩子上學，買個房子都能解決，再多了也沒啥意義。但要有一定的感覺，覺得自己做這個職業很好；第二，要有說話的地方，覺得領導公平。要建立一個互相交流溝通的機制，或一個平臺。有錢了，又能說話了，然后說話大家不吵架，還能包容不就很幸福了嗎？然后大家就開始干事了，怎么干，就是要建立新的管理機制。

三是抓管理。要從幾個方面努力，第一是規則。醫院方方面面都要有一定規則，大的是國家的法律法規，小的是醫院的制度，我們要有規矩，搞得好的要有獎勵的規則，搞得不好的要有懲罰的規則，出了問題的要有處理的規則。不能老是出了問題，再去處理人，你沒有規則，就很難下手。要有規則在前，出了事按規則辦，啥話也沒得說。所以我說規則很重要。還有一條就是要發揮大家的積極性，醫院要逐漸從大科主任制，到小科主任制，到主任教授負責制過渡，主任教授顯然是要跟護士長跟護士配套，要進行一系列的改革，分配制度的改革，團隊的改革等等。當然，我們說專科越小，看病越細，要有綜合性的怎么辦，建立會診制度。會診和協商機制，可以隨時小科會診，大科會診。但他的實體，他的細胞應該是主任醫師或教授。而且要職責明確，你這個教授治死的病人，經過鑒定你就要負責，教授就當不成了。所以我就說，抓管理要定規則，同時規則是以人為本，科學發展的，要嚴格執行。獎懲就是胡蘿卜加大棒，美國人說的最典型的，胡蘿卜給你吃，大棒在后面打。毛主席說了叫毛驢上坡，一堆二拉，前面拉著，后面鞭子抽著，就上去了。既有獎也要懲。

四是上水平。醫院的發展一定要以上水平，要擺在很重要的位置。醫院要有名醫，而且要有在全國、全世界叫得響的名醫，一個不行，要有十個八個，最好是每個科都有。名醫要有名醫的風范，我們的大夫有一個不好，穿著不好。我們醫生看病的時候，頭發臟臟的、衣服破破的，你要儀表堂堂，因為你是精英，受人尊重的高級知識分子，你比教授、比科學家、比工程師都要偉大，因為你既教書育人，又治病救人，又搞科學研究。你身兼三職，既是醫生，又是教授，又是科學家，全世界哪還有第二種這樣的人？其他人都是一個職責。抓名醫，同時要抓團隊，一個是年輕的、層次化的梯隊，還有一個是護士，護士和醫生是非常密切的，應該是配合得非常好的，如果護士和醫生配合不好，也是很容易出問題的。

五是抓服務。醫院要辦成一個老百姓提起你，不僅是名聲大，還要服務好。湘雅現在名聲很大，哪個病人都想到湘雅來看病，湖南省的和周邊的都想來。我們一是要抓服務把名聲擴大得更遠，二是要讓老百姓覺得到湘雅來，服務也是最好的，這要花大功夫。

湘雅怎么發展，我提了五點建議，一是定好戰略，二是匯聚人心，三是抓好管理，四是上水平，五是抓服務。這五點抓上去了，我們的一流也就沒問題了。你想，我們有高水平名醫，有很好服務，有很好的管理，大家又非常團結，工資又高，我們不是很好的醫院是什么醫院，人家想進都進不來了。到時候，我們就可以全世界去招人，好的人才都搶過來了。

那么，大學準備給哪些支持呢？有幾點。

一、人才支持方面。整體上對人才給予支持，有些我們已經做了，比方說派遣學生去美國，我們把八年制的一半派到美國去學習，我們要評選百名湘雅名醫。還準備做幾件事：一是把主任醫師、副主任醫師的評聘權交給醫院，一個是給指標的，一個是不給指標的。給指標的是學校層面的，記入工資檔案的，不給指標的就是院里承認的。原來是兩個都有，但主任醫師和高級職能的評聘權要有學校的統一標準，現在我們不設標準。我們不希望護士為了評高級職稱還要去寫論文，臨床大夫為了評主任醫師、副主任醫師還要去做自己無關的基礎研究。我們希望做以臨床為基礎、跟自己的臨床密切相關、以提高自己水平為目的的科學研究。以前時間給的很少，希望這個權力下放給醫院。另外我們也準備考慮對護士采用表彰或激勵機制，我們是不是也叫最美護士，這是可以考慮的，護士是很大的一支隊伍，也非常辛苦。

二、科研戰略方面。我們準備建立臨床研究大數據庫，另外在動員、組織大家申報國家獎方面多加強支持。每年拿2000萬對臨床有關項目進行支持，同時對大家做出來的比較好的項目在成果上給予支持。

三、基地方面。如果說有什么需要大學支持、幫助的也準備做一些支持。我們幫助三院建立了一個BMTC，治療腦膠質瘤的全世界最新的技術，環保安全認證都開始了。如果有其他新技術，或新的這種需要學校支持的，學校也會全力支持。

四、患者投訴方面。我們正在考慮，是否可以幾個醫院聯合起來，建立調解中心，來處理我們的醫患關系。患者除了醫鬧之外，到醫院來的都是想看好病的，但是也不排除有一部分醫鬧，那天李友志副省長在湘雅調研的時候也表示了，對于這一部分人要堅決打擊。對這種人我們也毫不手軟，但真是我們自己的失誤造成的，就要多考慮老百姓的利益。

總之，醫院要垮非常快，但要上非常難，如逆水行舟。我們現在也在前進，無非跟別人比，有進步得快的，有進步得慢的，要通過我們的努力，爭取比別人進步得快一點、好一點，盡早地使我們成為當年的“南湘雅、北協和”，把這個牌子、把這個雄心重新找回來，使我們的事業有更大的發展，使大家更加幸福。

我今天就講這么多，講得太長，耽誤大家時間，不好意思。

謝謝大家！

第三篇：張保爾副院長在全市法院院長會議上的講話

在全市法院院長會議上的講話

張保爾 2011年2月15日

同志們：

根據會議安排，現在，我對全市法院2010年工作作一個回顧總結。

2010年，是極不尋常的一年。面對艱巨繁重的執法辦案任務和前所未有的壓力考驗，全市法院在黨委、人大和上級法院的領導、監督和指導下，深入貫徹科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，以深入推進“三項重點工作”為主線，以落實“八項司法”為抓手，以建設服務型、高效型、公信型法院為重點，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展。

一、建設服務型法院，服務經濟社會發展大局 全市法院堅持把服務經濟社會發展大局作為首要司法任務，以建設服務型法院為抓手，堅持融入大局、服務大局，不斷提升審判執行質效和司法服務水平。全年共受理各類案件88209件,同比上升9.2%，辦結87639件，同比上升10.6%。1 其中，中院共受理各類案件7862件，同比上升2.9%，辦結7659件，同比上升3.5%，收案數、結案數兩項指標保持全省中級法院第二，人均結案數位居全省中級法院第三。

抓好能動司法，保障經濟平穩較快發展。全市法院密切關注我市經濟形勢的新變化和司法需求，積極探索能動司法的途徑和機制，協調化解關涉發展大局的矛盾糾紛，切實為我市經濟平衡較快發展服務。一是完善保障發展的司法措施。中院圍繞市委、市政府“六城聯創”、“雙十工程”等決策部署，調研制定了依法保障我市“十二五”發展的十大措施，為我市經濟轉型升級和民生改善強化司法保障。同時協助省高院調研制定了依法保障中小企業創業創新發展的指導意見12條，通過依法認可中小企業之間自有資金臨時調劑的合同效力等措施，解決中小企業融資難題，助力中小企業創業創新。樂清、蒼南等法院也制定了《關于服務中小企業創業創新發展的指導意見》、《民商審判服務企業十項措施》等制度，加強對民營經濟發展的司法保障。二是依法保障行業良性競爭發展。為解決我市一些中小企業仿冒商標、專利等惡性競爭問題，中院利用我市行業協會、商會多的優勢，在全省率先出臺《關于民商事糾紛委托行業協會調解的意見》，將涉企糾紛委托協會、商會調解，并賦予調解協議法律效力，強化行業自治的司法保障。這項工作受到了社會關注和好評，新華社、光明日報專門編了內參報高層領導，省委、市委、市政府主要領導均批示肯定。三是依法支持自 主創新和開發開放。中院爭取上級法院支持，新增瑞安、樂清法院管轄一審涉外涉港澳臺民商事糾紛案件，共審結涉外案件512件，加強了出口外向型經濟發展的司法保護。開展“知識產權審判進園區”活動，審結知識產權民事案件701件，并向有關部門發送知識產權司法建議4份，強化司法服務，支持我市創新型經濟發展。四是繼續落實涉訴企業解困的司法對策，積極運用調解、和解等方式，不使有發展前景的困難企業因訴訟而倒閉。全年共審結涉金融類、涉企業債務類案件15349件，解決訴訟標的60.37億元，調解撤訴率達43%。

抓好和諧司法，深入推進社會矛盾化解。一是正確適用寬嚴相濟政策，維護社會穩定。全年共審結一審刑事案件10362件,判處罪犯15262人，同比下降1.8%和1.9%；其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的2587人。審結二審刑事案件1003件。全市法院堅持嚴打方針，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和多發性侵財犯罪,共審結殺人、綁架、黑社會性質組織犯罪等案件149件,涉毒犯罪案件1488件1947人,集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷、侵犯知識產權等犯罪案件61件,搶劫、搶奪、盜竊等犯罪案件3303件。推進反腐敗斗爭,審結貪污賄賂、瀆職等犯罪案件111件152人，其中處級以上10人。針對近年來我市貪污賄賂犯罪多發的情況，中院組織專人收集整理全國貪污賄賂數額超10萬元的案件量刑情況，成立量刑數據庫，規范貪污賄賂犯罪 量刑工作。認真貫徹好兩個刑事證據《規定》，嚴格控制和慎重適用死刑,確保死刑案件質量。完善減刑假釋案件審理程序, 依法辦理減刑、假釋案件2114件。全市法院高度重視保障刑事被告人辯護權,依法為1029名被告人指定律師。擴大非監禁刑適用范圍,對初犯、偶犯、未成年犯中罪行輕微的人員,依法從輕處理,共判處管制10人,緩刑1718人,依法免于刑事處罰32人。二是大力開展大調解工作，化解社會矛盾。全市法院堅持“調解優先,調判結合”, 建立調解考評激勵機制，對民商事、刑事附帶民事、刑事自訴、行政和執行案件實行全方位、全過程調解協調。對不能調解、不宜調解或調解不成的，也加強判后答疑等工作，促進案結事了。全年共審結一審民商事案件39859件，同比上升12%，調解撤訴率達54.33%。通過刑事附帶民事調解和輕微刑事案件和解，共使559件刑事案件被害人及時獲得了8306萬元經濟賠償。全年審結的一審行政案件中，31.57%經法院協調后和解、撤訴，絕大部分的行政爭議得以妥善化解。執行和解力度也進一步加大，在執結的案件中，自動履行、和解結案的占40.49%，同比上升3.96個百分點。同時，進一步加強訴調對接工作，在全市法院設立人民調解窗口32個，通過委托人民調解化解了一批糾紛。鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、甌海等法院試行在公安交警、勞動仲裁、消費委等部門設立調解聯絡點，加強司法調解和行政調解的聯動，使大量矛盾化解在訴前和萌芽狀態。文成法院還聘請兩名意大利僑領為 法院特邀調解員、協助執行員，協助法院在國外查找當事人、送達法律文書，這項做法受到最高法院關注和肯定。

抓好協同司法，積極參與社會管理創新。一是發揮司法監督職能，積極推動行政機關完善社會管理。全市法院以紀念行政訴訟法實施20周年為契機，進一步加強司法和行政的良性互動，完善預防化解行政爭議的長效機制。全年共審結一審行政案件1210件，同比上升29.83%，其中，撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效、責令履行法定職責的案件共172件，占行政一審案件的14.21%；經法院協調后和解撤訴的案件共382件，占行政一審案件的31.57%。針對行政執法和社會管理中存在的一些問題，中院連續第三年向市委、市政府報送行政審判“白皮書”，龍灣、蒼南、洞頭等法院向區（縣）委、區（縣）政府主要領導報送2005至2009年的行政審判“白皮書”，樂清法院在全省率先成立行政爭議協調委員會，洞頭法院還建立行政首長應訴考核制度，各法院共向有關行政部門發出司法建議67條，有效促進了依法行政和社會管理的法治化。在中院的倡議下，市委、市政府隆重召開大會紀念行政訴訟法實施20周年，全面部署加強行政審判、行政復議和依法行政等工作；市人大常委會專門聽取中院行政審判工作報告，作出了加強行政審判和依法行政的審議意見；市政府還在全省率先出臺行政敗訴案件責任追究的相關規定，督促各級領導和執法人員依法行政和完善社會管理。我市法院的行政審判工作，受到市委和省 高院主要領導充分肯定。二是積極參與社會治安綜合治理。建立涉案社會風險評估報告制度，加大案件中不穩定因素排查、評估、化解力度,協調有關部門落實穩控措施。加強社區矯正工作,開展判后回訪、跟蹤考察和幫教工作。樂清法院在全省首次公布《未成年人犯罪案件審理情況》白皮書，瑞安法院將心理輔導機制引入少年審判工作，邀請心理醫生和心理咨詢師對未成年被告提供心理會診，甌海等法院也積極選派優秀法官擔任法制副校長,以案講法,預防和減少未成年人違法犯罪。泰順法院建立法官進村居活動常態機制，確定25名干警結對聯系25個村（居、社區），開展社會治安各類狀況排查摸底工作，協助村干部及時排查化解矛盾糾紛，為村民提供法律咨詢和法律服務。中院、樂清、洞頭等法院還組織法官深入學校、企業、村鎮、社區,舉辦法制講座，利用各種媒體廣泛開展法制宣傳,增強群眾法律意識，推進了我市法治建設。

二、建設高效型法院，切實維護群眾合法權益 全市法院高度關注涉案民生，緊緊圍繞群眾對法院工作的新期待和新要求，深入開展高效型法院創建活動，更加及時有效地維護群眾合法權益，更好地滿足群眾司法需求。

完善民本司法工作機制。全市法院繼續深化落實“便民訴訟20條”，全市已建立便民審判站點82個，同比增加12個，法官下鄉巡回審理案件2171件次，切實方便了群眾訴訟。中院在立案大廳開辟法官導訴窗口，設置二代身份證讀 卡器和銀行刷卡機，實現安檢、立案、繳費、查詢“一卡通”，在門戶網站開通辦案信息便民查詢系統，公布全市法院導訴電話，進一步優化司法服務。蒼南法院在全縣28個尚未設審判庭、站、點的鄉鎮綜治辦設立便民訴訟聯系點，甌海法院在13個鄉鎮、街道放置便民訴訟宣傳架，并推行訴訟費、保證金等繳納POS機刷卡和小額訴訟費集中退費服務，洞頭法院完善“海上巡回法庭”便民機制，通過“駐點式巡回”與“流動式巡回”相結合的方式，巡回審理案件方便漁民訴訟。各法院繼續擴大簡易程序適用范圍，平均適用率達66.96%，減輕了群眾訴累；鹿城法院在全省率先開展行政案件簡易程序審理工作，受到最高法院關注和肯定。另外，全市法院進一步加大對弱勢群體的司法救助力度，依法緩、減、免收訴訟費417萬余元，對215名當事人發放救助金290.62萬元，有效保障了貧弱群眾受到平等司法保護。

積極穩妥處理民生案件。全市法院建立涉民生案件審判“綠色通道”，實行優先立案、調解、審理、執行的“四優先”工作機制，審結涉及醫療、工傷、交通事故人身損害賠償等案件4864件，審結宅基地糾紛、相鄰關系、財產權屬確認等案件158件。密切關注社會弱勢群體的司法需求，堅持每年歲末年初開展農民工討薪維權專項審判執行活動，及時為農民工追回賠償款、工資。在全市法院建立反家庭暴力合議庭，探索人身保護裁定等新機制，共審結婚姻家庭和追索贍養費、扶養費、撫育費等案件10260件；龍灣法院因此 被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”。認真落實涉軍維權法律保障工作的指導意見，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益，審結涉軍維權案件50件。

加大力度解決“執行難”。建立健全“執行征信、執行查控、執行懲戒、執行監督和執行保障”5個系統，全面構建黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、各界配合的綜合治理執行難格局。中院成立了執行指揮中心，爭取人民銀行溫州市中心支行支持，將“老賴”納入銀行“黑名單”限制貸款融資，爭取住房公積金管理部門支持，出臺規定可有條件執行“老賴”住房公積金，并依托兩級政府0A系統，積極建設法院與公安、金融、工商、國土等部門網上“點對點”執行查控機制，促進企業、個人不履行義務的失信記錄信息共享共用，推動社會誠信體系建設。各法院在電視臺、報紙、法院門戶網站等設置執行曝光臺，對“老賴”定期進行曝光，并依法對20件案件的“老賴”處以罰款33.85萬元，拘留383人，以拒不執行判決裁定罪等判處4人，促使一批執行積案得以有效執結。全年全市法院共執結執行案件24559件，執行標的17.85億元。

依法保障群眾合法訴求。全市法院高度重視保護群眾的訴訟權利和實體權益，依法糾正錯誤裁判，促進司法公正。全年審結申訴和申請再審案件503件，同比上升51.1%；依法提起再審325件，同比上升59.3%。認真開展清理信訪積案活動。兩級法院領導帶頭包案，下訪接待信訪老戶，教育 疏導并注重解決實際困難，逐案解決涉訴信訪積案。目前已清理積案212件，完成了清理信訪積案的階段性任務。同時，加強案件質量評查，通過責任倒查，督促審判人員增強責任心，從源頭上預防和減少涉訴信訪。

三、建設公信型法院，深入推進公正廉潔司法 全市法院堅持以提升司法公信力為目標，認真抓好規范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法，深入推進公信型法院建設，努力改善法院形象，爭創人民滿意。

抓好規范司法，提高司法水平。中院增配了3名審判委員會專職委員，試行審委會委員聽審制度，強化案件質量管理。進一步完善審判質效指標體系,單設執行質效指標體系，加大辦案流程監管力度,促進收結案動態平衡。平陽法院參照“廉政責任書”簽訂方式，院長分別與分管院長、庭長簽訂“質效目標管理責任書”，并成立審判管理辦公室，每月對審判執行運行情況進行研判，全力壓縮審判和執行期限，提高辦案質效。鹿城法院從嚴查處消極辦案、拖延執行等行為，3名干警因工作消極拖沓分別受到了行政降級、行政警告處分和提醒談話。全市法院還建立評估拍賣機構計算機隨機搖號、質效評估等制度，規范委托評估拍賣等工作。廣泛開展崗位大練兵活動，進一步加強審判理論研究和業務培訓指導。中院連續第三年從基層法院遴選優秀法官，瑞安等法院推行青年干警導師制度，優秀資深法官與青年干警結對，著力提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群眾工作能 力。全市法院辦案質量和效率呈上升態勢,二審和審判監督程序發回、改判分別下降2.9%和23.2%。

抓好陽光司法，促進司法公正。一是拓寬陽光司法渠道。中院完善新聞發布制度，召開4次新聞發布會，向媒體、社會通報法院重大活動和重點工作；組織3名業務庭庭長做客溫州網對話網友，廣泛聽取意見建議。各法院均積極組織開展司法公開宣傳月、法院“公眾開放日”等活動，積極邀請市民走進法院、旁聽庭審、親歷執行，依法保障群眾對審判執行活動的知情權、參與權和監督權。二是加大科技助推司法公開的力度。全市法院均建立互聯網門戶網站，在網上公布開庭公告、裁判文書和法院工作信息，并建成數字法庭161個，視頻提訊室11個，遠程審案、庭審錄音錄像等工作已廣泛開展。中院還利用數字法庭將1起知識產權案件和1起刑事案件庭審實況通過溫州網直播，10萬多人次在線點擊觀看，市民、網友反響較好。瑞安法院推出了“QQ法院”新舉措，全院14個部門借助騰訊QQ聊天平臺，認真傾聽網民意見，耐心回答法律咨詢，也受到社會好評。三是繼續重視加強人民陪審員的參審和監督作用，對人民陪審員重新選任和培訓，人民陪審員參審案件12087件。四是自覺接受人大、政協、檢察機關和社會各界監督。中院向市人大常委會作行政審判、民事審判工作專項報告，逐項整改落實市人大常委會提出的意見和建議；向市政協通報上半年全市法院工作情況，虛心聽取政協委員的意見。全市法院均建立院長定向分 級聯絡全國人大代表和省人大代表工作制度，平陽法院還專門成立人大、政協聯絡辦，進一步加強與人大代表、政協委員的聯絡工作。同時，各法院認真接受檢察機關的監督，共審結刑、民、行等各類抗訴案件240件。其中維持93件，改判和發回重審48件，撤訴8件，在抗訴的民事案件中，因當事人和解后申請撤回等原因而終結再審程序的91件。

抓好廉潔司法，弘揚正風正氣。一是堅持從嚴治院方針。中院以新大樓搬遷和省高院司法巡查為契機，修訂完善規章制度，進一步加強內部規范管理，深入推進黨風廉政建設。中院、洞頭等法院推行家庭廉政監督，以“院家互動”工作為重點，院紀檢部門加強與干警家屬的聯系，將干警的廉政表現、工作情況，適時向干警家屬反饋；同時，通過干警家屬了解干警工作八小時外業余生活狀況，讓家屬協助法院管好干警。二是大力加強法院文化建設。中院加強辦公審判場所法文化裝飾，建立了法文化長廊、4組法治銅浮雕，完善了圖書閱覽室、文化活動室等文化設施，在辦公區懸掛100多幅廉政格言警句，并將“公正、廉潔、高效、為民”的中院院訓上網上墻，營造了內正外公的司法環境。永嘉法院制定《文化建設實施綱要》，爭取財政專項資金，大力實施“物興于外，文以載道；德修于中，文以鑄魂；行成于思，文以事功；節守于廉，文以正心”的“四步聯動”法院文化建設工程，有效推動了法院各項工作的發展。文成法院和縣委宣傳部、廣電局聯合舉辦“司法為民、共創和諧”送法文化下 鄉巡回文藝演出，共在七個中心鄉鎮進行巡回匯演，并在“兩會”期間向“兩會”代表作了匯演，有7000余人觀看了演出，通過文藝演出這種群眾喜聞樂見的形式，宣傳了法院文化，弘揚了法治精神。其他法院也以法官宣誓授職典禮等形式，大力加強法院精神文化建設和物質文化建設，推動了法院工作的深入開展。三是統籌開展“人民法官為人民”、“轉作風優環境”、“千件案件回訪”等專項活動，對新任審判人員集體廉政談話，加強司法良知教育，提高隊伍文明素養，促進了機關作風好轉。四是積極開展優秀法院、優秀法官、調解能手等創先爭優活動，重視解決法官職級待遇等問題，進一步強化對干警的精神激勵和人文關懷。樂清法院還成立全省首個以執行員個人名字命名的“霍文明執行工作室”，發揮典型示范引領作用，使得法院隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。全年全市法院共有35個（次）集體和126名（次）個人立功獲獎，中院民三庭法官鄭國棟被評為全國優秀法官，樂清法院執行員霍文明被評為全國辦案標兵。

抓好基層司法，夯實法院基礎。一是堅持法院領導基層聯系點制度，積極幫助解決基層人員短缺等問題，全年共招錄基層干警155名，充實加強了基層一線力量。二是召開全市人民法庭工作會議，部署開展“28個法庭28個亮點”示范創建活動，更好地發揮人民法庭化解矛盾、保障民生、服務發展的排頭兵作用。蒼南法院在龍港法庭構建“大調解”網絡，在金鄉法庭推行“片區法官”制度，在礬山法庭建立 “訴訟聯系人”制度，成立少數民族權益保障合議庭，設立畬鄉便民聯系點，樹立了各具特色的亮點品牌。平陽法院在縣委政法委大力支持下，向全縣推廣司法協理員制度，從村（居）、社區中選聘638名村居干部和在當地有一定威望的社會熱心人士擔任司法協理員，協助法庭開展調解、送達、執行等工作。永嘉法院甌北法庭強化和規范訴調對接和法官聯村掛片制度，洞頭法院完善“1+1”聯系、服務基層制度，實行六個業務庭對口服務六個鄉鎮，切實幫助基層解決工作中遇到的難題，從而有效促進了矛盾糾紛就地化解。2010年，全市人民法庭共審執結案件23285件，同比增長23.6%。三是繼續加快“兩庭”建設步伐，新建成3個人民法庭用房并投入使用，3個人民法庭用房開工興建，1個人民法庭用房立項。至此，全市的28個人民法庭用房已有14個完成新、改建，11個正在興建中。我市人民法庭工作再次得到省高院主要領導肯定，去年召開的全省人民法庭工作會議專門印發我市法庭工作經驗材料，向全省人民法庭推廣。

在肯定工作成績的同時，我們清醒地認識到，新形勢下人民法院的司法理念、司法能力、司法作風、司法保障機制等方面還有很多不適應，仍然存在不少問題和困難：審判質量和效率有待進一步提高，審判管理機制有待進一步完善，“執行難”問題還沒有從根本上解決，隊伍的作風有待進一步改進，群眾關于司法不公、不廉、不文明的反映仍有發生等等。同時，司法環境有待進一步改善，當事人利用網絡炒 作、擾亂審判秩序、暴力抗法、威脅法官人身安全事件不斷發生，安保工作難度加大。案多人少矛盾依然突出，基層法官辦案壓力大，身心健康問題亟待重視。對此，我們將高度重視，爭取黨政各方支持，采取措施努力予以解決。

2011年是實施“十二五”規劃開局之年，是我市經濟社會轉型發展的重要一年，也是建設服務型、高效型、公信型法院的關鍵之年。全市法院要堅決貫徹市委各項重大決策部署和市十一屆人大六次會議決議，堅持以科學發展觀為統領，以推進“三項重點工作”為主線，以落實“八項司法”為抓手，全面實施“一二三四”計劃，持之以恒地推進“三型法院”建設，為我市經濟社會轉型發展提供更加公正高效權威的司法保障。

第四篇：在黨務政務公開會議上的講話

在全縣黨務政務公開工作會議上的講話

同志們：

下面，根據縣委要求，我就做好試點工作，講三點意見：

一、認清形勢，充分認識黨務政務公開和縣委權力公開透明運行的重大意義

（一）推行黨務政務公開，是順應時代要求、落實上級部署的客觀需要。從2004年，黨的十六屆四中全會首次提出“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”。到2007年10月，黨的十七大將黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章。又到2010年8月，胡錦濤總書記主持召開政治局會議，會議審議通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》；這無不透露出一個強烈的信號：推進黨務政務公開，讓權力透明運行是一個必然趨勢！因此，推行黨務政務公開和縣委權力公開透明運行，這既是我們堅決貫徹落實中央決策的務實之舉，也是我們不斷探索新形勢下黨的建設的創新之為。

（二）推行黨務政務公開，從源頭上防治腐敗的重要舉措。陽光是最好的防腐劑，不見陽光的權力最容易發生變形。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央作出的一項重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地預防腐敗的必由之路。推行黨務公開和縣委權力公開透明運行，充分體現了教育、制度、監督的內在要求，是規范權力行使、強化權力監督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。從近年來紀檢部門查處的違紀違法案件看，都是由于權力不公開、不透明，權力暗箱操作，得不到 1

有效監督，導致腐敗問題的產生。通過開展黨務公開和縣委權力公開透明運行，努力實現權力運行協調、行為規范、公正透明、廉潔高效，使黨內權力的運行由封閉、半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明，這對于規范黨員干部特別是領導干部從政行為，加強廉潔自律，深入持久地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

（三）推行黨務政務公開和縣委權力公開透明運行，是堅持以人為本，維護群眾根本利益的具體行動。黨的一切工作代表著最廣大人民群眾的根本利益。我們行使權力的出發點和落腳點是滿足人民群眾的迫切需要、維護人民群眾的根本利益。在年初中紀委全會上，胡錦濤總書記明確要求把“以人為本、執政為民”貫徹落實到黨和國家全部工作中。推行黨務公開和縣委權力公開透明運行，及時把經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關注的熱點問題，通過各種渠道及時進行公開，黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、表達權、監督權得到了真正的落實，群眾的疑惑和誤解得以消除，社會矛盾得到有效化解，這是貫徹“以人為本、執政為民”理念的具體體現，這對于集中民智、反映民意，更好地維護人民群眾的根本利益，使縣委的主張得到全縣廣大黨員和人民群眾的充分理解、衷心擁護和堅定支持，具有極其重要的意義。

二、明確要求，突出重點，扎實推進黨務公開

（一）以創建黨務政務公開示范單位為載體，全面推進黨務政務公開工作

1、抓住重點，規范運作。一是公開內容要全面真實。要著眼于擴大基

層民主，充分尊重黨員和群眾意愿，凡黨員群眾關心的熱點、難點問題，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應當公開。要著眼于強化權力制約和監督，及時公開黨建工作的重要情況，尤其要結合今年基層黨組織換屆和領導班子調整的實際，及時公開領導班子建設、干部選拔任用、干部廉潔自律情況，認真聽取黨員和群眾意見，提高選人用人的公信度。要著眼于加強和改進新形勢下的群眾工作，傾聽群眾呼聲，圍繞“黨員群眾希望知道什么”和“需要黨員群眾知道什么”這個重點，對涉及黨員群眾切身利益的實際問題，對容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，都最大限度地予以公開。二是公開程序要規范嚴謹。要嚴格遵循制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序實施。對重大敏感的事項，由黨組織領導班子集體討論決定；對關系群眾利益的事項，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開，主動接受人民群眾和社會監督。要認真收集黨員和群眾對公開情況的意見和建議，及時做出處理或整改，并將結果向黨員和群眾反饋。要對公開的信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。三是公開方式要靈活多樣。要堅持形式服從內容，注重把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，增強公開的實際效果。公開形式要求每個示范單位建一欄一網，即黨務政務公開欄和黨務政務公開網站。公開欄要統一標準，制作能容納本單位公開內容，便于更換，又能防雨的高標準公開欄。對在黨內公開的事項，通過黨內會議、文件、簡報、通報、等形式公開；對面向社會公開的事項，通過公開欄、新聞媒體、互聯網等渠道

進行公開。

2、整體推進,突出特點。黨務公開是一項綜合性、系統性的工作，既要整體推進又要突出特點，既要注意形式又要講求實效，既要規范標準又要推陳出新。一是黨務政務公開要與其他各類公開相結合。要建立黨務政務公開與企務、校務、檢務、村務等類公開的銜接機制，在領導體制、公開內容、公開程序、公開方式、公開平臺上相互促進、相互支撐、相互借鑒、相互補充，努力形成各類公開協調推進、效果突出的綜合公開體系。二是公開工作要與反腐倡廉建設相結合。黨務公開是從源頭上預防和治理腐敗的一項有效措施。要把執行廉潔自律規定情況，落實黨內監督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，統一納入反腐敗治本抓源頭工作的整體部署，充分發揮綜合治理效應。三是公開工作要與解決問題相結合。公開是解決問題的前提，解決群眾普遍關心和反映強烈的問題是公開的目的和結果。要著眼于推進科學發展，推進轉方式、調結構、促發展、惠民生、保穩定等工作，及時發現和解決有關征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生、影響社會和諧的突出問題和侵害群眾合法權益的不正之風，把各類公開機制建成黨員、群眾意見建議表達機制和矛盾糾紛排查化解機制，形成良性互動、平等交流的良好局面，使權力運行“陽光工程”成為社會歡迎、群眾擁護、黨員滿意的基礎工程。四是統一標準與鼓勵創新相結合。各級各部門要按照全縣統一部署，在領導體制、制度建設、公開載體、檔案管理、示范點建設等方面建立嚴格標準，確保黨務公開工作實現科學化、規范化、制度化。要根據各自的實際情況，制定相應的實施方案，在公開內容上可以有所側重，在公開方式方法上可以靈活多樣，各唱各的優勢戲，各打各的特色牌，走出各具特點的公開之路，不斷增強公開工作的生機活力。

三、加強領導，精心組織，確保黨務公開和縣委權力公開透明運行試點工作取得明顯實效

全縣上下一定要高度重視，切實加強組織領導，把試點工作作為當前一項重大政治任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要落實責任，形成合力。各級、各部門要把黨務政務公開工作擺上重要議事日程，根據各自實際情況和業務特點，成立相應的組織機構，配齊專職人員，落實經費保障；明確黨政一把手為第一責任人，分管領導為具體責任人，齊抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落實，形成制度化、常態化。各位縣委常委都要嚴格要求，以身作則，帶頭示范，確保工作扎實有序開展。

二要加強宣傳，營造氛圍。各級、各部門要充分利用電視、報紙、網絡等各類媒體，通過專題、專欄等形式，大力宣傳推進黨務公開和縣委權力公開透明運行工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導社會各界廣泛參與，形成良好的輿論氛圍。充分調動廣大黨員和群眾參與積極性、主動性，引導廣大黨員和群眾正確行使民主權力。要及時報道工作的進展情況，挖掘推廣好的典型和經驗，通過典型示范作用，帶動和促進全縣黨務公開和縣委權力公開透明運行的深入開展。

三要督導檢查，注重實效。縣黨務公開工作領導小組辦公室要強化督導檢查，把公開工作情況作為黨組織、領導班子及其主要負責人工

作考核和黨風廉政建設責任制工作考核的重要內容，納入考核體系，通過考核評價，推動基層權力公開透明運行和黨務公開工作真正落到實處。各級、各部門要加強對黨務公開工作的日常檢查，強化分類指導。對落實不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、造成嚴重后果影響上級檢查驗收的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，黨務公開工作使命光榮、責任重大、意義深遠。相信，在省委、市委的正確領導下，在省市紀委、組織部門的精心指導下，通過全縣上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成試點工作任務，決不辜負省、市委的重托和全縣人民的期望。

謝謝大家！

第五篇：在廉政公開承諾會議上的講話

同志們：今天，郊區工委、郊區工作辦公室、農林局在這里舉行廉政公開承諾大會，主要的目地，就是通過這個重要形式，進一步增強同志們反腐倡廉的使命感、責任感和緊迫感，樹立黨風廉政建設的政治意識、大局意識和責任意識，督促同志們認真落實各項廉潔自律規定，規范從政行為，提高服務質量，為全面推進農口黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展奠定更加堅實的基礎。稍后，林書記將對廉政公開承諾做重要講話，下面，我就農口廉政建設和當前需要加強的工作講幾點意見。

一、履行領導職責，踐行廉政承諾實行廉政公開承諾制度，是目前各地廣泛開展的一項黨風廉政建設活動，是從制度上保證各級領導班子、領導干部在廉政建設方面履行職責、落實廉潔自律規定、規范從政行為采取的一項重大舉措。農口各級領導干部要統一思想，深刻認識推行廉政公開承諾的重要目的和意義。在此，我要求同志們：一要當好表率，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律。今天公開承諾的各項條款，對我們而言，就是一條條“警戒令”、“高壓線”，任何人違反不得，如果違反，必將受到黨紀、政紀的嚴肅處理；二要切實履行領導職責。今天，在廉政公開承諾書上簽字和在座的大多數同志，是農口系統各單位的黨政“一把手”。黨風廉政建設本身就是“一把手”工程，你們在各單位處于核心地位，起著關鍵作用，對廉政建設負有全面責任。農口的各項事業有沒有希望，主要看領導班子行不行，看“一把手”硬不硬。“一把手”自身過硬，能夠以身作則，率先垂范，班子就有凝聚力，隊伍就有戰斗力，領導就有號召力，群眾就有創造力，事業就會充滿生機和活力。各單位的主要負責同志要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，切實履行好本單位及本職工作職責，保證在自己的職責范圍內不出問題。三要加大監督管理的力度，使農口廣大干部群眾真正看到我們狠抓廉政建設的決心。會上簽定的廉政公開承諾書，不能一簽了之，要將其作為黨風廉政建設懸在我們頭頂的一把利劍，時刻謹記，要將其作為衡量我們是否廉潔奉公的標尺，模范遵守。各位科級干部在嚴格遵守廉政公開承諾的同時，要管好身邊的人，做好身邊的事，進一步加強對一般干部的管理，建設農口廉政服務型干部隊伍。下一步，工委將對同志們履行承諾的情況進行監督，以確保承諾的嚴肅性。在此，我也明確表態：在廉政建設方面以身作則，嚴格執行中紀委、省紀委和市委的各項規定，履行自己的廉政承諾和領導職責，自覺接受監督，和同志們一起踐行承諾，推動農口系統廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

二、加強作風建設，提高服務“三農”水平抓廉政建設的目的，就是要加強黨務、政務和干部隊伍管理，為經濟建設服務和護航。農林局作為政府的職能部門，擔負著全市農村經濟結構調整等服務性，公益性的工作，肩負著農業法律、法規所賦予的重要管理監督職能。我們要以這次廉政公開承諾活動為契機，以服務基層、服務“三農”為使命，以廉政促勤政，把農口的作風建設和行風建設提升到一個新的水平。首先，要進一步增強對服務“三農”工作重要性的認識。今年，黨中央、國務院把增加農民收入作為中央一號文件的主題，下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這個文件成為改革開放以來中央的第六個一號文件。在今年召開的全國十屆二次人大會議上，國務院明確宣布五年內取消農業稅，省政府也相應出臺了有關意見。9月份，省委下發了《省委常委會研究農業和農村工作會議紀要》，強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。市上四大班子在一年的工作中時時關注和督導農業和農村工作，這些變化，充分反映了中央、省市對解決“三農”問題的高度重視。在這樣的背景下，作為農業行政主管部門應該不辱使命，為實踐“三個代表”，推進農業和農村經濟發展，增加農民收入做出更大的貢獻。但是，從我們目前為農業、農村、農民提供優質服務的角度出發，我們還存在一些急需解決的問題，具體表現在：一是部分同志在工作上習慣于老方式、老辦法，辦事情安于現狀，思想上不夠解放，缺乏創新的主動性，缺乏為基層服務的責任心，缺乏為發展服務的熱情；二是服務不夠到位，農民的滿意度較低。農、林、牧各業在常規服務上力度不夠，在信息、技術、勞動力轉移等方面，向農民提供可供選擇的服務不多；三是科技服務促農增收效果不明顯，科技人員的業務素質有待提高，知識更新的步伐需要加快，服務的廣度和深度需要加大；四是農業執法的力度不夠，農資市場管理不嚴；五是涉及到農業發展、農民增收的深層次問題研究得不夠透徹，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建議不多。這些問題，已經影響到了農口的服務形象，我們必須以高度的責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。在當前中央十分重視和關心“三農”的新形勢下，我們從事為農服務工作要不斷展現新的農口精神和形象；要牢固樹立為農服務意識，要始終保持與廣大農民群眾的緊密聯系，要以發展為第一要務，要