第一篇：張建國副省長在政府信息公開會議上的講話

張建國副省長在全國政府信息公開工作

電視電話會議結束時的講話

（2012年5月24日）

同志們，剛才我們收聽收看了全國政府信息公開工作電視電話會議。國務委員、國務院秘書長馬凱同志作了重要講話，對于做好政府信息公開工作提出了明確要求。我們要認真學習，做好貫徹落實。

為落實好這次全國會議精神，省政府將專門召開會議進行部署，今天我先簡要地強調幾點意見。

一要抓好傳達學習，統一思想認識。做好政府信息公開工作，是推進社會主義民主法制建設，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容，意義深遠，責任重大。

4月18日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了今年政府信息公開工作。根據國務院常務會議精神，國務院辦公廳印發了《2012年政府信息公開重點工作安排的通知》。這次的電視電話會議，馬凱國務委員又代表國務院作了重要的講話，提出了明確要求。這次會議結束后，各級政府要抓緊做好傳達學習，從落實科學發展觀和推進法制政府、服務型政府建設的高度，— 1 —

充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，把思想認識統一到國務院的部署要求上來。

二要結合工作實際，推進重點領域的信息公開。5月18日，在全省“行政程序年”動員大會暨省政府第五次廉政工作會議上，姜大明省長明確指出，要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，不斷拓寬公開領域，細化公開內容，豐富公開形式。及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。姜省長特別強調，要重點推進財政預決算和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等八個方面的信息公開。對這八個方面的信息公開工作，國務院辦公廳都明確了具體承擔和牽頭部門。希望各有關對口部門認真承擔起各自的工作職責，拿出切實可行的實施意見和工作措施，推動這些領域的信息公開工作實現新的突破。

三要完善工作制度，建立長效機制。自2008年5月1日，我國《政府信息公開條例》正式實施以來，全省政府信息公開工作組織領導體系、工作機制基本建立，規章制度不斷完善，政府信息主動公開、依申請公開等工作穩步推進，各項工作平穩健康開展，總體形勢是好的。同時，也應該看到，盡管我們做了大量的工作，但與國務院的要求和社會的期望相比，還存在一定差距。政府信息公開是一項新的工作，建立和完善相關工作制度，是做好這項工作的基礎和保證。各級政府和部門要切實加強對政府信息公開工作的組織領導，把政府信息公開做為一項重要職責和基— 2 —

本義務，落實工作機構、人員和職責，完善運行機制，特別是要建立健全監督檢查和考核制度，通過制度性的監督檢查和考核，推動這項工作深入開展。

四要加強學習研究，提高工作水平。目前，我們正處于社會轉型時期，一方面經濟社會持續發展，一方面矛盾和問題不斷顯現。特別是隨著人民群眾參與和表達意識的不斷增強，政府信息公開工作成為社會關注的焦點，這對政府工作提出了新的更高的要求，希望各級各部門，特別是領導干部和從事這項工作的同志要加強對政府信息公開工作的學習和研究，吃透相關法律法規精神，把握工作規律和特點，提高應對處理新型問題、復雜問題的能力和水平，做到既保護申請人的合法權益，又維護政府的良好形象，推動這項工作平穩健康的開展。

同志們，做好政府信息公開意義重大，任務繁重，我們一定要按照國務院和省政府的部署要求，進一步增強責任感、事業心，認真學習，提高能力，突出重點，扎實工作，推動我省政府信息公開工作不斷邁上新臺階，為經濟文化強省建設做出積極貢獻。

第二篇：在全縣政府信息公開工作會議上的講話

在全縣政府信息公開工作會議上的講話 同志們：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起實施。做好《條例》實施各項準備工作，推進政府信息公開，是當前政府工作的一項重要內容。3月24日，市政府第33次常務會議對我市政府信息公開工作進行了專題研究和部署，并定于4月中上旬召開全市政府信息公開工作會議。同時，在3月28日召開了全市政府信息公開培訓會議，對各縣（市、區）政府辦公室負責政府信息公開工作的負責人及信息中心負責人進行了專題培訓。由于這項工作時間緊、任務重，今天我們召開政府信息公開工作會議，主要任務是動員部署全縣各鄉（鎮）、縣直各部門認認真真、扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，對《條例》進行學習輔導，培訓講解政府信息公開指南和目錄的編制方法，確保《條例》在我縣的順利實施。為了便于大家準確理解和把握政府信息公開、全面推進我縣政府信息公開工作，下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強貫徹實施《條例》的責任感和緊迫感

推行政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，促進依法行政，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。《政府信息公開條例》的頒布實施，標志著全國政務公開工作進入了一個嶄新的階段，對于深入推行政務公開，提高我們科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，構建社會主義和諧社會，推進社會主義民

主、建設法治政府，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設學習型、法制型、服務型、效能型、廉潔型政府具有十分重要的意義。

近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，各鄉（鎮）、各部門、各單位在推行政務公開方面做了大量工作，全縣政務公開工作穩步推進，政府管理體制改革和創新卓有成效。但是，我們也應該看到，全縣的政務公開工作，特別是政府系統政府信息公開工作與黨和國家的要求，與各族人民群眾的期盼，與發達地區的成效比較起來，還存在著一定差距。因此，我們要充分認識這項工作的重要意義，將思想認識統一到上級人民政府的決策和縣委、縣人民政府的安排部署上來，深刻領會《條例》的精神實質，進一步增強責任感和緊迫感，切實提高積極性、主動性和自覺性，樹立政府依法執政、依法行政的良好形象。

二、明確目標，完善措施，扎實做好《條例》實施的各項準備工作

政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。根據市政府的總要求，縣人民政府專門下發文件，對學習、宣傳《條例》，做好《條例》實施的各項準備工作進行了詳細的安排部署。具體的時間要求是：縣人民政府及縣直各部門、各單位在2008年4月18日前基本完成《條例》實施各項準備工作，并完成編制政府信息公開目錄和指南；在此基礎上，實現政府信息公開工作人員到位、有人辦事，制度健全、有章理事，推動我縣政府信息公開工作走上日常化、規范化軌道。這項工作時間緊，任務重，各鄉（鎮）、各單位要認真按照《條例》規定和縣人民政府的通知精神，結合我縣的有關要求，立即行動起來，把《條例》貫徹實施工作納入近期重要工作日程，抓緊做好《條例》實施的各項準備工作。

一是宣傳要到位。各鄉（鎮）、各單位政務公開領導機構要加大宣傳工作力度，重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度，引導群眾學習《條例》、熟悉《條例》，營造《條例》實施的良好氛圍。要加強對政府信息公開先進經驗、典型做法的宣傳報道，特別是要加強對通過政府信息公開推動解決群眾反映強烈的熱點、難點問題的典型事例的宣傳報道，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

二是培訓要到位。貫徹落實《條例》是一項全新的工作。各鄉（鎮）、各單位的領導和相關工作人員要集中精力參加好這次培訓，認真學習《條例》原文，尤其是要學習好指南和目錄的編制方法、內容和要點，為起草編制縣鄉政府和部門（單位）的指南和目錄打下堅實基礎。各級政務公開領導機構要結合實際情況，制定業務培訓計劃，進一步深入學習《條例》內容，全面把握各項要求，提高執行《條例》的能力。

三是基礎性工作要到位。編制政府信息公開指南和目錄是做好政務公開工作的基礎。縣鄉政務公開領導機構要將《條例》的要求貫穿到指南和目錄的編制工作中，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，嚴格按照時間要求完成工作任務。同時，要結合實際，在縣人民政府統一制定的規范文本指導下，加強對本轄區、本系統政務公開目錄編制工作的指導和編制。

四是制度規范要到位。按照《條例》的規定，縣鄉政務公開領導機構要逐步建立健全主動公開和依法申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度，進一步推動政務公開監督、考核、獎懲等方面制度的完善和規范。要制定政務公開各項制度的規范文本，統一本轄區、本系統

制度規定，推動政務公開各項制度的落實，逐步形成政務公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。

三、加強領導，精心組織，切實抓好《條例》施行準備工作的落實

做好實施《條例》的各項準備工作，政策性和業務性都非常強。各鄉（鎮）、各部門、各單位對《條例》的實施要給予高度重視，采取有效措施，加大工作力度，確保《條例》在我縣順利實施。

一是要建立長效機制。各鄉（鎮）、各部門、各單位要把《條例》實施工作列入重要議事日程，與日常業務工作同安排、同考核。要將《條例》實施工作情況納入日常檢查、考核和評估體系，作為部門和個人考核的重要內容和依據，提高廣大黨員干部貫徹落實《條例》的自覺性，推動《條例》順利實施。

二是要強化責任落實。要嚴格按照市、縣人民政府的要求，確定政府信息公開工作的主管部門和工作機構，按照“責、權、利”相統一的原則，將工作分解到人，將責任落實到人。各鄉（鎮）、各部門、各單位的主要領導和分管領導要經常了解、過問《條例》的實施工作，掌握工作進展情況，發現問題要及時研究解決，促進《條例》順利實施。

三是要加強監督檢查。各鄉（鎮）、各部門、各單位政務公開領導小組及辦公室要對本轄區、本系統實施《條例》的工作情況進行全面、深入的自查，重點檢查政府信息公開主管部門和工作機構設置情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發布和更新情況，以及《條例》中規定的其他工作的開展情況。發現問題的，要立即進行糾正和改進，確保《條例》順利實施。

縣政務公開領導小組辦公室要加強對各鄉(鎮)、各部門、各單位實施《條例》準備工作情況的協調和指導工作。

在適當的時候，縣人民政府將對實施《條例》準備工作進展情況進行抽查。對鄉(鎮)和部門、單位存在的問題，要責令整改，對整改不到位、不及時，給群眾切身利益造成損害的，要進行通報批評，并追究責任，切實維護《條例》的嚴肅性，確保《條例》順利實施。

同志們，推行政務公開是時代所需、群眾所盼，抓好政務公開工作，特別是政府信息公開工作任重而道遠。我們要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹省委十二屆二次全會、縣政府七屆二次會議精神，在縣黨委、縣人民政府的領導下，以嶄新的面貌，創新的思維，務實的態度，扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，推動我縣政務公開工作不斷邁上新臺階。

謝謝大家。

第三篇：在全市政府信息公開工作會議上的講話

在全市政府信息公開工作會議上的講話

同志們：

這次全市政府信息公開工作會議的主要任務是認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進我市政府信息公開工作，加快政府自身建設和管理創新，促進機關效能建設深入開展。在這次會議上，要組織學習市政府關于貫徹政府信息公開條例的實施意見,有關方面的負責同志還將對大家進

行業務輔導。下面，就如何推進我市的政府信息公開工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感

（一）推進政府信息公開，是貫徹《條例》的迫切要求。隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。黨的十六屆五中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要“推進決策科學化、民主化，深化政府信息公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，及時發布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件”。經過長期的準備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年4月5日經國務院第165次常務會議通過，并將于2008年5月1日起施行。《條例》從頒布到實施有1年的時間跨度，由此可見《條例》實施工作的艱巨性和龐雜、繁重程度。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責的法定化，將對轉變政府工作方式產生深遠的影響，它是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我革命”。溫家寶總理在國務院常務會議審議《條例》時指出：“推行政府信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的重要要求，是推進社會主義民主、建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容”。

為做好施行《條例》的準備工作，全國政府信息公開領導小組多次召開了電視電話會議，部署有關工作并進行專題培訓。國家部委和各省區也紛紛出臺與本地區本系統相關的實施意見。

從我市實際來看，近幾年，通過深入開展政務公開、校務公開、村務公開，各地各部門都做了不少工作，也取得了一定的成績。但是與上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，尤其同《條例》的法定要求差距較大。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

（二）推進政府信息公開，是優化發展環境的重要途徑。環境是一個地區競爭力的重要標志，良好的環境是實現跨越式發展的重要保證。推進政府信息公開有利于加強我市的軟環境建設。政府信息公開將把各職能部門的工作職責、審批流程、服務承諾，通過信息平臺、政務窗口，公布于眾，能夠解決群眾跑多門、蓋多章、求多人的難題，提高辦事效率，優化投資環境。同時，推進政府信息公開，能夠促進政府各職能部門之間的相互監督和良性競爭，使內部的管理和監督與社會監督相銜接，既拓展了公眾監督政府的途徑,提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府資源的配置更加透明，有利于形成公平競爭的良好市場環境。

（三）推進政府信息公開，是加強對權力制約和監督的有效手段。只有建立起一套有約束力的、規范的權力運行機制，把行使權力的過程置于人民群眾的監督之下，才能最大限度地減少權力運行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。要對權力實行有效的監督，必須實行政府信息公開，提高權力運行的透明度，為廣大群眾監督政府權力運行開拓更多渠道，為深入推進黨風廉政建設、防止權力的濫用，提供制度保證。

（四）推進政府信息公開，是執政為民的具體體現。推進政府信息公開，是保障人民群眾合法權益，維護人民群眾根本利益的重要途徑。推行政府信息公開,能夠有效地促進政府機關及其工作人員，主動適應形勢發展的要求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，更好地做到公開、公平、公正施政。推行政府信息公開，能夠讓人民群眾了解和參與政府的政務活動,保證政府工作對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

二、明確任務，突出重點，深入推進政府信息公開工作

（一）要大力學習宣傳貫徹《條例》。古人云“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”保證《條例》的全面正確實施，是各級行政機關的一項重要職責，也是政府法制建設的一項重要任務。全市各級機關工作人員、特別是領導干部，要認真學習《條例》，抽出時間，靜下心來，原原本本、認認真真學習，通過學習進一步增強宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、網站、公開欄等載體，大張旗鼓地開展宣傳報道工作，營造《條例》實施的濃厚氛圍。

（二）要抓緊修訂《安康市政府信息公開指南和目錄》。編制指南和目錄，是做好貫徹《條例》最緊迫、關鍵的工作，是施行《條例》的核心

保障。公開指南和目錄既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖獲取信息，同時對解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公開指南和目錄編制工作，并上報給省政府。為此，請政府辦公室牽頭，法制辦、政務公開領導小組辦公室具體負責組織編制，各地、各部門參加，確保于本月底完成修訂完善的各

項編制和上報工作。

（三）要全面梳理政府信息公開內容。政府信息分散在政府各部門以及行政工作的各個環節和各個流程中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎和關鍵。各地各部門務必要高度重視，認真對待，按照政府信息公開的要求，結合本部門、本地區的實際，抓緊梳理，并將公開的內容于本月底前上報市政務公開領導小組辦公室和市政府辦信息科。在梳理過程中，要堅持“公開為原則，不公開為例外”，該公開的一定要公開到位，不公開的一定要有充分理由說明。要突出便民、為民服務的原則，把教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、藥品、農資、環保等群眾關注的熱點難點問題納入公開范圍。各類公共企事業單位也要實行政府信息公開。

（四）要進一步加快政府網站建設。去年市政府網站實行了升級改版，從改版的效果來看，較之往年有了明顯的改觀，形象得到了大幅提升。但是，目前政府網站仍有許多不足之處。關鍵原因，還是各地、各部門報送信息不積極、不及時。政府網站是建立在各級各部門參與和支持的基礎上，離開各級各部門的支持和參與，政府網站不可能建好。為此，各地各部門要積極支持政府網站建設，確定專人負責報送材料，每月要向市政府網站報送足量信息，沒有上報的單位，市政府辦公室要幫助改進。市政府辦公室要將此次梳理的政務公開內容，掛在政府網站上；今后不需要保密的政府文件，也要掛在網站上，方便群眾查詢。同時，要積極探索建立網上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網上查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”；要充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極推行網上監督、網上評議等，擴大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

三、加強領導，強化措施，把政府信息公開工作落到實處

（一）組織要保障。政府信息公開工作關鍵在于領導，領導重視程度，決定工作開展的效果。各地各部門要盡快成立政府信息公開工作領導小組，主要負責人是本單位政府信息公開工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；分管負責人是直接責任人，具體抓、具體負責落實，切實把政府信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項經常性工作常抓不懈。

（二）人員要保障。僅有領導重視還不夠，還要有具體的經辦人員去操作、去落實。為此，各單位必須確定2名同志具體負責信息上報、計算機操作的人員，人員可以兼職，但一定要熟悉本單位工作流程、業務能力要強、干事要認真負責。市政務公開領導小組辦公室也要加強力量，切實解決有人辦事、而且會辦事的問題。

（三）措施要保障。要進一步建立健全政府信息公開的各項制度。結合市上制定的有關制度，市政務公開領導小組辦公室負責制定政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，政府法制辦要制定政府信息公開審查和受理制度，保密局要制定政府信息發布保密審查制度。要加強監督檢查。糾風辦、效能辦要結合行風政風評議和效能建設等工作，加大監督檢查力度，對于不實行政府信息公開的單位要通報批評；對群眾反映亂收費、亂罰款等現象，要嚴肅查處。

（四）經費要保障。政府信息公開工作是一項長期性工作，各地各部門要保障必要的經費支出，將政府信息公開工作的經費納入預算。各地各部門的政府信息公開領導小組辦公室確保有辦公場所、微機、打印機等必要設備。

同志們，政府信息公開是一項全局性、長期性的工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、任務艱巨、時間緊迫、群眾關注程度高。讓我們以高度的政治責任感和強烈的使命感，著眼長遠，立足實際，銳意進取，開拓創新，全面推進我市的政府信息公開工作，為打造陽光型政府，實現安康跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：副省長在全省政府法制工作會議上的講話

同志們：

經省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結回顧“十五”期間和2005年政府法制工作，研究法制機構如何進一步提高工作水平和工作質量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對2006年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。

一、政府法制工作是各級政府重要的基礎性工作

做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解了政府法制工作的性質和任務，并且結合各地區、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領導滿意。

（一）政府法制工作是各級政府的工作

溫家寶總理指出，推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體業務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機構的事，而且是政府所有部門職責內的大事。可以說，凡是政府行為需要雙規范的地方，都是政府法制工作的重要內容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務的政府，通過法制手段規范政府行為，根本目的就是保證行政權力始終為人民群眾服務。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領導外，關鍵在于加強政府法制，通過制度監督和責任約束保證政府各項工作落實到位。當前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規和政府規章的實施。政府法制機構要發揮自身應有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構建社會主義和諧社會中發揮應有的作用。

（二）政府法制工作需要具有開拓性

開拓性是行政管理適應形勢發展的必然要求，只有開拓創新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創新至關重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經開始了由人治向法治發展的偉大轉型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環境中發展，這種困難環境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統行政管理體制的制約，有行政機關和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃經濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關和行政首長的命令，而建設法治政府就是要改革原有責權利不協調的行政管理體制，形成一個行為規范、高效運轉的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規則，而要做到這些，除要在中央政府的統一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結合自身行政管理實際，有特色有創新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當的法學理論功底、嫻熟的法律專業知識和經過長期努力而形成的運用程序規則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿組織，各種法律規范及其調整的法律關系也越來越復雜,如果沒有較強的專業知識，就無法成為政府領導處理法律事務的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。

（三）政府法制工作必將越來越重要

政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執政能力建設，實現依法執政的具體體現。黨十六大明確提出了不斷提高依法執政能力的基本要求。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，更是明確把依法執政作為加強黨的執政能力建設的重要內容。堅持依法執政，是改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式的重要途徑。堅持依法執政，體現在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當前我國正處在經濟和社會轉軌時期，黨的執政方式在轉變、政府行政管理模式在轉變、社會利益主體及其分配形式在轉變、人民群眾的權益保障意識在轉變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現維護人民群眾根本利益和社會穩定大局，為構建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設。政府法制工作就是通過法制建設規范政府行為，保障和監督行政權力正確行使，實現有權必有責、用權受監督、侵權須賠償。國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規劃，也是各級政府全面加強自身建設，建設法治政府的綱領性文件。可以說，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設中發揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過去一年，全省各級政府法制機構在各級政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞推進依法行政，建設法治政府的宏偉目標，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設質量不斷優化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創新；政府法制監督領域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創新，執法體制改革和文件監管力度繼續加強；行政復議和涉法案件辦理工作在創新中發展，越來越贏得人民群眾的信賴；政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結果。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝！

二、關于做好2006年政府法制工作的意見

2006年是我省實現“十一五”發展規劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀，檢驗保持共產黨員先進性教育成果，實現我省發展戰略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構一定要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認真貫徹省紀委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。

（一）深入貫徹實施《綱要》，務求推進依法行政年年有進展

針對國務院明確提出的十年建設法治政府的奮斗目標，我們在具體工作中就必須以環環抓落實的嚴謹與負責精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，2005年全省政府法制機構貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經驗。2006年要在2005年工作的基礎上，抓緊制定推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經討論決定，從2006年起，將依法行政情況列入政府目標考核內容。這是省政府推進依法行政，建設法治政府決心的具體體現。根據省政府的要求，法制辦已經會同有關機構研究起草了《安徽省依法行政考核指標體系》。2006年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標考核為中心，按照省政府的要求認真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務。省政府法制辦要從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。這里需要指出的是，貫徹實施《綱要》不僅是政府法制機構的任務，政府財政、人事編制、監察等相關部門也應當按照《綱要》的要求和各自職責，認真做好有關工作。

（二）切實提高制度建設質量，堅決防止制度制約發展問題發生

制度建設質量是法制建設的根本。只有高質量的規章制度建設，才會有規范有序的行政執法和法制監督。質量不高的規章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經濟發展，人為制造社會糾紛和矛盾。因此，必須在堅持國家法制統一的前提下，加強規章制度制定過程的民主性、科學性，克服各種非法利益對規章制度制定的影響，確保所制定規章制度的公正、公平，同時增強規章制度的可操作性，使其在行政管理中發揮應有的效果。如果因為制度建設違反國家法律法規，或者因為規章制度沒有及時清理而影響投資環境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執法形象，就必須對制度的制定者追究相應的責任。作為承擔規章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認識自己身上肩負的工作使命，樹立精品意識，增強責任感。

（三）狠抓行政執法行為規范，加快建立新的行政執法體制

《綱要》明確要求要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要實現這一要求，就必須對現有行政執法體制進行改革，實現既提高行政執法的效率，又保護老百姓應當享有的合法權益；既保障行政執法權威，又明確行政執法責任要求，使行政執法活動走上規范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉變的要求，繼續積極推進相對集中行政處罰權工作，在具體執法類別較多的部門開展綜合執法試點，力爭在相對集中行政處罰的領域和范圍上有所突破。同時，要加快行政執法信息化建設，建立行政執法證件信息管理系統，完善行政執法人員資格認證和執法證件發放工作管理體制，配合《公務員法》的實施，做好行政執法類公務員的分類管理工作。以上各項改革措施省政府有關部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。

（四）充分發揮法制監督實效，拓寬人民群眾維護權益法定渠道

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規的統一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監督機制的不完善。因此，發揮政府法制監督實效，必須在暢通政府法制監督渠道，完善政府法制監督措施和手段，增強政府法制監督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規定，建立起公民、法人和其他組織對規章和規范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。要認真總結近年來行政復議工作的發展，注意分析研究行政復議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現的一些多發性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發揮行政復議在強化對具體行政行為的監督，化解社會矛盾、構建和諧社會方面的作用。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執法不公、野蠻執法等群眾反映強烈的問題。要根據國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制若干意見的通知》，研究起草具體實施意見和執法過錯責任追究辦法，重點加強對安全生產、食品安全、消費者權益保護等關系人民群眾切身利益行政執法行為的監督檢查。

（五）全面加強自身隊伍建設，爭當得力參謀助手和合格法律顧問

新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構審查把關，越來越多的涉法事務需要政府法制機構研究處理，越來越多的行政復議案件需要政府法制機構依法辦理，越來越多的復雜困難問題需要政府法制機構提供準確的法律咨詢意見。政府推進依法行政的每一項決策都需要政府法制機構具體組織布置、指導實施、監督檢查。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的政府法制工作隊伍，已經成為做好新時期政府法制工作的現實迫切要求。政府法制工作隊伍在工作上應當力爭成為各級領導高級參謀、得力助手和合格法律顧問，應當成為具體組織落實《綱要》，建設法治政府的中堅力量。要實現這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設，樹信念、強素質、明責任。這是時代對政府法制工作者的要求，也是各級政府領導加強并重視政府法制工作的基礎和前提。

同志們，全面推進依法行政，努力建設法治政府，任重而道遠。我們一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞中心，服務大局，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作，圓滿完成各項任務，努力開創政府法制工作的新局面。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，為推進我省跨越式發展，實現奮力崛起而努力奮斗！

第五篇：全省精準扶貧會議上副省長講話

全省精準扶貧會議上副省長講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實總書記等中央領導對扶貧開發工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會和省委、省政府關于全面深化改革的重大部署，結合國家扶貧開發建檔立卡工作方案，全面啟動我省精準扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發言，我都贊成。會后，省扶貧辦還要開展專門培訓，大家要一并抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、全面貫徹落實總書記等中央領導對扶貧開發的重大部署

以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發工作，對扶貧開發作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳頒布實施了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見

》，明確要求實施改進貧困縣工作考核機制、建立精準扶貧工作機制等“六大改革”，這是我國扶貧開發工作的一個重大調整。國家提出科學扶貧、精準扶貧的戰略思想，為我省深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程指明了方向。

（一）推進精準扶貧是落實總書記重要指示的具體舉措。總書記十分關心我省扶貧開發工作，今年3月7日，總書記在貴州代表團參加審議《政府工作報告

》時，特別要求貴州把扶貧開發工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實；特別強調要推進精準扶貧，對扶貧對象實行精準扶持，對扶貧資源進行精確配Z，要瞄準扶貧對象，進行重點施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤；要求各級看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時，特別強調扶貧開發工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，對扶貧對象實行精準扶貧。各地在深入貫徹實施中辦發25號文件中，尤其需要統一思想，處理好區域發展與精準扶貧的關系。國務院扶貧辦劉永富主任在最近召開的全國扶貧辦主任會議上，明確提出各地要堅決實施科學扶貧、精準扶貧方略，要按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的要求，既要突出重點，瞄準貧困村、貧困戶，確保做到精準扶貧到村到戶；又要統籌扶貧規劃，通過區域發展改善貧困地區發展條件和環境。區域上堅持以連片特困地區為主戰場，戰術上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準扶貧到戶和片區規劃實施兩個重點，兩個“輪子”一起轉。/ 6

（二）推進精準扶貧是落實省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會提出建立健全精準扶貧工作機制。克志書記、敏爾省長親自到威寧、丹寨等地調研精準扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發改革專項小組，由李軍同志和我分別擔任組長、副組長，克志書記專門明確要建立精準扶貧體制機制改革專題組，強調今年一定要做出特色、做出亮點。如何“特”起來和“亮”起來呢？我想，當前應該突出以下兩個方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進精準扶貧的第一步，也是至關重要的一步，是精準扶貧的基礎。二是落實幫扶措施。省委、省政府針對我省實際，作出了干部結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民和基礎設施建設等精準扶貧“六個到村到戶”決策部署，并且得到了總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發展的主要工作重點，做好了，就會“特”起來和“亮”起來！

（三）推進精準扶貧是順應基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進集團幫扶、“減貧摘帽”、產業扶貧、金融扶貧等工作，得到國務院扶貧辦的充分肯定，有的經驗還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發存在的貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題還沒有完全解決。雖然多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前全國8249萬農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶住戶調查得出的一個抽樣調查的數據測算出來的，我省201x年底745萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，離群眾的要求還有一定差距，還存在“漫灌”現象，與基層實際還有脫節的地方。

二、推進精準扶貧的的主要工作

李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確宣布，要向貧困宣戰，提出了年內再減少1000萬以上貧困人口的目標；敏爾省長在《政府工作報告》中明確要求，全省今年要減少150萬貧困人口，實現8縣95個鄉鎮“減貧摘帽”，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進精準扶貧就是重要抓手。各地在精準扶貧工作中，必須按照習總書記在中央農村工作會議上關于“加快轉變扶貧開發方式，實行精準扶貧”的重要指示，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并根據扶貧單位越具體越精準，扶貧內容越實在越精準的要求，突出抓好“扶誰的貧”、“誰去扶貧”和“怎么扶貧”三個環節，力求首戰必勝。

關于“扶誰的貧”的問題。實質是建立精準識別機制。就是要準確找出扶貧對象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺，在此基礎上建成全省精準扶貧信息平臺，并與全國扶貧信息網絡系統銜接，最終/ 6 形成國家、省、市、縣、鄉、村六級互聯互通的扶貧網絡。按照3月24日汪洋副總理在國務院扶貧開發領導小組第二次全體會議的重要指示，各地在開展工作中，要根據國家統一制定的扶貧開發建檔立卡工作方案，突出抓好規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，切實做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意，為精準扶貧打好基礎。在這里，我主要強調 4個重點。

第一，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區四個層次。識別工作的核心是貧困農戶的逐戶確認。從我省實際出發，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識別，具體工作，剛才葉韜同志已作了安排，我不再贅述。

第二，明確識別標準。對貧困戶，按201x年農民人均純收入2736元（相當于201x年2300元不變價）的國家農村扶貧標準為識別標準；對貧困村，按照國家規定，結合我省實際，科學合理確定。

第三，抓好規模分解。根據國務院扶貧辦統一制定的貧困人口規模分解參考方法，考慮我省實際，初步確定全省貧困人口規模為900萬人左右、貧困村9000個左右。省扶貧辦要商省統計局、國家統計局貴州調查總隊，結合各地減貧情況、發展基礎等因素，將貧困人口和貧困村規模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規模再分解落實到鄉鎮和村，各地不能隨意擴大規模。此項工作要在201x年4月底前完成。

第四，嚴格識別程序和完成時限。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，縣級扶貧、民政等相關部門要認真做好數據銜接。貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公開、公平和公正。/ 6 / 6 / 6 / 6