第一篇：關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對(duì)策

關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對(duì)策

近年來(lái),吉林市在辦理退休工作中,特殊工種提前退休人數(shù)在不斷增加,己占退休人數(shù)的三分之一還多,并且大有不斷上升的態(tài)勢(shì)。弄虛造假,想方設(shè)法按特殊工種辦理退休的問題十分嚴(yán)重,己對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金造成了嚴(yán)重的侵害,給國(guó)家?guī)?lái)了不必要的損失。

一、特殊工種提前退休的現(xiàn)狀通過對(duì)2004年以來(lái)按特殊工種提前退休情況的調(diào)查表明:(一)特殊工種提前退休比例增大,致使整體退休人員平均年齡前移。2004年吉林市辦理退休11577人,其中特殊工種退休3990人,占當(dāng)年退休人數(shù)的34.46%;2005年吉林市辦理退休11335人,其中特殊工種退休4228人,占當(dāng)年退休人數(shù)的37.30%;2006年吉林市辦理退休11575人,其中特殊工種退休4169人,占當(dāng)年退休人數(shù)的36.02%;2007年吉林市辦理退休12610人,其中特殊工種退休4514人,占當(dāng)年退休人數(shù)的35.80%;2008年吉林市辦理退休14035人,其中特殊工種退休4914人,占當(dāng)年退休人數(shù)的35.01%;2009年1至5月份辦理退休4059人,其中特殊工種退休1515人,占當(dāng)期退休人數(shù)的37.32%.。

第二篇：特殊工種提前退休申請(qǐng)書

XX縣（區(qū)）社保局或：XX廠勞資科：

我叫XXX，男，XXXX年X月X日出生，XXXX年X月參加工作,現(xiàn)為XX廠工人，連續(xù)工齡已達(dá)X年。XXXX年X月至XXXX年X月，本人在塑料制品車間擔(dān)任一線操作工X年。由于較長(zhǎng)時(shí)間接觸有害氣體和物質(zhì)，對(duì)本人的身體健康產(chǎn)生一定的影響，身體多方面感到不適。根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞保政策和對(duì)從事特殊工種給予照顧的規(guī)定，特要求提前辦理退休手續(xù)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能按照有關(guān)規(guī)定給予辦理，本人不勝感激。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：XXX

2008年X月X日

第三篇：特殊工種提前退休申請(qǐng)書

特殊工種提前退休申請(qǐng)書

本人

，女，生于

年 月 日，自

年參加工作以來(lái)，一直從事于

一線工作。在此工作期間從事特殊工種已長(zhǎng)達(dá)

年，之后由于身體不適，單位也曾先后照顧我調(diào)整過兩次工作崗位，但已經(jīng)身受疾病困擾的我，面對(duì)繼續(xù)工作下去的實(shí)事，越來(lái)越力不從心。依照國(guó)家勞動(dòng)部及社會(huì)保障部門關(guān)于特殊工種可以提前45周歲退休的文件精神，本人符合文件中的條件。經(jīng)過慎重考慮，特申請(qǐng)辦理特殊工種提前退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況，為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。具體說明如下：

本人自

年至

年期間參加工作以來(lái)，一直從事著

運(yùn)行工作。在長(zhǎng)達(dá)二十余年的工作中，由于長(zhǎng)期在潮濕的環(huán)境接觸粉塵、有害氣體和物質(zhì)，對(duì)本人的身體健康產(chǎn)生一定的影響，患上了腿部風(fēng)濕以及肺部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)感染，在這種情況下，經(jīng)本人要求于

年 月調(diào)整工作崗位到

運(yùn)行工作，后也是因?yàn)樯眢w原因于

年又調(diào)整到

運(yùn)行崗位工作至今。在長(zhǎng)期的運(yùn)行工作中，本人已經(jīng)越來(lái)越感到身體上的不適，加上疾病的痛楚和自身的健康水平逐年下降，目前的崗位工作已經(jīng)很難完成。

綜上所述，在本人已經(jīng)符合“關(guān)于特殊工種提前退休文件”的相關(guān)規(guī)定，且身患疾病多年，不適合繼續(xù)從事運(yùn)行工作條件下，特向相關(guān)部門提出提前辦理退休手續(xù)，請(qǐng)予以批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：

第四篇：當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策

當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題

與對(duì)策

當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策

一、特殊工種提前退休存在的現(xiàn)狀及問題

特殊工種提前退休是國(guó)家為了保護(hù)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的職工利益而設(shè)立的，體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的保護(hù)，深得廣大職工擁護(hù)，對(duì)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會(huì)，造成企業(yè)之間、職工之

間的不平衡，這種狀況如不及時(shí)遏制，會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的大量流失，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

權(quán)力和義務(wù)相對(duì)等是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費(fèi)。因此，按社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力與義務(wù)相對(duì)等原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基金無(wú)義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時(shí)間的費(fèi)用。

特殊工種提前退休應(yīng)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)行為。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國(guó)家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國(guó)家計(jì)劃投入。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞

動(dòng)保護(hù)是企業(yè)自身行為，企業(yè)要靠自身的力量改善勞動(dòng)條件，提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對(duì)其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待遇和后來(lái)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工作條件的改善，許多特殊工種不再“特殊”。建國(guó)之初，我國(guó)工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施差。上世紀(jì)八九十年代，隨著工業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現(xiàn)代化設(shè)備所取代；企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來(lái)的蹤影。如糧食系統(tǒng)的土榨油坊的打榨工、新聞出版系統(tǒng)的溶鉛工、冶金行業(yè)的冶練工等都采取了高科技辦法由電腦操縱管理，工作在中心控制室完成，完全改變了勞動(dòng)條件。但幾乎所有的行業(yè)中目前仍然保留著類似的“特殊工種”。只要企業(yè)認(rèn)為需要，便會(huì)有人以

“特殊工種”的方式提前退休。

行業(yè)和新生企業(yè)特殊工種的停止認(rèn)定，給企業(yè)造成不平衡。目前，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市特殊工種共1900多個(gè)，1999年勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職提前退休有關(guān)問題的通知》文規(guī)定，不再審批新的特殊工種。但是，近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的多元化，使非公有制企業(yè)所占的比重越來(lái)越大。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動(dòng)的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)保障部門提出提前退休的申請(qǐng)。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認(rèn)定問題。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及存在認(rèn)定問題。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及時(shí)認(rèn)定或進(jìn)行界定，就可能損害職工的切身利益，導(dǎo)致企業(yè)間在特殊工種待遇上的相互攀比。

勞動(dòng)保障部門難以實(shí)行有效管理。我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)

合同制，職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性被打破，自由流動(dòng)性增強(qiáng)，在一個(gè)工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來(lái)越少。這就給特殊工種的管理帶來(lái)了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門的工作人員面對(duì)如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬(wàn)人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。而有的職工因?yàn)樘崆巴诵蒺B(yǎng)老待遇較低，在企業(yè)效益較好的情況下，不愿提前退休，而企業(yè)要減員增效，往往以下崗相威脅，逼迫職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩瑩p害了職工的合法權(quán)利，造成近年退休職工行政復(fù)議案增加。

二、對(duì)策

我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之變化。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由

社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè)“消化”這一成本。

第五篇：當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策

當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策

一、特殊工種提前退休存在的現(xiàn)狀及問題

特殊工種提前退休是國(guó)家為了保護(hù)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的職工利益而設(shè)立的，體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的保護(hù)，深得廣大職工擁護(hù)，對(duì)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會(huì)，造成企業(yè)之間、職工之間的不平衡，這種狀況如不及時(shí)遏制，會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的大量流失，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）權(quán)力和義務(wù)相對(duì)等是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費(fèi)。因此，按社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力與義務(wù)相對(duì)等原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基金無(wú)義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時(shí)間的費(fèi)用。

（二）特殊工種提前退休應(yīng)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)行為。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國(guó)家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國(guó)家計(jì)劃投入。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)自身行為，企業(yè)要靠自身的力量改善勞動(dòng)條件，提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對(duì)其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待遇和后來(lái)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開。

（三）特殊工種提前退休給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加重負(fù)擔(dān)。由于企業(yè)特殊工種職工提前退休既要少繳五年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，又要提前支付五年的養(yǎng)老金，直接造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的減少，加劇了基金的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重慶市近年每年辦理特殊工種提前退休近15000人，占退休總?cè)藬?shù)的30%，若按全市2002年職工平均工資9864元作為繳費(fèi)基數(shù)，單位加個(gè)人繳費(fèi)比例為28%計(jì)算，五年將少收費(fèi)4.1億元，若按全市2002年人均養(yǎng)老金470元計(jì)算，五年將多支付養(yǎng)老金4.2億元。一進(jìn)一出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將減少8.3億元。

（四）隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工作條件的改善，許多特殊工種不再“特殊”。建國(guó)之初，我國(guó)工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施差。上世紀(jì)八九十年代，隨著工業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現(xiàn)代化設(shè)備所取代；企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來(lái)的蹤影。如糧食系統(tǒng)的土榨油坊的打榨工、新聞出版系統(tǒng)的溶鉛工、冶金行業(yè)的冶練工等都采取了高科技辦法由電腦操縱管理，工作在中心控制室完成，完全改變了勞動(dòng)條件。但幾乎所有的行業(yè)中目前仍然保留著類似的“特殊工種”。只要企業(yè)認(rèn)為需要，便會(huì)有人以“特殊工種”的方式提前退休。

（五）行業(yè)和新生企業(yè)（含非公有企業(yè)）特殊工種的停止認(rèn)定，給企業(yè)造成不平衡。目前，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市特殊工種共1900多個(gè)，1999年勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）文規(guī)定，不再審批新的特殊工種。但是，近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的多元化，使非公有制企業(yè)所占的比重越來(lái)越大。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動(dòng)的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)保障部門提出提前退休的申請(qǐng)。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認(rèn)定問題。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及存在認(rèn)定問題。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及時(shí)認(rèn)定或進(jìn)行界定，就可能損害職工的切身利益，導(dǎo)致企業(yè)間在特殊工種待遇上的相互攀比。

（六）勞動(dòng)保障部門難以實(shí)行有效管理。我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性被打破，自由流動(dòng)性增強(qiáng)，在一個(gè)工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來(lái)越少。這就給特殊工種的管理帶來(lái)了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門的工作人員面對(duì)如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬(wàn)人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。而有的職工因?yàn)樘崆巴诵蒺B(yǎng)老待遇較低，在企業(yè)效益較好的情況下，不愿提前退休，而企業(yè)要減員增效，往往以下崗相威脅，逼迫職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩瑩p害了職工的合法權(quán)利，造成近年退休職工行政復(fù)議案增加。

二、對(duì)策

我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之變化。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè)“消化”這一成本。

（一）鑒于特殊工種提前退休政策是國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文所規(guī)定，企業(yè)和職工對(duì)此已十分了解，要立即取消特殊工種享有的福利待遇，勢(shì)必影響從事特殊工種職工的切身利益，與國(guó)情不符，也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。所以重慶市以1992年3月全市統(tǒng)籌的時(shí)間為限，之前參加工作的職工，其在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限，可以享受提前退休政策，并由企業(yè)在辦理職提前退休時(shí)，以職工退休上年社會(huì)平均工資為基數(shù)，按一定比例，一次性繳納部分費(fèi)用，用于其提前退休期間所支付的養(yǎng)老金；之后參加工作從事特殊工種的職工，則不再列入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第五條“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”和第五十條“用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼”的規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，對(duì)特殊工種人員，企業(yè)按規(guī)定享受一定的工種補(bǔ)貼或發(fā)給較高的薪金，使之可以通過較高收入購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)品，減少對(duì)身體的損害。這一政策充分體現(xiàn)出其“特殊貢獻(xiàn)”的價(jià)值，達(dá)到身體心理上的平衡。

（二）由省級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門繼續(xù)對(duì)跨行業(yè)企業(yè)和新建企業(yè)特殊工種作出界定或進(jìn)行特殊工種認(rèn)定，認(rèn)定之后，特殊工種不再實(shí)行提前退休政策。按照國(guó)家強(qiáng)制出臺(tái)的法令，企業(yè)每年必須讓從事特殊工種的職工享受一定時(shí)間的休假或進(jìn)行療養(yǎng)或崗位輪換，切實(shí)保護(hù)職工的身體健康。

（三）2003年底以前與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，符合特殊工種提前退休條件，仍可辦理退休，其費(fèi)用由基金支付，以此維護(hù)失業(yè)職工的合法權(quán)利；2004年以后依法破產(chǎn)、關(guān)閉、解體企業(yè)，應(yīng)在職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，提前提取提前退休費(fèi)用，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待職工符合特殊工種提前退休條件時(shí)，再辦理退休。