第一篇：對縣城區違法違規建筑集中整治工作的調查與思考

去年以來，xx縣委、縣政府圍繞凈化城市環境、提升城市宜居度的目標，針對城區違法違規行為嚴重影響城市發展總體規劃、安全隱患較大、損害政府權威和形象、影響社會和諧發展、擾亂正常收入秩序等突出問題，遵循“依法行政、自糾從輕、保護合法、黨員領導干部帶頭和依法打擊”的原則，按照“宣傳發動、普查摸底、自行申報處理、依法處理”的統一部署，從維護大多數群眾的利益和合法財產的角度出發，高位啟動，強力推進，持之以恒，較好地規范了群眾自住房和基本符合規劃的建設行為，重拳打擊了x年以來中心

城區范圍內發生的各類違法違規建設行為，取得了明顯的工作成效，為城市的規范健康發展奠定了良好基礎。

一、縣城區違法違規建筑集中整治工作成效

1、基本摸清了城區x年以來的違法違規建筑底數。該縣堅持把普查摸底作為開展專項整治的基礎和依據，采取自查與抽查、自報與舉報相結合的方法，進行拉網式排查摸底，基本澄清了城區違法違規建筑的基本情況。城區涉及鄉鎮以縣指揮部下派的x個工作組為主體，以居委會、村民小組為單位，對x年以來新建房戶中違法違規建筑進行了普查；縣直各單位以縣直工作組為主體，重點對各黨政企事業單位及所有黨員干部x年以來在建成區建購房和參與房地產開發情況進行了普查。集中整治期間共查證核實違法違規建筑xx戶、x宗，從而為集中整治工作順利開展提供了較為翔實的基礎資料。

2、進一步增強了廣大干群的法制意識和城市意識。

該縣始終把集中整治工作作為依法治縣的具體實踐，通過正面宣傳教育、公開曝光案件、重拳打擊頂風違法違規建筑行為、出臺加強城市規劃管理有關方案等方法，給廣大干群上了一堂生動的城市規劃和管理課，促其由最初的觀望等待、甚至頂風而上變為積極支持、主動配合。整治期間，絕大多數違法違規單位及居民都按規定時限自覺申報，主動接受處理，尤其是城區廣大居民的主人翁意識明顯增強，積極檢舉揭發違法違規建筑案事件x起，形成了廣大居民參與、配合支持城市規劃管理工作的良好局面。

3、鍛煉和考驗了部門及城區鄉鎮的干部隊伍。

該縣把卓有成效地開展專項整治作為對各有關單位執政能力和參與活動干部素質的綜合檢驗，著力發揮黨員干部的示范帶頭作用，尤其是村組干部的帶頭作用，從而打消了群眾的顧慮，杜絕了部分違法違規人員的僥幸心理，形成了黨員干部發動、廣大群眾支持、相關人員配合的良好工作局面。同時，由于建立了主要領導責任制度，明確了參與整治工作人員的責任，廣大干部視責任為使命，變壓力為動力，堅定信念，恪守紀律，克難攻堅。尤其在年前工作期間，廣大干部頂寒風、冒雨雪，犧牲節假日，進村入戶工作，深入一線勘查，展示了參與整治干部良好的工作素質和較強的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢業實干、原則性強的干部隊伍新形象。

4、較好地規范了城區建筑市場秩序。

該縣注重把整頓與規范貫徹工作始終，按照“三個大于”，即讓違法違規建筑比遵紀守法建筑付出成本大；觀望等待比積極主動申報付出成本大；拒絕接受處理比主動接受處理付出成本大的工作原則，實行教育引導、糾正規范、從嚴懲處三管齊下，從而在全縣引起了很大反響，有力地遏制了違法違規建設行為的發生，城區建筑市場秩序明顯好轉。

二、xx縣違法違規建筑集中整治工作啟示

xx縣城區違法違規建筑集中整治工作力度大，震動大，成效大，負面影響小，所取得的成績和經驗，是在x個多月實踐中得來的寶貴財富，對全市規范城市建筑市場秩序、規范城市管理具有很好的啟示意義。

1、科學決策、準確定位，是搞好集中整治活動的根本前提。開展集中整治，目的是維護好絕大多數群眾的利益，重點是糾正規范建筑行為，關鍵是打擊逃避監督變相開發的違法行為，根本是建立長效管理機制。因此，該x整治工作開展伊始，就從落實執政為民理念、檢驗執政能力、樹立政府權威、維護社會公平出發，確立了“堵住當前，理清過去，著眼長遠”的目標，明確了“主動糾正從輕、辦理程序從簡、依法據實查處”的原則，重點對x年來尤其是近4年來城市規劃控制區內各類違法違規建筑進行了查處。從整治效果看，這些定位符合該縣實際，既體現了城市發展的內在要求，又順應群眾的意愿，得到了群眾的廣泛支持和參與。

2、輿論造勢、指揮有力，是搞好集中整治活動的有力保障。集中整治工作充分證明，宣傳發動是化解矛盾、凝聚力量、推進工作的有效辦法，領導的重視和支持是克難攻堅的不竭動力。工作中，該縣堅持把宣傳教育貫徹工作始終，利用張貼公告、開電視專欄、張貼標語等有效形式，深入宣傳動員，挖掘正反兩方面典型；縣直各單位也積極宣傳縣依法整治有關會議精神，深入動員干部職工開展普查和申報處理工作，形成了濃厚的集中整治氛圍，從而贏得了廣大群眾的支持，震懾了違法違規建筑的行為。同時，加強了組織領導，縣委書記多

次聽取工作匯報，政府縣長及各位副指揮長親自部署，一線指揮，研究措施，推動工作；該縣集中整治指揮部及時完善了工作機制，制定了工作制度，強化了督導檢查；城建、土地、房管等相關職能部門高度重視，全力配合，尤其是土地局、規劃局全體班子成員和部分業務骨干參與到集中整治活動；城區涉及鄉鎮組織全體機關工作人員全力以赴投入到活動之中，推動了集中整

治活動快速高效的運作。

3、嚴格標準、周密組織，是搞好集中整治活動的關鍵環節。xx集中整治活動參與的縣、鄉、村工作人員達2x多人，涉及城區x個居委會，且整治工作要求高、政策性強，涉及財政、稅收、土地、規劃等內容。該縣整治指揮部把科學調配人員、吃透用準政策作為活動能否成功的關鍵，對有可能出現的問題，積極主動制訂了各種預案，確保準備充分，應對自如。在政策的制定上，充分吸納外縣經驗，認真細致地逐項研究確定，對違法占地、違規開發、社會購買、村組老百姓建房等x個問題分類制訂處理標準，并印發各居委會和縣直各單位遵照執行，使政策處理適度、合規、富于操作性。在工作環節上，堅持環環相扣、不留空檔、規范有效，制訂下發了違法違規建筑認定處理表，對主動申報的違法違規建房戶，由相關責任人層層審核簽批。在工作組織上，堅持每天召開一次小組碰頭會，對出現的各類問題及時溝通，共同討論處置意見。正是由于整個整治活動中全體工作人員注意吃透政策，依照工作流程辦事，在政策范圍內進行處理，才最大限度地維護了群眾的既得利益，確保了整治活動順利推進。

4、講究方法、統籌推進，是搞好集中整治活動的有效手段。城區違法違規建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調整，加之受群眾傳統的居住觀念影響，致使專項整治工作任務復雜而又艱巨。該縣堅持科學安排，統籌推進，始終做到了法治與教育并重、自糾與懲治并重、清理與規范并重。工作中既堅決整治任何違法違規建設行為，做到法律面前人人平等，又注意講究工作的方式方法，有序、有情操作；既引導違法違規建房戶自覺申報，又對那些影響壞、民憤大的“犟頭戶”、“釘子戶”，堅決徹底地進行了強制拆除；既集中組織開展整治活動，又注重從根本上解決違法違規建筑問題，建立和完善了有效的監督管理機制，基本達到了清查一處、管好一處，拆除一片、管好一片的效果。

5、團結協作、全民參與，是搞好集中整治活動的堅實基礎。xx集中整治涉及面寬，面對的群體較大，不僅是對各個單位自身工作的一次大檢閱，更是對所有參與工作的單位及干部思想覺悟、大局觀念、工作作風的一次全面考驗。該縣縣委、縣政府高度重視，適時召開縣四大家聯席會議，聽取匯報，部署工作，切實加強對此項工作的領導；縣人大、縣政協及時組織人大代表、政協委員視察城區集中整治工作，提出了很好的建議和意見；各有關單位堅持大局至上、發展至上，以事業為重，胸懷全局，同心協力，奮力拼搏，為集中整治的成功做出了突出貢獻。各個工作組發揚特別能吃苦、能戰斗、講奉獻的優良作風，克服重重困難，工作夜以繼日，不留死角，出色地完成了各項任務。

三、對全市建立健全城市長效管理機制的幾點建議

要加強違法違規建設行為的事前預防、事中管理和事后處理，形成制度化、規范化的長效管理機制，切實實現能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規建筑滋生的土壤，為建設宜居城鎮提供前提和保障。

1、建立宣教機制，強化源頭疏導。各縣市區要引導市民群眾轉變舊的居住習慣和單家獨院的居住模式；用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規建筑對環境、對發展帶來的不良影響。切實加強政策宣傳，讓百姓全面準確地了解和掌握有關土地房產政策。對違反土地管理法、城市規劃法和縣城建設開發管理規定的，對管理失控的鄉鎮、居委會(村)組干部，嚴肅處理，特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警款，查人與查事相結合，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“搞違章建筑就是違法行為，就是碰‘高壓線’，以搞違章建筑為恥，以遵紀守法為榮”的社會氛圍。

2、健全查處機制，搞好長效防范。探索第一時間發現的巡查工作機制，切實落實有關職能部門、鄉鎮、居委會(村)組三級巡查責任，及時發現違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發現的苗頭和傾向性問題，有關部門要會同鄉鎮、居委會(村)組制訂得力措施，第一時間進行處置，對沒有自拆的，必須強制拆除，做到發現一處，第一時間拆除一處。

3、落實懲誡機制，加大行政問責力度。抓好違法違規建筑防控工作，關鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規建設行為的，視其情節，依紀依法從嚴處理，并對其地違規建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈，形成嚴明的責任追究機制，在哪一級發生問題，就追究哪一級的責任。

4、加快城鄉規劃編制，切實提高規劃透明度。堅持從源頭上加強預防和控制，做到科學規劃，嚴格實施，用規劃來規范城市建設，強化城市管理，保障城市發展。各縣市要按照城市總規的總體要求，及時修編各類專項規劃，重點加強控規編制工作，近期規劃范圍內控規要全覆蓋，尤其是舊城改造區域、城鄉結合部、歷史文化街區、近期建設區域以及儲備用地等區域，為城市建設提供規劃保障。要大力推行“陽光規劃”，加大城鄉規劃宣傳力度；公開規劃審批，對審批內容、結果、批后管理進行公開；建立規劃監督員制度，聘請人大代表、政協委員及各階層代表為政府規劃監督員，參與規劃的審批和聽證，監督規劃的制定和實施，確保城市規劃一張藍圖繪到底。

第二篇：整治城區違法建筑 推動城市管理工作

整治城區違法建筑 推動城市管理工作

近年來，隨著城市經濟的快速發展，土地不斷被開發利用，土地價值飛速上漲，不少人在經濟利益的驅動下，違法建房不斷發生，且屢禁不止。據統計縣城區已建成的違法建筑近400戶，面積達2萬平米。主要分為三類：一是城鄉結合部、城中村私自建房。二是部分住宅小區居民利用樓頂、露臺擅自搭建，在住宅區公共通道上違章搭棚、儲藏室等。三是個別企業擅自新建、擴建廠房。違法建筑已經成為影響城市整體形象和阻礙全面發展的一大城市頑疾，整治違法建筑刻不容緩。

一、違法建筑產生的原因

一是利益驅動是違法建筑產生的根源。居民違法建房，擴大房屋建筑面積不僅能夠帶來可觀的租金收入，而且還能在未來征地拆遷中索要高額補償金。正是在這種巨大經濟利益的驅動下，部分居民才不惜冒著被拆除的可能大膽違章搭建、擴建、加建房屋。

二是低收入家庭無能力購房。少數低收入家庭人口多、住房面積小，沒有經濟能力購房，只得將原有住房違規進行改建或擴建。

三是其他原因造成部分市民擅自搭建。縣城區有部分居民樓因修建多年，存在屋頂漏水的現象，特別是發生“5〃12”地震后，要求在樓頂搭棚的群眾不斷增多。同時，因部分違法建房未被及時發現和拆除，周邊居民爭相效仿，助長了違

建居民的投機僥幸心理。

二、違法違筑的危害

一是影響城市市容環境。違章搭蓋、違法建房造成社區、小區房屋布局零亂；居民在搶建、加建房屋時施工混亂，建筑材料和建筑垃圾亂堆亂放，給城市管理工作帶來相當大的難度。

二是阻礙城市發展規劃。絕大多數居民違法建房就是期待在政府征地拆遷時索取高額補償金，嚴重阻礙著城市的全面發展，是城市規劃發展的“拌腳石”。

三是存在嚴重安全隱患。部分違建居民使用簡易、低劣建筑材料，不考慮地基承重能力，擅自加層，改變房屋結構。有些居民為躲避處理偷偷在夜間、節假日搶建，施工過程極不規范，隨時可能出現倒塌事故。更有甚者部分違法建筑和違章搭蓋堵塞安全通道和消防通道，如發生火災、地震等災害，將直接威脅人民群眾的生命財產安全。

四是引發部分社會問題。居民違法建房容易影響周圍居民的安全和生活環境，激化矛盾，引發鄰里糾紛，導致很多市民上訪，如處置不當將造成不良的社會影響。

三、控制違法建筑的措施

按照我縣治理違法建筑“一個到位、兩個并重、三個明顯”的總體目標，城市管理部門應堅持“鐵的態度、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀律”原則，嚴厲查處城區違法建筑行為。

一是從源頭上控違，堅決制止新增違建。堅持以“五個

第一”的工作目標，堅決制止和打擊新增違建，確保新增違建零增長。一是第一時間發現。必須每天在城區內進行巡查，確保不新增一處違法建筑；二是第一時間制止。對在巡查和群眾舉報發現的在建違法建筑，必須及時予以制止；三是第一時間拆除。在確定了違法建設事實后，必須組織人員第一時間趕到現場進行拆除；四是第一時間清理。督促違法搭建業主在規定的時間內自行清除。五是第一時間回告。對省市縣各部門在網上登錄的督辦件和投訴件，相關單位必須在3日內組織人員進行調查、核實，并將處理結果上報。

二是從根本上控違，依法拆除歷史違建。一是相關部門要對轄區內的歷史違法建筑進行調查摸底，建立健全歷史違法建筑檔案。二是逐步拆除歷史違法建筑，制定拆違計劃，確定目標任務，依法拆除轄區內的歷史違法建筑。三是適時組織集中拆違活動。對一些影響大、面積大、危害大、難度大的歷史違法建筑，由縣政府統一協調，適時開展集中拆違活動，逐個拆除，分步消化。

三是從體制上控違，逐步完善政策法規。根據實際情況逐步完善政策法規，提高工作效率。一是明確責任主體。理順政府各部門的工作關系，明確各鄉鎮和相關職能部門在拆違工作中應承擔的責任，嚴格實行問責制和目標考核制。二是建立獎懲制度，提高工作積極性。對上報和舉報新增違建的群眾進行適當獎勵，對發現新增違建沒有拆除的責任主體進行一定的處罰，對完成任務突出的責任單位進行獎勵。三是科學規劃，加快城市建設步伐。對縣城區的發展進行科學

規劃，加快城中村和城鄉結合部這些違建高發地段的建設步伐。四是完善保障制度，扶持幫助低收入家庭。加強對住房保障制度的監管，確保經濟適用房和廉租房分配給符合條件的低收入家庭。五是細化土地拆遷補償規定。對違法建筑根據情況按低于建房成本的價格進行補償或零補償，讓違法建房戶無利可圖，從根本上扼制違法建筑。

第三篇：海南省加大力度集中整治違法建筑專題

海南省加大力度集中整治違法建筑

為進一步加大整治違法建筑工作力度，遏制違法建筑蔓延趨勢，提高城鄉建設管理水平，維護城鄉建設秩序，2011年7月，海南省政府出臺了《關于加強村鎮規劃建設管理工作的意見》，明確了源頭治理違法建筑的總體目標和要求。同年10月，省政府在三亞市召開了全省整治違法建筑現場會，部署開展全省整治工作。2012年11月，省人大頒布實施《海南省查處違法建筑若干規定》，為整治違法建筑工作提供了法律保障。2013年9月，省政府印發《關于進一步加大力度集中整治違法建筑的通知》，從組織領導、輿論引導、工作原則、工作目標、工作措施等8個方面對整治工作提出了具體要求。2013年11月，省人大又頒布實施《海南省村鎮規劃建設管理條例》，進一步規范了村鎮規劃建設管理活動。各市縣政府在省委、省政府的統一領導下，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，加大整治力度，整治工作取得了顯著成效。據統計，2013年全省拆除違法建筑約400萬平方米，其中海口拆除約229萬平方米，三亞拆除約124萬平方米。

為推動全省整治工作不斷深入，海南省委常委會將整治違法建筑工作列為黨的群眾路線教育實踐活動整改內容，省政府將整治違法建筑工作列為“五大專項整治工程”之一。2013年12月26日，海南省委、省政府在海口市召開全省整治違法建筑和城鄉環境衛生工作會議，省委常委、常務副省長譚力在會上作重要講話，副省長冀文林作動員講話，對整治違法建筑工作進行再動員、再部署，掀起全省整治違法建筑新高潮。會議明確了“控增量、減存量、建機制、保長效”的總體工作目標，并把2014年確定為“城市管理年”，要求2014年上半年完成摸底調查，開展重點地區和“小產權房”的專項整治工作，形成聲勢；2014年下半年全面鋪開整治工作，年底前完成主城區、重要公路和鐵路兩側、景觀大道和主干道周邊的違法建筑，占用基本農田、耕地、林地違法建房，嚴重影響規劃實施以及頂風搶建、加建等違法建筑的整治；2015年建章立制，形成長效機制。會議就下一步做好整治工作提出以下要求：

一是立即行動起來，叫停違法建筑。做到零增量，零增長，決不能形成一邊拆一邊建的局面。在做好打違工作的同時，要將工作重點放在防違和控違上，建立和完善防違和控違長效機制，及時把違法建筑遏制在萌芽狀態。

二是全面宣傳發動，營造輿論氛圍。運用各種方式，加大宣傳教育力度，形成強大的整治聲勢，營造上下齊心、全民支持的氛圍。

三是開展調查摸底，全面摸清底數。要求盡快制定調查摸底工作方案，成立工作組，開展違法建筑調查摸底，全面摸清轄區違法建筑，尤其是“小產權房”的底數，并在全面調查、登記造冊的基礎上進一步核實、認定、公布，做到事實清楚，證據確鑿。

四是突出工作重點，實行分類處置。重點對“小產權房”集中排查摸底，對在建、在售“小產權房”堅決叫停，對頂風搶建、造成惡劣影響的“小產權房”公開曝光，掛牌督辦，嚴肅查處。同時，對違法占用耕地、嚴重影響規劃等違法建筑堅決依法強制拆除。對群眾合理建房需求依法給予支持，并盡快辦理相關手續。五是講究工作方法，堅持依法行政。既要堅決依法處理，以強有力的執法手段推進整治工作，又要注意做好群眾的思想教育工作，始終嚴格按照法律規定的內容和程序進行，做到有法可依，執行有據，程序規范，內容公正，手續完備。六是建立長效機制，確保工作常態化。一要通過制定配套政策文件，為整治工作提供全面的制度保障。二要設立整治工作專職機構，配備專職人員，并保持長期穩定，確保整治工作常態化，鞏固整治成果。三要通過網格化管理、數字化城市管理系統、衛星遙感監測等手段，創新城市管理模式，提升城市管理水平，及時發現和制止違法建筑。四要加快完善規劃編制，實現規劃全覆蓋。加強村鎮規劃管理所力量，強化屬地管理，引導居（村）民走合法建房渠道，堅決杜絕違法建設。

第四篇：對拆除違法建筑的思考

對拆除違法建筑的思考

近年來，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會快速發展，城鄉建設進入大變遷、大開發、大發展的重要時期。與此同時，由于受利益的驅動和大量人口涌入的市場需求，大量未經城市規劃和管理部門批準、私占土地擅自建造的違法建筑隨之也不斷出現，并呈蔓延泛濫之勢，嚴重影響道路交通、環境衛生、公共安全和市容景觀。一定程度上，違法建筑成為了臟亂的源頭、糾紛的誘因和安全的隱患。這些違法建筑的存在與現代文明要求和集鎮形象極不協調，與構建社會主義和諧社會的目標背道而駛，成為城鄉管理工作的難點和廣大群眾關注的熱點問題。依法整治違法建筑，拆違還路、拆違治臟、拆違增綠是新形勢下加強集鎮管理和環境建設的必然要求。

我們必須清醒地認識到，違法建筑的出現有其特定的社會背景、客觀環境和歷史根源。整治違法建筑，必然將觸動和影響一部分人的利益，可能引發不滿情緒和抵觸行為。因此，對整治違法建筑，必須思想上高度重視，要充分認識到整治違法建筑的重要性、緊迫性和艱巨性。因此對違法建筑的整治刻不容緩。

一、認識違法建筑思想要統一，加大宣傳力度，營造拆違氣氛 古人說：天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣！

整治違章建筑之初，總會有人說，“拆違”這渾水不好趟，弦外之音，是說想打破違法建設這一利益壁壘談何容易。如今，違法建筑層出不窮，如果能讓想建者不建，違建者自拆，那么違法建筑的整治工作會開展得更容易些。因此，整治違章建筑首先要充分開展宣傳工作，必須讓廣大的居民群眾清楚得認識到違法建筑是一種處于持續違法狀態的行為，要讓違章建筑者知道不能存在一種幻想或僥幸心理，認為只要將樓建起來，造成既成事實，時間長了就可以免于拆除。其實絕大多數違章建造者都存在這樣的認識誤區，須知：違法建筑在任何時間都是違法的，政府執法部門在任何時間都有權要求拆除。而由于是違法建筑，拆除后造成的損失，自然也就由違法者自己承擔。如果知曉了這些，對于想建者而言，能使他們望而卻步，對于已造者而言，是一個應當汲取的教訓。

如果通過這樣有效的宣傳工作，就能把拆違行動變成單位和個人的自覺行動，并且盡可能爭取更多的“自拆戶”，積極做好宣傳教育工作，堅持不到最后時刻，不放棄對任何一戶的說服教育，盡最大努力爭取自拆，以減少強拆可能帶來的不必要沖突，在全社會形成自覺抵制違法建筑的良好氛圍，形成遵紀守法的良好社會風尚。如8月15日，我隊配合**分隊在對**地區的違章建筑進行拆除前，對違章當事人作了大量的思想工作，在拆違當天，除50平方米的違章建筑 2 幫其拆除外，其余剩下的近一千平方米違章建筑由違章搭建人承諾自行拆除，避免了強拆帶來的很多不必要沖突。

二、調查違法建筑程序要規范，工作要認真、細致和全面 沒有調查就沒有發言權。因此，整治違法建筑一定要堅持從實際出發, 深入調查, 爭取掌握第一手材料, 客觀、公正、全面、準確地了解違法建筑人的初衷和緣由，這是確保拆違工作順利開展的前提條件。我們執法者可以通過調查摸底工作和拉網式普查，把違法建筑的情況調查清楚，建立違建檔案，掌握最準確的違法搭建信息，并作到詳細記錄每戶違建的歷史背景、方位大小、主要用途和違建戶主詳細情況，做到不漏報、不虛報、不瞞報，為政府的決策和拆違后續工作的順利開展準備充分的基礎資料。如果自報有遺漏或者一些居民不愿意配合的，我們還可以從舉報等途徑來完善對違法建筑的調查結果，從而對該地區的違法建筑有一個比較全面、客觀的了解，之后對各類違法建筑分類歸檔，區別對待，對于在建的和新建的，做到5天內堅決拆除，決不手軟，對于已建的，做到有計劃有目標拆除，為最終使違建區域順利拆違鋪平道路。

其次，負責拆除違章建筑的各部門之間也要互相督促，現中隊已著手開展對違章建筑進程的督辦與跟蹤落實，通過派勤單形式下發各機動隊，再由各隊派人員與各鄉鎮分隊密切聯絡，一方面深入了解拆違進程，另一方面可與各鄉鎮交換拆違經驗，互相學習，這種形式能 3 讓各職能部門之間有更多的信息溝通，在很大程度上能使拆違進程透明化，起到積極鞭策拆違進程快速開展的作用。

三、拆除違法建筑要依法拆違，文明執法，確保拆違扎實推進 依法治國是我國一項基本戰略，堅持依法治市、依法治城也是依法治國的具體落實。因此我們整治違法建筑應該堅持依法拆違，文明執法。無論是從調查、拆除和管理都要做到規范、合法、合理。而不能僅憑主觀來臆斷、操作。例如在整治違法建筑過程中，首先，兩以上執法隊員共同進行現場調查勘驗和相關證據收集工作，對搭建行為的合法性進行界定；其次，制作限期整改通知書，依法告知當事人享有的權利，督促當事人自行整改；再次，對在規定時間內自行拆除違法建筑的，由兩名以上執法人員現場復查，予以結案。拒不拆除的，組織相關職能部門進行強制拆除。在整個過程中，從調查取證、簽發限期整改通知書、送達強拆決定書到組織強拆，執法隊員都嚴格按照法律程序做到依法行政、文明執法，在面對當事人的謾罵、不理解，甚至武力威脅時，執法人員始終做到“打不還手，罵不還口”堅持文明執法。發揮輿論和社會監督作用，邀請物業管理人員、市公證處公證員等全程參與，強化拆違執法過程中的監督，使拆違過程公開、透明進行，解除老百姓心中的疑慮

其次是要整合力量、合力攻堅。要整合方方面面的力量，集中拆除典型的、重點違法建筑。比如前階段，在公安、公證處、城管的共 4 同聯合下，對**一釘子戶進行的強拆非常順利，關鍵在于執法的規范與合理、掌握信息的準確和行動的迅速以及各部門之間的密切配合。這樣不僅維護了政府的良好形象，而且確保了拆違專項整治各項工作的依法順利推進。

四、控制違法建筑要標本兼治，要從法律上、制度上和管理上來實現長效管理

要嚴明紀律、從嚴執法，建立健全責任追究制度和長效管理機制。違法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循環難題，比方說我們**地區，好不容易拆除8萬平方米的違章建筑，結果得知又新建了18萬平方米，很重要的原因就是發現不及時，查處不到位，缺乏長效管理機制。所以要制定措施，落實責任，嚴肅紀律加強監督，真正建立健全監督和處理違法建筑的長效管理機制，從根本上杜絕違法建筑的產生。做到依法行政，公正、公平、公開，不允許任何單位和個人搞特殊化；對在查處違法建筑行動中以權謀私、管理不力和濫用職權的要依法追究責任；對在清理拆除行動中阻撓執法、暴力抗法的，公安部門要依法嚴懲。

為了鞏固拆除整治違法建筑的成果，后續工作一定要到位，要拆一片、管一片、清一片、綠一片，做到拆管并舉，拆建并舉，要加大對違建的執法力度，加大執法巡邏，發動群眾參與舉報違章，健全和完善群眾舉報制度，任何單位和個人均有權對違法建筑進行檢舉控 5 告，對舉報的違法建筑問題要認真記錄，落實人員查處，反映一件，查處一件，并向舉報人及時答復處理結果。通過不間斷的管理監控，防止習慣性“反彈”，根除違建死灰復燃的條件，發現新搭違建，堅決予以拆除，爭取實現新搭違建為零的目標。

整治違法建筑、加強城市管理，是優化投資環境、促進閔行經濟和社會發展的迫切要求，是一項長期的、光榮的、艱巨的任務，是對我們每個城管執法同志們事業心、責任感和工作能力的檢驗，也是我們實踐“三個代表”要求的具體體現。因此，我們一定要以高度的責任感和強烈的使命感，充分認識拆除違法建筑的重要性、必要性、緊迫性；積極行動，密切配合，齊心協力，為消除違法建設做出自己的貢獻。

第五篇：城區違法建筑監管查處工作之我見

城區違法建筑監管查處工作之我見

為深入貫徹落實我市“三改一拆”行動二次推進會會議精神，助推“三改一拆”百日攻堅暨拔釘清障專項行動，平湖市城市管理行政執法局高度重視，召開了“三改一拆”工作部署會議，嚴格按照“違必拆、六先拆”工作要求，確立了四個“一批”工作方案，即重大違建立案查處一批，新增違建穩步控制一批，配合屬地政府強拆一批，主動牽頭強拆一批，積極開展了一系列清查、拆違活動，全面打響“三改一拆”鐵腕拆除戰，將城區違建監管查處工作推向了新高潮，形成了“突出重點、多管齊下”的管理模式，嚴厲打擊違法違章建設。

一、工作推進情況

第一、部門配合，建立聯動巡查機制。堅持“屬地管理，部門配合”的工作原則，通過和社區居委會，轄區店家、群眾，網格式管理責任單位聯動，形成一個覆蓋全轄區的大范圍、高密度的巡視、監察網絡。對于違法建設的發現，除依靠各中隊上路巡查、社區監督以外，充分發掘網絡媒體和市民群眾的力量。特別對于歷年立案查處但未拆除的違建、征遷區域和影響重點工程建設的違法建筑，要以“眾人拾柴火焰高”的必勝決心，積極聯動公安，電力、水務及街道責任部門，凝聚工作合力，全方位，多角度的精細部署拆違工作，達到拆違工作順利，人民滿意擁護的和諧局面。同時建立“兩違”建設定時巡查制度，尤其是針對節假日搶建違法建設現象，加強監管力量，力爭做到發現無遺漏，監管無死角。

第二、依法行政，強化法律嚴肅性和懲治性。針對管區內現有的違法建設，對影響嚴重，情節惡劣的建設行為，我局實施了依法立案查處的舉措，計劃有針對性的按照法定程序實施違法懲處，經過立案查處后，違法建設被認定為非拆不可的，首先動員違法建設行為人自行拆除，這樣做既減少行政成本，又緩和“官民”關系。只有在違法行為人不愿意自行拆除或不配合拆除時，才依法通過強制措施執行。但在執行的同時，也要做到文明執法，避免發生正面沖突，盡最大可能降低被拆建筑物的損失。根據市領導的工作部署要求，我局還將對管區內存在的違法建設進行系統清查，對符合立案要求的，將全面、系統的開展立案調查，以加強行政管理的執行力，切實做好“三改一拆”的拔釘清障行動。

第三、宣傳到位，營造“三改一拆”氛圍。在全市 “三改一拆”工作齊心合力的良好大氛圍下，我局利用一切機會營造《中華人民共和國城鄉規劃法》和《浙江省違法建筑處置規定》等相關法律法規的宣傳聲勢，重點抓好拆違正反典型，跟蹤報道拆違工作動態，形成了“查違、控違、拆違”的正氣之風。通過進社區、進企業，將違法違章建設的相關政策宣傳到重點區域，特別是要利用在查處違法建設的過程中搞好宣傳，將在“三改一拆”工作中所積累的有效舉措、進度成效、經驗典型以及相關法律法規和政策，以信息報道的方式展現出來，充分整合各類新聞資源，聲屏報網齊上，營造“三改一拆”行動的良好輿論氛圍，力求做到“查處一處，教育一片”。

第四、典型示范，形成“違法成本高于守法成本”的執法環境。對監管和巡查中發現的頂風搶建、強修強建等影響較大的違法行為在從重打擊的同時做到解決困難群眾的實際問題，妥善解決好他們的實際困難，要堅持有情操作，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把最低保障的措施落實在前。對于性質惡劣、影響面廣的違法建設，果斷實行強制措施，決不可讓違規者心存僥幸。在摸清情況的基礎上，制定詳細的工作方案，不放過任何一個細節，在工作方法和態度上不能簡單粗暴，必要時讓司法介入，以保證正常的違章管理秩序。真正形成上下同心、齊心協力，支持、參與拆違的合力，把強拆的負面影響通過深入細致工作而降到最小范圍，保障拆違工作有序推進，從而推動“違法成本遠高于守法成本”的意識深入人心。

二、目前存在的問題

開展“三改一拆”工作以來，我局 “查違、控違、拆違”的氛圍已基本形成，新增頂風違建零增長的目標在逐步實現，重大違建立案查處力度正在加大等特點，但仍存在諸多不足，主要表現為基層基礎工作還不夠扎實、平衡，攻堅碰硬的力度還不夠，頂風違建的歸零任務還沒有整體完成等。

三、下一步工作思路

違法建設的處置是一項難度大、工作量多的工作，更是一項長期性的工作，因此在推進“三改一拆”行動的過程中，宜全面系統的分“五步走”開展此項工作。

第一步加強宣傳教育，營造社會輿論氛圍，增強社會認同感。違法建設是情節嚴重、影響較大的行為，在實施對違法建設查處時，容易激發當事人的抵觸情緒，甚至是無關人員的反感情緒和抱團意識，關鍵是對違法建設的認識不足和國家的大政方針認識不夠深刻。加大對“三改一拆”的宣傳教育，尤其是對違法建設違法性和懲治的嚴肅性的宣傳，使得當事人不愿、不會、不敢頂風作案，強化執法的嚴肅性。

第二步教育為主，懲治

為輔，寬嚴相濟，增強社會責任意識。違法建設應當根據社會影響力的大小程度，作出不同程度的處置。針對面積較小、社會影響力較小的違法建設以及正在實施的或者準備實施違法建設的當事人，應當積極主動地上門勸說，以教育為主，用最小的行政成本、最和諧的方式處置，以免促使矛盾激化，而在教育過程中，以感化思想薄弱為切入點，獲得最大程度的認同感，“邊沿

軟化”法促進核心矛盾的緩解。

第三步違法必究，強化法治嚴肅性，樹典型立形象。違法建設的處置，最忌流于形式，限于表面，要加強對勸說后未拆除違建、征遷區域內和影響重點工程建設的違法建筑的依法拆除，強化依法辦案的必要性，查處過程中做到違法必糾，凡是轄區內不具備建設規劃許可證和建設施工許可證的，無論什么情況和背景，一律確定為調查對象。

第四步部門協作，強化工作意識，真正踐行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一個部門的工作職責，應當加強部門間的合作，強化信息互通平臺，落實責任負責制，責任到人，完善問責糾正機制，強化作風建設。

第五步多種渠道 健全群眾違法建筑投訴舉報處理機制。進一步加強與街道各部門的聯動，對于違法建筑投訴舉報交辦單采取“接聽、分派、快速出擊、現場處理”的反應機制，熱情接待來訪群眾，積極做到 “有報必接，有查必果”，同時發動群眾監督，對舉報違法建筑經查證屬實的給予獎勵，切實提高城區違建查處效率。