第一篇：學習全力追趕力爭超越實現兩個率先心得

學習“論全力追趕，力爭超越，實現‘兩個率先’”

心得體會

最近，單位領導組織了全體職工認真學習了“論全力追趕，力爭超越，實現‘兩個率先’”一文，通過學習，我深受鼓舞，作為在市疾控中心的一名職工，在自已的工作崗位上如何領會全力追趕，力爭超越，實現“兩個率先”這一精神實質，在實際工作中貫徹落實好，這是我們每個職工都應該認真思考的問題。省委提出遵義要以貴陽為目標，全力追趕、力爭超越、實現“兩個率先”的新的更高要求，對全省全市有何重大戰略意義？我們追趕的底氣何在？超越的路徑又在哪里？冷靜思考、科學解答這一重大課題，把高昂的熱情與理性的態度結合起來，把如虹的氣勢化作奮進的力量，意義重大。

全力追趕，力爭超越，實現“兩個率先”，這是全省發展大局所系，遵義發展大計所需。貴州省小康進程落后西部4年、全國8年，如何縮小與先進地區的差距？如何確保到2020年與全國同步建成全面小康社會？

省委書記、省長趙克志擲地有聲：追趕全國發展步伐，全省必須在一個較長時期保持快速發展，努力走出一條“追趕型、調整型、跨越式、可持續”的發展路子，努力追趕全國改革開放和現代化建設步伐，把科學發展、后發趕超之路走得更寬、更快、更有成效。

文章中這樣寫道：“貴州要與全國同步實現全面小康，必須依靠各方給力，發展基礎差的地方要快追趕，發展條件好的地方要做貢獻”。我們要正視現實，努力快追趕，兩天做的事一天做，要敢想敢干、多思會干、真抓實干，當前和今后，我們要把后發趕超的要求，1

體現到每一個工作環節中，立趕超之志，創先爭優、增比進位，讓每一個人的點滴努力，匯聚成貴州趕超的強大力量。差距也意味著更大的發展潛力。從全國范圍看，一個省的次中心城市在經濟實力上與省會城市并駕齊驅、甚至超過省會城市的不乏其例，如青島之于濟南、大連之于沈陽、蘇州之于南京。遵義作為貴州次中心城市，決不能甘當“千年老二”。對于我們設定的目標，“敢不敢”是“能不能”的前提。我們不僅要善做“追趕者”，更要勇做“趕超者”，敢做“引領者”，勇于爭先，敢于領先。榜樣是自己的鏡子。對遵義而言，追趕標兵，力爭超越，加長短板，擴大優勢，是一種迫切愿望，也是干部群眾思發展、求跨越的真實表達。遵義這方神奇而富饒的土地，這一片孕育希望充滿活力的土地，必將書寫新的輝煌，創造新的發展奇跡。

每一次抓住機遇的變革，都會醞造影響深遠的變局。“貧窮落后”不是貴州的固有標簽，后發趕超的成功實踐將證明，貴州是一片充滿希望、大有可為的熱土！讓我們放眼長遠，立足當下，務實勤勉。用我們的實際行動和工作實效去提高自己的能力、去合力推動當前的工作、去凝聚引導廣大人民群眾，用頑強的意志和力量去突破、去攻克、去翻越，爭做時代先鋒，創造出經得起實踐和人民檢驗的實績!

2013 年 7 月 31 日

第二篇：學習全力追趕力爭超越實現兩個率先心得

學習“論全力追趕，力爭超越，實現‘兩個率先’”

心得體會

石羊小學 陳遠德

最近，學校領導組織了全體教師認真學習了“論全力追趕，力爭超越，實現‘兩個率先’”一文，通過學習，我深受鼓舞，作為在邊遠農村地區的一名教師，在自已的工作崗位上如何領會全力追趕，力爭超越，實現“兩個率先”這一精神實質，在實際工作中貫徹落實好，這是我們每個教師都應該認真思考的問題。省委提出遵義要以貴陽為目標，全力追趕、力爭超越、實現“兩個率先”的新的更高要求，對全省全市有何重大戰略意義？我們追趕的底氣何在？超越的路徑又在哪里？冷靜思考、科學解答這一重大課題，把高昂的熱情與理性的態度結合起來，把如虹的氣勢化作奮進的力量，意義重大。

全力追趕，力爭超越，實現“兩個率先”，這是全省發展大局所系，遵義發展大計所需。貴州省小康進程落后西部4年、全國8年，如何縮小與先進地區的差距？如何確保到2020年與全國同步建成全面小康社會？

省委書記、省長趙克志擲地有聲：追趕全國發展步伐，全省必須在一個較長時期保持快速發展，努力走出一條“追趕型、調整型、跨越式、可持續”的發展路子，努力追趕全國改革開放和現代化建設步伐，把科學發展、后發趕超之路走得更寬、更快、更有成效。

文章中這樣寫道：“貴州要與全國同步實現全面小康，必須依靠各方給力，發展基礎差的地方要快追趕，發展條件好的地方要做貢

獻”。我們要正視現實，努力快追趕，兩天做的事一天做，要敢想敢干、多思會干、真抓實干，當前和今后，我們要把后發趕超的要求，體現到每一個工作環節中，立趕超之志，創先爭優、增比進位，讓每一個人的點滴努力，匯聚成貴州趕超的強大力量。

差距也意味著更大的發展潛力。從全國范圍看，一個省的次中心城市在經濟實力上與省會城市并駕齊驅、甚至超過省會城市的不乏其例，如青島之于濟南、大連之于沈陽、蘇州之于南京。遵義作為貴州次中心城市，決不能甘當“千年老二”。對于我們設定的目標，“敢不敢”是“能不能”的前提。我們不僅要善做“追趕者”，更要勇做“趕超者”，敢做“引領者”，勇于爭先，敢于領先。榜樣是自己的鏡子。對遵義而言，追趕標兵，力爭超越，加長短板，擴大優勢，是一種迫切愿望，也是干部群眾思發展、求跨越的真實表達。遵義這方神奇而富饒的土地，這一片孕育希望充滿活力的土地，必將書寫新的輝煌，創造新的發展奇跡。

每一次抓住機遇的變革，都會醞造影響深遠的變局。“貧窮落后”不是貴州的固有標簽，后發趕超的成功實踐將證明，貴州是一片充滿希望、大有可為的熱土！讓我們放眼長遠，立足當下，務實勤勉，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：實現追趕超越發言材料

落實“三項機制”實現“追趕超越”發言材料

11月21日上午，某某機關組織傳達總書記來陜視察時提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”的要求，和繼續全面落實省委提出的“三項機制”專題學習會議，會議傳達學習省委黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機制”具體要求，安排部署貫徹好和落實好一系列工作。

某某某傳達省、市會議精神時強調，“三項機制”是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現“追趕超越”發展的重要舉措，是全省各項工作的總目標、總綱領、總遵循。貫徹落實“三項機制”是激發干部干事創業積極性的制度安排，也是解決“為官不為”最直接、最有效的方法。機關全體黨員干部要認真貫徹落實省委的決策部署，及時跟進各級的工作思路，組織黨員干部認真學習省委領導的講話原文，充分認識省委出臺“三項機制”的重大意義，切實把思想行動統一到省委的決策部署上來。

我認為“三項機制”是一個銜接配套、協調統一的有機整體，要深刻理解、準確把握核心要義，尤其是容錯免責的原則、范圍和程序，把握政策界限，堅持“無為問責，勤勉免責”的價值導向，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，為想干事、肯干事、能干事、干成事者打氣鼓勁，著力營造鼓勵改革創新、寬容擔當干事的氛圍。要結合實際，堅決落實“三項機制”的部署要求，按照簡便易行的原則，在認真討論的基礎上，既讓干部有壓力，更激發干部干事的責任感、調動干事的積極性，以良好的作風促進財政社保工作，形成鼓勵干事、重用干事者的氛圍，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大的成效。

第四篇：“追趕超越”學習宣傳材料

“追趕超越”學習宣傳材料

一、什么是追趕超越

“追趕超越”是總書記2015年春節前來陜視察對陜西發展提出的新要求。提出了“扎實推進經濟持續健康發展，扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨”，即“五個扎實”的指示。為陜西實現追趕超越奠定了堅實基礎，這是總書記放眼世界、立足全國作出的科學判斷，寄托著黨中央和總書記對陜西發展的殷切希望。

追趕超越就是要緊盯先進明確目標，要搞清楚追趕的對象是誰、超越的標尺在哪里。認認真真學習好經驗好做法，一步一個腳印向前邁進。著眼短板明確目標。對不同地方和部門而言，短板有顯而易見的、也有隱藏較深的，有影響當下的、也有涉及長遠的。必須堅持問題導向，拿最要害的癥結“開刀”，逐項研究解決問題的路線圖和時間表，實現追趕超越的目標。

二、什么是三項機制？

2016年陜西省委出臺的對干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》。簡單講：能者上、錯者容、庸者下，傳遞的信號就是希望通過建立“三項機制”，最大限度地激發和保護全省干部干事創業的積極性、營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。解決干部干事創業內在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。推動建立這“三項機制”，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

三、礦業公司追趕超越的目標

近期，礦業公司下發了開展追趕超越季度考核點評工作安排、追趕超越行動方案，行動方案主要就是以“五做”（做大承包運營，做實電力產業，做精后勤服務，做好資產優化）為依據，明確了六個方面工作的發展思路，實施煤炭主業升級改造，突出高產高效，創新管理模式，深化企業改革，優化理順管理體制和運行機制，壓縮管理層級，實施分類管理分類考核，激發各級單位活力。最終實現“老區做精，新區做強，蒲白做優”的戰略目標。到2020年，蒲白礦業公司（局）力爭實現營業收入40億元，利潤11億元以上，全公司職工人數控制在5400人左右，蒲白老區真正實現自給自養、盈虧持平或有利潤。要讓“五做”深入每個干部職工家屬心中，做到家喻戶曉，更銘記于領導干部心中，將“五做”當做自己家的事來做，以此振奮大家的士氣，樹立實現戰略目標的勇氣、決心和信心。

公司要求各單位要搞清楚“我是誰”、“追趕誰”、“超越誰”，制定切合實際的方案。公司確定將徐州煤電和黃陵礦業作為“對標”目標，各基層單位也要通過對標，把追趕超越的對象找出來、目標定準確、指標立具體。

追趕超越是一場克難攻堅的硬仗，而“三項機制”就是打贏這場硬仗的號角。四月份礦業公司出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，要打好這場硬戰，就要抓好落實。

四、我廠追趕超越的工作思路、目標：

為了貫徹落實“追趕超越”要求，實現企業治虧創效，扭虧為盈目標，我廠按照集團公司和公司（局）追趕超越行動方案，認真分析目前面臨的問題和自身優勢，結合實際情況，特制定以下追趕超越實施方案。

追趕超越工作思路：

以“五大發展理念”為指導思想，以“提質增效、追趕超越、轉型發展”為工作主線，緊緊圍繞“老區做精，新區做強，蒲白做優”的戰略目標，樹信心、轉觀念、挖潛力、增效益、提質量、穩增長，全面吹響追趕超越攻堅號，最終實現我廠健康、穩定、可持續發展的目標。

發展目標：

1、到2019年實現扭虧為盈，2020年實現發電量1.58億度，營業收入1.2億元，利潤3000萬元以上。

2、力爭2018年對現有鍋爐及發電機組實施技術改造，將原燃煤發電方式改造為生物質發電。預計改造后年發電1.4億度，年收入8900萬元左右，利潤2380萬元。

3、積極建成42MW光伏發電項目，預計項目建成后可實現年產值0.4億元。

4、積極實施“走出去”戰略，提升市場競爭力，使“走出去”真正成為我們發展新的經濟增長點。

實施追趕超越實施方案是一項事關矸電生存發展的重點工程，必須集全廠上下集體之力，協調配合，系統推進。各部門、各車間要充分認清嚴峻形勢、加強組織領導，制定應對措施，層層落實責任，進行合力攻關。同時，加大宣傳力度，黨群部門要充分利用廣播、網絡等媒體，做好“追趕超越”方案的宣傳發動工作，努力營造全員關注、全員理解、全員支持、全員參與的良好氛圍。

根據各部門業務分工，結合工作實際，將追趕超越工作中的目標任務細化分解到相關科室和車間，按照“誰分管，誰負責”的原則，明確責任、落實到人、確保追趕超越實施方案穩步實施。領導小組辦公室要強化監督考核力度，對于追趕超越實施方案中的目標任務，實行跟蹤問效，對工作的進展和完成情況實行一季度一核查，并將整體目標任務、分解目標任務分別納入到責任人績效考核體系，通過檢查考核和階段性工作評估，認真總結經驗，查找薄弱環節，采取有效措施，不斷提升工作執行力，切實提高工作效能。

希望全廠上下抓住廠開展“追趕超越”的有利時機，以更加飽滿的工作熱情，更加有力的工作舉措，更加務實的工作作風，堅定信心，團結拼搏，為譜寫矸石電廠追趕超越新篇章、創造職工生活的美好明天而不懈努力！

第五篇：追趕超越內部學習資料

學習資料

“五個扎實”： 扎實推進經濟持續健康發展，扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。集中體現了習總書記對陜西發展的關心重視和對家鄉人民的深厚感情。尤其是關于陜西可以實現追趕超越的重要論斷，是對陜西發展的科學定位，既切合陜西實際，又著眼全國發展大局，為做好陜西各項工作指明了前進方向、提供了基本遵循、增添了強大動力。要實現追趕超越，全省各級干部必須按照總書記“五個扎實”的指示要求，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞加快經濟結構調整，促進產業轉型升級，構建具有陜西特色的現代產業體系，加快建設內陸改革開放新高地等重點任務，大力推進技術創新、體制機制創新和管理模式創新。增強“生態環境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山”理念，把生態保護、經濟發展、民生保障等領域的工作協調推進，持續發力、久久為功，讓追趕超越始終處于健康發展軌道。

“咸陽精神”：崇德、包容、尚法、創新。

“三項機制”：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

要點：

1、什么是三項機制？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》。

2、省委制定出臺“三項機制”是為了實現總書記對陜西提出的什么定位和什么要求？

答：“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。

3、貫穿“三項機制”的導向是什么？

答：能者上、錯者容、庸者下

4、“三項機制”的適用范圍是什么？

答：適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、婦聯、共青團等人民團體和參照公務員法管理的事業單位及其黨員干部。國有及國有控股企業和事業單位及其黨員干部參照執行。

5、通過“三項機制”解決什么問題？

答：第一，要靠“三項機制”解決思想不夠解放的問題。第二，要靠“三項機制”解決作風不夠扎實的問題。第三，要靠“三項機制”解決責任落實不夠到位的問題。

6、黨政干部鼓勵激勵包括那幾個方面？

答： 精神上受鼓舞，要對那些工作優秀、全面發展的地方和部門頒發獎牌、授予稱號； 物質上得獎勵，要對那些考核優良、進步明顯的單位和個人發獎金、給實惠，形成爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍； 政治上有提升，要對那些實績突出、作風過硬的干部優先考慮、提拔重用，形成正確的干部使用導向。

7、制定容錯糾錯辦法依據是習總書記哪個重要指示？

答：全面落實總書記提出的“三個區分開來”的要求。

8、能上能下規定干部能下的依據是什么？

答：推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥。

9、鼓勵激勵機制重點解決什么問題？

答：正向激勵激發動力，重點解決干部創業動力不足的問題，讓有實績、作風強，能干事、干成事的干部受褒獎、得重用。

10、容錯糾錯機制重點解決的是什么？

答：容錯糾錯釋放活力，全面落實總書記提出的“三個區分開來”的要求，鼓勵探索、寬容失誤，讓敢擔當、敢創新的干部受保護、無顧慮。

11、能上能下機制重點解決的是什么？

答：重點解決黨政領導干部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。

12、黨政干部鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行。

13、容錯認定的程序是什么？

答：申請、核查、認定、反饋、暫緩、歸檔。

14、能上能下的“四類責任”是什么？ 答：建立干部能上能下工作責任制，明確黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任，紀檢監察機關、政法、法檢、公安、審計、信訪、環保、安監和扶貧等部門相關責任。

15、總書記提出的“三個區分開來”是什么？

答：即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。

16、貫徹“三項機制”要把握哪三個原則？

答：要有利于形成正確導向，要有利于調動干部積極性，要有利于營造良好政治生態。

“三嚴三實”：既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；又謀事要實、創業要實、做人要實。

“社會主義核心價值觀”： 富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。

“四講四有”： 講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

“好干部五標準”：一：信念堅定，是好干部的力量源泉。要堅定理想信念，增強黨性修養，堅定不移的信仰共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想。二：為民服務，是好干部的天然使命。要到群眾中去，以民為師，與民為友、甘于奉獻。要堅持密切聯系群眾，與群眾打成一片，主動幫助他們解決一些實際困難。三：勤政務實，是好干部的基本要求。要有勤勤懇懇、踏踏實實的務實精神，一步一個腳印地工作，“吃苦在前，實干在前，吃虧在前”。四：敢于擔當，是好干部的必備品質。擔當是義務，是責任，是能力，是品格。要在難題面前敢闖敢試、敢為人先，要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，要在風險面前能挺身而出、敢于作為、敢于承擔。五：清正廉潔，是好干部的道德底線。對權力要有敬畏之心，對名利要有平常之心，在需要面前學會選擇，在誘惑面前學會放棄，在原則面前學會堅守，真正做到一身正氣、一塵不染。

“五大發展理念”： 創新、協調、綠色、開放、共享。

“五位一體”： 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

“四個全面”： 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“四大考驗”和 “四大危險”： 四大考驗是：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。四大危險是：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

“供給側”結構改革五項重點任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。堅定發展信心實現追趕超越

陜西省人民政府省長 婁勤儉

總書記在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現代化建設全局和長遠發展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陜西發展成就的充分肯定，也是對陜西廣大干部群眾提出的新任務新要求。我們要認真學習貫徹總書記重要講話精神，把發展牢牢抓在手上，銳意改革創新，全方位發力，努力實現追趕超越。

一、深刻領會追趕超越重要論斷的科學內涵

總書記作出的追趕超越的重要論斷，是新常態下推動陜西經濟持續健康發展的重要遵循，是對我們所處發展階段的科學定位，也是對未來發展提出的新任務新要求。

追趕超越是新常態下后發地區實現科學發展的重要遵循。總書記關于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實際，又著眼全國發展大局，是區域發展理論的重大創新，是對新常態下經濟發展方略的豐富和完善，對處在不同發展階段的地區明確方向，特別是對后發地區轉變經濟發展方式具有很強的指導意義。經濟社會發展規律表明，后發地區的崛起，一般都會經歷一段快速發展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區差異大，各地歷史文化、發展基礎、發展水平各不相同，這就決定了推動經濟持續健康發展，必須堅持分類指導、因地制宜制定科學的區域發展戰略。在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。當前，中國經濟發展進入新常態，以中高速增長實現中高端發展成為經濟運行的基本特征。在堅持速度、質量和效益統一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區以更加積極有為的姿態推動發展，扶助和支持后發地區立足自身稟賦，充分發揮比較優勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。

追趕超越是對陜西發展階段的科學定位。陜西屬于西部后發地區，與發達地區相比仍有差距，經濟總量偏小，體制機制創新不足，扶貧開發任務艱巨，生態環境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進入工業化城鎮化加速階段，綜合實力快速提升，連續多年保持較高增速，人均GDP超過全國平均水平，結構調整出現積極變化，綠色版圖向北推進超過400公里，積蓄了后來居上的強大勢能。破解發展難題，推進扶貧開發，保護生態環境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發展。辯證審視陜西發展態勢，追趕有空間，超越有優勢，正處在追趕與超越并存的關鍵階段，加快發展和轉型升級是顯著特征。

追趕超越是對陜西提出的新任務新要求。當前，改革進入攻堅時期，發展進入關鍵階段，我們要按照總書記在陜西視察時提出的“五個扎實推進”的要求，從量的擴張、質的提升、發展模式創新三個方面實現追趕超越。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高于全國平均水平的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。質的提升，就是加快經濟結構調整，促進產業轉型升級，構建具有陜西特色的現代產業體系。發展模式創新，就是建設內陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進技術創新、體制機制創新和管理模式創新。還要系統推進生態保護、經濟發展、民生保障。堅持生態環境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發展和生態環境保護協同推進；堅持把扶貧開發放在重要位置，發展與民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追趕超越的重大機遇

總書記關于追趕超越的重要論斷，從戰略高度揭示了陜西所聚集的加快發展的堅實基礎，蘊含的轉型升級的巨大勢能，勉勵我們要發揮優勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。

全域納入國家發展戰略賦予追趕超越的使命擔當。陜西正成為國家新的戰略空間和經濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區。目前，有17個國家發展戰略涉及到陜西，從發展定位、科技創新和新型城鎮化等方面對陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設重要節點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區位，當好西部科學發展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西還肩負建設內陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發戰略支撐的有利地位，在基礎設施互聯互通、開放平臺構建等方面可以大有作為。隨著國家創新驅動發展戰略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發揮領先全國的科教優勢、走在創新驅動發展前列的空前機遇。此外，建設中國特色新型城鎮化范例的重要任務，也極大拓展了陜西的發展空間。總體來看，陜西在國家發展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。持續上升的發展態勢奠定追趕超越的堅實基礎。陜西工業門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發展處于上升通道。能源化工產業持續邁向高端，特色產業優勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產業不斷壯大。絲綢之路經濟帶新起點建設邁出新步伐，對外開放水平持續提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關特殊監管區數量位居全國前列，貿易便利化水平明顯提升，進出口增速全國領先。學前教育、醫藥體制改革、保障房建設等民生工程成效顯著。有條件農民進城、移民搬遷和新型農村社區建設系統化推進，城鎮化率增速高于全國平均水平。全面深化改革起步有力，簡政放權、放管結合、轉變職能，進一步激發了市場活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎。

發展潛能不斷釋放增添追趕超越的不竭動力。經濟發展新常態下，陜西推動發展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規模速度型增長模式和質量效率型增長模式共同發力，在投資、資源型產業持續發揮支撐作用的同時，消費、進出口對經濟增長的貢獻率穩步提升。產業結構調整出現積極變化，特色現代農業發展加快，成長性良好的新支柱產業迅速形成。產業結構和優勢產能與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎。西咸新區創新城市發展方式取得明顯成效，對新型城鎮化建設的探索走在全國前列。科技綜合實力雄厚，作為國家重要的高新技術產業發展基地，創新型省份建設和統籌科技資源改革步伐不斷加快，創新驅動發展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產業居全國重要位置，文化產業占比超過4%，并有望成為支柱產業。

堅定信心主動作為贏得追趕超越的發展空間。面對經濟下行壓力和超出預期的困難，我們按照總書記的要求，堅定信心、沉著應對、系統謀劃、精準施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。相繼出臺了推動經濟持續健康發展、加快特色現代農業發展、加強文化建設、保障改善民生、全面從嚴治黨五個方面的重大方略，采取了穩工業增長、投資拉動、金融支撐和優化產業結構、發展環境等一系列政策舉措，從而確保了經濟始終運行在合理區間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。

三、系統謀劃追趕超越的科學路徑

實現追趕超越，要堅持系統思維、科學謀劃，統籌發展與改革、調整結構與保持速度的綜合平衡，實現發展速度和質量效益的有機統一。要按照總書記的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發展速度，又要堅持尊重經濟規律，加快轉變發展方式，加快產業結構戰略性調整，確保調速不減勢，量增質更優。

在轉型升級中加快發展。保持應有的發展速度，邁向中高端發展水平，是實現追趕超越的題中應有之義。陜西立足自身資源稟賦和產業基礎，積極構建多點支撐、多元帶動的現代產業格局。首先是不斷優化動力結構。持續擴大有效投資，進一步擴大公共產品和公共服務供給；穩定傳統消費，加快培育新的消費增長點；提升外貿水平，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。其次是加快轉型升級步伐。開展農田測質建檔、精準施肥，大力發展特色現代農業；做大做強航空航天、電子信息等新支柱產業；依托“互聯網+”，推動服務業轉型升級。最后是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態安全新屏障，著力推進退耕還林、濕地保護，構建關中柔性水系，合理利用水資源，實現綠色發展。

以改革開放激發發展活力。全面深化改革，持續擴大開放，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設計和于法有據、系統化推進和重點突破相結合，全力推進改革，大膽進行體制機制創新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優，對標沿海、領先內陸；示范引領性改革，勇于探索創新，先行先試、快出成效。二是堅持東西并重、內外并舉，促進國際國內資源有序流動和產業集聚，全面提升對外開放水平。推進空中、陸地、信息一體化的絲路經濟帶大通道建設，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿易中心；加大對世界500強、行業領軍和相關配套企業引進力度，密切與絲路沿線國家和地區在能源化工、裝備制造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。

以創新驅動增強內生動力。加快創新型省份建設，統籌科技資源改革，圍繞國家戰略、新支柱產業培育和領軍人才培養開展創新，打造西安國家創新改革試驗區。結合國家級開發區、大學科技園打造高新技術產業帶和產學研綜合體，以大企業引導技術研發，帶動提升整體競爭力。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦新一代信息技術、高端及智能裝備制造、生物醫藥、衛星技術等領域，加大創新力度，主動融入全球價值鏈、創新鏈。提升科技成果轉化率，推動創新驅動發展走在全國前列。

以文化建設提升發展軟實力。弘揚社會主義核心價值觀，建設文化事業、壯大文化產業是發展支柱產業的現實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰略抉擇，有助于實現社會效益和經濟效益雙豐收。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現傳統文化現代化、文化資源產品化；加大重點文化工程實施力度，創建文化產業基地；充分挖掘文化資源內涵，探尋歷史與現實的契合點，打造精品力作，構建國際一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作為發展基準。民生建設是全面建成小康社會的重要任務，是追趕超越的重要基準。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用于民生事業；千方百計擴大就業，推進大眾創業、萬眾創新；大力發展教育衛生等社會事業，加大棚戶區改造和保障房建設；全力實施精準扶貧，持續推進避災移民搬遷等重點民生工程建設；切實搞好連片特困地區和革命老區扶貧攻堅，全面落實扶貧責任，確保貧困人口2020年如期脫貧；落實低保、優撫、救助等政策，發揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發展成果。

追趕超越關鍵在干

市委書記岳亮

總書記在2017年新年賀詞中指出：“大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路。”一句樸實無華的大白話，切中肯綮、直擊要害，把實干導向鮮明立了起來。當前，咸陽正處于爬坡過坎、追趕超越的關鍵階段，各項工作任務繁重艱巨，說一千道一萬，不如兩橫一豎一個“干”。

緊盯目標干。“心有高標，方可致遠。”追趕超越有了目標，干事創業就有了旗幟、有了動力。市第七次黨代會擘畫了建設富強人文健康新咸陽的宏偉目標，確定了“三個率先、三個高于”的清晰定位，這是落實五大發展理念的生動實踐，更是全市人民的美好愿景。我們必須強化對這個目標和定位的思想認同、情感認同，每一項工作都圍繞這個目標和定位來謀劃推進，站在“秦嶺之巔”觀大勢，跳出“城墻思維”看自身，抓住用好推進西咸一體化、建設大西安的歷史機遇，在全省全國大盤子中找準自己所處的歷史方位和發展坐標，鼓足比學趕幫超的精氣神，瞄準一流，緊盯排頭，劃定目標撐桿跳，彎下身子抓落實，“不破樓蘭終不還”。羅馬不是一天建成的，成功的道路需要一個又一個目標鋪就。這就需要我們把既定目標細化量化項目化，變成若干小目標、小任務，從最緊迫的工作入手，拿最要害的癥結開刀，逐項研究制定路線圖、排出時序表，明確“追”與“超”的對象、“趕”與“越”的路徑，讓措施易操作、任務可完成、目標能實現，確保追趕超越的步伐更加穩健、更加堅實。

用心用智干。勤勞的人有成就，智慧的人能大成。追趕超越是大成之事，不能一味蠻干，“眉毛胡子一把抓”，而是要練就一身能干事、善干事的本領，講究方式方法，學會智慧干事。堅持“兩點論”，從戰略和全局出發，深刻認識大邏輯，準確把握總基調，既緊抓主要矛盾和矛盾的主要方面、傾力解決發展不足的問題，又不放松次要矛盾和矛盾的次要方面、及時化解發展起來的問題，不斷提升經濟社會發展的質量和效益。堅持“重點論”，學會“十個指頭彈鋼琴”，分清輕重緩急，整合優質資源，扭住“三去一降一補”、精準脫貧攻堅、振興實體經濟、推動民營崛起等，集中力量抓重點、精準發力攻難點、靶向攻堅去痛點，以關鍵環節突破帶動整體效能提升。堅持“轉化論”，遵循客觀規律，辯證看待優勢與短板，既不妄自尊大又不妄自菲薄，既立足實際又著眼長遠，既注重戰略又講究戰術，既盡力而為又量力而行，從容應對各種挑戰和困難，依靠信心和智慧闊步邁向未來。

甩開膀子干。喊破嗓子，不如甩開膀子。追趕超越劃的是“逆行舟”、走的是“上坡路”，對咸陽來講只有擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干，才有可能爭取主動、拼出先機。我們必須自覺以擔當為榮、以發展為重、以奮斗為樂，強化發展節奏慢不得、改革大勢拖不得、民生問題誤不得的意識，鼓足奮發有為的銳氣、改革創新的勇氣和不畏艱難的膽氣，干出勢如破竹的新氣勢，干出徙木立信的好口碑。大力弘揚馬上就辦、辦就辦好作風，把“事不過夜”“立說立行”貫穿到各項工作中，千方百計搶機會、抓機遇、爭政策，特別是要抓住西咸新區由西安整體代管的機遇，最大限度地擠時間、提效率、趕進度，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦。各級黨員領導干部要帶頭深入項目第一線、改革最前沿、脫貧主戰場，以愚公之志把工作做細做實、做到極致、做出境界，夙夜在公，只爭朝夕，腳踏實地，努力以我們的辛苦指數換取百姓的幸福指數。

團結協作干。“大廈之成，非一木之材；大海之闊，非一流之歸。”追趕超越是一個復雜的系統工程，需要統一思想、統一意志、統一行動，提升工作系統性、整體性和協同性。目前一些工作之所以推不開，很大程度是受限于思想不解放、工作不積極、“中梗阻”現象、“九龍治水”困局等狹隘思想的制約。要用足用活用好省委“三項機制”，充分調動干部愿干事的積極性、敢干事的創造性、干好事的主動性，凝聚起追趕超越的磅礴力量。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”，有效利用市人大、市政協和各民主黨派、工商聯以及群團組織的獨特優勢，調動一切積極因素，凝聚一切有生力量，真正打出“組合拳”、打贏“整體戰”。要堅決拆除地方利益、部門利益、個人利益的心墻，促使各個方面主動站位全局、自覺服從全局，各司其職、各盡其責、各展其長，攥緊“拳頭”促進落實，讓干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁在咸陽大地蔚然成風。聞雞起舞當奮發，人勤春早重在干。在爬坡過坎、追趕超越的征程上，只要拿出赳赳老秦的拼勁，去掉華而不實的“虛”，掃除弄虛作假的“浮”，把干的責任扛起來、把干的勁頭鼓起來、把干的形象樹起來，咸陽必將不斷邁出新步伐、踏上新臺階、鑄就新輝煌。