第一篇：在全縣優撫安置業務工作會議上的講話

在全縣優撫安置工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長溫 凡

（2011年9月20日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣優撫安置工作會議，主要任務是：貫徹落實民政部、財政部、省、州民政部門等有關文件精神，安排部署部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作任務。

優撫安置工作是以政府為責任主體的特殊社會保障，是社會管理的重要內容。做好優撫安置工作，對維護國家安全、保持社會和諧穩定、促進全面建設小康社會、密切軍政軍民關系具有重大意義。9月3日、9月14日分別在昆明、開遠召開了全省、全州優撫安置業務工作會議，會上，省、州領導分別作了重要講話，要求各級民政部門要從深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會，健全完善雙擁優撫安置體系，落實各項優撫政策、做好各項安置工作，特別是要貫徹落實好當前部分農村籍退役士兵發放老年生活補助各項政策。下面，我就如何做好當前工作講三點意見：

一、充分認識落實政策的重要意義

經國務院批準，7月27日民政部、財政部出臺了《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》（民發

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﹝2011﹞110號）和省民政廳下發的《關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的實施辦法》（云民優 ﹝2011﹞12號）文件規定，明確了從2011年8月1日起給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助。具體講，就是對從1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60歲以上（含60周歲），未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵，按每服役一年義務兵役（不滿一年的按一年計算）、每人每月發給10元的老年生活補助。

給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策，是繼2007年國家出臺“五項”政策之后，又一項惠及廣大優撫對象的重大決策，是順民意、解民憂、惠民生的實事、好事。因此，貫徹落實好此項政策意義十分重大。

一是堅持以人為本，促進科學發展的必然要求。部分農村退役士兵和廣大優撫安置對象一樣，曾為國家的安全、經濟的發展和社會的進步做出了積極貢獻。尊重和關心他們，解決好他們最關心、最直接、最現實的利益問題，切實保障他們的合法權益，使他們共建共享經濟社會發展成果，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

二是保障和改善民生，促進社會和諧發展的客觀需求。受經濟社會發展水平等諸多因素的制約，長期以來，社會保障政策沒有較好地解決部分農村退役士兵的生活等問題。目 —2—

前，他們有的生活在農村，有的年老體弱多病，有的生活、就醫、住房困難，是社會特殊困難群體。解決好他們的民生問題，著力改善他們的生活條件，是全面建設惠及全縣人民小康社會的內在要求。從某種程度上說，如果這些特殊困難群體的生活水平沒有改善，就不能完全體現黨和政府保障改善民生的決心、力度和成效。同時，由于他們身份地位特殊，具有相當的社會影響，因此，部分農村退役士兵的民生問題能否解決，事關社會管理、社會和諧穩定的大局。

三是堅持擁軍優屬，實現富國強軍的重要保障。優撫安置工作是解除軍人后顧之憂，激發軍人為國效力熱情、提高軍隊戰斗力、建立和維護國家政權的一種重要激勵措施。古今中外，只要有部隊，每個國家都會從自己的兵役立法和國防需要出發，建立自己的軍人保障制度。因此，做好部分農村退役士兵的解困工作與整體的優撫安置工作一樣，不僅是各級政府保障人民安居樂業的重要職責，也是鞏固軍政軍民團結，履行維護國家安全和社會穩定的神圣使命。也就是說，只有真正解決好軍人的后顧之憂，確保軍人全身心投入到國防事業，我們軍隊才能強大，國家才能安全，經濟社會才得持續穩定發展。

因此，大家一定要統一思想，提高認識，深刻理解國家出臺給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的重大意義，進一步增強事業心、責任感、不折不扣抓好工作落實。

二、加大宣傳，狠抓落實

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抓好這項政策的貫徹落實，要在“五個到位”上下功夫。一是要吃透精神，政策宣傳到位。給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助，是政策性、程序性很強的工作。各鄉鎮一定要組織相關人員認真學習領會，分管領導、具體承辦人員更要學精學透，深刻領會文件精神，熟練掌握工作要求和程序。在此基礎上，各地要廣泛利用電視、廣播、張貼告示、入戶宣講和發放宣傳資料等方式，及時將有關政策向社會廣泛宣傳，及時把黨和政府的關懷傳遞到每位對象，做到家喻戶曉，讓社會特別是優撫對象及時、正確理解和掌握政策，防止因政策宣傳不到位出現漏查漏認的問題。

二是要摸清底數，基礎工作到位。農村退役士兵人數多，涉及全縣村村寨寨，工作量很大。因此，落實好生活補助政策，務必要穩扎穩打地做好基礎工作。對部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作，要突出審查認定這一重要環節，統籌人員力量，選派政治素質強、業務素質精、責任心強的同志組成專門的工作組，負責審查認定工作，把好每一道關口，同時，要加大認定過程的公開程度，對享受此項政策的人員，必須在村組和農村人流集中且群眾方便看見的地方進行張榜公示，實行陽光操作，切實保證廣大群眾的知情權和監督權。

三是要牽頭抓總，協同配合到位。給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作涉及民政、財政、人武等部門。民政部門要堅守民政部門解決問題的主陣地，大膽牽頭抓總，—4—

把做好農村退役士兵老年生活補貼工作作為提升民政部門“以民為本，為民解困，為民服務”良好形象的有力推手，積極主動與相關部門銜接配合，共同做好工作。要加強民政系統內部溝通與銜接，注重收集、分析、解決政策落實中的問題，及時總結經驗，及時向上級部門報送工作開展情況，做到信息互通，工作互動，合力共進。

四是要明確進度，按時落實到位。關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作，州民政局要求必須于9月30日前完成數據錄入上報工作，力爭12月31日前將老年生活補助發放到每一名對象手中。也就是說從今天開會安排部署到入村宣傳摸底及相關信息錄入上報只有10天時間，時間緊，任務重。因此，各鄉鎮要高度重視，精心組織，周密部署，迅速行動，按照時間要求，科學安排工作進度，切實把這項工作抓緊抓實，按時按質完成任務，并上報相關人員信息資料，提供相關數據。

五是要跟蹤問效，監督檢查到位。縣民政局要按照自身職責，加強工作督促指導，全面掌握各地貫徹落實政策情況，及時解決各鄉鎮在工作中遇到的困難和問題，并根據各鄉鎮的工作進展情況適時進行實地檢查。各鄉鎮也要加大工作力度，加強對各村（社區）的督促指導，嚴把政策關口，切實把好事辦實。

三、強化責任，明確要求

一是加強組織領導，周密安排部署。為認真貫徹落實省、—5—

州優撫安置業務工作會議精神，確保在12月31日前將老年生活補助發放到每一名對象手中。各鄉鎮要切實加強組織領導，制定實施方案，認真開展摸排工作，做到底子清，情況明，確保這項政策順利實施，穩步推進。

二是準確把握政策，抓好貫徹落實。要嚴格按照給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策精神，做好每一環節的工作，對工作中遇到的新情況、新問題，要及時請示匯報，確保政策的嚴肅性、準確性，做到不錯、不重、不漏。

三是加強督促檢查，圓滿完成任務。及時成立工作督查組，在每個工作階段，適時對各鄉鎮工作進展情況進行督促檢查。各鄉鎮也要加大工作力度，加強對各村（社區）的督查，按時上報數據，圓滿完成任務。沒有按要求完成工作任務的，將追究相關領導及相關人員的責任。

同志們，做好新時期優撫安置工作使命光榮、責任重大。讓我們以科學發展觀為統領，銳意進取，扎實工作，為服務國防和軍隊建設、促進社會和諧穩定做出新的貢獻！

謝謝大家。

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第二篇：我市召開雙擁優撫安置工作會議

池州市召開雙擁優撫安置工作會議

3月23日上午，我市在市軍休中心會議室召開全市雙擁優撫安置工作會議。各縣（區）民政局分管局長，優撫安置科（股）長，雙擁辦專職副主任，軍休中心主任，軍供站站長參加了會議并作了交流發言。會議總結了去年全市雙擁優撫安置工作的基本情況，指出工作中存在的不足，部署了2012年工作任務，并提出了具體要求。

會議充分肯定了各縣（區）去年所取得的成績，一是榮膺全國雙擁模范城“三連冠”；二是出臺了《池州市人民政府池州軍分區關于進一步做好駐池部隊隨軍家屬就業安置工作的意見》（池政?2011?70號），隨軍家屬就業安置工作有了新突破；三是優撫對象醫療保障“一站式”服務體系基本完成；四是零散烈士紀念設施管理保護工作完成了普查，集中安葬工作順利推進；五是出臺了《池州市人民政府池州軍分區關于印發池州市退役士兵職業教育和技能培訓實施細則（試行）的通知》（池政?2011?69號），退役士兵職業教育和技能培訓工作取得很好的成績；六是軍休房改工作基本完成；七是池州軍供站首次完成過往部隊飲食飲水供應。過去的一年雖然成績可佳，但是仍要加強雙擁優撫安置工作的主動性和積極性，提高工作的創造性和協調性，做到“為官一日，造福一方”，真正為優撫對象辦實事、辦好事。

會議重點部署了2012年各項工作任務，一是要創新形式，豐富內容，扎實做好各項雙擁創建工作；二是嚴格標準、規范管理，認真做好優待撫恤工作以及零散烈士紀念設施管理保護工作；三是認真做好退役士兵、軍休干部、無軍籍職

工、傷病殘退役士兵的接收安置工作，退役士兵的職業教育、技能培訓和扶持就業工作，軍休房改工作以及軍供保障工作；四是繼續做好涉軍群體的維穩工作。

會議強調，今年是新一輪省級雙擁模范城（縣）檢查考核年，各地務必嚴格對照標準，補缺補差、夯實基礎，力爭全市的省級雙擁模范城（縣）有突破；要加強調研，強化宣傳、完善配套政策，確保新的《退役士兵安置條例》順利實施；要加大力度、加快進度，高標準設計烈士紀念建筑物搶救保護規劃，并確保年內施工，爭取絕大多數分散烈士墓能集中到各級烈士陵園集中安葬；要根據本地的實際情況，落實責任制，把復員退伍軍人的矛盾排查化解作為重點，將矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層，確保不出現復員退伍軍人外出串聯和來市赴省進京集體上訪現象發生。

會上，市民政局調研員、紀檢組長劉新寶指出，各地要進一步認清形勢，不斷增強雙擁優撫安置工作的緊迫感、責任感和使命感，要主動作為，謀創新、謀突破、謀發展，打開我市雙擁優撫安置工作的新局面。要做到“穩中求進、進中求新、新中求好、好中求快”。“穩中求進”就是要在做好本職工作的基礎上求進取、求突破；“進中求新”就是要在進取突破的過程中充分發揮主觀能動性，結合本地實際，拓寬工作思路，創新工作形式和方法；“新中求好”就是在創新過程中求跨越，形成自己的特色、亮點，以提高服務質量和工作能力；“好中求快”就是要不斷提高工作中爭先進位意識，按時、按質、按量完成各項工作任務，強化工作效能，提高工作效率。

第三篇：在全區退伍安置工作會議上的講話

同志們：

這次全區退伍安置工作會議的任務是認真貫徹落實盛市關于退伍安置工作的部署和要求，總結去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任務。這項工作事關政治穩定，事關國防大局。會前，民政部門已做了大量的調查摸底、通氣協商和方案制定工作，區政府專門召開了政府常務會議，對今年的安置方案進行了認真的討論研究。下面，我根據研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、2002年全區退伍安置工作的回顧

在去年的安置工作中，全區各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實中央、盛市關于退伍安置政策和文件精神，服從大局，克服困難，想方設法及時妥善安置退役士兵，有力地支持了軍隊建設，維護了社會穩定，促進了全區經濟發展。去年，全區共接收安置退役士兵637人，其中，農村義務兵419人，列入城鎮安置的城鎮義務兵和轉業士官218人。到去年年底，～完成了安置任務，基本上做到了接收單位與退伍軍人雙方滿意。從去年安置情況來看，主要有四個方面的特點：

一是領導重視，責任明確。在就業形勢日趨嚴峻的新形勢下，全區退伍安置工作能夠順利進行，主要在于各鄉鎮、各部門、各單位的高度重視，自覺地把做好安置工作，完成安置任務，作為支持部隊建設、維護社會穩定的一項政治任務，擺上了突出位置。有關部門和單位的主要負責同志都能親自過問，想辦法、出點子、找路子，協調解決有關問題。城管、城建、交通、衛生等部門，工作做得細、抓得實，積極把矛盾消化在系統內部。貿易資產公司、紡織資產公司千方百計克服困難，能保證將安置對象落實到有錢拿、有事干的單位。特別是城管局在安置任務下達后能迅速落實安置對象上崗。各鄉鎮以及許多單位在勞動用工過剩的情況下，仍能從大局出發，服從政府安排，安置退伍士兵上崗就業。一些盛市屬企業事業單位也能克服困難，積極落實下達的安置計劃，由于各級、各部門領導重視，措施得力，及時化解安置不利因素，使安置工作得以順利開展。

二是轉變觀念，多元安置。全區在堅持“按系統分配任務，包干安置”的前提下，積極探索“經濟補償、扶持就業、自謀職業”等安置工作新途徑。引導退役士兵轉變就業觀念，鼓勵、支持退役士兵自謀職業。去年，我區共有78名退役士兵選擇了自謀職業，政府分別對退役士兵以兩年為準，9000元為基數，轉業士官以10年為準，13000元為基數給予一次性經濟補償，每超期服役一年增加1000元。全區自謀職業人數比上年有了明顯增加。實踐證明，隨著市場經濟體制的建立和完善，退役士兵的擇業觀念發生了變化，“自謀職業、經濟補償”的安置辦法已被越來越多的退役士兵所接受。與此同時，去年還千方百計拓寬安置渠道，形成了多元化的安置格局，對轉業士官，立功、傷病殘、女兵在安置上給予優先照顧到自收自支事業單位，安置渠道拓展到了股份制企業、“三資”企業和私營企業。

三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面廣，特別是在企業實行減員增效，退役士兵擇業標準高的情況下，加強部門之間的配合顯得尤為重要。在這方面，各有關部門積極主動，做了大量工作，收到了較好的效果。去年，民政安置部門和人事、勞動等部門緊密配合、團結協作，認真履行職責，積極主動工作，確保退役士兵第一次就業。人事部門在機關、事業單位人員飽和機構改革的情況下，擠出一定比例的事業編制，用于安置轉業士官。勞動部門為制定安置方案提出了合理化建議，并根據企業的具體情況，提供用工信息。在城區安置就業難度大，困難多情況下，各鄉鎮都能密切配合，積極分擔安置任務，重點考慮轉業士官和部分立功受獎的在鄉城鎮退伍軍人的安置。這對于緩解安置工作的矛盾起到了積極作用。

四是精心組織，政策到位。退伍安置工作是一項政策性很強的工作，不是一般意義上的就業安置，而是具有特殊意義的社會保障工作，為規范這項工作，區政府專門下發了文件，對接收安置的對象、范圍及安置時間都作出了具體的規定，有效地保證了退役士兵第一次就業。民政安置部門在積極宣傳安置政策的同時，注重通過多種渠道，了解企事業單位的人員編制、生產規模、經濟效益、承受能力以及他們對某些人才的特殊需求，做到盡可能合理地下達安置任務，使各單位承受的安置壓力大致均等。這樣，贏得了用人單位的支持和配合。為分配方案的順利實施打下了良好的基矗各用人單位以安置法規為依據，正確理解和把握政策，認真貫徹和執行政策，增強了完成任務的責任感和自覺性，想方設法創造條件，確保安置政策落實到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成績的同時，我們也應當看到全區的退伍安置工作仍然存在不少困難與問題。一是安置渠道越來越窄，安置容量越來越小，安置難度越來越大；二是有的部門和單位領導對這項工作還不夠重視，在接收安置退伍轉業軍人問題上，存在推諉、扯皮現象，有的故意拖延上崗時間，使部分退伍軍人不能及時上崗就業。三是不同程度地存在著隱性失業現象，少數被安置對象的工作、工資、福利待遇無法得到有效保障。這些問題，需要我們引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、統一思想，充分認識今年退伍安置工作的重要性

退伍轉業軍人的安置關系到黨、國家和人民的根本利益，既是一項特殊的社會保障工作，也是一項政治任務。在當前的新形勢下，高度重視并切實做好安置工作，對鞏固軍政軍民團結，促進軍隊和國防建設，維護社會穩定，具有十分重要的意義。

一是要從全局和政治高度來認識退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部隊建設和國防事業的具體行動，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是維護社會穩定的迫切需要。十六大報告深刻論述了國防和軍隊建設的極端重要性，強調“建立鞏固的國防是我國現代化建設的戰略任務，是維護～統一和全面建設小康社會的重要保障”，要求“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設”。當今世界，和平與發展仍然是時代

第四篇：在全區退伍安置工作會議上的講話

同志們：

這次全區退伍安置工作會議的任務是認真貫徹落實省、市關于退伍安置工作的部署和要求，總結去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任務。這項工作事關政治穩定，事關國防大局。會前，民政部門已做了大量的調查摸底、通氣協商和方案制定工作，區政府專門召開了政府常務會議，對今年的安置方案進行了認真的討論研究。下面，我根據研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、2002年全區退伍安置工作的回顧

一是領導重視，責任明確。在就業形勢日趨嚴峻的新形勢下，全區退伍安置工作能夠順利進行，主要在于各鄉鎮、各部門、各單位的高度重視，自覺地把做好安置工作，完成安置任務，作為支持部隊建設、維護社會穩定的一項政治任務，擺上了突出位置。有關部門和單位的主要負責同志都能親自過問，想辦法、出點子、找路子，協調解決有關問題。城管、城建、交通、衛生等部門，工作做得細、抓得實，積極把矛盾消化在系統內部。貿易資產公司、紡織資產公司千方百計克服困難，能保證將安置對象落實到有錢拿、有事干的單位。特別是城管局在安置任務下達后能迅速落實安置對象上崗。各鄉鎮以及許多單位在勞動用工過剩的情況下，仍能從大局出發，服從政府安排，安置退伍士兵上崗就業。一些省、市屬企業事業單位也能克服困難，積極落實下達的安置計劃，由于各級、各部門領導重視，措施得力，及時化解安置不利因素，使安置工作得以順利開展。

二是轉變觀念，多元安置。全區在堅持“按系統分配任務，包干安置”的前提下，積極探索“經濟補償、扶持就業、自謀職業”等安置工作新途徑。引導退役士兵轉變就業觀念，鼓勵、支持退役士兵自謀職業。去年，我區共有78名退役士兵選擇了自謀職業，政府分別對退役士兵以兩年為準，9000元為基數，轉業士官以10年為準，13000元為基數給予一次性經濟補償，每超期服役一年增加1000元。全區自謀職業人數比上年有了明顯增加。實踐證明，隨著市場經濟體制的建立和完善，退役士兵的擇業觀念發生了變化，“自謀職業、經濟補償”的安置辦法已被越來越多的退役士兵所接受。與此同時，去年還千方百計拓寬安置渠道，形成了多元化的安置格局，對轉業士官，立功、傷病殘、女兵在安置上給予優先照顧到自收自支事業單位，安置渠道拓展到了股份制企業、“三資”企業和私營企業。

三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面廣，特別是在企業實行減員增效，退役士兵擇業標準高的情況下，加強部門之間的配合顯得尤為重要。在這方面，各有關部門積極主動，做了大量工作，收到了較好的效果。去年，民政安置部門和人事、勞動等部門緊密配合、團結協作，認真履行職責，積極主動工作，確保退役士兵第一次就業。人事部門在機關、事業單位人員飽和機構改革的情況下，擠出一定比例的事業編制，用于安置轉業士官。勞動部門為制定安置方案提出了合理化建議，并根據企業的具體情況，提供用工信息。在城區安置就業難度大，困難多情況下，各鄉鎮都能密切配合，積極分擔安置任務，重點考慮轉業士官和部分立功受獎的在鄉城鎮退伍軍人的安置。這對于緩解安置工作的矛盾起到了積極作用。

四是精心組織，政策到位。退伍安置工作是一項政策性很強的工作，不是一般意義上的就業安置，而是具有特殊意義的社會保障工作，為規范這項工作，區政府專門下發了文件，對接收安置的對象、范圍及安置時間都作出了具體的規定，有效地保證了退役士兵第一次就業。民政安置部門在積極宣傳安置政策的同時，注重通過多種渠道，了解企事業單位的人員編制、生產規模、經濟效益、承受能力以及他們對某些人才的特殊需求，做到盡可能合理地下達安置任務，使各單位承受的安置壓力大致均等。這樣，贏得了用人單位的支持和配合。為分配方案的順利實施打下了良好的基礎。各用人單位以安置法規為依據，正確理解和把握政策，認真貫徹和執行政策，增強了完成任務的責任感和自覺性，想方設法創造條件，確保安置政策落實到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成績的同時，我們也應當看到全區的退伍安置工作仍然存在不少困難與問題。一是安置渠道越來越窄，安置容量越來越小，安置難度越來越大；二是有的部門和單位領導對這項工作還不夠重視，在接收安置退伍轉業軍人問題上，存在推諉、扯皮現象，有的故意拖延上崗時間，使部分退伍軍人不能及時上崗就業。三是不同程度地存在著隱性失業現象，少數被安置對象的工作、工資、福利待遇無法得到有效保障。這些問題，需要我們引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、統一思想，充分認識今年退伍安置工作的重要性

退伍轉業軍人的安置關系到黨、國家和人民的根本利益，既是一項特殊的社會保障工作，也是一項政治任務。在當前的新形勢下，高度重視并切實做好安置工作，對鞏固軍政軍民團結，促進軍隊和國防建設，維護社會穩定，具有十分重要的意義。

一是要從全局和政治高度來認識退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部隊建設和國防事業的具體行動，是全面貫徹黨的十六大精神和

“三個代表”重要思想的具體體現，是維護社會穩定的迫切需要。十六大報告深刻論述了國防和軍隊建設的極端重要性，強調“建立鞏固的國防是我國現代化建設的戰略任務，是維護國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障”，要求“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設”。當今世界，和平與發展仍然是時代的主題，世界多極化與經濟全球化的趨勢在曲折中發展。然而，地區戰火連連不斷，和平的天空總是硝煙彌漫。近兩年接踵而至的巴以沖突、阿富汗戰爭、印巴對峙、伊拉克戰爭等表明，步入新世紀，世界和平面臨局部戰爭、恐怖主義和霸權主義強權政治的嚴峻挑戰。“法輪功”在境外的非法活動，“臺獨”勢力的抬頭。事實證明，為維護世界的和平，必須要有強大的軍隊作后盾。搞好退伍軍人的安置工作，解除軍隊干部、戰士的后顧之憂，使軍人及其家屬感到黨和政府的關懷，全身心地投入軍隊和國防事業，不斷提高軍隊的凝聚力和戰斗力，這就是對國防建設的最大支持。因此，我們各部門、各單位都要從講政治、講大局的高度出發，充分認清做好退伍安置工作對穩定軍心，穩定社會，加強軍隊現代化建設的重要地位和作用，認真履行法律賦予的國防義務，自覺做好這項工作。

三是要設身處地的為廣大退、轉軍人著想。退役士兵在部隊時，流過血、出過汗，義務兵在部隊服役兩年以上，志愿兵要服役10年以上，他們奉獻了青春，為鞏固國防、發展經濟和維護穩定做出了巨大貢獻。作為地方政府，有責任、有義務把他們安置好。如果讓這部分人一上崗就下崗，我想，我們在座的各位一定都會于心不忍的。因此，我們要把這些人當作自己的子女來看待，當作自己的兄弟來看待，竭盡全力做好安置工作，使他們有班上、有錢拿，有一個比較穩定的收入來源，這樣，不僅對他們是一個交待，而且對現役軍人乃至有志獻身祖國國防事業，安心服役，為國家現代化建設作出更大的貢獻。我認為，只要我們在座的各位思想認識到位，今年我區的安置工作一定能克服困難，取得新成績。

三、認真貫徹落實安置政策，切實維護退役士兵的合法權益

根據國務院、中央軍委和省政府文件要求和有關安置法規政策規定，今年我區退役士兵安置工作將繼續推行安置就業、自謀職業、扶持就業相結合的安置辦法。大力推行指令性安置與自主擇主相結合的安置辦法，擴大“自謀職業”安置范圍，積極引導、鼓勵城鎮退役士兵自謀職業和到非國有企業就業，在政府保底安置基礎上，實行“安置任務有償轉移”、“自謀職業”等多形式、多渠道的安置辦法，確保城鎮退役士兵第一次就業。

二是嚴明紀律，杜絕拒收或變相拒收退役士兵現象。

近年來，拒收或變相拒收退役士兵現象在一些部門和單位依然存在，一些部門和單位以用工計劃實行“零增長”、“負增長”、“減員增效”為由，不接收或限制下屬單位接收退役士兵；一些條條部門以“人、財、物”三權在上為由，不執行政府下達的安置計劃；還有一些單位在退役士兵報到時，不夠熱心，不講實情，不安排適當崗位，以消極態度應付退役士兵；一些單位和部門對退役安置工作認識不到位，沒有按照政府規定的時間安排退役軍人上崗，使他們長期滯留于社會；有的將退役士兵安置到效益差或無效益的單位，使部分安置對象處于有單位、無崗位，有崗位、無工作，有工作、無收入的“隱性失業”的困境，使安置對象的工資、福利、養老、醫療保險等待遇得不到保障，影響了安置政策的落實到位。為此，區政府重申和強調以下規定：第一、所有機關、團體、企事業單位，“三資”企業和私營企業，不論所有制性質和隸屬關系，不得拒絕接收政府分配的安置任務，對拒收或變相拒收退役士兵的單位，根據國務院、中央軍委和省政府有關規定，將給予經濟處罰。處罰標準為：拒收1人罰款5-10萬元，拒不交納罰款的，由當地人民法院按非訴訟行政案件審查辦理。第二，拒收單位一律不得被評為“雙擁”工作先進集體（個人）和精神文明先進集體（個人）稱號。第三，人事、勞動部門不得為拒收單位辦理增人計劃和招工錄用手續。

三是認真執行政策，切實維護退役士兵的合法權益。接收安置退役士兵，是法律賦予全社會的共同責任和義務。凡有接收安置任務的部門和單位，在接到安置部門出具的工作分配介紹信后，要抓緊研究落實，使退役士兵盡快報到上崗。對逾期未接收安置的部門和單位，不得調進、安置其他各類人員。由于接收單位自身原因，致使安置對象未能按時上崗的，由接收單位從安置部門辦妥分配手續的當月起，以不低于本單位職工月平均工資的標準，按月發給其生活費。不準把計劃分配的退伍士兵安排到編外人員的崗位；不準在退役士兵報到時收取任何費用；不準對接收安置的退役士兵采取試用工制度和各類文化考試。各用人單位要保證安置對象享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資、養老、醫療保險等同等待遇。

四是城鄉兼顧，進一步做好農村安置工作。在做好城鎮安置工作的同時，還要進一步抓好農村退役軍人的安置工作，切實解決他們回鄉的生產、生活困難，積極開發使用退伍兩用人才。對退伍軍人中的黨員和優秀士兵，要積極培養選拔，充實基層干部隊伍。對有專長的技術人才，要給予關懷鼓勵和扶持，引導他們投身農業產業化經營，踴躍到鄉鎮企業、私營企業施展才華。要大力宣傳農村退伍軍人中的先進人物和典型事跡，發揮他們的兩個文明和家鄉建設中的模范帶頭作用。

四、強化責任意識，切實把各項安置工作落到實處

我區退役士兵安置工作任務重，難度大，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各鄉鎮、各部門要切實負起責任，依法履行職責，采取扎實措施，推動這項工作的落實。

一是要加強組織領導。堅持強有力的組織領導，是做好退伍安置工作的關鍵。最近各項工作雖然很忙，農村大忙將至，非典防治正處在關鍵階段，各鄉鎮、各有關部門，一定要統籌兼顧，把退伍安置工作作為當前一個時期內的一項重要工作，擺上議事日程，主要領導親自過問，親自抓，及時協商和解決安置工作中存在的各種矛盾和問題。

二是要加強協調配合。安置工作既是政府行為，又是社會工作，各相關部門要各司其職，各負其責，相互支持，密切配合。民政部門要根據政府下達的計劃抓緊組織實施，確保在六月底前完成安置任務。國稅、地稅、財政部門要千方百計籌集落實好退役士兵自謀職業所需的補償金，以保證及時兌現。工商、稅務等部門要按照退役士兵安置工作的要求，認真落實好相關政策。

三是要加大落實力度。做好退役士兵安置工作，是各級政府和有關部門義不容辭的責任和義務。凡是有接收任務的單位，不得強調行業的特殊性，在退役士兵安置上討價還價，給退役士兵報到設置障礙。凡因借故推遲接收退轉士兵上崗的，要追查單位主要領導的責任。各用人單位必須保證安置對象在六月底前上崗。

四是要加強檢查督促。對這項工作，區督查辦要會同紀檢、監察、民政等部門負責同志，對各部門、各鄉鎮的安置工作情況進行跟蹤指導和督促檢查，發現問題，及時糾正，對拒絕接收退伍軍人的，要依照有關規定，認真嚴肅地進行查處。對在接收安置退伍軍人中行動遲緩的部門和單位，要給予通報批評。

同志們，我區今年的退伍安置工作任務重，難度大，要求高。各鄉鎮、各部門要統一思想，齊心協力，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，發揚傳統，扎實工作，不折不扣，保質保量完成今年的安置任務，為支持軍隊的國防現代化建設，加強我區經濟發展作出新的貢獻！

第五篇：在全區退伍安置工作會議上的講話

同志們：

這次全區退伍安置工作會議的任務是認真貫徹落實省、市關于退伍安置工作的部署和要求，總結去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任務。這項工作事關政治穩定，事關國防大局。會前，民政部門已做了大量的調查摸底、通氣協商和方案制定工作，區政府專門召開了政府常務會議，對今年的安置方案進行了認真的討論研究。下面，我根據研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、2002年全區退伍安置工作的回顧

在去年的安置工作中，全區各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實中央、省、市關于退伍安置政策和文件精神，服從大局，克服困難，想方設法及時妥善安置退役士兵，有力地支持了軍隊建設，維護了社會穩定，促進了全區經濟發展。去年，全區共接收安置退役士兵637人，其中，農村義務兵419人，列入城鎮安置的城鎮義務兵和轉業士官218人。到去年年底，圓滿完成了安置任務，基本上做到了接收單位與退伍軍人雙方滿意。從去年安置情況來看，主要有四個方面的特點：

一是領導重視，責任明確。在就業形勢日趨嚴峻的新形勢下，全區退伍安置工作能夠順利進行，主要在于各鄉鎮、各部門、各單位的高度重視，自覺地把做好安置工作，完成安置任務，作為支持部隊建設、維護社會穩定的一項政治任務，擺上了突出位置。有關部門和單位的主要負責同志都能親自過問，想辦法、出點子、找路子，協調解決有關問題。城管、城建、交通、衛生等部門，工作做得細、抓得實，積極把矛盾消化在系統內部。貿易資產公司、紡織資產公司千方百計克服困難，能保證將安置對象落實到有錢拿、有事干的單位。特別是城管局在安置任務下達后能迅速落實安置對象上崗。各鄉鎮以及許多單位在勞動用工過剩的情況下，仍能從大局出發，服從政府安排，安置退伍士兵上崗就業。一些省、市屬企業事業單位也能克服困難，積極落實下達的安置計劃，由于各級、各部門領導重視，措施得力，及時化解安置不利因素，使安置工作得以順利開展。

二是轉變觀念，多元安置。全區在堅持“按系統分配任務，包干安置”的前提下，積極探索“經濟補償、扶持就業、自謀職業”等安置工作新途徑。引導退役士兵轉變就業觀念，鼓勵、支持退役士兵自謀職業。去年，我區共有78名退役士兵選擇了自謀職業，政府分別對退役士兵以兩年為準，9000元為基數，轉業士官以10年為準，13000元為基數給予一次性經濟補償，每超期服役一年增加1000元。全區自謀職業人數比上年有了明顯增加。實踐證明，隨著市場經濟體制的建立和完善，退役士兵的擇業觀念發生了變化，“自謀職業、經濟補償”的安置辦法已被越來越多的退役士兵所接受。與此同時，去年還千方百計拓寬安置渠道，形成了多元化的安置格局，對轉業士官，立功、傷病殘、女兵在安置上給予優先照顧到自收自支事業單位，安置渠道拓展到了股份制企業、“三資”企業和私營企業。三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面廣，特別是在企業實行減員增效，退役士兵擇業標準高的情況下，加強部門之間的配合顯得尤為重要。在這方面，各有關部門積極主動，做了大量工作，收到了較好的效果。去年，民政安置部門和人事、勞動等部門緊密配合、團結協作，認真履行職責，積極主動工作，確保退役士兵第一次就業。人事部門在機關、事業單位人員飽和機構改革的情況下，擠出一定比例的事業編制，用于安置轉業士官。勞動部門為制定安置方案提出了合理化建議，并根據企業的具體情況，提供用工信息。在城區安置就業難度大，困難多情況下，各鄉鎮都能密切配合，積極分擔安置任務，重點考慮轉業士官和部分立功受獎的在鄉城鎮退伍軍人的安置。這對于緩解安置工作的矛盾起到了積極作用。

四是精心組織，政策到位。退伍安置工作是一項政策性很強的工作，不是一般意義上的就業安置，而是具有特殊意義的社會保障工作，為規范這項工作，區政府專門下發了文件，對接收安置的對象、范圍及安置時間都作出了具體的規定，有效地保證了退役士兵第一次就業。民政安置部門在積極宣傳安置政策的同時，注重通過多種渠道，了解企事業單位的人員編制、生產規模、經濟效益、承受能力以及他們對某些人才的特殊需求，做到盡可能合理地下達安置任務，使各單位承受的安置壓力大致均等。這樣，贏得了用人單位的支持和配合。為分配方案的順利實施打下了良好的基礎。各用人單位以安置法規為依據，正確理解和把握政策，認真貫徹和執行政策，增強了完成任務的責任感和自覺性，想方設法創造條件，確保安置政策落實到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成績的同時，我們也應當看到全區的退伍安置工作仍然存在不少困難與問題。一是安置渠道越來越窄，安置容量越來越小，安置難度越來越大；二是有的部門和單位領導對這項工作還不夠重視，在接收安置退伍轉業軍人問題上，存在推諉、扯皮現象，有的故意拖延上崗時間，使部分退伍軍人不能及時上崗就業。三是不同程度地存在著隱性失業現象，少數被安置對象的工作、工資、福利待遇無法得到有效保障。這些問題，需要我們引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、統一思想，充分認識今年退伍安置工作的重要性

退伍轉業軍人的安置關系到黨、國家和人民的根本利益，既是一項特殊的社會保障工作，也是一項政治任務。在當前的新形勢下，高度重視并切實做好安置工作，對鞏固軍政軍民團結，促進軍隊和國防建設，維護社會穩定，具有十分重要的意義。一是要從全局和政治高度來認識退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部隊建設和國防事業的具體行動，是全面貫徹黨的十六大精神和 “三個代表”重要思想的具體體現，是維護社會穩定的迫切需要。十六大報告深刻論述了國防和軍隊建設的極端重要性，強調“建立鞏固的國防是我國現代化建設的戰略任務，是維護國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障”，要求“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設”。當今世界，和平與發展仍然是時代的主題，世界多極化與經濟全球化的趨勢在曲折中發展。然而，地區戰火連連不斷，和平的天空總是硝煙彌漫。近兩年接踵而至的巴以沖突、阿富汗戰爭、印巴對峙、伊拉克戰爭等表明，步入新世紀，世界和平面臨局部戰爭、恐怖主義和霸權主義強權政治的嚴峻挑戰。“法輪功”在境外的非法活動，“臺獨”勢力的抬頭。事實證明，為維護世界的和平，必須要有強大的軍隊作后盾。搞好退伍軍人的安置工作，解除軍隊干部、戰士的后顧之憂，使軍人及其家屬感到黨和政府的關懷，全身心地投入軍隊和國防事業，不斷提高軍隊的凝聚力和戰斗力，這就是對國防建設的最大支持。因此，我們各部門、各單位都要從講政治、講大局的高度出發，充分認清做好退伍安置工作對穩定軍心，穩定社會，加強軍隊現代化建設的重要地位和作用，認真履行法律賦予的國防義務，自覺做好這項工作。

二是要從有利于兩個文明建設的角度，來看待安置工作。從我區情況來看，目前安置工作確實存在一定的難度，但我們不能將退伍軍人當作包袱，而應該當成財富，因為退伍軍人經過部隊大熔爐的鍛煉，在部隊中養成了優良品德，各方面的素質都比較好，退伍后，有助于他們在地方工作中發揮重要作用，他們是社會主義現代化的生力軍和重要的人才資源。退伍軍人具有多方面的素質優勢，有一定的組織協調能力，特別是他們那種勇于奉獻的精神、較強的組織紀律觀念和頑強扎實的作風，都是經濟建設和各項事業發展中所不可缺少的。這些年來，隨著我軍現代化建設水平和科技含量的不斷提高，部隊士兵的素質有了明顯改善，在去年接收的退伍軍人中，榮立三等功的有52人，優秀士兵200余人，黨員139人，二、三等傷殘軍人2人，軍地兩用人才51人，把他們安置好，發揮他們的聰明才智，促進兩個文明建設無疑有著重要的意義。

三是要設身處地的為廣大退、轉軍人著想。退役士兵在部隊時，流過血、出過汗，義務兵在部隊服役兩年以上，志愿兵要服役10年以上，他們奉獻了青春，為鞏固國防、發展經濟和維護穩定做出了巨大貢獻。作為地方政府，有責任、有義務把他們安置好。如果讓這部分人一上崗就下崗，我想，我們在座的各位一定都會于心不忍的。因此，我們要把這些人當作自己的子女來看待，當作自己的兄弟來看待，竭盡全力做好安置工作，使他們有班上、有錢拿，有一個比較穩定的收入來源，這樣，不僅對他們是一個交待，而且對現役軍人乃至有志獻身祖國國防事業，安心服役，為國家現代化建設作出更大的貢獻。我認為，只要我們在座的各位思想認識到位，今年我區的安置工作一定能克服困難，取得新成績。

三、認真貫徹落實安置政策，切實維護退役士兵的合法權益

根據國務院、中央軍委和省政府文件要求和有關安置法規政策規定，今年我區退役士兵安置工作將繼續推行安置就業、自謀職業、扶持就業相結合的安置辦法。大力推行指令性安置與自主擇主相結合的安置辦法，擴大“自謀職業”安置范圍，積極引導、鼓勵城鎮退役士兵自謀職業和到非國有企業就業，在政府保底安置基礎上，實行“安置任務有償轉移”、“自謀職業”等多形式、多渠道的安置辦法，確保城鎮退役士兵第一次就業。

一是認真貫徹安置政策，積極穩妥推進安置改革。隨著市場經濟的發展和以市場配置資源為取向的各項改革的深化，計劃經濟條件下形成的安置政策、模式與市場經濟不相適應的矛盾日益突出，這是當前“安置難”的根本原因。在這種新的形勢下，繼續堅持完全意義上的計劃安置模式，難度越來越大，而徹底取消計劃安置，完全采取市場配置人力資源的方式，條件還不成熟。因此，區政府對今年安置工作總的原則和要求是：第一，繼續擴大“自謀職業”安置范圍。區政府根據省市有關文件精神，在今年安置工作中，繼續鼓勵退役士兵自謀職業，對轉業士官以10年為限，一次性給予20000元補償，超期服役一年加1000元。退役士兵以兩年為限，一次性給予13000元補償，超期服役一年加1000元。自謀職業人員享受我區促進就業的各種優惠政策。第二，繼續實行鼓勵先進，區別對待的安置辦法。對轉業士官、傷殘軍人、進藏兵、女兵、榮立二等功以上的退役士兵給予優先安置，進區屬差額撥款或自收自支事業單位和鄉鎮事業單位，其他一律安置到企業。第三，非國有企業必須依法接收安置退役士兵。《兵役法》規定，“所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務”。從這個意義上講，接收安置退伍士兵不僅是機關、團體、企事業單位的義務，也是法律賦予全社會的共同責任。一方面，我們要積極引導、鼓勵退役士兵轉變擇業觀念；另一方面，非國有企業必須依法接收安置退役士兵。第四，按照國防義務均衡負擔的原則，實行安置任務有償轉移。我們在制定安置計劃時，主要是根據當年接收退役士兵總量及用人單位職工人數、經濟效益和用工需求等因素綜合考慮的，對經濟效益差的單位，盡量做到了少分或不分，既照顧了一些單位實際情況，又切實維護了退役士兵的合法權益。“對完成安置任務確有困難的用人單位，經批準按當地上職工平均工資的5倍以上標準支付有償轉移資金”。收取有償轉移資金不是根本目的，而是一項調控手段，最終使退役士兵能夠得以妥善安置，以體現均衡負擔和政策、義務面前平等的原則。二是嚴明紀律，杜絕拒收或變相拒收退役士兵現象。

近年來，拒收或變相拒收退役士兵現象在一些部門和單位依然存在，一些部門和單位以用工計劃實行“零增長”、“負增長”、“減員增效”為由，不接收或限制下屬單位接收退役士兵；一些條條部門以“人、財、物”三權在上為由，不執行政府下達的安置計劃；還有一些單位在退役士兵報到時，不夠熱心，不講實情，不安排適當崗位，以消極態度應付退役士兵；一些單位和部門對退役安置工作認識不到位，沒有按照政府規定的時間安排退役軍人上崗，使他們長期滯留于社會；有的將退役士兵安置到效益差或無效益的單位，使部分安置對象處于有單位、無崗位，有崗位、無工作，有工作、無收入的“隱性失業”的困境，使安置對象的工資、福利、養老、醫療保險等待遇得不到保障，影響了安置政策的落實到位。為此，區政府重申和強調以下規定：第一、所有機關、團體、企事業單位，“三資”企業和私營企業，不論所有制性質和隸屬關系，不得拒絕接收政府分配的安置任務，對拒收或變相拒收退役士兵的單位，根據國務院、中央軍委和省政府有關規定，將給予經濟處罰。處罰標準為：拒收1人罰款5-10萬元，拒不交納罰款的，由當地人民法院按非訴訟行政案件審查辦理。第二，拒收單位一律不得被評為“雙擁”工作先進集體（個人）和精神文明先進集體（個人）稱號。第三，人事、勞動部門不得為拒收單位辦理增人計劃和招工錄用手續。

三是認真執行政策，切實維護退役士兵的合法權益。接收安置退役士兵，是法律賦予全社會的共同責任和義務。凡有接收安置任務的部門和單位，在接到安置部門出具的工作分配介紹信后，要抓緊研究落實，使退役士兵盡快報到上崗。對逾期未接收安置的部門和單位，不得調進、安置其他各類人員。由于接收單位自身原因，致使安置對象未能按時上崗的，由接收單位從安置部門辦妥分配手續的當月起，以不低于本單位職工月平均工資的標準，按月發給其生活費。不準把計劃分配的退伍士兵安排到編外人員的崗位；不準在退役士兵報到時收取任何費用；不準對接收安置的退役士兵采取試用工制度和各類文化考試。各用人單位要保證安置對象享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資、養老、醫療保險等同等待遇。

四是城鄉兼顧，進一步做好農村安置工作。在做好城鎮安置工作的同時，還要進一步抓好農村退役軍人的安置工作，切實解決他們回鄉的生產、生活困難，積極開發使用退伍兩用人才。對退伍軍人中的黨員和優秀士兵，要積極培養選拔，充實基層干部隊伍。對有專長的技術人才，要給予關懷鼓勵和扶持，引導他們投身農業產業化經營，踴躍到鄉鎮企業、私營企業施展才華。要大力宣傳農村退伍軍人中的先進人物和典型事跡，發揮他們的兩個文明和家鄉建設中的模范帶頭作用。

四、強化責任意識，切實把各項安置工作落到實處

我區退役士兵安置工作任務重，難度大，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各鄉鎮、各部門要切實負起責任，依法履行職責，采取扎實措施，推動這項工作的落實。

一是要加強組織領導。堅持強有力的組織領導，是做好退伍安置工作的關鍵。最近各項工作雖然很忙，農村大忙將至，非典防治正處在關鍵階段，各鄉鎮、各有關部門，一定要統籌兼顧，把退伍安置工作作為當前一個時期內的一項重要工作，擺上議事日程，主要領導親自過問，親自抓，及時協商和解決安置工作中存在的各種矛盾和問題。

二是要加強協調配合。安置工作既是政府行為，又是社會工作，各相關部門要各司其職，各負其責，相互支持，密切配合。民政部門要根據政府下達的計劃抓緊組織實施，確保在六月底前完成安置任務。國稅、地稅、財政部門要千方百計籌集落實好退役士兵自謀職業所需的補償金，以保證及時兌現。工商、稅務等部門要按照退役士兵安置工作的要求，認真落實好相關政策。

三是要加大落實力度。做好退役士兵安置工作，是各級政府和有關部門義不容辭的責任和義務。凡是有接收任務的單位，不得強調行業的特殊性，在退役士兵安置上討價還價，給退役士兵報到設置障礙。凡因借故推遲接收退轉士兵上崗的，要追查單位主要領導的責任。各用人單位必須保證安置對象在六月底前上崗。

四是要加強檢查督促。對這項工作，區督查辦要會同紀檢、監察、民政等部門負責同志，對各部門、各鄉鎮的安置工作情況進行跟蹤指導和督促檢查，發現問題，及時糾正，對拒絕接收退伍軍人的，要依照有關規定，認真嚴肅地進行查處。對在接收安置退伍軍人中行動遲緩的部門和單位，要給予通報批評。

同志們，我區今年的退伍安置工作任務重，難度大，要求高。各鄉鎮、各部門要統一思想，齊心協力，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，發揚傳統，扎實工作，不折不扣，保質保量完成今年的安置任務，為支持軍隊的國防現代化建設，加強我區經濟發展作出新的貢獻！