第一篇：黨代表質詢詢問制度

黨代表詢問、質詢制度（試行）

（征求意見稿）

為進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，充分保障黨代表的知情權和監督權，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《金川區黨代表任期制實施辦法（試行）》的有關規定，制定本制度。

一、詢問和質詢

詢問是指黨代表對區委、區紀委及其成員、區委各職能部門和所屬各級黨組織的工作中存在的有關問題進行提問，要求被詢問對象做出答復的活動。質詢是黨代表對詢問答復不滿意，要求被質詢對象重點對相關工作職責的履行情況做出說明和解釋，并查找問題的活動。

二、受理機構

黨代表提出的詢問和質詢由區委黨代表聯絡工作辦公室受理。

三、詢問和質詢的提出

詢問和質詢可由代表個人提出，也可由多位代表聯名提出。提出質詢，應當以提出過詢問為前提條件。提出詢問或質詢，應填寫《黨代表詢問書》或《黨代表質詢書》，涉及多個詢問或質詢對象的，應分別填寫。填寫內容必須完整，并署名。

黨的代表大會召開期間提出，并要求列入大會議程、在會議期間召開質詢會的質詢必須由10名以上代表聯名提出，經大會主席團批準。

四、詢問和質詢的主要內容

（一）遵守憲法、法律、黨內法規方面的情況；

（二）貫徹和執行黨和國家方針、政策方面的情況；

（三）執行區黨代表大會及區委決議、決定方面的情況；

（四）辦理代表提議、提案方面的情況；

（五）區委委員、區紀委委員個人履職方面的情況；

（六）廣大黨員群眾普遍關心、反映強烈的問題。

五、詢問的受理

（一）閉會期間黨代表提出詢問，由區委黨代表聯絡工作辦公室自受理之日起15個工作日內，對符合規定的詢問，將《黨代表詢問書》送交被詢問對象并告知詢問人；對不符合規定的詢問，告知詢問人，可以由其收回詢問書或者按照規定重新提出。被詢問對象應當自收到《黨代表詢問書》之日起20個工作日內作出書面說明，存在詢問書所涉及問題的，應當說明具體情況和整改措施；不存在詢問書所涉及問題的，應當做出解釋。書面說明由被詢問對象或其黨組織負責人署名后送詢問對象，并報區委黨代表聯絡工作辦公室備案。

（二）黨代表大會期間提出的詢問，由大會秘書組轉交大會主席團，由大會主席團安排相關單位以召開答復會議的形式進行集中答復。答復會議的主持人、參會人員及時間、地點由大會主席團確定。

六、質詢的受理

（一）閉會期間黨代表提出的質詢，區委黨代表聯絡工作機構自受理之日起15個工作日內，對符合規定的質詢，將《黨代表質詢書》送交被質詢對象并告知質詢

人；對不符合規定的質詢，告知質詢人，收回質詢書或按照規定重新提出。

被質詢對象應當自收到《黨代表質詢書》之日起30個工作日內對質詢問題作書面答復，由其黨組織負責人署名后送區委黨代表聯絡工作辦公室。

區委黨代表聯絡工作辦公室在收到被質詢對象所作的書面答復5個工作日內送交質詢人并留存備案。閉會期間，質詢人或被質詢對象任何一方要求召開質詢會進行答復的，應召開質詢會進行答復。區委黨代表聯絡工作辦公室可根據需要提出建議，經質詢人同意后，召開質詢會進行答復。閉會期間召開的質詢會由區委黨代表聯絡工作辦公室主持，質詢人、被質詢對象和有關部門負責人參加會議，可根據情況邀請相關黨代表和領導參加。

（二）黨代表大會期間要求納入大會議程的質詢案由黨代表大會提案審查委員會審查，報告大會主席團決定是否納入。凡是納入大會議程的質詢案，均應召開全體代表參加的質詢會，被質詢對象在會上就有關問題進行答復。大會期間的質詢會由大會主席團確定主持人、時間和地點。

（三）不納入大會議程的質詢按閉會期間質詢辦理。

七、質詢會召開程序

（一）代表質詢提問；

（二）被質詢對象答復、說明；

（三）代表就答復情況發表意見或繼續提出相關問題，雙方交流；

（四）列席人員提問；

（五）對被質詢對象的答復進行評價測評，測評結果當場公布；

（六）被質詢對象就有關工作作表態發言。

八、詢問和質詢的終止

代表在被詢問或被質詢對象答復前，要求撤回的，大會經主席團、閉會期間經區委黨代表聯絡工作辦公室同意后，該詢問或質詢自行終止。

九、其他事宜

（一）提出質詢的代表對以區委職能部門及所屬各級黨組織為被質詢對象的答復不滿意的，或被質詢對象未在規定期限內做出書面解釋或答復的，質詢人可以書面形式向區委常委會、區紀委常委會提出或反映情況。對以區委、區紀委及其成員為被質詢對象的答復不滿意的，或被質詢對象未在規定期限內做出書面解釋或答復的，質詢人可以要求被質詢對象在黨代表大會期間全體代表會議上再作答復，由大會主席團決定是否采納，同時也可向上級黨組織反映。

（二）對質詢人向區委常委會、區紀委常委會提出或者反映的問題，區委常委會、區紀委常委會應當及時研究處理，必要時可以成立調查組對有關問題進行核實。

（三）被詢問、質詢對象認為詢問、質詢事項涉及保密內容的，應當書面說明情況并送區委黨代表聯絡工作辦公室。區委黨代表聯絡工作辦公室認為確應保密的，書面通知代表，對涉密內容不作答復。代表不得傳播在詢問、質詢中獲悉的保密事項或者其他不宜擴散的情況。

（四）詢問、質詢的辦理及答復情況，區委黨代表聯絡工作辦公室應向黨代表大會做出書面報告。

十、責任追究

（一）被詢問、質詢對象不答復或不按期答復詢問和質詢事項的，給予通報批評，責令限期改正；情節嚴重的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十二條的規定追究主要責任人的責任。

（二）被詢問、質詢對象打擊報復或者有其他侵犯黨代表詢問、質詢權的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十條的規定追究主要責任人的責任。

（三）代表不按規定程序開展詢問或質詢，對被詢問或質詢對象進行故意刁難、無理糾纏的，給予批評教育；情節嚴重的，比照《中國共產黨紀律處分條例》第六十三條的規定處理。

十一、本制度由區委組織部負責解釋。

第二篇：區黨務政務公開黨代表質詢詢問制度

牧野區黨務政務公開黨代表質詢詢問制度

（試用）

為進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，充分保障黨代表的知情權和監督權，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，結合本區實際情況，制定本制度。

一、區黨代表可就區黨務政務公開工作中的情況，決定在執行過程中存在的問題,以及黨員群眾關注、反映強烈的問題,向區委及所屬黨組織或者有關部門（單位）提出質詢。質詢應以書面形式提出，寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢者也可要求撤回質詢。

二、區黨代表大會召開期間,以代表團為單位或代表10人以上聯名可提出質詢。質詢案由大會秘書處受理，大會主席團決定后，由被質詢單位答復。

三、區黨代表大會閉會期間,代表可由個人或聯名方式提出質詢。質詢案由區黨代表聯絡工作機構受理，并提出處理意見，報區委同意后,由被質詢單位答復。

四、對符合規定的質詢，被質詢單位接到質詢交辦件后，在一個月內向質詢代表作出書面答復，并報區黨代表聯絡工作機構。對不符合規定的質詢，告知質詢人，可以由其按照規定重新提出。

五、區黨代表大會代表可以就黨的建設、經濟社會發展等問題,向區委及所屬黨組織或者有關部門（單位）提出詢問。詢問可口頭提出，也可書面提出。

六、區黨代表大會召開和閉會期間,詢問分別由大會秘書處和區黨代表聯絡工作機構受理,并根據詢問的對象、內容,決定受詢問單位。受詢問單位應在15日之內作出答復。

七、本制度由區政務公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：縣委委員對常委會進行質詢和詢問制度

中共****縣委委員

對常委會進行質詢和詢問制度（草稿）

第一章總則

為推動黨內詢問和質詢工作積極有序開展，進一步發揮我縣縣委委員在黨內監督中的作用，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、中共中央辦公廳《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和省委辦公廳《陜西省貫徹落實<地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）>實施細則》等有關規定，結合我縣實際，制定本制度。

第二章質詢詢問原則、條件

1、縣委委員對縣委全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問和質詢，以及本縣相關部門對詢問和質詢的受理和處理，適用本實施細則。

2、縣委委員提出詢問應當具備以下條件：

（1）有明確的詢問對象；

（2）詢問所涉及問題在所在委員會全體會議決議、決定中的依據；

（3）詢問對象執行所在委員會全體會議決議、決定中存在的問題；

（4）署真實姓名。

3、縣委委員提出質詢應當具備以下條件：

（1）針對詢問對象提出；

（2）針對詢問提出的同一問題提出；

（3）針對詢問對象所作說明不滿意的理由或者詢問對象未在規

定期限內做出說明；

（4）署真實姓名。

4、質詢詢問以書面形式提出。提出質詢，應當以提出過詢問為前提條件。委員單獨提出詢問和質詢；多名委員同時就同一問題分別提出詢問和質詢的，一并處理。委員提出的詢問受理后辦理完畢前，另有委員就同一問題提出詢問的，不再單獨處理，由受理部門登記備案，待辦理完畢后向該委員告知結果。

5、詢問、質詢對象對詢問、質詢情況及其辦理結果，應當在工作報告中予以說明。

6、詢問、質詢對象認為詢問、質詢事項涉及保密內容，不宜做出說明或答復的，應當在收到《中共****委委員詢問辦理通知書》5個工作日內或收到《中共****委委員質詢辦理通知書》7個工作日內，做出書面說明并送受理部門。受理部門認為確應保密的，應當在收到詢問對象書面說明5個工作日內或收到質詢對象書面說明8個工作日內，書面通知詢問、質詢對象對涉密內容可以不作答復，同時告知詢問人、質詢人。

2、受理部門應當建立詢問和質詢工作檔案，完整保存詢問和質詢各種文書材料，準確記錄詢問質詢的工作流程。

第三章質詢、詢問對象

縣委委員詢問和質詢的對象是縣委常委會、縣委工作部門、派出機構、各鎮、社區（園區）和縣直機關各黨委（黨組、黨總支）。

第四章質詢、詢問程序

1、縣委委員提出的詢問和質詢，分別由縣委辦公室負責受理。縣委辦公室應當向縣委委員公布承辦詢問和質詢事務的工作部門、經辦人員、通訊地址和聯系電話等，并填寫《****縣委委員詢問、質詢受理登記表》。

2、縣委委員提出詢問，應當填寫《中共****委委員詢問書》一式兩份，送交相應的受理部門。對涉及多個對象的詢問，應當分別填寫《中共****委委員詢問書》。

3、受理部門應當對詢問人提交的《中共****委委員詢問書》進行登記審核。對符合第七條規定條件的詢問，應當在10個工作日內，向詢問人發出《中共****委委員詢問受理通知書》。《中共****委委員詢問受理通知書》發出5個工作日內，向詢問對象發出《中共****委委員詢問辦理通知書》，將《中共****委委員詢問書》一并送交詢問對象，同時告知詢問人。對不符合第八條規定要件的詢問，受理部門應當在10個工作日內告知詢問人，可以由其收回詢問或者按照規定要件重新提出詢問。

4、詢問對象自收到《中共****委委員詢問辦理通知書》之日起20個工作日內做出書面說明。書面說明應包括以下內容：

（1）對存在詢問書所涉及問題的，說明具體情況，提出整改措施及落實整改措施的期限；

（2）對不存在詢問書所涉及問題的，做出解釋；

（3）黨組織負責人署名；

（4）注明聯系人和聯系方式。

書面說明一式兩份送交受理部門。一份由受理部門送交詢問

人，一份由受理部門留存備案。

5、受理部門收到詢問對象書面說明5個工作日內，向詢問人發出《中共****委委員詢問辦理情況告知書》，并附詢問對象的書面說明，送交詢問人。

6、詢問人對詢問對象所作說明不滿意或者詢問對象未在規定期限內做出說明的，可以自收到說明或者說明期滿之日起10個工作日內提出質詢。提出質詢必須填寫《中共****委委員質詢書》一式兩份，送交原受理部門。對涉及多個對象的質詢，應分別填寫《中共****委委員質詢書》。

7、受理部門應當對質詢人提交的《中共****委委員質詢書》進行登記審核。對符合第十三條規定要件的質詢，應當在10個工作日內，向質詢人發出《中共****委委員質詢受理通知書》。《中共****委委員質詢受理通知書》發出5個工作日內，向質詢對象發出《中共****委委員質詢辦理通知書》，將《中共****委委員質詢書》一并送交質詢對象，同時告知質詢人。對不符合第十三

條規定要件的，受理部門應當在10個工作日內告知質詢人，可以由其收回質詢或者按照規定要件重新提出質詢。

8、質詢對象自收到《中共****委委員質詢書》之日起30個

工作日內做出書面解釋或答復。書面解釋或答復應包括以下內容：

（1）對于未在規定期限內對詢問書面說明的原因進行解釋或對質詢人不滿意的問題做出明確答復；

（2）黨組織負責人署名；

（3）注明聯系人和聯系方式。

書面解釋或答復一式兩份送交受理部門。一份由受理部門送

交質詢人，一份由受理部門留存備案。

9、受理部門收到質詢對象書面解釋或答復5個工作日內，向質詢人發出《中共****委委員質詢辦理情況告知書》，并附質詢對象的書面解釋或答復，送交質詢人。

10、質詢對象在規定期限內做出答復確有困難的，可以在答

復期限結束10個工作日前以書面形式向受理部門提出延期答復申請。受理部門收到延期答復申請后，應當在5個工作日內做出是否批準予以延長答復期限的決定。延長答復期限不超過10個工作日。受理部門決定延長答復期限的，應當將答復延期決定書面通知質詢對象，并告知質詢人；認為申請延長答復期限理由不充分的，應當書面通知質詢對象在原期限內做出答復。

11、質詢人對質詢對象做出的書面解釋或答復仍不滿意，或者質詢對象未在規定限期內做出書面解釋或答復的，質詢人可以書面形式繼續提出或反映問題。

12、受理部門拒不受理或者拖延辦理詢問、質詢事項的，由縣委主要負責人對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育，責令限期改正。

第五章附則

1、本制度由縣委辦公室、縣委組織部負責解釋。

2、本制度自發布之日起實施。

第四篇：淺析詢問與質詢的區別

淺析詢問與質詢的區別 詢問是各級人大代表或人大常委會組成人員，在人代會或人向有關國家機關打聽了解有關情況。質詢是各級人大代表或人大常委會組成人員，按照法律規定是國家權力機關行使的一種帶有法律強制性的監督措施，被質詢的機關必須在法定的時間內，以法定的形式作出答復。

詢問和質詢是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。根據《憲法》、《地方組織法》、《代表法》和《監督法》等法律的有關規定，它們的區別主要表現在以下幾個方面：

1就議案、報告中不清楚、不理解等事項向有關機關提出問題，要求答復，是一種知政形式；2

3質詢的范疇更廣一些，凡屬于被質詢

4出，質詢案必須要全國人民代表大會常務委員會組成人員105人以上、縣級人大常委會組成人員3人以上聯名才能提出；5出，而質詢必須由常委會組成人員聯名以書面方式提出。

6而質詢必須由受質詢機關的負責人答復。

7復不滿意，只有在不能當場口頭答復的，經說明原因后，才另定時間答復或者書面答復；質詢由委員長會議或主任會議確定答復的時間，議答復。

第五篇：泰州市人民代表大會常務委員會詢問和質詢暫行辦法

泰州市人民代表大會常務委員會

詢問和質詢暫行辦法

（2011年7月22日泰州市第三屆人民代表大會

常務委員會第26次會議通過）

第一章 總則

第一條為保障泰州市人民代表大會常務委員會組成人員（以下簡稱常委會組成人員）依法行使詢問和質詢權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條詢問、質詢工作應堅持實事求是、客觀公正、民主公開、依法辦事的原則。

第二章 詢問

第三條市人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，市人民政府及其有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院有關負責人應當到會，聽取意見，回答詢問。1

第四條常委會組成人員在審議議案和有關報告時，對議案和有關報告中不了解或者不理解的問題，可以向有關地方國家機關提出詢問。

第五條詢問可以由常委會組成人員個人提出，也可以由兩名以上組成人員共同提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第六條受詢問機關負責人應當當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并經詢問人同意后，在確定的時間內口頭或書面答復。書面答復件應當由受詢問機關負責人簽署。

第七條市人民代表大會常務委員會主任會議認為必要時，可以在市人民代表大會常務委員會會議期間，結合聽取和審議專項工作報告，就常委會組成人員普遍關心的問題組織開展專題詢問，由市人民政府或者有關工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院負責人到會聽取意見，回答詢問。

第八條專題詢問的議題由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總各方面意見并商市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院后，提請主任會議確定。

第九條專題詢問議題經主任會議確定后，由市人民代表大會常務委員會辦公室在常務委員會會議舉行一個月前告知市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院。

根據主任會議確定的專題詢問議題，市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院應當于常務委員會舉行會議十天前將專項工作報告送交市人民代表大會常務委員會辦公室，由市人

民代表大會常務委員會辦公室于會議舉行七天前發給常委會組成人員。常委會組成人員針對專項工作報告及相關工作擬提出詢問的，應當在會議舉行三天前將擬詢問問題交由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總并轉交受詢問單位。

第十條市人民代表大會常務委員會會議期間的專題詢問采取分組會議或聯組會議方式進行。

常務委員會聯組會議的專題詢問，由常務委員會主任或受主任委托的副主任主持，有關部門主要負責人參加會議，回答詢問。主要負責人因故不能到會，應征得會議主持人同意后委托有關負責人參加會議，回答詢問。

常務委員會分組會議的專題詢問，由會議召集人主持，有關部門主要負責人和其他負責人應當分別參加各組會議，回答詢問。

第十一條專題詢問，采取一問一答的方式進行。

常委會組成人員在常務委員會聯組會議上提出詢問，有關部門負責人回答詢問，應當經主持人準許。

常務委員會分組會議的專題詢問，可以即問即答。

第十二條詢問人在聽取回答后，就同一問題可以補充詢問一次。其他常委會組成人員也可就同一問題補充詢問一次，但問題已經作出回答的，不得再次詢問。補充詢問不需事先提出。

第三章 質 詢

第十三條常委會組成人員五人以上聯名，可以向市人民代表大會常務委員會提出對市人民政府及其各工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院的質詢案。

第十四條常委會組成人員認為市人民政府及其工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院有下列情形之一的，可以依法聯名提質詢案：

（一）違反法律、法規的；

（二）不執行上級和本級人民代表大會及其常委會的決議、決定的；

（三）不按要求辦理或者拒絕辦理本級人民代表大會代表議案、建議、批評和意見的；

（四）工作中有重大失職或瀆職的；

（五）其他需要質詢的重大問題。

第十五條質詢案應當以書面形式提出，一事一案，并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。一件質詢案只能質詢一個對象，如果質詢的事項涉及兩個或者兩個以上的機關，應當對不同對象分別提質詢案，或者對承擔主要職責的機關提質詢案。

第十六條質詢案由主任會議決定交由受質詢的機關答復。主任會議可以決定由受質詢機關在常委會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

受質詢機關應當在主任會議決定的時間內答復。

第十七條質詢案以口頭答復的，提質詢案的常委會組成人

員應當參加會議，并可以就答復中不夠明確的問題作進一步提問，發表意見。受質詢機關應當由主要負責人到會答復。

質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關的主要負責人簽署，印發常務委員會會議。

第十八條提質詢案的常委會組成人員過半數對受質詢機關的答復不滿意的，主任會議可以要求受質詢機關再次答復。提質詢案的常委會組成人員過半數對再次答復仍不滿意的，由主任會議根據提質詢案的常委會組成人員的意見和受質詢機關答復的情況決定，由市人民代表大會常務委員會就所質詢的事項聽取和審議專項工作報告，必要時可以組織特定問題調查委員會進行調查。

第十九條常委會組成人員提出的質詢案中涉及待處理的具體事項，主任會議可以交由常委會有關工作機構督辦，并由督辦機構向常務委員會會議報告。受質詢機關應當將處理結果書面答復提質詢案的常委會組成人員，并報送督辦機構。

第二十條質詢案在主任會議決定交受質詢機關答復前，提質詢案的常委會組成人員書面要求撤回質詢案的，經主任會議同意，該質詢案即予撤銷。

提質詢案的常委會組成人員要求撤回質詢案的，應當本人簽名。未撤回質詢案的提案人人數仍符合提質詢案法定人數的，該質詢案仍然有效。

第四章 附則

第二十一條詢問人、質詢人要求提供相關材料的，受詢問、質詢機關應當按時如實提供。

詢問、質詢的問題、要求提供的材料，如涉及國家秘密的，受詢問、質詢機關可以不予回答或不予提供，但應當作出說明。

第二十二條專題詢問及答復情況、質詢案及質詢案的答復情況，應當向社會公布。

第二十三條本暫行辦法由市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十四條本暫行辦法自通過之日起施行。