第一篇：黨代表提議提案制度

黨代表提議、提案制度（試行）

（征求意見稿）

為認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，切實發揮黨代表在參政議黨方面的重要作用，進一步擴大黨內民主、加強黨內監督，根據《金川區黨代表任期制實施辦法（試行）》的有關規定，制定本制度。

一、提議和提案

代表提議，是指黨代表就全區經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設提出的書面建議、批評和意見。代表提案，是指黨代表就全區物質文明、政治文明和精神文明建設以及黨的建設中的重大問題或人民群眾關心的熱點難點問題向代表提案審查委員會提出，請求列入黨的代表大會會議議程的書面意見和建議。

二、提議、提案的提出

（一）代表提案應在黨代表大會期間提出；代表提議可以在黨代表大會期間提出，也可以在大會閉會期間提出。

（二）代表10人以上聯名提出的提案，經提案審查委員會審查并提請大會主席團決定是否列入大會議程。

（三）提議、提案的基本要求：

1.提議、提案應當圍繞全區物質文明、精神文明和政治文明以及黨的建設中的重大問題、廣大黨員群眾關心的熱點難點問題等方面提出。

2.提議、提案內容應當簡明扼要，實事求是，做到有情況、有分析、有具體的建議，要具有科學性和可操作性。

3.提議、提案的書寫應當符合規范要求，使用統一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整。

三、提議、提案的審查和處理

（一）代表大會對收到的提議、提案進行審查，符合規定的，予以立案。有下列情形之一的，不予立案：

1.與黨內法規、國家法律法規和政策相違背的； 2.涉及黨和國家秘密的；

3.進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的； 4.為本人或親屬解決個人問題的；

5.內容空泛、建議籠統，不具備可行性的； 6.超出本區職權范圍的。

（二）代表聯名提出請求列入大會議程的提案，一般應符合下列條件，提案審查委員會審查后提請大會主席團決定是否列入大會議程：

1.貫徹落實黨的方針政策的重大問題； 2.經濟發展規劃及政策方面的重大問題； 3.黨內重要干部和黨代表的罷免問題； 4.基層組織建設的重大問題；

5.涉及廣大人民群眾切身利益和基層黨員群眾反映強烈的問題；

6.要求對區委某個職能部門或所屬黨組織的工作進行專題審議的問題；

7.其他。

（三）列入大會議程的提案，提請代表審議并形成有關決議；經審查不予立案或交付大會表決前提案人要求撤回的提案，應當向提案者說明情況，并經提案審查委員會同意轉為提議辦理。

（四）提議、提案經審查立案后應當及時交辦。黨代表大會期間的提議、提案，通過召開承辦單位會議集中交辦；閉會期間的提議，應提交區委黨代表聯絡辦公室交辦。

四、提議、提案的辦理

（一）提案經審查立案并形成決議后，由區委負責組織實施。

（二）提議的辦理按照“交辦、辦理、督辦、答復、回訪、總結”等六個步驟進行：

1.交辦。在會議期間提出的提議，通過召開承辦單位分管領導會議集中交辦；在閉會期間提出的提議，一般采取函件形式交辦。必要時，對經區委領導批示的一些重大提議發文交辦，并提出辦理答復要求。

2.辦理。承辦單位接到交辦的提議后，應認真清點，逐件登記。對認為不屬于本單位職責范圍內的，應在接到通知之日起十日內向區委黨代表聯絡工作辦公室說明情況，不得自行轉交其它單位或臵之不理；對應由本單位承辦的提議，由單位主要負責人審閱后，提交單位領導班子集體討論，確定承辦方案，并積極組織實施。

3.督辦。區委要加強對承辦工作的檢查督辦，采取實地考察、專題調研、走訪承辦、聽取匯報、公布進度等方法進行催促、督辦，并及時協調幫助解決辦理中遇到的難題，確保辦理進度和質量。4.答復。辦理工作結束后，由承辦單位負責向黨代表進行答復。答復應按照區委黨代表聯絡辦公室規定的格式印制并加蓋印章。答復行文要符合國家法律、法規和有關政策；要符合實際情況，有的放矢；語氣要誠懇、謙遜。答復文稿由承辦單位主要負責人簽發，由兩個以上單位聯合辦理的建議，由主辦單位負責答復。

承辦單位對內容相同或基本相同的建議，可以并案辦理，但要分別答復。

對聯名提出建議的答復，應同時答復每位代表。辦理結果應在答復件上標明辦理的情況：（1）已經解決；（2）正在解決或列入規劃逐步解決；（3）因條件限制或其它原因目前不能解決的；（4）留作參考的。

5.回訪。承辦單位要采取多種形式與黨代表保持聯系，征詢對辦理情況的意見，填寫《黨代表提議辦理情況征詢意見表》，交區委黨代表聯絡工作機構。如代表對辦理答復不滿意的，承辦單位應認真研究、做好進一步辦理工作，并重新答復或做出合理的解釋。

6.總結。提議辦復后，應把答復文件以及辦理過程的其他有關材料上交區委黨代表聯絡工作辦公室，集中立卷、歸檔保管。區委黨代表聯絡工作辦公室要認真做好辦理工作情況的分析統計、核對工作，發現漏辦、轉錯等問題要及時糾正。

（三）辦理工作要力求實效、注重解決問題。根據政策規定和實際情況，凡是有條件解決的，應認真研究抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，要積極創造條件逐步解決，不要輕易劃入不能解決的范圍；確實不能 4 解決的，要實事求是地說明理由，耐心細致地做好解釋工作。

（四）承辦單位應在接到交辦提議六個月內辦理完畢；因情況復雜，不能在六個月內辦結的，應向代表說明辦理情況；超過一年未辦結的，要寫出書面報告交區委黨代表聯絡工作辦公室，并繼續辦理，直到辦理結束，代表滿意為止。

（五）每年黨代表大會年會期間，區委要向代表報告黨代表提議、提案辦理情況，對上一年優秀提議進行表彰，并對辦理提議、提案工作成績顯著的單位和承辦人員，給予獎勵。

（六）對丟失、積壓提議、提案或在辦理工作中相互推諉、敷衍塞責、貽誤工作、打擊報復的，分別情況給予責令檢查、限期改正、通報批評，直至紀律處分。

五、本制度由區委組織部負責解釋。

第二篇：4黨代表提議提案制度

黨代表提議、提案制度

為認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，切實發揮黨代表在參政議黨方面的重要作用，進一步擴大黨內民主、加強黨內監督，根據《貴港市黨代會常任五制試點工作》的有關規定，制定本制度。

一、提議和提案

代表提議，是指黨代表就全鎮經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設提出的書面建議、批評和意見。代表提案，是指黨代表就全鎮物質文明、政治文明和精神文明建設以及黨的建設中的重大問題或人民群眾關心的熱點難點問題向代表提案審查委員會提出，請求列入黨的代表大會會議議程的書面意見和建議。

二、提議、提案的提出

（一）代表提案應在黨代表大會期間提出；代表提議可以在黨代表大會期間提出，也可以在大會閉會期間提出。

（二）代表10人以上聯名提出的提案，經提案審查委員會審查并提請大會主席團決定是否列入大會議程。

（三）提議、提案的基本要求：

1.提議、提案應當圍繞全鎮物質文明、精神文明和政治文明以及黨的建設中的重大問題、廣大黨員群眾關心的熱點難點問題等方面提出。

2.提議、提案內容應當簡明扼要，實事求是，做到有情況、有分析、有具體的建議，要具有科學性和可操作性。

3.提議、提案的書寫應當符合規范要求，使用統一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整。

三、提議、提案的審查和處理

（一）代表大會對收到的提議、提案進行審查，符合規定的，予以立案。有下列情形之一的，不予立案：

1.與黨內法規、國家法律法規和政策相違背的；

2.涉及黨和國家秘密的；

3.進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；

4.為本人或親屬解決個人問題的；

5.內容空泛、建議籠統，不具備可行性的；

6.超出本區職權范圍的。

（二）代表聯名提出請求列入大會議程的提案，一般應符合下列條件，提案審查委員會審查后提請大會主席團決定是否列入大會議程：

1.貫徹落實黨的方針政策的重大問題；

2.經濟發展規劃及政策方面的重大問題；

3.黨內重要干部和黨代表的罷免問題；

4.基層組織建設的重大問題；

5.涉及廣大人民群眾切身利益和基層黨員群眾反映強烈的問題；

6.要求對鎮黨委某個職能部門或所屬黨組織的工作進行專題審議的問題；

7.其他。

（三）列入大會議程的提案，提請代表審議并形成有關決議；經審查不予立案或交付大會表決前提案人要求撤回的提案，應當向提案者說明情況，并經提案審查委員會同意轉為提議辦理。

（四）提議、提案經審查立案后應當及時交辦。黨代表大會期間的提議、提案，通過召開承辦單位會議集中交辦；閉會期間的提議，應提交鎮黨代會工作辦公室交辦。

四、提議、提案的辦理

（一）提案經審查立案并形成決議后，由鎮黨委負責組織實施。

（二）提議的辦理按照“交辦、辦理、督辦、答復、回訪、總結”等六個步驟進行：

1.交辦。在會議期間提出的提議，通過召開承辦單位分管領導會議集中交辦；在閉會期間提出的提議，一般采取函件形式交辦。必要時，對經鎮黨委領導批示的一些重大提議發文交辦，并提出辦理答復要求。

2.辦理。承辦單位接到交辦的提議后，應認真清點，逐件登記。對認為不屬于本單位職責范圍內的，應在接到通知之日起十日內向鎮黨代會工作辦公室說明情況，不得自行轉交其它單位或臵之不理；對應由本單位承辦的提議，由單位主要負責人審閱后，提交單位領導班子集體討論，確定承辦方案，并積極組織實施。

3.督辦。鎮黨委要加強對承辦工作的檢查督辦，采取實地考察、專題調研、走訪承辦、聽取匯報、公布進度等方法進行催促、督辦，并及時協調幫助解決辦理中遇到的難題，確保辦理進度和質量。

4.答復。辦理工作結束后，由承辦單位負責向黨代表進行答復。答復應按照鎮黨代會工作辦公室規定的格式印制并加蓋印章。答復行文要符合國家法律、法規和有關政策；要符合實際情況，有的放矢；語氣要誠懇、謙遜。答復文稿由承辦單位主要負責人簽發，由兩個以上單位聯合辦理的建議，由主辦單位負責答復。

承辦單位對內容相同或基本相同的建議，可以并案辦理，但要分別答復。

對聯名提出建議的答復，應同時答復每位代表。辦理結果應在答復件上標明辦理的情況：（1）已經解決；

（2）正在解決或列入規劃逐步解決；（3）因條件限制或其它原因目前不能解決的；（4）留作參考的。

5.回訪。承辦單位要采取多種形式與黨代表保持聯系，征詢對辦理情況的意見，填寫《黨代表提議辦理情況征詢意見表》，交鎮黨代會工作辦公室。如代表對辦理答復不滿意的，承辦單位應認真研究、做好進一步辦理工作，并重新答復或做出合理的解釋。

6.總結。提議辦復后，應把答復文件以及辦理過程的其他有關材料上交鎮黨代會工作辦公室，集中立卷、歸檔保管。鎮黨代會工作辦公室要認真做好辦理工作情況的分析統計、核對工作，發現漏辦、轉錯等問題要及時糾正。

（三）辦理工作要力求實效、注重解決問題。根據政策規定和實際情況，凡是有條件解決的，應認真研究抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，要積極創造條件逐步解決，不要輕易劃入不能解決的范圍；確實不能

解決的，要實事求是地說明理由，耐心細致地做好解釋工作。

（四）承辦單位應在接到交辦提議六個月內辦理完畢；因情況復雜，不能在六個月內辦結的，應向代表說明辦理情況；超過一年未辦結的，要寫出書面報告交鎮黨代會工作辦公室，并繼續辦理，直到辦理結束，代表滿意為止。

（五）每年黨代表大會年會期間，鎮黨委要向代表報告黨代表提議、提案辦理情況，對上一年優秀提議進行表彰，并對辦理提議、提案工作成績顯著的單位和承辦人員，給予獎勵。

（六）對丟失、積壓提議、提案或在辦理工作中相互推諉、敷衍塞責、貽誤工作、打擊報復的，分別情況給予責令檢查、限期改正、通報批評，直至紀律處分。

第三篇：實施黨代表提案提議制度經驗材料

黨的十六屆四中全會提出，“建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制”。按照這一要求，江蘇省射陽縣在黨代會常任制試點過程中，積極探索建立黨代表提案提議制度，形成了一些好的做法。

一

在實施黨代表提案提議制度過程中，我們采取了以下措施，有力促進了黨代表提案提議工作，使提案提議成為我縣黨代表議政參政的重要渠道。

一是探索建立黨代表提案提議的制度體系。在遵循黨章等黨內法規的前提下，借鑒人大代表議案和政協委員提案工作經驗做法，經過廣泛調研和征求意見，制定出臺了《縣委關于建立黨代表提案提議制度的意見》。首先，規范了提案提議的內容和格式，提出應著重圍繞加強和改進黨的領導、黨的自身建設提出提案提議。其次，規定了提出和受理的要求。提案須在黨代表大會（例會）期間由10名以上代表聯名提出，經大會秘書處提請主席團討論表決后，方可作為大會議題，未列入大會議題的轉為大會提案，未列入大會提案的則轉為黨代表提議。閉會期間，縣委成立黨代表提案提議審查委員會，審查提案提議，提出辦理意見。第三，明確規定了提案提議的辦理程序，主要包括確定承辦單位、明確辦理期限、落實辦理措施、進行書面回復等四個環節。第四，建立完善了一系列配套制度。比如，建立黨代表視察調研制度、建立黨代表教育培訓制度、建立優秀黨代表和優秀提案提議評選表彰制度等。

二是營造黨代表提案提議工作的良好氛圍。我們充分利用媒體，大力宣傳黨代表提案提議工作的重要性和必要性，增強各級黨組織和廣大黨員干部做好這項工作的積極性和主動性。通過在縣報刊、電臺、縣黨建網站開辟專欄，刊登優質提案提議，公布承辦單位，通報辦理情況，推廣辦理工作中的好做法、好經驗、好典型，有力地推動了黨代表提案提議工作開展。

三是落實工作責任，嚴格督查考核。實施提案提議制度，目的在于通過提案提議進一步推動工作。為此，縣委采取有力措施，明確工作責任，狠抓辦理質量和效率。提案提議經審查確定后，即下發通知，召開交辦會，逐一落實承辦單位。實行承辦單位一把手負責制，明確分管領導，成立專門班子，指定專人負責。縣委黨聯辦負責提案提議辦理的協調服務，通報辦理進度，必要時組織代表視察辦理情況。在辦理過程中，承辦單位與代表“全程溝通”，辦理前主動走訪提案提議代表，聽取他們對辦理工作的具體要求；辦理中邀請提案提議代表到現場視察，加強對辦理工作的指導；辦理后及時與提案提議代表見面，報告辦理結果。在工作中完善了辦理信息反饋機制，統一制作《提案提議辦理情況征詢意見表》，一式兩份隨承辦單位答復件寄給提案提議代表，由代表對辦理情況進行滿意度評價，并及時反饋給承辦單位和縣委黨聯辦。同時，嚴格督查考核，推動提案提議落到實處。將提案提議的辦理情況，特別是辦理結案率和代表滿意率，列為承辦單位黨組織考核的一項重要內容。大會議題和重點提案，由縣委分管領導牽頭督辦，縣委黨聯辦組織黨代表現場視察，將所涉及的問題交由縣委常委會討論解決。對辦理工作不力、代表滿意度較差的單位和個人給予通報批評。

二

實施黨代表提案提議制度，在提高黨代表能力素質，凝聚廣大黨員智慧，拓寬民意反饋渠道等方面取得了明顯成效。

一是進一步提升了黨代表參與黨內事務的能力，為發展黨內民主奠定了基礎。實施黨代表提案提議制度后，黨代表參與黨內事務的自覺性進一步增強，服務全縣工作大局的積極性明顯提高。一些優秀提案對我縣各項事業發展發揮了重要作用。同時，黨代表們逐步增強了民主意識，提升了民主素質，絕大多數黨代表在參與民主推薦、民主選舉時，都能珍惜民主權利、慎重投票，在黨員中發揮了示范作用。

二是進一步凝聚了黨員智慧，促進了全縣經濟社會事業的發展。通過實施黨代表提案提議制度，建立起了縣委委員——黨代表——黨員——群眾四級黨群聯系鏈，在黨員群眾和各級黨組織之間架起了一座溝通的橋梁，許多黨員群眾的意見和建議，通過黨代表的提案提議，被各級黨委采納。

三是進一步拓寬了民意反饋渠道，密切了黨群干群關系。實施黨代表提案提議制度后，黨代表們深入農村、社區、企業，聯系黨員、走訪農戶、探訪居民，傾聽民聲、了解民意，及時反映黨員群眾關心的熱點難點問題。如，“加強新型農村合作醫療工作”、“防范師資無序流動，促進教育資源共享”、“穩定農村干部隊伍，解決村干部后顧之憂”等一批黨員群眾普遍關心的提案提議，正逐步得到落實，受到黨員群眾的普遍歡迎。

四是進一步加強了基層黨組織自身建設。黨的自身建設是黨代表關注的重點，約占提案提議總數的30%。如，“以科學發展觀指導農村基層組織建設”、“規范社區黨員管理，讓離退休老同志就近參加黨組織活動”、“推進村黨組織書記鎮內任職交流”等提案提議及其辦理落實，進一步推進了黨的自身建設，強化了黨內監督，保持了黨的先進性。

我縣探索實施黨代表提案提議制度，雖然取得了一定成效，但還有許多工作有待于在實踐中不斷加強和完善。一是提案提議受理辦法有待進一步完善。有的因達不到規定聯名人數或在閉會期間提出的質量較高的提議不能被立為提案。二是提案提議層次有待進一步提高。有的提案提議反映具體問題多，宏觀性、前瞻性、戰略性的少；關注部門或單位利益的提案提議多，考慮全縣經濟社會發展大局的少。三是辦理質量有待進一步提高。少數承辦單位不同程度地存在應付提案提議辦理工作的現象，影響了辦理質量。

三

加快黨內民主建設，面臨著許多新情況、新問題，需要不斷加以研究和解決。從我縣實施黨代表提案提議制度的實踐看，給我們一些啟示。

必須進一步凝聚黨員智慧、改進黨的領導方式。推行黨代表提案提議制度是發展黨內民主、強化黨內監督的一個有效途徑。黨代表通過提案提議，事前介入調研論證，事中參與討論決斷，事后進入民主監督，全程參與黨委重大決策，從而凝聚了廣大黨員智慧，提高了黨委決策的民主化、科學化水平。

必須進一步構建科學、配套的黨內民主制度體系及其保障機制。實踐證明，科學的制度設計是推進黨內民主建設的根本保證。只有建立合法、科學、嚴密、規范、可操作性強的民主決策、民主選舉、民主監督和民主管理等制度，才能穩步有序地推進黨內民主建設。

必須進一步增強包括黨代表在內的廣大黨員參與黨內事務的意識和能力。黨員是黨內民主權利的主體。實踐證明，廣大黨員的民主權利能否得到保障，與他們的民主素質、參與黨內事務的能力有很大關系。要通過民主教育，增強廣大黨員的民主意識，使每一個黨員都能依照黨章參與和管理黨內事務，行使和維護黨員權利，履行黨員義務，從根本上保證黨員的各項民主權利落到實處。

第四篇：黨代表提議、提案辦理辦法

黨代表提議、提案制度(試行)

（市五屆二次黨代會通過）

（三）督辦。各級黨委、政府要加強對所屬承辦單位工作的檢查督辦，采取實地考察、專題調研檢查、走訪承辦單位、聽取匯報、公布進度等方法進行催促、督辦，并及時協調幫助解決辦理中遇到的難題，確保辦理進度和質量。

（四）答復。向黨代表進行答復，應是直接交辦的責任單位，不得由其內設機構答復。答復應按照市委黨代表聯絡辦公室規定的格式書寫，打印并加蓋單位印章。答復行文要符合國家法律、法規和有關政策；要符合實際情況，有的放矢；行文語氣要誠懇、謙遜；答復文稿由承辦單位主要負責人簽發，由兩個以上單位聯合辦理的建議，由主辦單位負責答復。承辦單位對內容相同或基本相同的建議，可以并案辦理，但要分別答復。對聯名提出建議的答復，應同時答復每位代表。

辦理結果應在答復件的右上角分四類標明：（1）已經解決的標“A”；（2）正在解決或列入規劃逐步解決的標“B”；（3）因條件限制或其它原因目前不能解決的標“C”；（4）留作參考的標“D”。

（五）回訪。承辦單位辦復后，要跟蹤走訪黨代表。要采取多種形式與黨代表保持聯系，征詢對辦理情況的意見，填寫《黨代表提議辦理情況征詢意見表》，交市委黨代表聯絡工作辦公室。如代表對辦理答復不滿意的，承辦單位應認真研究、作好進一步辦理工作，并重新答復或作出合理的解釋。

（六）總結。承辦單位辦復結果要及時向市委黨代表聯絡辦公室報送。

廣的問題，要加強調查研究，認真傾聽有關方面的意見，主動與代表聯系，共同協商處理辦法。各承辦單位分管的領導，對已答復要解決的問題，應督促檢查落實。

第五篇：黨代表提案提議交辦的函

關于黨代表提案提議交辦的函

xx局：

中國共產黨xx縣第xx次代表大會期間，縣黨代表就全縣基礎設施建設、基層組織建設、民生問題等方面提出了提案提議xxx條，經認真梳理，提案提議合并歸納為xx件。為了確保提案提議落到實處，現將有關提案提議轉交你局辦理。請在深入調查研究的基礎上，通過領導班子集體研究，提出具體辦理措施并認真組織實施。對有條件解決的要及時解決，對一時解決不了的要納入規劃逐步解決，對確實無法解決的要說明情況。提案提議辦理情況于xx年xx月xx日前報縣委黨建辦黨代表聯絡股。

黨代表提案提議

1、建議加大人才引進和培養力度，解決專業技術人才嚴重缺乏和斷層的問題（由縣委組織部牽頭，由財政局、人事局、編辦協助實施）；

2、建議降低農村合作醫療個人籌資額，提高村級衛生室服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題（由財政局和衛生局共同實施）；

3、建議及時解決2005年xx鎮茶農種茶的補貼問題，至今還差一年的補貼未兌現給茶農（由財政局和農牧局共同落實）；

4、建議解決有一定工作年限的民辦教師和代課教師的養老保險問題（由財政局、教育局、人事局共同落實）；15、建議解決基層派出所警力不足，經費困難等問題（由公安局、財政局、人事局共同實施）；

6、建議增加鄉鎮年輕工作人員，解決鄉鎮干部老齡化問題（由財政局、人事局、編辦共同實施）；

7、建議盡快解決事業單位工作人員的績效工資問題（由財政局、人事局共同落實）；

8、建議提高遺屬人員生活困難補助標準（由財政局、人事局共同落實）；

9、建議增加邊遠貧困鄉鎮小城鎮建設的補貼資金（由財政局和住建局共同實施）；

10、建議出臺經果林（茶葉）種植的補助優惠政策，并及時兌現到位（由財政局、農牧局共同落實）。

中共xx縣委第十一次代表大會

代表提案委員會

2011年10月25日