第一篇：村務公開質詢制度

村務公開質詢制度

為進一步加強對村干部的監督和管理，全面推進農村基層黨風廉政建設，特制訂此制度。

一、公開質詢對象為村黨支部、村委會班子成員。

二、公開質詢內容為履行職責和廉潔自律情況、村務重大工作決策、疑難信訪問題的化解等。

三、公開質詢程序

公開質詢聽證會一般每季度召開一次。由村黨支部、村委會、村監委成員，黨員、群眾代表等參加，每個村民組的黨員、群眾代表不少于1人；群眾可自愿參加。具體程序如下：

1.會前公告。在質詢聽證會召開前10天，公告會議時間、地點、被質詢對象與主題，被質詢對象應做好準備。

2.召開會議。被質詢對象在質詢前就本人過去一個季度以來的履行職責、廉潔自律等情況進行書面報告。然后與會人員發表意見，提出質詢，被質詢對象分別給予解答。

3.會議之后。村監委主任將群眾意見梳理匯總，形成書面材料，上報鎮紀委備案，并督促有關事項的整改落實。

四、質詢問責

被質詢對象無準備或準備很不充公，造成質詢效果差、群眾意見大的，按工作不力追究相關人責任。

五、村監督委員會要切實履行職責，并加大宣傳教育，積極引導群眾提高質詢質量和效果，正確行使自己的民主權利。

第二篇：黨內“質詢”制度

黨內“質詢”制度

隨著農村改革的不斷深入，廣大農民群眾的民主意識和參政能力明顯增強，要求民主的欲望越來越強烈。可是，當前農村基層工作仍存在目標不清、方法簡單、決策缺乏民主等問題。黨內“質詢”制度，就是村黨支部為合理解決二者之間的矛盾，以“干部述職、群眾質詢、限時反饋、監督落實”為基本內容建立的村干部述職質詢制度。

1.主要內容及步驟

質詢會議一年召開二次，分別在年中、年末進行，具體可分為三個階段：

（1）籌備階段：由村黨支部書記、村委會主任對各自分管的工作就半年、一年來的工作開展情況形成述職報告草稿，然后召開村“兩委”班子會議討論述職報告，并征求鄉鎮聯系村領導干部的意見后報鄉鎮黨委、政府審批，在此基礎上，確定述職質詢大會時間。

（2）會議階段：述職質詢大會在鄉鎮黨委的指導下。由鄉鎮領導主持召開，村黨支部負責召集。參加會議人員范圍是：村“兩委”干部、全體黨員、村民代表、村民理事會成員、村民監事會成員，本村的縣鄉人大代表、政協委員和10名左右群眾代表。會議的主要內容有七項：一是由村黨支部書記作抓黨建工作述職報告。二是由村委會主任作村務、財務工作述職報告。書記、主任一人兼的由書記作述職報告。三是質詢、答詢。由參加會議人員就兩個述職報告分別向書記、主任進行質詢，述職人一一進行真實、誠懇的回答和解釋。對不能夠解答的或涉及黨內工作不宜公開討論答復的，采取召開黨員大會或村民代表大會的方式解決。四是民主聽證。述職報告中涉及“兩委”班子的重大村務活動和建設項目等涉及全體村民根本利益的事項，在質詢會上進行民主聽證，征求黨員群眾的意見和建議。五是民主測評。向與會人員發放書記、主任述職測評表，由參會人員對述職報告進行測評，并提出意見和建議。測評分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。六是現場公布。測評后，由工作人員現場對述職人的述職報告測評情況進行統計，并公布測評結果，接受群眾監督。七是述后承諾。根據質詢答詢情況，確定若干事關全村發展、穩定，群眾密切關注的事項，由書記、主任公開承諾限期解決。

（3）落實反饋階段。會議結束后，及時將測評結果，連同質詢承諾情況，以文字形式及時報告鄉鎮黨委、政府。同時報縣委組織部、縣民政局備案。村黨支部、村委會將質詢大會承諾事項進行責任分解，明確負責人、監督人、完成時間和完成標準，并將承諾事項和進展情況在村公開欄進行公示，接受全村黨員、群眾監督。

2.主要做法

（1）突出“質詢重點”，細化質詢會的內容。民主質詢會的內容，可以是綜合性的，也可以是某一事項，原則上凡是涉及村民切身利益的重大事項，都可以列為質詢內容。

（2）把握“質詢環節”，規范質詢會的操作程序。一是確定內容。突出重點。會議召開前，村“兩委”要認真調查研究，根據多數村民意見。確定質詢的重點內容。二是超前謀劃，積極宣傳。參加質詢大會的人員既可以是普通村民或黨員。也可以是村民代表，一般不得少于30人，多的可達50人以上。質詢會前3-5天，由村“兩委”發出公告，將會議時間、地點和主要內容通過公開欄、廣播等形式向群眾公開，鼓勵群眾積極參加質詢。三是加強引導，開好會議。為防止在質詢過程中出現非正常現象。要求會議主持人審時度勢，正確有效地加以引導，既要避免事無巨細把無關緊要的個性問題提交大會質詢，也要教育個別村干部正確對待質詢和批評，使會議保持一種良好健康和諧的氣氛，達到預期目的。四是抓好落實，及時反饋。對質詢大會上村民提出的意見和建議，尤其是口頭和書面提案，村“兩委”要及時召開會議，逐條研究解決，凡涉及黨務、村務重大事項的，及時提交黨員會議、村民代表會議討論決定，并在一個月內將解決的措施和辦理情況向村民反饋，做到事事有交代，件件有著落。

（3）強化“質詢監督”，確保民主質詢大會的質量和效果。抓好群眾提案的落實是聽證質詢大會的落腳點和根本目的所在，因此，要求各村把落實村民提案作為一個重要環節來抓，對于每一項提案，都要明確具體的牽頭人、責任人、完成時限和工作標準。特別是本著實際、實用、實效的原則，認真強化“三個監督”：一是注重發揮群眾的監督作用，每一項群眾提案辦理時間期滿，村“兩委”都要專門召開由村務監督組成員和部分村民代表參加的講評會，對提案的完成情況進行民主評議，并將評議結果公開，接受群眾監督。二是鄉鎮每季度組織一次群眾提案落實情況的督促檢查，對工作進展緩慢或久拖不辦的村班子及其主要負責人進行通報批評，并列入目標考核的一項重要內容，嚴格獎懲。三是聘請離退休老干部、人大代表、政協委員作為群眾提案辦理特約監督員，定期或不定期對各村進行抽查。同時，定期組織新聞單位對提案落實情況進行跟蹤采訪報道，發揮輿論監督作用。

3.具體作用

（1）可激發黨員群眾參政議政熱情，推進基層民主政治建設。

（2）可提升村干部素質，轉變村干部工作作風。

（3）可解決熱點難點問題。促進農村經濟和社會事業的發展。

第三篇：職工代表質詢制度

皇城相府集團工會聯合會

晉城煤業集團職工代表大會九項配套制度

1、職工代表大會會議制度

2、職工代表巡視制度

3、職工代表述職、評議制度

4、職工代表大會職工代表培訓制度

5、職工代表大會提案征集處理制度

6、職工代表質詢制度

7、職工代表競選制度

8、職工代表大會評價制度

9、職工代表表彰獎勵制度

皇城相府集團工會聯合會

職工代表大會會議制度

第一條

為規范晉城煤業集團職工代表大會、代表團長、工會常委和專門工作委員會聯席會議、職代會臨時會議，并充分發揮其在職工代表大會會議期間和閉會期間的作用，根據《山西省企業民主管理條例》、《晉城煤業集團民主管理工作條例》、《晉城煤業集團職工代表大會工作條例》的有關規定，結合集團公司實際，制定本制度。

第二條

職工代表大會、聯席會議、臨時會議是職工代表大會制度的重要組成部分。在職工代表大會閉會期間，除按照規定需經職工代表大會審議的事項外，其他需要臨時解決的重要問題，由集團公司工會組織召開聯席會議或臨時會議協商處理，并提請下一次職工代表大會確認。第三條

本制度實施范圍為集團公司本部。

第四條

集團公司職工代表大會每三年為一屆，每年至少召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表參加（具體按照《晉城煤業集團職工代表大會工作條例》的規定實施）。第五條

聯席會議由職工代表團團長、工會委員會常委、職工代表大會專門工作委員會負責人組成。聯席會議可根據會議內容和議題需要，邀請集團公司黨政負責人或其他有關人員參加。皇城相府集團工會聯合會

第六條

聯席會議主要協商處理職工代表大會職權范圍內需要臨時解決的重要問題。具體職權范圍是：

（一）審議涉及企業局部或少部分職工利益的事項；

（二）職工代表大會審議通過的方案在實施過程中發生的個別問題需要授權作部分修改或補充的。

（三）職工代表大會對聯席會議通過的事項具有最終審定權。超越聯席會議職權審議的議案視為無效，不具有法律效力。

第七條

在集團公司職工代表大會閉會期間，遇有重大事項，經集團公司董事會、總經理、集團公司工會或三分之一以上職工代表提議，報集團公司黨委同意，可召開臨時會議。第八條

臨時會議由集團公司工會召集，集團公司職工代表參加。臨時會議可根據會議內容和議題需要，邀請集團公司黨政工有關部門負責人或其他人員參加。

第九條

臨時會議主要處理職工代表大會職權范圍內需要臨時解決的重要問題。具體職權范圍是：

（一）審議屬于生產經營、發展規劃、計劃、企業財務報告、企業章程草案、重大技改方案、基本建設方案、職工培訓計劃、業務招待費使用、實行民主管理、推行廠務公開、履行集體合同中需要臨時解決的重要問題，并提出意見和建議；

（二）對集團公司提出需要臨時修改或變更的經濟責任皇城相府集團工會聯合會

制方案、勞動用工方案、工資調整晉級方案、獎金分配方案、勞動安全衛生和女職工勞動保護措施、企業改革方案、裁員分流方案、企業破產實施方案、集體合同草案、工資集體協商草案等重要規章制度，提出同意或否決的意見；

（三）需臨時審議并做出決定的職工福利基金、公益金使用方案及有關職工生活福利的重要事項；

（四）依照法律、法規規定，經營者與集團公司工會協商，確定需由臨時會議商定的其他事項；

（五）根據職工代表大會授權，處理已經職工代表大會原則同意，又需進一步補充、修改的重大問題、方案或決議；

（六）協商處理職工代表大會決定、決議實施過程中出現的新情況、新問題；

（七）討論研究其他有關民主管理的重要事項。

第十條

職工代表大會否決的議案，不得再提交臨時會議審定。屬于完全由職工代表大會通過和決定的事項，不能以臨時會議的形式解決。

第十一條

臨時會議根據需要召開，參加會議的代表人數為應參加會議人員的2/3以上方為有效。代表比例如下：

（一）工人代表占代表總數的50%以上；

（二）非領導職務的管理人員、技術人員代表占代表總數的30%； 皇城相府集團工會聯合會

（三）科隊級以上領導干部代表占代表總數的20%以下。第十二條

提交臨時會議審議的議案材料由相關部門準備。臨時會議的議題確定后，一般應提前3—7天將職工代表大會臨時會議議題發到各代表團。并由工會通知與會人員，按時參會。第十三條

臨時會議由集團公司工會主席主持，集團公司工會主席因故缺席時，可委托一名副主席主持。職工代表大會臨時會議對議題應逐一進行審議，審議或商定結果應以會議紀要或文件的形式印發，并組織實施，須提請下一次職工代表大會確認。確認的內容包括：會議時間、地點、參加人員范圍、研究事項、決定意見等。

第十四條

對臨時會議審議的議題應采用無記名投票表決方式。職工代表采取無記名投票方式行使審查同意或否決權，同意票多于應到會代表半數以上，方案可以執行。如達不到規定票數，視為方案被否決，不能實施。

第十五條

臨時會議實行民主協商制，在形成決議前，應取得一致意見，對有些議案的審議不能及時取得一致意見時，會議主持人可在征求與會人員意見后宣布暫時休會，經各方協商達成一致意見后，提交下次會議再議。

第十六條

本制度修改權屬集團公司職工代表大會，解釋權屬集團公司工會。皇城相府集團工會聯合會

第十七條

本制度經集團公司職工代表大會通過后實施。

晉城煤業集團職工代表巡視制度

為認真落實黨的“全心全意依靠工人階級”的指導方針，充分行使職工代表參與企業民主管理、民主決策、民主監督的權利，促進企業和諧發展。依據《山西省企業民主管理條例》、《晉城煤業集團民主管理工作條例》的規定，制定本制度。

一、職工代表巡視組成員

1、巡視組成員必須是集團公司本屆職工代表大會的正式代表；

2、巡視組由工會有關部門和基層單位的工人代表、一般技術人員代表、一般管理人員代表組成，其中工人代表占巡視組成員的50%以上；

3、巡視組以集團公司職工代表大會換屆為任期，隨職工代表大會換屆而調整其成員。

二、職工代表的巡視權利和巡視義務

（一）職工代表的巡視權利

1、有權了解集團公司各級領導干部所分管的工作、全面預算管理實施情況； 皇城相府集團工會聯合會

2、有權質詢各基層單位貫徹落實集團公司職工代表大會決議情況和提案征集、處理情況；

3、在安全巡視活動中有權查閱相關資料；

4、在深入調查研究職工群眾的意見和建議后，有權向上級領導和相關部門報告；

5、有權對巡視中所查出的問題提出整改意見和建議；

6、有權監督集團公司職能處室、各基層單位執行企業規章制度情況。

（二）職工代表的巡視義務

1、認真學習并模范遵守國家法律法規、企業規章制度，提高自身素質和參與巡視督查的能力；

2、密切聯系職工，代表職工的利益，反映職工的意見和要求；

3、認真履行職責，按要求完成巡視任務。

三、職工代表的巡視形式

1、由集團公司工會牽頭，組織巡視組成員每半年開展一次巡視活動，巡視組成員也可不定期的深入基層，針對巡視的內容進行調查研究；

2、巡視組在督查活動中，可根據需要分為安全生產經營組、生活后勤組、企業管理組等若干組，分別開展巡視工作； 皇城相府集團工會聯合會

3、針對巡視內容采取聽匯報、查資料、看現場、組織座談等形式進行。對所查出的問題和提出的整改意見要及時反饋給相關領導和有關部門；

4、巡視活動結束后，巡視組要對巡視的內容和結果，以書面形式報告集團公司黨委、行政和工會，并在相關會議上進行通報。

四、各基層單位依據本制度制定本單位職工代表巡視辦法。

五、本制度經集團公司職工代表大會審議通過后執行。

晉城煤業集團職工代表述職、評議制度

皇城相府集團工會聯合會

依據《山西省企業民主管理條例》第十四條“職工代表每年向本選區職工述職，并接受評議”的規定和《晉城煤業集團民主管理工作條例》第十五條“職工代表每年至少向本選區職工述職一次，接受職工評議”的規定，結合集團公司實際，制定本制度。

一、職工代表述職、測評工作由集團公司所屬子（分）公司、產業單位的選區工會負責組織實施。

二、職工代表述職、評議工作每年開展一次。

三、參加述職、評議的職工代表

1、集團公司職工代表大會的職工代表。

2、集團公司所屬子（分）公司、產業單位職工代表大會的職工代表。

四、職工代表述職、評議的方法及程序

1、職工代表所在選區工會依據本制度，結合實際制定本選區職工代表述職、評議方案，確定評議時間；

2、職工代表對自己履行職工代表的權利義務情況進行總結，撰寫述職報告，做好述職和被評議的準備；

3、職工代表所在選區工會組織召開職工（代表）大會。被述職、評議的職工代表在大會上進行述職。選區職工對被述職的對象按照評議內容逐一進行評議，并采用無記名填寫民主測評表的方式對被評議對象進行測評； 皇城相府集團工會聯合會

4、選區工會收集整理民主測評表，統計匯總后，將被評議對象的評議結果以適當的方式向職工群眾和被評議對象進行反饋，同時以書面形式報告上級工會有關部門備案；

5、對職工代表進行民主測評內容執行百分制。被評議對象平均得分不滿70分為不合格職工代表。對不合格職工代表，各選區要依據《晉城煤業集團民主管理工作條例》的有關規定，按照程序對其予以罷免和撤換。

五、職工代表述職、評議內容

1、是否按時參加了本的職工代表大會，在會議期間是怎樣履行職工代表的權利和義務的，對會議審議的議案有無提出建議和意見，如何參加討論和發言的；

2、是否通過調查研究，向職工征求了意見和建議，并代表選區職工向職工代表大會提案征集處理委員會提出了事關企業安全生產、經營管理、后勤服務及涉及職工群眾切身利益等方面的提案，提案是否被大會立案處理；

3、是否代表本選區對職工代表大會審議的議案進行表決，如何行使建議權、同意權或否決權、決定權的，對企業領導是否進行了客觀公正的評議；

4、是否帶頭宣傳貫徹職工代表大會精神，在宣傳貫徹職工代表大會精神方面做了哪些工作；是否帶頭執行和怎樣執行職工代表大會決議的。皇城相府集團工會聯合會

六、集團公司所屬子（分）公司、產業單位的各選區工會召開職工代表述職、評議大會時要指定記錄員，將會議情況和職工對被評議對象的意見進行如實記錄。

七、集團公司所屬子（分）公司、產業單位的各選區工會在職工代表述職、評議工作結束后，將職工代表的述職報告整理存檔。

八、集團公司工會將職工代表述職、評議工作納入工會工作方針目標予以考核。

晉城煤業集團職工代表大會職工代表培訓制度

為提高職工代表的整體素質和參政、議政能力，使職工代表充分行使好權利，確保職工代表大會的質量和效果，依據《山西省企業民主管理條例》和《晉城煤業集團民主管理工作條例》的規定，制定本制度。

一、集團公司工會負責對職工代表的培訓工作提出培訓任務和培訓方案，各子（分）公司、產業單位的工會具體負責組織實施。皇城相府集團工會聯合會

二、對職工代表每年至少培訓兩次，培訓方式為全脫產，每次培訓時間不得少于一個工作日。

三、職工代表的培訓教材和學習資料由本單位工會負責配發。

四、職工代表的培訓工作由各代表團團長和副團長負責，指定專人授課，并設置職工代表培訓記錄本，安排專人記錄培訓情況和培訓內容。

五、職工代表的培訓情況按照代表的正常工作出勤制度予以考核。參加培訓的職工代表不得遲到、早退，確因工作需要或其他情況不能參加培訓的必須提交請假條，報請所在職工代表團長簽字批準。

六、職工代表培訓內容

黨的有關民主管理工作的方針、路線、政策及黨的代表大會精神；國家有關法律法規。重點是《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》、全國總工會《企業工會工作條例》、《山西省企業民主管理條例》、《山西省職工代表手冊》、《晉城煤業集團民主管理工作條例》、《晉城煤業集團職工代表大會工作條例》；職工代表大會有關議案。

七、職工代表參加培訓的表現作為職工代表述職、評議和獎懲的主要內容予以考核。對不按規定參加培訓的職工代表由各子（分）公司、產業單位工會依據《晉城煤業集團民主管理工作條例》規定予以處理。皇城相府集團工會聯合會

八、各子（分）公司、產業單位工會，依據本制度制定本單位職工代表培訓制度，開展職工代表培訓工作。

晉城煤業集團職工代表大會提案征集處理工作制度

職工代表大會提案，是職工代表代表廣大職工群眾就企業的生產、安全、改革發展、經營管理和職工切身利益等方面的重要問題，通過職工代表大會向企業有關領導和部門提出的合理化建議和意見。為做好此項工作，依據《山西省企業民主管理條例》和《晉城煤業集團民主管理工作條例》的規定，制定本工作制度。

一、職工代表大會提案由職工代表大會提案征集處理專門工作委員會負責提案的征集和處理工作。

二、提案征集處理專門工作委員會職責：審查職工代表提交的提案并進行立案，對已立案的提案整理、分類、登記后，分別送交企業黨政有關部門負責處理、實施，對事關企業重大問題的提案提交職工代表大會討論審議。監督檢查提案的落實，及時反饋提案落實情況，匯總、總結提案落實情況并向職工代表大會提出書面報告。

三、提案征集處理專門工作委員會每半年至少召開一次會議，研究解決提案征集處理和落實的具體工作，確定工作目標和工作任務。

四、提案征集、處理的一般程序 皇城相府集團工會聯合會

1、職工代表大會召開前一個月，提案征集處理專門工作委員會要確定本次職工代表大會提案征集的工作方案，起草下發征集提案通知，在職工（代表）大會召開10日前，將提案表印發給職工代表；

2、由各代表團（組）組織職工代表在廣泛征求職工意見的基礎上按一事一案的要求，填寫提案表。由代表團（組）、班組等以集體名義提出的，需由代表團（組）、班組負責人簽名；由職工代表個人提出的，需由兩名或兩名以上的職工代表附議同意并簽名，于大會召開前交提案審查委員會；

3、根據即符合黨和國家的方針、政策、法律、法規，又切實可行、合乎提案要求的原則，由提案審查委員會（小組）與行政及有關部門協商后，提出立案建議，并形成提案審查報告；

4、提案征集處理專門工作委員會向職工代表大會作提案審查報告，對征集的所有提案分別做出應予立案、暫不立案和不予立案的說明，經職工代表大會充分討論后表決通過；

5、經職工代表大會確立的提案分別交由企業領導和有關方面負責人組織有關部門落實，各有關部門應按要求做好落實提案的計劃安排；

6、提案征集處理專門工作委員會負責檢查督促有關大會提案的落實，并將落實情況向下一次職工（代表）大會報告； 皇城相府集團工會聯合會

7、各有關部門落實每項提案后，須征求提案人的意見，并由提案人簽字確認，達不到要求的，有關部門須進一步落實；

8、各項提案的內容、審查、立案、領導批示、責任單位、落實期限、檢查情況、落實結果、提案人意見等均應在提案表中反映。每次職工代表大會，提案征集處理專門工作委員會須向大會報告上一次會議提案的落實情況。

五、職工代表在廣泛征求職工群眾意見和建議后，填寫職工代表提案征集表，并在職工代表大會閉幕前提交所在職工代表團(組)長。

六、職工代表大會閉幕一周內，各職工代表團(組)長指定專門負責人，將收集的職工代表提案表提交到提案征集處理專門工作委員會辦公室。

七、提案征集處理專門工作委員會辦公室在二周內對征集的職工代表提案進行分類、審查、立案、統計、登記。

八、召開提案征集處理專門工作委員會會議，對立案的職工代表提案簽署處理意見，責成有關人員在規定時間內送交有關領導和部門，進行落實處理。對不夠立案條件的提案，責成有關人員及時退還提案人并予以說明。

九、在職工代表大會召開前一個月，提案征集處理專門工作委員會組織有關人員對上一次職工代表大會的提案落實情況進行檢皇城相府集團工會聯合會

查、督促，并將提案處理、落實情況形成書面報告向本次職工代表大會報告。

十、各子、分公司、產業單位工會依據本制度制定本單位職工代表大會提案征集處理工作制度。

晉城煤業集團職工代表質詢制度

一、依據《山西省企業民主管理條例》和《晉城煤業集團民主管理工作條例》的規定，制定本制度。

二、集團公司及所屬子（分）公司、產業單位的職工代表質詢活動由集團公司及所屬子（分）公司、產業單位的工會負責組織實施。可與職工代表巡視活動結合開展，也可作為專項活動單獨開展。

三、集團公司及所屬子（分）公司、產業單位工會每年至少開展一次職工代表質詢活動。

四、職工代表質詢方式

1、會議質詢。在職工代表大會會議期間，職工代表與企業領導和有關部門負責人面對面提出問題，進行質詢。皇城相府集團工會聯合會

2、書面質詢。職工代表以個人或多人名義就有關問題，以書面形式（書寫真實姓名），向企業有關領導和部門負責人提出質詢，企業有關領導和部門應在一個月內作出書面答復或解釋。

3、巡視質詢。職工代表在巡視活動中，針對巡視內容和存在的問題，與有關領導和部門負責人進行質詢。

五、職工代表質詢內容

1、職工代表大會審議的有關議案；

2、職工代表大會決議、提案的落實情況；

3、企業有關制度的落實情況；

4、廠務公開的執行情況、集體合同、勞動合同的簽定和履約情況、安全生產、勞動保護和福利待遇等涉及職工切身利益的問題；

5、職工關心的焦點、熱點、難點問題。

六、對質詢中發現的問題，企業有關領導和部門應當及時研究處理。對拒不解釋、答復和處理的有關部門，工會應向黨委和上級工會組織報告，并提出處理意見。

七、質詢結束后，參加質詢活動的職工代表要以個人名義寫出質詢情況書面材料。由工會匯總整理后形成書面報告報送企業有關領導和部門，并通過一定形式向基層單位和職工群眾反饋。

皇城相府集團工會聯合會

皇城相府集團工會聯合會

晉城煤業集團職工代表競選辦法

第一章

總

則

第一條

為推進企業民主政治建設，落實黨的“全心全意依靠工人階級”的指導方針，不斷增強職工代表的責任感、使命感，確保職工代表正確行使權力，依法履行義務，進一步提高職工代表的整體素質和參政議事的能力水平，高質量地完成職工代表大會的各項任務，使企業民主管理工作更加制度化、規范化，根據《山西省企業民主管理工作條例》和《晉城煤業集團職工代表大會工作條例》制定本辦法。

第二條

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級辦企業的方針，加強企業民主政治建設，以切實保障職工的民主權利為根本，以提升企業民主管理水平為目標，以提高職工代表素質能力為基點，積極穩妥地推進職工代表競選工作，充分調動廣大職工的主動性、積極性和創造性，為構建和諧企業做出積極貢獻。

第二章

職工代表競選的范圍及條件

皇城相府集團工會聯合會

第三條

職工代表競選的范圍

凡是按照法律規定享有政治權利的集團公司、子公司簽訂勞動合同（協議）的職工均可競選職工代表。第四條

職工代表競選的條件

（1）擁護改革開放，堅持四項基本原則，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛企業，有一定的政治覺悟和政策水平。

（2）努力學習政治、科學、文化，刻苦鉆研業務知識，有一定的管理和參政議事能力。

（3）積極參加企業改革和各項民主管理活動，能夠正確處理國家、企業和個人三者關系，主人翁意識較強，關心集體，敢于當家作主，善于當家理財。

（4）實事求是，堅持原則，辦事公道，能密切聯系群眾，代表職工的合法權益，如實反映職工群眾的意愿和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交予的各項工作任務，能向職工群眾主動、積極宣傳和落實職工代表大會的精神和決議。（5）模范遵守國家的法律、法規和企業各項規章制度，進一步做好本職工作，以主人翁的姿態努力完成安全生產（工作）任務。（6）參加競選的職工代表，一般應具備高中以上文化程度。

第三章

職工代表競選方式及程序

皇城相府集團工會聯合會

第五條 職工代表競選方式

（1）集團公司級領導代表、職工代表大會各專門工作委員會中工會方的代表，采取提名推薦直接選舉的方式進行選舉。（2）工人代表、一般經營管理人員、工程技術人員和領導干部代表采取競選方式進行選舉。第六條 職工代表競選程序

（1）按照各單位分配的職工代表名額，依照職工代表競選條件，由職工所在選區自愿報名，或由職工所在選區工會組織推薦，本人填寫自薦登記表，統一報送集團公司工會民主管理辦公室。（2）對各選區報送的競選職工代表名單，由集團公司工會民主管理辦公室提交代表資格審查委員會進行審核，確立競選代表候選人名單，并及時通知各選區召開職工大會進行競選。（3）競選人在本單位職工大會上以書面形式進行競選演講，職工現場提問，競選者現場答辯。（競選者要圍繞以下內容進行演講：①我為何要當職工代表；②我當職工代表的有利條件；③我當選后怎樣行使、履行好職工代表的權利和義務）。

（4）職工投票選舉職工代表。選舉時，職工實到人數必須要達到應到會人數的2/3以上，當選職工代表的得票數必須過半數方為有效。

（5）各選區要根據競選者得票數當場公布選舉結果，并將結果報集團公司工會民主管理辦公室備案。皇城相府集團工會聯合會

第七條

職工代表競選要求

推行職工代表競選制，是企業民主管理工作的一種嘗試和創新，是進一步深化民主管理工作的新舉措，是進一步提升職工代表綜合素質和能力，強化職代會制度建設，推進職工民主管理的有效突破口。各基層工會要高度重視這項工作，組織本單位職工認真學習宣傳職工代表競選辦法的條款、內容，按照職工代表競選辦法，做好本單位職工代表競選工作。

第四章

附 則

第八條 本辦法解釋權歸集團公司工會民主管理辦公室。第九條 本辦法自下發之日起執行。

晉城煤業集團職工代表大會評價制度

皇城相府集團工會聯合會

為進一步規范職工代表大會制度建設，全面提升職工代表大會質量和實效，依據《山西省企業民主管理條例》和《晉城煤業集團民主管理工作條例》制定本制度。

1、每次職代會后，組織所有職工代表對職代會召開情況進行測評。

2、評價職代會，采用無記名投票方式。

3、評價內容：

（1）職工代表是否經民主選舉產生的；（2）職工代表能否代表職工群眾的意志；（3）今年召開職代會的情況；（4）職代會作用發揮得如何；（5）集團公司廠務公開情況如何；

（6）對集團公司簽訂的集體合同是否了解；（7）職代會議案是否提前發給職工代表預審；（8）集團公司重大事項能否公開并聽取職工意見；

（9）對涉及職工切身利益的重大事項,職代會是否依法行使了審議通過或否決權；

（10）職代會上對領導干部民主測評結果您是否滿意；（11）集團公司業務招待費使用情況向職代會報告是否真實；（12）職代會選舉和審議通過重大事項,是否采用無記名投票方式； 皇城相府集團工會聯合會

（13）職代會決議落實情況如何；（14）職工代表提案落實情況如何；

（15）職代會閉會期間,職工代表作用發揮得如何；（16）工會作為職代會工作機構,其作用發揮得如何；（17）集團公司勞動關系狀況如何；

（18）集團公司職代會民主管理工作是否滿意；

（19）實行民主管理是否實現了集團公司發展和職工利益雙贏。

4、評價要分為滿意、基本滿意、不滿意三種情況。

5、職代會在閉會后一個月內，有關人員要認真完成職代會質量評價表的收集、整理、匯總工作，報送有關領導，并做好歸檔工作。

6、民主管理辦公室針對職工代表對職代會評價所提出的問題和建議，提出整改意見，認真落實職工代表對職代會召開情況所提出的意見和建議。

皇城相府集團工會聯合會

晉城煤業集團職工代表表彰獎勵制度

為進一步調動集團公司各級職工代表參與企業民主管理的的積極性，充分行使好職工代表的權利，認真履行職工代表的義務，積極主動參政、議政，為企業的發展獻計獻策做貢獻，依據《山西省企業民主管理條例》、《集團公司民主管理工作條例》制定本辦法。

一、表彰獎勵范圍 皇城相府集團工會聯合會

凡集團公司職工代表大會的正式代表，在企業民主管理工作中表現積極、成績突出的，均可受到表彰獎勵。

二、表彰獎勵條件

1、認真學習黨的路線、方針政策，模范遵守國家的法律法規和企業的規章制度，積極主動參與企業的民主管理工作；

2、能夠經常深入基層調研，了解職工疾苦，反映職工意愿；

3、按時參加職工代表大會組織的各項活動，積極宣傳大會精神，認真執行大會決議，自覺主動完成大會交付的任務；

4、職代會提案要反映職工群眾的意見和建議，形式標準，內容有價值；

5、積極主動向本選區的職工進行述職，并自覺接受職工評議，測評分必須達到98分以上。

三、職工代表表彰獎勵項目

1、榮獲優秀職工代表稱號的；

2、在本被評為最有價值提案的職工代表；

3、在企業民管理工作中，成績顯著的；

4、在維護職工政治權益方面有突出表現的。

四、表彰獎勵形式

每年開展一次表彰評選活動。對獲得榮譽稱號的職工代表，在職工代表大會上進行表彰獎勵，發放榮譽證書和物質獎勵。

第四篇：村務公開制度

云頂村村務公開制度

為加強農村基層民主建設，保障村民對村務的民主決策、民主管理、民主監督，推進村民自治，促進農村經濟發展和社會進步，制特訂本制度。

一、公開的內容: 財務收支、財產及債權債務、收益分配、農民負擔、計劃生育指標安排與處罰、征地土地和宅基地審批、各種費用收繳管理、各業承包和其他需要公開的內容。

二、公開的時間: 堅持每月公布一次，每次公開時未涉及到的內容可以不公布，涉及到應及時公布的內容必須及時公布。

三、公開的形式: 以公開欄張榜公布為主，適時召開村民會議或村民代表會議公布。

四、公開的程度: 在村居黨支部領導下，村委會擬出公開的內容，聽取村民代表意見后公布。

五、公開工作的監督與管理: 村民代表對村務公開工作進行監督，負責開啟意見箱，吸取群眾意見，宣傳解釋公開的有關內容，對群眾反映的問題及時向村黨支部反映，由村居“兩委”會負責處理。

下兩鎮 云頂村

村

務

公

開

2018年云頂村

制

第五篇：村務公開制度

村務公開制度

村務公開是尊重村民的民主權利，是搞好村民自治的基礎，是落實村民自我管理、自我教育、自我服務的一種形式，是村二委班子接受村民監督的不可缺少的渠道，也是溝通干群思想感情，保持社會穩定，促進我村各項事業發展的重要措施，村務公開要做到表里一致，實事求是，不搞形式主義。

一、實行“村務公開”保障民主決策、民主管理、民主監督的原則和內容。

1、村務公開的原則。

（1）凡涉及村民切身利益的事情，必須通過各種形式讓村民清楚明白。

（2）村民反映最強烈的熱點問題，必須向村民有所交待。

（3）容易引發村民和干部，村民與村集體之間發生的矛盾的問題。

（4）村里的各項重大決策、體制、機制、人事調整等事項。

（5）村民代表會議通過的各項規定和制度必須向村民公開。

（6）村務公開必須是實事求是的，內外一致的。

2、村務公開的主要內容。

（1）村級經濟三年規劃和工作目標以及季度（半年或一年）的生產情況。（2）村里的收支情況，包括村招待費分類公開，村干部外出費用開支。

（3）村的主要財產和債權債務，村民普遍關心的熱點、難點問題處理情況。

（4）干部的任免情況。

（5）企業改革發展的重大決策，如投資、基礎、機制轉變等決策舉措。

（6）征用土地賠償青苗費，農轉非人員進工廠或補償等。

（7）村干部報酬獎金等分配情況。（8）基建中的發包和招標情況。（9）村民救濟救災款。（10）計劃生育指標。

（11）農民宅基地安排情況。（12）為民辦實事項目。

（13）凡涉及到村民重大利益的事項。

二、村務公開的形式和方法。

1、在村民代表會上宣讀各類重大決策、三年任期目標、工作計劃等，如有必要包括村務公開內容中的所有問題，交代表會議審議并通過，村民代表會議每年召開1—2次。

2、召開擴大的二委會或村中層干部以上人員會議，公開村里和生產發展情況、經濟收支、機制轉換等內容。

3、召開各村民小組長會議，公布有關農、副、工生產和收費情況。

4、向農戶核對承包確權土地畝數，接受查詢和監督。

5、在公開欄內公開。凡是涉及農戶切身利益的重大問題和村民關心的熱點問題，要在村公布欄中公布。公布欄分三類：一類是長期的，相對固定的；一類是在村定點的公布欄中公布；另一類是配合其它部門，涉及村民利益的收款等問題，另外辟公布欄公布。

6、利用紅光報欄公布重要的人事變動、村規民約以及黨的有關農村的各項方針政策。

7、召開老干部、村民代表會議，討論村二委決策前的有關事項，并充分征求他們的意見，公布村二委的設想、計劃和措施。

8、召開群眾組織會議，向村各群眾組織公布村里的各類重大問題或條線工作，增強透明度。

9有關內容根據實際及有關規定每季、半年或一年分類向村民公布。

三、村務公開的組織和實施。

1、建章立制。訂立村務公開制度，按制度搞好村務公開工作。

2、建立健全領導小組。

由村務公開領導小組負責實施公開制度。

村務公開領導小組每一季度召開一次會議，總結分析村務公開中經驗與不足，制訂措施，解決存在的問題。村務監督小組每一季度召開一次會議，檢查和研究村務公開存在的問題和群眾反映的熱點問題的落實情況，向村務公開領導小組匯報情況，以便進一步搞好村務公開工作。

財務管理制度

1、實行財務收支預決算制度，每年的財務收敯、預決算須經村民代表討論通過決定，按計劃實施。

2、村民委員會非生產性開支，均按年初預算執行，預算以外部分須經村委會集體討論決定后追補。

3、嚴格財務審批制度，根據上級有關規定，非生產性開支全村實行主管領導一支筆審批，但必須具備經辦人、證明人簽字后ｌ才有領導審扻，重大開支必須經集體討論決定《

4、村民耕種的農田，每年機、電、水等費用負擔，要按實計算，并經村委會集體討論決定。

今分村村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了加強基層民主政治建設，保證村民實現自我管理、自我教育、自我服務，促進本村的社會主義物質文明、精神文明和政治文明，特制定本章程。第二條 本村實行村民自治是在黨的政策和國家法律、法規所規定的范圍內，在本村黨總支部的領導下進行。

第三條 本章程由村民委員會具體組織實施，村民會議和村民代表會議監督執行。

第二章 村民組織

第一節 村民會議、村民代表會議

第四條 村民會議由一名十八周歲以上的村民參加，是本村村民自治的最高權利機構，村民會議的決定，由半數以上通過。

第五條 村民會議的職權：

（一）聽取和審議村民委員會的任期工作報告。

（二）選舉村民委員會成員。

（三）制定和修改《村民自治章程》及有關規定。第六條 村民代表會議由村民代表組成。

村民代表由村民小組推選產生，每個村民小組產生一名代表。

第七條 村民代表會議行使下列職權：

（一）審議和通過村民委員會的工作報告及村的財務預、決算。

（二）審議和確認村民委員會的有關規定。

（三）制定、修改村民自治章程和村規民約。

（四）撤換和補選村民委員會個別成員。

（五）討論、決定涉及全村村民利益的重大問題。第八條 村民會議每三年召開一次，村民代表會議每年召開一至二次，必要時可隨時召開，有五分之一戶的代表提議時，應召開村民會議；有三分之一村民代表提議時，應召開村民代表會議。

村民會議、村民代表會議由村民委員會召集和主持。第二節 村民委員會

第九條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會由四人組成，設主任一名，委員三名，每屆任期三年，其成員由村民直接選舉產生，可連選連任。

第十條 村民委員會設人民調解、治安保衛、民兵連長三個委員會，其主要職能和任務：

（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，教育村民自覺遵守國家的法律、法規和本村《村民自治章程》。

（二）召集和主持村民會議、村民代表會議，執行村民會議、村民代表會議決議和決定，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

（三）管理本村村民集體所有的土地和財產，支持和監督本村集體經濟組織的工作，抓好本村的農業服務、村鎮建設。

（四）調解民間糾紛，促進村民和睦團結。

（五）發動和組織村民開展群防群治，搞好社會治安綜合管理。

（六）辦理本村的公共事務和公益事業。

（七）組織村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育及其他依法應盡的義務。

第十一條 村民委員會實行村務工作公開制度，公開的內容主要包括：上級黨委、政府有關政策、規定；本村重要公共事務；村干部的分工及工資報酬；財務收支；宅基地報批；計劃生育；救災救濟；優撫政策等有關村民關心的重大問題。公開的形式：建立村務公開欄；召開村民代表會議。

第三節 村民小組、村民

第十二條 村民小組在村民委員會領導開展下工作，是村民委員會聯系村民的橋梁和紐帶。

本村設3個村民小組，每個村民小組設組長一名，由該組村民推選或選舉產生，任期一年，可連任。特殊情況除外。

第十三條 村民小組長職責：

（一）?傳和貫徹黨嚄路線、方針、政策和國家的泔律?法規。

（二）負責召集村民小組會議和組織本組村民落實村交給的各項任務，及時向村民委員會?告工作。

（三）及時向村民委員會反昀本組村氁的意見、要求和建議。

第十四條 本村村民享有以下權利?

（一）按照《憲法》規定，享有公民廬當享受的一切權利。

（二）參加救務活動，提出有關村務的仺議和批評。

（三）十八周歲以上的村?，有選舉權和?選舉權（剝奪政治權利的人除外），享有參加村民會議、討論決定本村重大問題嚄權利。

（四）享受本村舉辦的各項公共事務和公益事業的利益的權利。

第十五條 本村村民同時應盡以下義務：

（一）執行村民會議、村民代表會議、村民委員會的決議、決定。

（二）按時完成村民委員會分配的各項任務。

（三）自覺遵守本村的《村民自治章程》及有關規定。

（四）團結互助、尊老愛幼、維護集體利益，自覺開展移風易俗。爭創“新風戶”、“五好家庭”的活動，并同一切危害破壞集體和村民利益的行為作堅決的斗爭。

第三章 經濟管理

第一節 土地管理

第十六條 本村的土地，除國家所有的以外，均屬村民集體所有，由村民委員會統一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。

第十七條 村民必須服從村民委員會關于村鎮建設的統一規劃，包括宅基地、道路、環衛、公共設施的規劃及對承包田的統一調整。

第十八條 本村翻建和新建房屋，應向村民委員會提出書面申請，經報土地管理所批準，領取準建證后，方可建造。凡由村民委員會另行安排土地建房的，原宅基地應歸還集中，村民動工前應主動通知村民委員會，并經建管部門驗證，敲樁定位，不得任意換位和超面積建造，違者村民委員會有權令其拆除。

第十九條 國家和集體依法征用土地，不得無理取鬧。征地工的安排按國家有關政策規定辦理。

第二十條 凡戶口在本村的勞力，除老復員軍人、烈軍屬、五保戶及喪失勞動力的以外，都有義務每年向村民委員會提供一定數量的基建工、義務工或相應的勞動積累，收取的積累用于本村的基本建設。

第二節 農業管理

第二十一條 本村土地實行家庭承包經營，可自行種植。

第二十二條 承包者必須與村民委員會簽訂承包合同。根據合同規定，享受各項權利、履行各項義務，承包者不得私自轉包。

第二十三條 土地承包者要認真保護土地資源，合理使用土地，不斷增加肥料，增肥地力，嚴禁掠奪性經營。

第二十四條 村設立農業服務隊，統一指導和防治農作物的病蟲害，統一進行農田排灌、機耕、機播等產前、產中、產后“系列”服務。

第三節 財務管理

第二十五條 村設財務室，由主管文書負責，是全村的財務監督、檢查機構

第二十六條 嚴格財務審批制度，計劃內開支由分管領導審批；計劃外開支，由村民委員會會同村黨總支部討論研究決定。

第二十七條 村級會計憑證、賬薄、統計報表和其他資料，應妥善保管，保證資料完整，借閱資料必須辦理審批手續，以防損壞丟失。

第四章 社會秩序

第一節 村風民俗

第二十八條 加強社會主義精神文明建設，積極開展爭創“文明村”和爭做“文明市民”的活動，移風易俗、遵紀守法，樹立良好的社會風尚。第三十六條 大力提倡婚事儉辦、新辦，自覺抵制舊婚俗、舊習慣，反對結婚索取高額彩禮和講排場、比闊氣、盲目攀比、鋪張浪費等不良習氣。

第二十九條 本著生前厚養、死后薄葬的原則，喪事簡辦，不搞陳規舊俗。

第三十條 反對封建迷信，不請神弄鬼，不聽看迷信，淫穢錄象書刊。

第三十一條 搞好公共衛生和村容整潔，不隨地倒垃圾穢物，增強環保意識。

第三十二條 尊師重教，科技興農，科技興廠。樹立尊重知識，尊重人才的良好風氣。

第二節 鄰里關系

第三十三條 維護社會公德，互尊互敬，互諒互助，和睦團結，建立良好的相鄰關系。

第三十四條 在生產、經營、借貸交往過程中，應遵循平等、自愿、互利的原則。講究信用，處理好經濟往來關系。

第三十五條 依法使用宅基地，宅基地按村鎮規劃執行，不得損害整體規劃和相鄰利益。

第三十六條 村民之間發生糾紛，應依靠村有關組織解決，嚴禁打架毆斗，擴大事態。

第三節 婚姻家庭

第三十七條 村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，爭創“五好家庭”、“新風戶”，夫妻在家庭中地位平等，都有參加生產、工作、學習和社會活動的自由，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產。第三十八條 提倡晚婚晚育，結婚必須依法登記，禁止非法同居。

第三十九條 自覺做到計劃生育，信守“計劃生育責任書”條款。持有生育證的夫妻允許生育子女，生育一胎后，必須采取節育措施，嚴禁計劃外生育，對違反計劃生育者依法進行處罰。

第四十條 父母有責任保障子女接受九年制義務教育。任何單位和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人。

第四十一條 有贍養能力的子女，對父母必須盡贍養義務，根據實際情況，簽訂“贍養老人協議書”，并認真落實，對喪失勞動能力的老人。有贍養義務的晚輩必須使老人的基本生活不低于其家庭的平均生活水平。對患病或者生活自理有困難的老人，應負責治療照顧。

第四節 社會治安

第四十二條 每個村民都要學法、知法、守法，不斷增強法制觀念，自覺維護本村的社會秩序，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭。

第四十三條 村民之間要團結友愛，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾，搬弄是非。

第四十四條 嚴禁偷盜國家、集體、個人財物，嚴禁賭博。

第四十五條 嚴禁非法限制他人人身自由，嚴禁非法侵犯他人住宅，不得毀棄、隱匿、私拆他人信件。

第四十六條 嚴格用水用電管理和易爆易燃物品管理，嚴禁偷電偷水。第四十七條 愛護公共財產，不得損壞水利、交通、供電、通訊等公共設施，嚴禁損壞農作物，嚴禁破壞綠化。

第四十八條 不得阻礙國家公務人員執行公務，不得干擾村民委員會的正常工作。

第四十九條 建立護村隊、聯防隊。認真搞好治安防范工作。護村隊、聯防隊職責：維護本村社會秩序，對身份不明人員應主動詢問，發現形跡可疑人員要及時報告，發現違法犯罪人員應主動扭送公安機關。

第五十條 本村各企、事業單位，要根據本單位的實際情況，制定相應治安防范措施和安全生產規章制度，開展“合格財務室”、“安全倉庫”等創建活動。

第五十一條 遵守戶口管理規定。出生、死亡要及時申報和注銷。

第五節 外來人口管理

第五十二條 村民或集體單位出租私房或集體房，須在出租前向公安派出所提出申請，經批準領取“私房、集體房出租安全許可證”，方可出租。

第五十三條 在本村暫寄住的外來人員，必須持有以下證件：

（一）本人身份證

（二）持本人有效證件（如身份證等）到本地區外來人口管理辦公室辦理外來人口暫住證。

（三）從事個體經營者須持有戶籍所在地縣以上工商行政部門頒發的營業執照和外出經營證明。

（四）育齡人員須持有戶籍所在地鄉、鎮以上計劃生育部門出具的婚育情況和節育措施證明。第五十四條 在外來人員到達三日內，出租房主或使用單位有責任督促并會同外來人員持以上有關證件，到村治保委員處登記。

外來人員寄住期滿，使用單位或出租房主應在其離開本村前三天，到村治保委員會辦理注銷手續。

第五十五條 私房出租人或集體房出租單位違反上述歸或發現暫（寄）住人員有違法亂紀行為不及時制止、報告的。有關職能部門有權對出租人（單位）進行批評教育，吊銷“私房、集體房出租安全許可證”，直至追究法律責任。

第五章 附則

第五十六條 本章程自村民會議通過之日起執行。第五十七條 本章程由村民委員會負責解釋。

村民小組長崗位責任制

1、嚴格執行上級政府和村委會的決定，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策。

2、負責召集小組村民會議和組織本組村民落實村交給的各項任務。

3、及時向村委會反映村民的意見、要求和建議，協助村委會做好民事調解工作。

4、盡量節約小組各項開支，降低農業生產費用，減輕村民負擔。