第一篇：中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法

財政部關于印發《中央預算內固定資產投資貼息資金

財政財務管理暫行辦法》的通知

財建［2005］354號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為加強和改進中央預算內固定資產投資貼息資金預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，我部制定了《中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法》，現予印發。執行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：

中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強中央預算內固定資產投資貼息資金(以下簡稱“貼息資金”)預算管理，提高財政資金使用效益，帶動和引導社會投資，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貼息資金是指由中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)安排的，用于符合條件、使用了中長期銀行貸款的固定資產投資項目貼息的資金。

第二章貼息資金安排的適用范圍和標準

第三條貼息資金主要適用于需要政府鼓勵和引導社會投資的競爭性、經營性項目。主要包括：

(一)公共基礎設施項目；

(二)保護和改善生態環境項目；

(三)促進欠發達地區的經濟和社會發展項目；

(四)推進科技進步和高新技術產業化項目；

(五)符合國家有關規定的其他項目。

第四條貼息資金貼補率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據符合貼息條件的項目銀行貸款總額、當年貼補率和貼息年限計算確定，不得超過項目建設期實際支付的銀行中長期貸款利息總額。

第五條貼息資金可根據項目建設實施進度和貸款的實際發生額一次或分次安排。

第三章貼息資金預算管理

第六條財政部門要加強對貼息資金的預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序要求，下達項目貼息資金預算。

第七條有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：

(一)投資計劃不符合國務院確定的投資安排范圍和重點，不符合貼息資金使用范圍和國家有關規定；

(二)投資計劃相應的項目貼息資金超過應付銀行中長期貸款利息總額；

(三)已申請其他貼息資金；

(四)項目單位銀行貸款未落實；

(五)需要地方財政部門承諾有關事項，沒有承諾的；

(六)項目建成后，需同級財政部門安排運營經費而同級財政部門沒有出具意見的；

(七)需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；

(八)審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違反國家法律法規行為；

(九)項目單位違法違規受到舉報的；

(十)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第八條貼息資金預算下達后，必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規定執行。

第九條中央對地方項目貼息資金要納入地方同級財政預算管理。

第四章貼息資金的資金撥付和財務管理

第十條財政部門要堅持按照貼息資金預算、國庫集中支付管理規定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條財政部門撥付貼息資金，要根據項目單位的申請，按照貼息資金預算，綜合考慮項目建設進度、貸款到位情況以及實際利息發生額等因素。

第十二條對中央項目的貼息資金，由財政部撥付到主管部門(含中央企業)，各主管部門應及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的貼息資金，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支

付管理的項目按有關規定執行。

第十三條有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回貼息資金：

(一)提供虛假情況，騙取貼息資金的；

(二)轉移、侵占或者挪用貼息資金的；

(三)銀行貸款為流動資金貸款的；

(四)擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規模、超標準等情況的；

(五)項目單位違法違規受到舉報的；

(六)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第十四條項目單位收到貼息資金后，必須專款專用，單獨核算，并分別按以下情況進行財務處理：在建項目沖減工程成本；竣工項目沖減財務費用。

第五章監督檢查

第十五條國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對貼息資金使用的監督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當地財政監察專員辦事處等機構抽查使用貼息資金的項目單位，確保貼息資金按規定安排使用。使用貼息資金的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告貼息資金的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十六條各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地

監繳入庫。

(一)核定項目是否按規定實施，項目單位是否按規定使用貼息資金。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國庫。

(二)貼息資金是否按規定進行財務處理。對未按規定處理的，要及時予以糾正。

(三)項目竣工后，核定貼息項目中長期貸款計息單。對累計貼息額超過項目建設期實際支付銀行利息額部分，作為凈結余資金收繳國庫。

第十七條各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的監督檢查。

第十八條凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用貼息資金或項目未按規定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區、直轄市及計劃單列市貼息資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第六章附則

第十九條本辦法自發布之日起30日后施行。

第二十條本辦法由財政部負責解釋。

第二篇：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

財政部文件 財建［2005］355號

2005年07月12日

第一章 總 則

第一條 為加強中央預算內固定資產投資補助資金（以下簡稱“投資補助”）預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章 投資補助適用范圍

第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎設施項目;

（二）保護和改善生態環境項目;

（三）促進欠發達地區的經濟和社會發展項目;

（四）推進科技進步和高新技術產業化項目;

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第四條 投資補助根據國家調控宏觀經濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50%。

第五條 投資補助可根據項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章 投資補助項目預算管理

第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算:

（一）投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點;

（二）項目已申請其他投資補助的;

（三）項目未履行基本建設程序的;

（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的;

（五）需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的;

（六）項目建成后，需同級財政部門安排運營經費而同級財政部門沒有出具意見的;

（七）項目單位未按有關規定進行招投標或政府采購的;

（八）審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違反國家法律法規行為的;

（九）項目單位違法違規受到舉報的;

（十）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第八條 投資補助項目預算下達后，必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規定執行。

第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章 投資補助資金撥付和財務管理

第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條 對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業），各主管部門應及時將資金撥付到項目單位;對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規定執行。

第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助的;

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助的;

（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的;

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規定建設實施的;

（五）擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規模、超標準等情況的;

（六）項目單位未按有關規定進行招投標和政府采購的;

（七）項目單位違法違規受到舉報的;

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第十四條 項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理:

（一）對非經營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規定執行。

（二）對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執行;如地方政府有另行規定的，可從其規定。

第五章 監督檢查

第十五條 國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當地財政監察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監繳入庫。

（一）核定項目是否按規定實施，項目單位是否按規定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關規定進行招投標和政府采購。

（三）投資補助資金是否按規定進行財務處理，對未 按規定處理的要及時予以糾正。

（四）項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據有關規定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條 各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監督檢查。

第十八條 凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第十九條

第二十條第六章 附 則

本辦法自發布之日起30日后施行。本辦法由財政部負責解釋。

第三篇：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

財政部關于印發《中央預算內固定資產投資補助資金

財政財務管理暫行辦法》的通知

財建［2005］355號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為加強和改進中央預算內固定資產投資補助資金預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，我部制定了《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》，現予印發。執行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中央預算內固定資產投資補助資金(以下簡稱“投資補助”)預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章

投資補助適用范圍 第三條

投資補助主要適用于需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：(一)公益性和公共基礎設施項目；(二)保護和改善生態環境項目；

(三)促進欠發達地區的經濟和社會發展項目；(四)推進科技進步和高新技術產業化項目；(五)符合國家有關規定的其他項目。

第四條

投資補助根據國家調控宏觀經濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50%。

第五條

投資補助可根據項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章

投資補助項目預算管理

第六條

財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行

“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條

有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：(一)投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點；(二)項目已申請其他投資補助的；(三)項目未履行基本建設程序的；

(四)需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；(五)需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的；(六)項目建成后，需同級財政部門安排運營經費而同級財政部門沒有出具意見的；(七)項目單位未按有關規定進行招投標或政府采購的；

(八)審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違反國家法律法規行為的；

(九)項目單位違法違規受到舉報的；

(十)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第八條

投資補助項目預算下達后，必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規定執行。

第九條

中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章

投資補助資金撥付和財務管理

第十條

財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條

投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條

對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門(含中央企業)，各主管部門應及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規定執行。

第十三條

有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金：

(一)提供虛假情況，騙取投資補助的；(二)轉移、侵占或者挪用投資補助的；(三)配套資金沒有落實或長期不能到位的；

(四)未按要求完成項目前期工作或未按規定建設實施的；

(五)擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規模、超標準等情況的；

(六)項目單位未按有關規定進行招投標和政府采購的；(七)項目單位違法違規受到舉報的；

(八)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第十四條

項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：

(一)對非經營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規定執行。

(二)對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執行；如地方政府有另行規定的，可從其規定。

第五章

監督檢查

第十五條

國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當地財政監察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。第十六條

各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監繳入庫。

(一)核定項目是否按規定實施，項目單位是否按規定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

(二)項目單位是否按有關規定進行招投標和政府采購。

(三)投資補助資金是否按規定進行財務處理，對未按規定處理的要及時予以糾正。

(四)項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據有關規定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條

各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監督檢查。

第十八條

凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第六章

附

則

第十九條

本辦法自發布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財政部負責解釋。

第四篇：財政部 關于印發《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》的通知

財政部 關于印發《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》的通知 財建[2005]355號

頒布時間：2005-7-26發文單位：全國人民代表大會

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為加強和改進中央預算內固定資產投資補助資金預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，我部制定了《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》，現予印發。執行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

抄送：審計署，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處。

附件：

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央預算內固定資產投資補助資金（以下簡稱“投資補助”）預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章 投資補助適用范圍

第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施項目；

（二）保護和改善生態環境項目；

（三）促進欠發達地區的經濟和社會發展項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第四條 投資補助根據國家調控宏觀經濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50％。

第五條 投資補助可根據項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章 投資補助項目預算管理

第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：

（一）投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點；

（二）項目已申請其他投資補助的；

（三）項目未履行基本建設程序的；

（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；

（五）需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的；

（六）項目建成后，需同級財政部門安排運營經費而同級財政部門沒有出具意見的；

（七）項目單位未按有關規定進行招投標或政府采購的；

（八）審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違反國家法律法規行為的；

（九）項目單位違法違規受到舉報的；

（十）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第八條 投資補助項目預算下達后，必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規定執行。

第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章 投資補助資金撥付和財務管理

第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項

目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條 對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業），各主管部門應及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規定執行。

第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的；

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規定建設實施的；

（五）擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規模、超標準等情況的；

（六）項目單位未按有關規定進行招投標和政府采購的；

（七）項目單位違法違規受到舉報的；

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第十四條 項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：

（一）對非經營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規定執行。

（二）對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執行；如地方政府有另行規定的，可從其規定。

第五章 監督檢查

第十五條 國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當地財政監察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規定做出檢查結論，對不屬

于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監繳入庫。

（一）核定項目是否按規定實施，項目單位是否按規定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關規定進行招投標和政府采購。

（三）投資補助資金是否按規定進行財務處理，對未按規定處理的要及時予以糾正。

（四）項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50％的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據有關規定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條 各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監督檢查。

第十八條 凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發布之日起30日后施行。

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第五篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法

中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災后重建補助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規定進行管理。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態環境的投資項目；

（三）促進欠發達地區的經濟和社會發展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化的投資項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第五條 國家發展改革委應按照宏觀調控的要求，根據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項目應適當傾斜。

第六條 投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據政策規定統一申請、集中安排。

第七條 國家發展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條 國家發展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質的投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。

制定工作方案時，要符合有關行業規劃、專項規劃的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業和地方政府遵照執行。

第二章 項目資金申請報告的申報

第九條 申請中央預算內投資補助或貼息資金的投資項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向國家發展改革委報送資金申請報告。

第十條 按有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十一條 資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。

第十二條 資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（二）企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（七）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發展改革委要求提供的其他文件。

第十三條 凡已經由國務院、國家發展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經省級和計劃單列市發展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據有關規定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。

第十四條 計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

地方政府投資項目和地方企業投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發展改革委報送國家發展改革委。省級和計劃單列市發展改革委要對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團、中央管理企業、省級和計劃單列市發展改革委統稱為申報單位。

第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經過有關行業管理部門的審核，應在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規定辦理。

第三章 項目資金申請報告的審核和批復

第十六條 國家發展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第十八條 國家發展改革委在審查資金申請報告時，可以根據需要委托有關機構或組織專家進行評估，必要時還應征求相關部門的意見。

第十九條 對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設計概算，并委托有關機構進行評審，根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條 國家發展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發展改革委不重復受理其資金申請報告。

第二十二條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據國家有關政策和項目具體情況，采用設備、材料等實物補助方式，由有關部門采用招標方式統一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條 對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經營性地方政府投資項目，可以根據需要和有關規定采用“代建制”方式進行建設，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第四章 項目實施管理

第二十五條 凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條 使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條 國家發展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的，項目單位應按要求定期向國家發展改革委或其委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十八條 投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。國家發展改革委可視具體情況進行相應調整。

第二十九條 投資補助和貼息項目竣工后，國家發展改革委應及時對重點項目進行檢查總結，必要時可委托中介機構進行后評價。

第三十條 國家發展改革委、有關行業主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業集團、中央管理企業也要對本企業內使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十一條 國家發展改革委按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經查實，國家發展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。