第一篇：上海市對中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目資金申請報告的初審轉(zhuǎn)報

上海市對中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目資金申請報告的初審轉(zhuǎn)報

辦理機(jī)構(gòu)： 上海市發(fā)展和改革委員會（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處）

辦理地址： 人民大道200號915室

聯(lián)系電話： 23111111

辦理期限： 按有關(guān)規(guī)定

申報要求：

1、市有關(guān)部門、各區(qū)縣發(fā)展改革委和有關(guān)園區(qū)管委會為項目組織申報部門。其中：市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)項目申報工作，各區(qū)縣發(fā)展改革委和有關(guān)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)項目申報工作。

2、申報項目需符合國家發(fā)展改革委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和國家發(fā)展和改革委頒發(fā)的專項支持領(lǐng)域及申報要求，產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)具有較高的技術(shù)水平、申報單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿拖鄳?yīng)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理和資金籌措能力。

3、項目組織申報部門應(yīng)按照專項申報要求，嚴(yán)格審查項目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報單位的建設(shè)條件。對符合專項支持領(lǐng)域、具備建設(shè)開工條件（即完成與項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等相一致的備案（核準(zhǔn)、審批）、規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金籌集等工作）、并在有效實(shí)施期限內(nèi)、資料齊全的申報項目出具轉(zhuǎn)報文件并填報項目匯總表，同項目申報材料一并轉(zhuǎn)報上海市發(fā)展和改革委員會。

4、項目申報單位應(yīng)按照專項申報要求，編制項目資金申請報告和項目簡介，填報項目及承擔(dān)單位基本情況表，并提供與項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等相一致的備案（核準(zhǔn)、審批）、規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金籌集等相應(yīng)證明文件（涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的，應(yīng)提供有關(guān)部門出具的相關(guān)許可文件）報項目組織申報部門初審。

5、項目申報材料要求：

（1）書面材料（1式4份，并裝訂成冊）：

● 項目轉(zhuǎn)報文件（紅頭文）；

● 項目匯總表（見附件1）；

● 項目資金申請報告（編制和裝訂要求見附件2）；

（2）數(shù)據(jù)光盤（1式2份）

項目申報材料電子版本（內(nèi)含項目的資金申請報告、基本情況表、項目簡介）。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項投資補(bǔ)助和貼息項目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨(dú)報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告的下列事項進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關(guān)專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）項目已經(jīng)列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進(jìn)行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請報告。資金申請報告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計劃時合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請報告應(yīng)當(dāng)確定給予項目的投資補(bǔ)助或者貼息金額，并根據(jù)項目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補(bǔ)助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達(dá)投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計劃。

打捆下達(dá)的投資計劃僅下達(dá)同意安排的項目數(shù)量、投資補(bǔ)助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時限內(nèi)通過在線平臺報備相關(guān)項目信息。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實(shí)施管理

第十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項目的下列實(shí)施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實(shí)際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補(bǔ)助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達(dá)的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，暫停其申報中央投資補(bǔ)助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

第三篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號

《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第七條 需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進(jìn)行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進(jìn)行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報送資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)說明申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

（一）實(shí)行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點(diǎn)對下列事項進(jìn)行審查:

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

第十四條 單個項目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請報告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十七條 對于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實(shí)施管理

第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項目的實(shí)施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公

正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。

制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第七條 需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)向項目匯總申報單位提交資金申請報告。

項目匯總申報單位對資金申請報告進(jìn)行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進(jìn)行初審，[2] 2

將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報送資金申請報告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)說明申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。

第十一條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：

（一）實(shí)行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告

或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。[2]

第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點(diǎn)對下列事項進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

第十四條 單個項目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符 4

合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請報告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十七條 對于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。第四章 項目實(shí)施管理

第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項目的實(shí)施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并

[2] 5

根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

[2] 7

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項目，按照有關(guān)專項規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好投資補(bǔ)助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第六條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項目單獨(dú)申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條 國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。

制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章 項目資金申請報告的申報

第九條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第十條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。

第十一條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條 資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條 凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當(dāng)簡化。

第十四條 計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位。

第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章 項目資金申請報告的審核和批復(fù)

第十六條 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十八條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條 對于單個項目擬安排的投資補(bǔ)助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請報告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進(jìn)度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計劃。

第二十一條 單個項目的投資補(bǔ)助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第二十二條 投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實(shí)物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補(bǔ)助的項目單位。

第二十三條 對于投資補(bǔ)助資金超過項目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章 項目實(shí)施管理

第二十五條 凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第二十六條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條 國家發(fā)展改革委要求報告投資補(bǔ)助和貼息項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報告項目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項。

第二十八條 投資項目不能按計劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十九條 投資補(bǔ)助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應(yīng)及時對重點(diǎn)項目進(jìn)行檢查總結(jié)，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價。

第三十條 國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實(shí)施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。