第一篇：區域經濟學論文-遼寧縣域經濟發展狀況及對策

遼寧縣域經濟發展狀況及對策

摘要：“十一五”“縣域經濟3年倍增計劃”實施以來，遼寧縣域經濟迅猛發展，從一度的“短板”變為了“引擎”，研究分析遼寧縣域經濟的發展狀況，發現縣域經濟發展中存在的問題和不足，實施有針對性的改進策略，有利于把握未來縣域經濟發展的方向，從而保持遼寧縣域經濟和區域整體的持續發展。

關鍵詞：遼寧省，縣域經濟，區域經濟遼寧縣域經濟發展現況

遼寧省共有44個縣和縣級市，包括縣級市17個，少數民族自治縣8個。縣域面積占全省土地面積的89．2％，縣域總人口2381．2萬人，占全省總人口的57％。遼寧44個縣(市)中總人口在100萬～200萬的縣(市)有3個，總人口在50萬～100萬的縣(市)有22個，總人口在20萬～50萬的縣(市)有17個，總人口在20萬以下的縣有2個。

2007年，44個縣財政一般預算收入僅為137億元，到2009年已達283億元，實現兩年翻番。2008年，遼寧實施“縣域經濟3年倍增計劃”，把工業集群化、農業產業化和城鎮城市化作為工作重點，確定到2010年縣域經濟的主要經濟目標翻番，并出臺了一系列“真金白銀”的政策：累計安排專項資金35.2億元；2009年共協調各金融機構向縣域貸款170億元；省政府新增7.9億元資金，支持農業產業化發展。

到2009年底，全省已基本提前一年實現了縣域經濟第一個“倍增計劃”。2009年，44個縣(市)地區生產總值實現6703.6億元，比2005年增長1.3倍；地方財政一般預算收入實現290.6億元，比2005年增長2.5倍。

2010全國縣域經濟科學發展交流年會在鞍山召開，第十屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果揭曉，遼寧的瓦房店、海城、莊河、普蘭店、大石橋、東港、開原共7個市進入全國縣域經濟百強縣（市）行列，東港市和開原市為首次進入全國百強縣（市）。瓦房店和海城分列第18和19位，莊河位列第50位，普蘭店位列第58位，大石橋位列第61位，新晉的東港和開原分別排名第83位和85位。七市的縣域經濟競爭力都處于上升趨勢。

2010年上半年，遼寧44個縣（市）實現地區生產總值3704.8億元，同比增長25%，高于全省平均增速10.4個百分點，有11個縣（市）超百億元，其中4個縣（市）超過200億元，海城市達到330.1億元；地方財政一般預算收入高位增長，44個縣（市）實現210.2億元，同比增長50%，高于全省平均增速17.9個百分點；固定資產投資增勢強勁，44個縣（市）固定資產投資實現2575.5億元，同比增長45.5%，高于全省平均水平16.8個百分點，瓦房店等6個縣（市）超百億元，有13個縣（市）增速超過50%。遼寧縣域經濟發展中存在的問題

2.1 縣域經濟產業結構不夠優化，二、三產業比重薄弱

2006年，遼寧縣域三次產業比重由上年的25.6：43.2：31.2調整為23.2：44.9：31.9，二、三產業比重都有所提高，產業結構也實現了新的調整，但相比于河北、山東、江蘇等地區（見表1），遼寧縣域經濟中農業比重仍然較大，在發展“一縣一業”的同時沒有加強產業間的聯系，產業結構不夠優化，二、三產業不夠發達，高科技含量、高附加值的產業少，高市場占有率、高利潤回報的產品少等已成為制約縣域產業升級的因素。一般來說，縣域經濟發展規模的大小與其二、三產業發展程度呈正相關。

表1：2006年部分地區三次產業結構百分比

遼寧省農業型縣（市）有21個，占全省縣（市）總數的47．7％。除經濟發達地區的少數縣域外，農業在縣域經濟總量中仍占據主導地位，依舊是農業大、工業小、三產弱的產業結構模式。例如，老四平工業區以花生為主(義縣、昌圖)，北票農產品工業園以辣椒為主，凌源工業園以花卉為主等，雖然已形成一定的優

勢，但現代化農業水平還未成熟；第二產業中仍以農、林、礦產品的初加工工業為主，其產品附加值和利潤回報都比較低。第二產業絕大多數屬于資源依賴型、粗放型和傳統產業型，缺少精深加工型企業和有市場競爭力并形成規模的加工業。當前，遼寧縣域工業園內的工業未能有效地支援農業及其他產業的發展，縣域工業園內的農副產品多半是以出賣原始產品或初級產品為主，其精深加工處于起步階段，資源優勢還沒有轉化成經濟優勢。

2.2 縣域產業缺乏多樣化，仍然是傳統的“二元結構”

遼寧縣域經濟主體仍然是傳統的“二元結構”，即農業經濟和工業經濟，沒有很好的結合縣域實際情況、因地制宜對產業園區進行多樣化的組合，沒能使產業間形成一體化共同發展。在遼寧縣域產業園區的發展中，專業的旅游服務園區和缺少專業的物流園區。例如，本溪市擁有關門山、湯溝、觀音閣水庫等多個著名旅游景點，但在旅游業發展中，沒有建立專門的、具有現代服務特色的旅游園區；物流服務屬于三產，它與一產、二產的關系密切，可以說農業和工業的現代化發展離不開物流的支持。要保持縣域經濟的持續快速增長，一定要抓緊三產中配套服務產業的建設，加強縣域產業的多樣化組合。

2.3 產業鏈短，產業集群程度低

遼寧縣域產業園內的產業鏈短且不完整，產業集群內缺乏細致的專業化分工，未形成網絡化分工優勢，“產業鏈的企業化傾向”嚴重，“小而全”的經營方式使產業聚集程度不高。以遼南鎂質材料產業集群、瓦房店軸承產業集群為例，雖然形成了以技術制造為優勢的產業集群。而先進制造技術、新材料、新能源與環保相應發展的高新技術產業群專業化分工協作的產業網絡尚未形成。產業集群內的多數高新技術企業與區內或相近企業的后向聯系少，尤其是跨國企業所需的關鍵性配件大多都是從國外進口，沒有形成本土化經營。多數企業進入園區動因是享受國家給予的優惠政策，而并非是園區產業聚集效應的吸引。

2.4 遼寧縣域經濟消費市場不夠活躍

農民收入水平的不斷提高，遼寧農村消費日漸旺盛，2009年人均收入為5958元，比2006年的4090元增長了近46%。2006年，縣均社會消費品零售總額為19.5億元，比上年增長16.1%，但與江蘇、浙江、山東等相比仍舊有一定差距，僅高于河北的16.8億元，其中最高的是江蘇的55.2億元，是遼寧的2.8倍。在經濟全球化相對經濟過剩格局下，經濟發展主要以拉動內需，開拓農村市場為重點，加強工農之間、城鄉之間的商品交換和貨幣流通，形成一個完整的經濟整體。遼寧縣域經濟持續發展的對策

3.1 突出工業主導地位，加快農業工業化、現代化進程

遼寧是農業大省，農產品資源豐富，尤其是糧食和肉類總產量高（2006年遼寧縣均糧食總產量達39.2萬噸，是東部地區25.9萬噸的1.5倍，僅低于江蘇；縣均肉類總產量為9.1萬噸，是東部地區4.4萬噸的2.1倍），發展農產品加工業具有顯著優勢。培育和鼓勵龍頭企業發展，大力發展農產品加工業，加快發展配套產業，搞好農產品精深加工，延長農產品產業線，實現生產、加工、產銷一條龍格局，完成農產品多次增值，增加農業附加值。

3.2 調整經濟結構，提升縣域經濟質量

在加快經濟發展、擴大經濟總量的同時，重點加強經濟結構調整，加快轉變 經濟增長方式，著力優化產業結構，提升縣域經濟質量。改變靠農業推動經濟增長的發展方式，以產業集群的提升和發展，推動縣域產業結構調整和經濟快速健康發展。農業方面：大力發展現代農業，推進農業產業化經營，促進傳統農業優化升級；工業方面：堅定不移地走新型工業化道路，引導工業由傳統產業向高新 技術產業、輕工業向重化工業、低附加值產品向高附加值產品的生產模式轉變；第三產業方面：結合各縣資源稟賦條件，充分發揮比較優勢，加快發展現代物流業、金融業、服務業和旅游業等產業，提高經濟的綜合實力。

3.3 提高縣域產業集中度，打造產業集群

縣域園區產業升級應以特色產業為主，主要發展精品農業、觀光農業等農業產業化、農產品流通企業和承接大中城市輻射的二、三產業及高新技術企業；遼寧沿海縣域應搞好灘涂開發，高新技術企業和開放型經濟的合作發展；遼東山區縣域重點發展林下產業、特色產業化龍頭企業；遼西縣域以發展生態經濟、畜牧業等產業化項目，同時搞好資源精深加工。對于工業園區已形成一定規模的地區，如瓦房店的軸承、開原的起重設備等工業制造項目，將工業化和城鎮化結合，提高縣域工業集聚水平。

3.4 以沿海地區縣域經濟發展帶動全省縣域經濟發展，進一步增強縣域綜合經濟實力

沿海經濟帶“五點一線”開發戰略的實施，12個沿海縣（市）經濟形成了良好的發展格局。石化、冶金、裝備制造業、船舶制造業和高新技術產業等工業基

礎和技術基礎雄厚，產業集聚度高，交通、現代物流、金融業、旅游業較為發達，具有較強的積聚和輻射功能，將會對周邊縣（市）的發展產生經濟的帶動作用，從而帶動全省縣域經濟的發展。

參考文獻

[1]張秀生，張平主等.中國區域經濟發展[M].武漢:中國地質大學出版社,2009.[2]張秀生等.中國縣域經濟發展[M].武漢:中國地質大學出版社,2009.[3]李晨陽，陳曉東，彭志彬等．遼寧老工業基地發展縣域經濟的思考[J]．科教創新，2007，(14)：158-160．

[4]姜旭．遼寧縣城經濟產業結構調整和優化的研究[J].理論界，2007，(8)：91～92．

[5]剜朝，萬福民．遼寧縣域經濟發展帶動新農村建設的趨勢、難點與對策研究

[J]．中國經濟與管理科學，2008，(6)．

[6]黃瑋，劉喜渡，張釗等．遼寧沿海縣域經濟綜合評價及發展建議[J]．沈陽農業大學學報(社會科學版)，2008，10(5)：541-545．

[7]凌耀初．縣域經濟發展戰略[M]．上海：學林出版社，2005．

[8]賀偉.遼寧經濟展2006-2010[M]．沈陽：遼寧人民出版社，2005．

[9]于書今.政革取向與制度創新—遼寧老工業基地振興報告[M].沈陽：萬卷出版公司，2004.[10]馮云廷.區域經濟學[M].大連：東北財經大學出版社，2006.[11]陳萍，王圣淇．縣域經濟依托城市化發展的道路-遼寧縣域經濟問題研究

[J]．社會科學譯刊，2006，(6)．

第二篇：3我國民營經濟發展狀況及對策研究

我國民營經濟發展狀況及對策研究

孟建國

(河南財經學院河南鄭州450002)

摘要:文章指出，我國民營經濟的發展經歷了三個階段，呈現了五大特征。著重分析了民營企業的三種風，并給出了發展民營企業的對策，特別是民營企業制度創新，要注意激勵機制、監督機制和制約機制。

關鍵詞:民營企業;特征;對策

中圖分類號:F121.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2001)02-0038-0

3我國民營企業的發展是一個不斷突破思想禁忌的過程。它分為三個階段:建國后的前30年，民營經濟基本處于停頓狀態;黨的十一屆三中全會后，民營經濟得到恢復和發展，涌現出了一批民營經大戶；1987年黨的十三大報告明確提出了“私營經濟 是對公有制必要和有益的補充”后，民營經濟外部環境比較寬松，步人了較快增長的時期。鄧小平同志南巡談話和黨的十四大以后，我國民營經濟每年都以較大的速度向前發展。據《中國私營企業發展報告》提供的資料，我國私營企業由1989年的90581戶增長到199年的960726戶，年均增長34.3%;從業人員由1989年的164萬人增長1997年的1349萬人，年均增30.1%;注冊資金由1989年84億增長到514億元，年均增長67.2%;產值由1989年的97億元增長到1997年3923億元，年均增長58.8%。在吸納就業人員方面，民營經濟也顯示了強勁的實力，見附表。

目前，我國民營經濟的發展已經進人了一個新的歷史階段，初步呈現出“五大

特征”。

(一)企業發展規模化。一些民營企業在市場競爭中越來越體會到，有規模就會有知名度，就會有競爭力，就可出效益。于是他們積極融通資金，努力擴張規模，目前注冊資金上億元的民營企業不斷出現。

(二)資本結構多元化。一些民營企業家在實踐中體會到，僅僅依靠本身積累，是難以有大發展的，必須通資本經營來擴大規模。

(三)經營層次高度化。隨著民營經濟規模的擴大，經營層次也逐步提高，開始向工廠化、專業化發展，向深加工、技術密集型、現代管理型轉化。溫州的橋頭市場開始是由幾個農民自發擺攤搞起來的，經過多次引導和建設，已建成一個年成交額上百億的全國有名的樞紐市場。民營科技企業北大方正采用國際流行的OEM方式建立自己的產業，制造出北大方正電腦，19%年初期銷售量就突破33萬臺，創造了良好的業績。民營企業上海和眾電器制造有限公司生產的“紅外光幕保護器”，達到了國家先進水平。

(四)生產布局集中化。在市場大潮的催生下，全國各地出現了一批專業村、民營經濟園、民營經濟區。山東臨沂市有各種類型的專業村1000多個，其中，適應市場發展要求而形成的服裝、鞋類、膠合板、裝飾材料等專業村就有210多個。上海嘉定區建有“希望”、“藍天”、“滬太”、“大眾”四個民營經濟區，共吸納了5904家企業落戶，注冊資本達54.2億元。

(五)營銷方式市場化。一些民營企業組織正在擺脫傳統的推銷方式，通過狠抓產品質量、加大科企聯姻、培植知名品牌等市場手段，增強產品的競爭力。經過多年的發展，民營經濟已是國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點。一是成為富縣富鄉富民的“活性細胞。”一人帶多人，一戶帶多戶，一業帶一片，一廠帶一村的格局已經形成。二是成為城市再就業的主渠道。比如上海“滬太”等四個民營經濟區的從業人員共有4.7萬名，其中安置的下崗工人約占40%，計1.8萬人。三是成為發展公益事業的“排頭兵”。大部分民營企業心系國家，扶危濟困，積極捐資贊助社會公益事業。

民營經濟在高速發展、取得明顯的社會和經濟效益的同時，由于歷史的原因和民營企業家自分身的局限，也暴露出一些問題，甚至“優勝”不久之后被“劣汰”，直接影響著民營經濟的健康發展。目前，民營發展面臨最大、最嚴峻的風險有三種:

(一)規模風險:產量上升，質量下降，牌子倒地。有的企業舍得花大錢，下大力氣上規模，卻忽視或看輕了企業管理的作用結果，產品的優質品成為劣質品，被 淘汰出局。

(二)“百貨店”風險:品種齊全，綜合經營，顧此失彼，質量失控。民營企業從目前看，可分為兩大類:專業企業和綜合性企業。“綜合店”的經營理論上看風險 小。但其管理水平、技術種類以及人才配備都比“專賣店”的要求高得多。

(三)領導交替風險:人治企業往往導致人換政息。由于我國企業目前尚未完全進人法制階段，因而人治的企業往往是“一朝天子一朝臣”，人在政在，人息政息。細觀我國民營企業，大凡領導變動大的，莫不出現管理混亂，并使企業由盛轉衰。權力交管時期，也正是企業應付承受風險最脆弱的時期，也就最容易被市場淘汰。

除了微觀上存在的風險外，在客觀上也存在不盡如人意的地方。

(一)所有制混亂。一些民營企業為了尋求自我保護、自我發展，利用掛戶經營、假承包、假承租等多種手段，以集體企業名義登記注冊。“假集體”在全國各地普遍存在，數量很大。“假集體”現象影響各級政府決策的科學性，不利于宏觀調控;搞亂了企業產權關系，民事責任主體不清;增加了行政管理上的困難，同時容易引發經濟犯罪和消極腐敗現象，敗壞黨政機關和集體企業的名聲。

(二)內部管理滯后。一些民營企業經過十多年的發展，已經從小商品、小作坊、小公司發展成現代化工廠、股份公司、企業集團。一般企業只從這些變化中看到資金的積累、規模的擴大，而對其背后隱含著的發展戰略、經營方式、企業組織形式甚至企業產權制度的變化卻常常有所忽視，他們往往仍然沿襲“事必躬親”、“一人說了算”等起家時的管理模式，從而帶來了管理上的漏洞和決策上的失誤。

(三)競爭環境不夠寬松。這主要表現在:(1)民營企業的經營范圍受到限制，使民營企業與其他性質的企業在競爭的起點上就不平等。(2)民營企業經營規模受到限制。民營企業規模小，要擴大規模需籌集資金。但有些專業銀行不是以效益為標準，而是以所有制為標準確定貸款對象和貸款規模，民營企業取得貸款難，且額度小、利率高。(3)各種費用負擔不平等。有關單位把民營企業當作“唐僧肉”，個個都想撈一塊，以各種名義收取費用，在一定程度上挫傷了民營企業的積極性。(4)合法權

益得不到保護。有些地方口頭上說民營企業如何重要，但一遇到實際問題時，仍用“有色眼鏡明相看。民營企業在一些人心目中仍然“低人一等”，非公有制經濟在很多地方飽受不公平的對待。

江澤民總書記在十五大報告中指出，非公有制經濟是我國社會主義市場的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。這為民營經濟帶來了大發展的春天，全國上下必將掀起一個新的民營經濟發展熱潮。我們應當正視民營經濟大發展中存在的一系列問題，采取切實有效的措施，推動我國經濟登上新的臺階。

第一，廣泛動員，形成良好的發展“氣候”。民營經濟要大發展，必須要有與之相適應的“大氣候”。因此，要通過各種方法，創造民營經濟發展的輿論氛圍。要抓住貫徹落實十五大精神這個大好契機，引導廣大干部深刻領會江總書記在報告中的重要論述，努力把思想統一到“三個有利于”上來，統一到十五大精神上來，統一到加快發展民營經濟上來。努力在社會生形成一個方方面面扶持經濟、發展經濟的“大氣候”。

第二，正確引導，開辟大發展的途徑。一要幫助他們制定出近期或遠期的發展目標，鼓勵他們做大生意，引導他們努力實現“四個轉變”:以規模效益為中心，實 現由數量增長型向質量效益型轉變;以發展專業村(鎮)、專業園(區)和專業市場為重點，實現由分散經營、單位膨脹向區域化、集約化整體擴張轉變;以市場為導向，實現由內向型為主向外向型轉變;以建立現代企業制度為目標，實現由傳統家族式管理方式向現代化科學化管理方式轉變。二要完善民營經濟組織，發揮工商聯的獨特優勢和民間商會的作用。所有民營經濟組織都應開展各種活動，通過多種渠道，著力提高民營企業家的政治素質和法律意識。三是努力培育市場，加快市場建設，為民營企業提供更為廣闊的經營“舞臺”。

第三，加大力度，積極清理“假集體”企業。要避免企業所有制混亂帶來的危害，需從實際出發，積極而慎重地處理“假集體”企業。要嚴格把好登記關，防止 產生新的“假集體”。

第四，完善政策，優化民營經濟發展的軟硬環境。要進一步制定和完善民營經濟發展的激勵政策，靠政策把廣大干部群眾，特別是民營經濟主體的積極性調動起

來。要進一步堅持做到放心、放手、放膽，不限發展比例、不限發展速度、不限發展規模、不限經營方式、不限經營范圍(國家明令禁止的除外)。切實保護民營企業 的合法權力，要像抓減輕農民負擔、減輕國有企業負擔那樣，抓制止對民營企業的“三亂”。要充分發揮政府的宏觀管理職能，引導民營經營者擴大再生產，加大技術含量和經營管理，提高經濟效益。進一步完善政策，協調部門關系，幫助民營企業解決困難。加強工商、稅務、勞動、市場等方面的管理，規范經營行為，維護正常的經濟秩序。積極支持和幫助民營企業進行改制，推進民營企業進行改制，推進民營企業的股份制。

第五，從規模上要從中小企業向集團過渡并注意協調幾個關系:(1)從產業的選擇上，民營經濟要從盲目性走向自覺性。注意處理好企業與市場的關系，是市場創造企業的輝煌，有市場就上，無市場不上;企業與客觀經濟的關系，要把握客觀經濟的走向，企業業主與多元化經營的關系，防止多元化經營;上馬與退路的關系，要思考企業的退路。(2)從資產的狀態上，要將資產由靜態化走向動態化，實行資產重組;(3)從融資方式上，民營經濟要從不規范的融資走向規范的融資，即直接融資與間接融資相結合的融資方式。最好采用間接融資——銀行融資方式，直接融資— 資本市場融資，自我改造股份公司。另外，用組建民營企業發展基金和資產重組的辦法也可以開拓直接融資渠道。

第六，注意企業的制度創新。以組建股份有限公司和有限責任公司為內容的民營企業制度創新，客觀上要求所有權與經營權實行相對的分離。這就要求解決企業的代理問題，從目前看，比較成熟的解決模式和思路就是通過完善資本市場、經理人市場、兼并市場以及相關的市場載體，來產生和提供三個有助于規范經營者行為的運行機制:激勵機制、監督機制和制約機制。即通過‘激勵機制”(一般可采用“購股權”計劃或“經理人期權”計劃，即讓經營者持有企業的般權，使股權收益在經營者收人中占較大的比重。)來規定將來經營成果的利益分配，通過“制約機制”(主要是建立一套由獨立會計師、證券分析師、投資者以及企業董事會等內外機構組 成的全方位監督體系。)來記錄、校正經營者的經營業績與行為，通過“制約機制”對經營者實施獎懲。“激勵機制”所產生“動力”加上“制約機制”產生的“壓力”，再加上有效的監督，將會使經營者奮發不息，勤于開拓，從而使企業代理問題得到

有效解決。

隨著所有制理論迷霧的破除，集團化、股份化、國際化、產業化步伐的不斷加快，中國民營經濟必將以一個嶄新的形象，更加輝煌的業績，在21世紀的經濟舞臺 上扮演更加重要的角色。

(責任編輯:育川責任校時:薛平)

2001年第2期經濟經緯38-40 N0.2 2001

第三篇：我國經濟發展狀況及對策研究

我國經濟發展狀況及對策研究

毛穎潔

（云南財經大學 成人教育學院，云南 昆明）

[摘要]新中國成立以來我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，進入21世紀，隨著全球經濟一體化進程的不斷深化，我國經濟發展過程中出現了一些新的情況，本文旨在分析影響我國經濟發展的因素，并提出應對措施。

[提綱]

一、狀況

（一）資本國際化和經濟全球化

1、生產和資本國際化

2、經濟全球化

3、區域經濟集團化

（二）經濟發展的方式

1、中國經濟增長實效及其比較

2、目前的增長方式能夠維持多久

3、經濟發展方式與市場本質

4、加快經濟發展方式轉變調研行

二、對策

（一）控制物價過快上漲的政策措施取得初步成效

（二）及時調整調控政策取向，促進三大需求積極變化

（三）經濟結構優化升級步伐加快

三、建議

（一）以“保增長、促轉型”為宏觀調控的基本取向

（二）實行積極的財政政策，更多地發揮市場配置資源的作用

（三）實行穩健的貨幣政策

（四）加大政府對保障性住房投資，穩定房地產市場

（五）完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力

（六）完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關

（七）抓住有利時機，理順資源能源價格

[關鍵詞]經濟發展；產業結構；可持續發展

一、狀況

（一）資本國際化和經濟全球化

1、生產和資本國際化

（1）生產和資本國際化

生產的國際化是指生產過程本身超出一國，在國際范圍形成各國生產相互依賴、

第四篇：我國農村經濟發展狀況分析_論文

【摘 要】十七大政府工作報告明確指出,要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路;要以促進農民增收為核心,發展鄉鎮企業;要深化農村綜合改革,促進新農村建設開展.在全面建設小康社會的社會背景下,解決農村經濟發展中的問題,分析、制定科學合理的農村經濟發展戰略是新農村建設的客觀需要，是促進農村經濟發展的基本前提。

【關鍵詞】新農村建設經濟發展戰略土地流轉制度全面建設小康社會科學合理

農村經濟發展戰略是在新農村建設和全面建設小康社會的偉大社會背景下，對農村經濟發展做出各種正確合理科學的發展計劃、目標、方法，以及運用于農村經濟建設過程中具體實施的手段和方法。1農村經濟發展戰略研究的意義

經濟發展戰略的引導地區或國家經濟建設和發展的基本前提，是農村經濟發展的根本保證。

1.1農村經濟發展戰略研究有利于促進農村經濟發展

科學合理的農村經濟發展策略是引導農村經濟發展的根本保證。農村經濟發展的相對落后的客觀存在要求農村應該擁有科學合理的農村經濟發展策略。農村經濟發展戰略研究有利于依據農村實際情況作出正確的發展策略，促進農民增收和農民生活水平的提高，農業生產結構和經營模式的轉變，有利于促進農村經濟發展意識的改觀和農村經濟的發展。

1.2農村經濟發展戰略研究是政府管理的客觀需要

農村經濟發展必須依據科學合理的發展冊落的引導和支持。農村作為我國落后地區，以政府為主體引導農村經濟發展的模式短期不得改變。政府作為農村經濟發展策略制定的主體單位，必須依據農村經濟發展實際生活情況做出科學合理的經濟發展策略，農村經濟發展戰略研究是政府管理農村經濟發展的客觀需要。

2目前我國農村經濟發展所存在的問題和困難

2.1農村基礎設施建設落后

基礎設施是農村經濟發展和農村經濟開發的基本物質保證，完善的基礎設施是農村經濟發展的基本前提。目前我國農村基礎設施仍然十分落后。

1）道路交通的不完善

道路交通是打開農村對外開放大門的基本物質條件，是農村基礎設施建設中的重中之重。目前，我國農村廣大地區道路建設十分落后，道路承載量低、質量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網絡結構單一，鄉村公路質量低，甚至有的地方還未實現鄉村交通網。

2）水、電、通訊網絡不健全

水、電、通訊網絡是農村農民生活的物質保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農村自來水網絡不健全，生活用水質量低，電力低無法進行大規模建設；通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業時代，即以信息為支撐的信息經濟時代，水、電、通訊網絡的不健全降低了人們生活的質量，減少農民獲取經濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農村經濟發展。

2.2農村經濟發展生產經營發展模式落后

農村經濟發展緩慢最重要的原因是農村落后的生產經營模式，生產經營模式的落后。主要在農村生產力的落后，傳統的生產經營方式的影響。

1）生產力的落后

生產力是促進經濟發展的根本原因，是形成科學合理的生產關系的保證。目前我國大量農村生產力水平低，存在“靠天吃飯”的現象，處于以牛、耕、鋤為主要生產工具的原始農業時代，屬于典型的自家經營、自主消費的小農經濟生產模式。生產技術含量低，勞動者素質低。

2）農業結構單一

我國農村土地作為農民最基本的生產資料，主要生產方式以種植業為主，結構單一。沒有形成農、林、牧、副、漁業一體化農業，沒有形成種植多樣化、特色化農業生產結構，作物品種單一，質量低。

3）農村市場不規范

農村市場的健全繁榮程度是農村經濟發展的重要標志。目前我國大量農村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規范，市場小。商品流通量低。農村市場網絡化程度低，農產品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發展緩慢，市場仍不健全。

4）農村資源開發利用率低

作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優勢。目前我國廣大農村資源開發力度低，資源開發利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現資源的經濟價值。如：農村剩余勞動力作為農村基本人力資源，目前我國開發粒度仍不大。

5）鄉鎮企業發展緩慢

鄉鎮企業作為帶動農村經濟發展的主力軍，在農村經濟發展中處于重要的地位。目前我國農村鄉鎮企業發展十分緩慢，沒有實現自身主力軍的作用。經營管理及生產模式落后，科學含量低，從事簡單的農產品加工、銷售。無法帶動農村形成產地—市場加工—銷售一體化農產品市場，推動農村經濟發展的力量低。

6）農村經濟發展的對外開放程度低

農村經濟發展對外開放程度低，是目前我國農村普遍存在的現象。對外開放程度低，導致外部資金無法進入，先進的科學技術和人才無法引入，內部市場無法與外界市場相接合和經濟形式和市場動態的掌控和了解，阻礙農村資源開發、農村市場健全和農村經濟發展。

2.3農村經濟發展的政策制度不健全

完善的農村經濟發展政策制度是農村經濟發展的制度保障和政策前提。目前我國新農村建設過程中，農村經濟發展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1）社會保障制度不健全

目前我國農村的部分地區社會保障制度不健全，養老保險、最低生活保障制度力度低，醫療保障制度存在很大弊端。如：醫療保障制度中藥品價格和質量問題，最低生活保障制度中“門檻費”問題等。社會保障制度不健全，加重農民的后顧之憂，無法調動農民自主投資生產積極性，阻礙農村經濟發展。

2）基層干部管理機制不健全

基層干部作為農村經濟發展的直接管理者，在農村經濟建設過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質降低，社會基層腐敗現象嚴重。3農村經濟發展中激勵機制不健全

我國農村經濟發展處于緩慢發展階段，呈現疲憊狀態，需要科學合理的激勵機制運用于農村經濟建設過程中。目前我國農村的部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，執行力度低，調動農村經濟發展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

4）人力資源開發機制不健全

人力資源開發機制是政策引導農村人力資源開發的保證，是提高農村勞動力素質、基層管理者管理能力、轉變農村落后觀念的保證。目前我國農村關大地區人力資源開發機制不健全，農民特別是農村剩余勞動力沒有得到合理開發和引導，造成農村勞動者素質低，阻礙農村經濟的發展。

3農村經濟發展戰略調整的措施

農村經濟發展戰略調整的促進農村經濟發展的必經階段，是新農村建設的重要過程。

3.1完善農村基礎設施

完善農村基礎設施是農村經濟發展的客觀需要，是我國新的投資領域。

1）加強農村道路交通建設

農村道路交通建設要求國家加大投資力度，提高農村道路交通質量，提高農村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養力度。同時，加強道路“鄉鄉通”“村村通”建設，打造鄉村、城鎮立體化交通網絡。

2）健全農村水、電、通訊網絡建設

堅強農村自來水網絡化建設，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農民生活用水和農業用水質量；加強農村電網改造，控制電價，提高電量，促進農村工程開發；完善農村通訊網絡，普及電腦技術等，促進農村信息化建設，提高農村信息對稱度。

3.2大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變

大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變，要求不斷促進農村生產經營發展模式由勞動密集型向技術密集型轉變，傳統農業向現代農業轉變，封閉半封閉狀態向對外開放型發展。

1）大力發展農村生產力

大力發展農村生產力，引進先進生產技術、管理技術、加工技術，提高勞動者素質和生產能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產工具的傳統農業生產經營模式，轉向機械化、信息化的現代農業生產模式。從而形成現代農業的生產關系。

2）實行立體化農村經濟發展結構改造

立體化農村經濟發展結構改變目前我國廣大農村農業結構單一現狀，因地制宜的實行立體農業改造，形成農、林、牧、副、漁業一體化農業。以“一鄉一產，一鄉一特色”為引導，樹立科學合理的農業結構分布布局。如：林業開發依據各地區實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經濟林、用材林等相間的立體林業結構。漁業、種植業、養殖業經濟作物區等相間的立體化農村經濟發展結構等。

3）規范農村市場

規范農村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農村市場管理制度，確定農村市場場所，規范市場交易活動、管理市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮。規范農村市場要求不斷健全農村市場，實行供、產、銷一體化結構，同時加強與各個農村、市場的聯系，形成鄉鄉、鄉鎮、城鄉一體化市場體系。

4）加大農村資源開發力度，提高資源利用率

農村資源豐富，具有強大的資源開發潛力。科學合理的大力開發農村資源有利于直接促進農村經濟的發展，使農村資源優勢轉變為經濟優勢。農村資源開發應該以可以持續發展觀和生態保護為依據，提高

資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環經濟理念，使資源開發和資源環境問題相協調。

5）促進農村鄉鎮企業發展

促進農村鄉鎮企業發展。要求擴大鄉鎮企業生產規模和經營范圍，促進生產產品多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產品負加值，提高企業勞動生產率，形成科學合理的供、產、銷產業化鏈條。

6）打開農村市場，實行“引進來，走出去”發展戰略

農村市場的封閉性是造成農村經濟發展緩慢的原因之一。農村經濟發展應該在政府的引導下打開農村市場，實行“引進來，走出去”戰略。打開農村市場，引入先進的科學文化、技術和人才，引進大量的外部投資和科學發展和管理的手段和方法進行建設，并逐步樹立自身的品牌，提高產品質量和資源開發力度，逐步打入外部市場，共同競爭。

參考文獻:[1]史晉川、金祥榮、趙偉、羅衛東等：《制度變遷與經濟發展》，浙江大學出版社2004修訂版。

[2]金祥榮、朱希偉：“專業化產業區的起源與演化——一個歷史與理論視角的考察”，載《經濟研究》2002年第8期。

[3]青木昌彥等編：《政府在東亞經濟發展中的作用——比較制度分析》，中國經濟出版社1998年版。

[4]基思·格里芬：《可供選擇的經濟發展戰略》（倪吉祥等譯），經濟科學出版社1992年中文版。

[5]羅納德·哈里·科斯：《企業、市場與法律》（盛洪等譯），上海三聯書店1990年中文版。

第五篇：商丘市經濟發展及對策分析

商丘經濟發展及對策分析

單位：城市與環境科學學院專業：地理科學類

摘要：商丘作為豫東地區經濟中心，在中原崛起中具有重要的戰略意義。改革開放以來，商丘黨和政府帶領全市人民團結拼搏，開拓創新，使商丘經濟得到很好的發展。但是，在發展中也存在一些問題。因此，努力克服不足，探討新的發展路子，將有利于商丘經濟的持續、快速、健康的發展。

關鍵字：商丘市；經濟發展；對策

Shangqiu economy development and the

countermeasure analysis

Abstract: Eastern regional economic center shangqiu as in the rising of central China, has important strategic significance.Since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed.But, in developing also some problems.Therefore, to overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development.Keywords:Shangqiu;economic development;countermeasure

引言

商丘市位于河南省東部，是豫魯蘇皖四省交界地，素有“豫東門戶”之稱。下轄六縣二區一市，人口約800萬，面積約10704km2[1]。商丘歷史悠久，名勝眾多，資源豐富。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道均在市區交匯，形成了起東連西、起南貫北的黃金交通樞紐。華東第二通道商丘至杭州鐵路的開通，連霍高速公路的開通使用，使商丘成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐，占有明顯的區位優勢。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農副產品加工、機械制造等四大主導產業。農業大市商丘已成為名副其實的工業大市。1 商丘經濟發展的成就

幾年來，在科學發展觀的指導下，商丘市經濟發展取得很好的成績，各項事業得到長足發展。2009年，商丘市三大產業結構比例為26.2∶44.7∶29.1。即在第一產業穩步發展的同時，二三產業快步提升，經濟結構逐步改善，工業經濟對全市社會發展的支撐能力和拉動作用明顯增強[6]。主要表現在以下幾點（以2009年為例）：

1．1農業方面

2009年，盡管商丘的農業生產遭遇了兩場嚴峻的考驗，但全年糧食產量610萬噸，比上年增長4.1%。全年肉類總產量50.9萬噸，比上年增長5.6%；禽蛋產量26.7萬噸，增長5.4%；水產品產量7.6萬噸，增長7.0%。年末農業機械總動力1093.9萬千瓦，比上年增長2.5%；農用拖拉機和農用運輸車分別達到26.5萬臺、38萬臺；農村用電量16.4億千瓦小時，增長11.6%。近年來，商丘在夯實農業生產基礎，加大中低產田改造力度，提高農業科技水平，加強農業基礎設施建設，規劃建設了糧食核心示范區，提出商丘的糧食產量到2010年達到120億斤，農業綜合開發和生態建設都有新的發展[6]。

1．2工業方面

2009年，商丘市第二產業增加值達到461.7億元，占全市GDP總量的44.7%；其中規模以上工業企業增加值完成288億元，較上年增長13%，實現利潤80.4億元，增長10%[6]。河南煤化集團和神火集團在中國企業500強排行榜中，分別占據第68位和335位，占河南上榜總數的1／8。據統計，2009年，商丘市圍繞煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農副產品加工、機械制造四大支柱產業，引進固定資產投資3億元以上的工業項目17個。商丘市還以11個省級產業集聚區為平臺，積極推進關聯企業、下游企業聯合重組，培育行業龍頭企業，促進全市工業經濟在規模上、結構上、質量上、效益上都有一個較大幅度的提高。目前，產業集聚區內已建成投產企業449家，在建企業166家。

1．3文化產業與旅游業方面

2009年，王公莊繪畫產業年收入達3200多萬元，比上年增長28%，被評為全國“生態文化村”。夏邑縣火店鄉有19個行政村從事宮燈、中國結、刺繡等文化產品生產銷售，產品暢銷全國并打入東南亞市場，年銷售額達2.5億元。著名的“書法村”永城市茴村，全村1000多人從事書法產業，有6名中國書協會員、8名省書協會員，90次榮獲國家書法大獎，12次走出國門入選國際書展并獲獎。目

前，商丘市已建成15個文化產業示范基地。2009年，全市接待國內外游客781.63萬人次，比上年增長15.2%：旅游收入12.99億元，增長14.6%。同時，商丘市把文化與旅游聯姻，重點規劃建設了商丘文化商業步行街、商丘古玩城、華商文化廣場、民權縣王公莊畫虎專業村、商丘豫劇院等10個重點文化產業發展項目，同時向外推出了商丘古城文化旅游區、永城民俗文化大觀園等40余項文化招商項目。目前，商丘古城南湖游樂場、商丘古玩城、古陶瓷博物館、永城民俗大觀園已得到投資者的青睞，正加緊興建。文化與旅游聯姻，推動了旅游業的發展[4]。

1．4交通與郵電業方面

2009年，全市交通系統積極推進交通改革，縣鄉公路建設突飛猛進，運輸服務水平進一步提高。年末公路通車總里程22264公里，高速公路通車里程306公里。全年公里運輸完成貨物周轉量4796987萬噸公里，比上年增長29.6%；游客周轉量完成683710萬人公里，增長18.5%；貨運量13979萬噸，增長19.4%；客運量10652萬人次，增長20.1%。

全年郵電業務總量82.14億元，比上年增長17.1%。其中，郵政業務總量4.04億元，增長23.8%；電信業總量78.1億元，增長16.9%。年末公用電話交換機總量121.89萬戶，計算機互聯網用戶21.87萬戶[6]。商丘經濟發展中存在的問題

盡管商丘市經濟發展取得了巨大成績，但無論是區域格局，還是發展質量，均不容過分樂觀，存在一些不足。主要表現如下：

2．1工業化進程緩慢

產業結構不盡合理。從產業內部結構看，在第一產業總產值中，傳統種植業仍然占據較大比重，而優質高效農業占據比重相對較小，給農村經濟發展和農民增收造成極大影響。另外，工業化水平低。突出表現為信息化水平低，信息技術、信息產業和信息設施嚴重落后，工業主體以縣(區)屬中小企業居多，傳統工業比重大、發展后勁不足。勞動力文化素質不高，勞動技能較差，很難從農業勞動者轉變為工業勞動者[5]。

2.2農民收入增長滯緩

近年來，由于商丘市農業經濟發展基礎薄弱，產品價格低迷，鄉鎮企業發展不平衡，農民致富信息不暢，導致農民增收渠道狹窄，加之自然災害影響，使得農民收入出現低速徘徊，城鄉居民收入水平差距拉大，農民收入增長呈現滯緩狀

態。

2．3財政構成不合理

商丘的經濟版圖格局是，以居中的柘城為界，東南三縣強，而西部三縣弱。一個永城集中了商丘工業的精華，2009年占了整個商丘財政收入的百分之七八十；同時，睢縣、寧陵等四五個縣年財政收入均不到1億元，工業基礎非常薄弱。長期依靠單一企業財政收入對可持續發展及產業化升級、城市品位、均衡發展不利[3]。

2．4招商引資吸納能力弱

主要表現在招商引資數量少、規模小，先進技術和管理機制引進較少。與東部發達地區相比，招商引資程度仍然處于相對較低水平，對外來資金、技術、人才等短缺資源的吸納能力較差，資源配置效率低，企業經營機制不健全，較大限度地影響到商丘市的經濟發展。

2．5外貿出口結構不合理

商丘市的對外貿易額近年來雖然有所上升，但總體來說，規模仍然較小。在出口商品中，初級產品所占比重偏大，中低檔次的勞動密集型、資源密集型商品居多，缺少品牌產品；另外商品出口方向也比較單一，主要集中在少數國家和地區，比如，日本、貝寧、巴基斯坦、印度等。在貿易保護日益盛行的國際貿易市場上，這種相對集中的出口方式勢必不利于風險的分散[2]。[3]商丘經濟發展的對策建議

3．1加快工業化進程

進一步提高工業發展的質量和效益，不斷加大工業項目的投資力度，推動企業戰略重組，促進產業結構優化升級，走新型工業化道路。根據商丘的資源優勢和傳統產業，推進煤電、煤層氣開發和電源項目建設，打造商丘能源基地；加快電解鋁、鋁合金、鋁型材、鋁板帶、鋁箔坯料、輪轂等項目建設，打造商丘鋁深加工基地；進一步拉長面及面制品加工、畜牧飼養及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡業產業鏈條，打造商丘農副產品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千萬噸煉油廠等項目建設，打造商丘化工基地。加快專用汽車、特種汽車、摩托車、電動車、汽車零部件等項目建設，打造商丘機械制造業基地。不斷拉長產業鏈條，提升傳統產業和產品的市場競爭力。

3．2實施“科教興市”戰略

以科技為導向，要大力引進先進的技術，特別要以市場為導向，積極創造條件，加快技術向生產力轉換。大力開發人力資源，以提高城鄉居民的素質為目標，大力發展基礎教育事業，提高勞動力素質，不斷推進科技進步，最終提高經濟的核心競爭力。要改善人才環境，特別要抓好緊缺人才的培養。更重要的是通過建立科學的人才機制，千方百計的吸引高素質人才，以科學的機制用好人才，走科技興商、人才興商之路[4]。

3．3制定正確的招商引資策略

首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照長期的產業優勢確定人才培養戰略。投資商對于城市勞動力的需求是多種多樣的，商丘市政府不能只簡單地根據現有的人力資源狀況而選擇企業，應該找準本地長期的優勢產業并據此來進行人才培訓，以滿足未來投資企業所需，實現投資經濟的可持續發展。最后，要把招商引資的范圍擴大。根據商丘市的歷史文化優勢和經濟特色，將招商引資的對象圈定幾個層次，除了美日歐及我國的港澳臺外，還有經濟發展較快的東部沿海地區、國外的跨國集團、國內的500強企業等，都可以是招商引資的對象。同時要注意提高政府許諾優惠政策的誠信度，降低廠商投資的風險。但也要防止少數廠商利用優惠政策擾亂本地區市場或者進行欺詐活動[2]。

3．4定位好旅游城市的發展

商丘旅游業起步較晚，要避免走彎路，重點要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘歷史文化內涵，以芒碭山漢墓群、明清古城、閼伯臺等古跡和漢化、商文化、火文化的深厚內涵確定商丘城市旅游的比較優勢。對商丘市旅游發展準確定位，既考慮到自身在河南省旅游業發展大格局中所處的地位，也考慮到與邊地區及城市的競爭和合作關系，揚長避短。同時加大市場宣傳力度，進一步完善各項服務設施，提高旅游管理水平和服務質量[4]。

3．5充分發揮交通區位優勢

有京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟廣高速、105國道、310國道等在商丘市區縱橫交匯，交通便利，北通京津，南達廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經濟聯系的“十字路口”。在發展過程中，要進一步構筑區域內完善便捷的交通網絡，為商丘的經濟帶來收益。

結語

綜上所述，商丘市總體經濟發展水平雖然不高，存在一些問題；但商丘的發展是迅速的，特別是近幾年已經步入了快速發展的戰略機遇期，充分證明了商丘是一個具有發展潛力的城市。在黨的改革開放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分發揮資源、區位優勢，抓住機遇，總結以往經驗，商丘經濟等各項事業必會取得更大發展。

參考文獻

[1]高建立.商丘經濟可持續發展戰略研究[J].商丘職業技術學院學報, 2003.2(8):14.[2]馮慧.加快發展商丘對外貿易的對策建議[J].市場研究,2003（8）:35—36.[3]徐志輝，孟桂英，雷新超.商丘資源狀況與經濟研究 [J].商丘師范學院學

報,2000(1):7—8.[4]馮蘭，周鴻飛.縣域經濟發展中的問題及對策[J].河南金融管理干部學院學

報,2009，13(9):113—114.[5]李雪苑.對商丘經濟的思考[J].科技情報開發與經濟, 2007, 17(14):167

—168.[6] 劉曉亭.2009年商丘國民經濟和社會發展統計公報 [EB/OL].http:///view/c6450523331126edbfla104.hfml.