第一篇：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

文章標題：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

統籌協調形成合力加強管理提高效益

___市扶貧辦

根據全區扶貧辦主任會議的安排，現就___市在加強扶貧資金管理及整合資金方面的情況和主要做法作一簡要匯報，不妥之處，請各位領導批評指正。

一、新時期我市扶貧資金使用和管理情況。

進入新階

段以來，我市扶貧開發工作在自治區扶貧辦的業務指導和市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持幫助下，經過貧困地區干部群眾的共同努力，特別是在各級、各部門的高度重視和密切配合下，我們加強了各項扶貧資金的管理，制定了嚴格的目標考核責任制，幾年來，我市扶貧資金到位率較高，扶貧效益較為顯著，為基本解決全市貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，改善貧困地區生產、生活條件，引導貧困農民發展生產，增加貧困人口收入，提高貧困勞動者的素質起到了積極的促進作用，扶貧開發工作取得了階段性成果。

（一）嚴格投資方向，確保到村到戶。在扶貧資金的投向及項目管理中，我們認識到扶貧開發工作的重點在貧困村，難點在能夠輻射和帶動貧困戶發展生產、增加收入上。為此，我市在安排扶貧資金和扶貧項目時，把2002年確定的146個“千村扶貧開發工程”重點貧困村作為扶貧的重點，把以解決貧困人口的溫飽問題作為扶貧開發的主攻方向，以項目扶貧為手段，按照“循序漸進，整體推進”的戰略，動員社會扶貧力量，實行包村包戶等方式，將扶貧開發的各項政策措施扎扎實實地落實到了貧困村和貧困戶。

（二）明確發展目標，制定發展規劃。根據《中國農村扶貧開發綱要》和自治區的總體要求，結合我市實際，2002年我市以市委1號文件下發了《___市扶貧開發規劃》（2001—2010年），各旗縣區也相應制定了當地扶貧開發規劃，并列入了當地國民經濟和社會發展總體規劃之中?！兑巹潯返闹贫?，進一步明確了新階段我市扶貧開發的工作思路、總體目標和具體措施，確立了以“千村扶貧開發工程”重點貧困村為主戰場，以貧困人口為主要對象，以改善貧困地區生產生活條件和發展有市場、有競爭力的主導產業為開發重點，繼續動員和組織社會力量參與扶貧，力爭在主導產業開發、基礎設施建設、生態建設、移民扶貧、基本素質教育、基層組織建設等六個方面取得新的突破。由自治區和市確定的重點貧困村，各旗縣區扶貧開發領導小組組織有關部門編制了“千村扶貧開發工程”重點貧困村村級規劃，明確了重點貧困村目標、任務和工作進度。市扶貧開發領導小組根據自治區“千村扶貧開發工程”實施方案，于2002年元月以市扶貧開發領導小組1號文件制定了具體的實施方案。這些文件的出臺，為我市進一步加強扶貧資金和項目的管理和千村工程的順利實施奠定了基礎。

（三）以農田水利建設為重點，夯實貧困地區基礎設施建設。針對我市貧困地區十年九旱，年年春旱，農業基礎設施建設條件差等特點，在扶貧項目的選擇和扶貧資金的投向上，將70以上的扶貧資金用在了改善貧困地區農牧業生產和貧困農民生活條件，強基固本，提高貧困地區農業綜合生產能力等方面。對有水源條件的地區，我們積極協調水利部門重點扶持打井、配套、修渠、打壩和建引水工程以及節水灌溉工程等項目，努力擴大貧困地區水澆地面積。對沒有水源條件的地區，我們協調農業和科研院所等單位和部門，采取深翻、耙磨和生物工程等項技術，努力增加旱作基本田面積，為貧困農民增收創造條件。在此基礎上，我們還積極協調交通、水利、供電等部門解決貧困地區人畜飲水困難、上電、修路等嚴重制約貧困地區經濟發展的“瓶頸”等方面的問題?？傊?，按照自治區的要求，以水為主，水、電、田、林、路綜合治理，缺什么補什么，動員社會一切力量，增加投入，為整體解決貧困村農民的溫飽創造條件。

（四）以市場為導向，效益為中心，積極扶持貧困地區發展高效覆膜作物種植。面對我市貧困戶增產不增收這一現狀，從2000年開始，市政府每年從財政拿出一定數量的資金，把我市過去以增加糧食產量為主的“溫飽工程”建設轉變到以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以增加貧困農民收入為目的的高效覆膜作物種植上，貧困人口人均覆膜種植達到1畝以上。我們與農業部門共同制定種植方案，共同進行檢查驗收，根據考核評分標準實施以獎代補。每年種植高效作物面積穩定在35萬畝，種植品種向優質、高產、高效和名、特、優、新、奇等無公害方向發展，全市形成了不同地區，不同品種，各具特色的高效覆膜作物種植帶，為養而種、為賣而種、為加工轉化而種逐漸成為貧困群眾的自覺行動。據測算，僅高效覆膜種植一項，貧困農民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜種子工程為紐帶，以產業化經營為龍頭，積極扶持貧困地區發展農區畜牧業。大力發展農區畜牧業是穩定解決貧困農民溫飽，加快脫貧致富奔小康的一條重要途徑。幾年來，我們緊緊圍繞牲畜種子工

程建設，進一步加大了畜牧業品種的引種力度，通過胚胎移植、冷凍精液配種技術，加速了我市改良品種的轉化率。同時，我們在部分貧困村搞了六配套服務體系建設。今年，市委、市政府為大力發展貧困地區農區畜牧業，市財政投入70萬元用于貧困戶優質牧草種植籽種補貼，貧困戶戶均種植2畝，到2005年戶均種植4畝（人均1畝），到2007年實現貧困人口人均

種植2畝的目標，這項措施的實施必將為我市農區畜牧業的大發展創造一個寬松環境。在畜牧養殖業的發展上，我們依托蒙牛、伊利兩大龍頭企業，在有條件的地區積極扶持貧困戶發展奶牛業，走公司 基地 農戶的發展模式，與龍頭企業形成利益共同體；在沒有條件的地區，結合林業部門的退耕還林還草，積極扶持發展舍飼暖棚養羊業，2003年以市政府辦公廳下發了扶持貧困地區發展養羊業實施方案和產業化扶貧實施方案，今年內我市將完成外購羊20萬只。

（六）統籌協調，形成強大的扶貧攻堅合力。為將各項扶貧資金集中用于2002年啟動的146個“千村扶貧開發工程”重點貧困村，市委、市政府多次召開協調會和調度會，專題研究三項扶貧資金集中使用的有關情況。各旗縣區委、政府也多次召開協調會進行了專題研究，同時，我們積極協調市計委、市農業銀行等部門將三項扶貧資金捆起來，按照自治區扶貧辦的要求，進行重點投入?？傮w來看，各部門已基本形成了共識，將共同向“千村扶貧開發工程”重點貧困村傾斜。我們還動員社會扶貧各包扶單位也向重點貧困村傾斜，納入全市扶貧項目管理之中，建立長效激勵機制，按照層層包扶的原則，實行定點幫扶責任制，并列入市委、政府實績考核的內容。每個重點貧困村都派一名包扶隊員實行蹲點幫扶。每個村都有一名副處以上干部實行定點幫扶，清水河、武川兩縣每個貧困鄉都有一名市級領導作為自己的聯系點，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，為重點貧困村脫貧致富奔小康形成了強大的社會幫扶態勢。據不完全統計，每年社會扶貧投入到貧困地區的扶貧資金達2000多萬元（含實物折款）。

（七）加強了扶貧資金項目管理，確保扶貧資金的使用效益。為確保扶貧資金及時、足額到位，確保扶貧資金的使用效益，在資金使用上，根據自治區《“千村扶貧開發工程”提款報帳管理暫行辦法》，我們建立了專戶、專帳和報帳制管理辦法，確保了資金專款專用并及時到位。市扶貧辦與財政等有關部門每年定期或不定期對扶貧資金的到位情況和使用情況進行監督檢查，實行跟蹤管理。各級審計、監察部門每年對扶貧資金的使用情況進行一次全面審計，從而有效地遏制了扶貧資金擠占、挪用等違紀違法現象的發生。在項目管理上，一是我們建立健全了項目庫儲備制度，凡是納入項目庫的項目才可審批或上報，否則不予審批或上報。二是對扶貧項目實行計劃管理，對一經確定的扶貧項目不能隨意更改，如確需調整，必須經市扶貧開發領導小組進行審批。三是建立健全了項目申報、審批制度。每個項目的申報必須有項目內容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據。四是對于“千村扶貧開發工程”重點貧困村項目，必須在規劃的范圍內，否則不予審批。五是建立科學的評估、論證制度。對重大項目的申報、審批，我們都聘請有關專家、教授進行科學論證，有專家或教授評估結論才予以申報或審批，否則不予申報或審批。

（八）堅持公開、公正、公平原則，主動接受群眾和輿論的監督。為增加透明度，主動接受群眾和輿論監督，在“千村扶貧開發工程”重點貧困村的確定上，我們進行了登報公示，在接受各界的監督下，我們才形成文件正式下發。在重大項目的實施中，我們實行招投標制和工程監理制，從而有效地杜絕了腐敗現象的發生。對實施的“千村扶貧開發工程”重點貧困村，我們都建立項目責任人制度和責任追究制度，并實行了掛牌立碑制度，明確項目建設周期、建設內容和項目的規模效益。這些制度的實行，對于宣傳黨的德政工程起到了積極作用，并受到了貧困地區廣大干部群眾的廣泛贊譽。

二、下一步扶貧資金整合及管理方面的總體思路和要求。

（一）總體思路：以“三個代表”重要思想和市十二屆人大一次會議精神和自治區扶貧辦主任會議精神為指針，以千村扶貧開發重點村為主戰場，以增加貧困農民收入為目的，以科學的發展觀統攬扶貧開發工作的全局，突出重點，發揮優勢，增加收入，加強管理，提高效益，實現我市全面建設小康社會的奮斗目標。

（二）總體要求：繼續做好協調工作，加強扶貧資金項目管理，超額完成當年穩定解決溫飽任務，實現經濟、社會、生態效益的統一。

1、突出重點，增加投入，確保今年四個重點項目的順利完成。一是“千村扶貧開發工程”重點貧困村各項任務要全面完成。二是清水河、武川兩縣移民擴鎮扶貧工程全面完成。三是全市貧困戶戶均2畝優質牧草種植任務全面完成。四是通過學習烏盟肉羊養殖經驗，按照全市肉羊養殖方案，全面完成20萬只羊的外購任務。

2、繼續協調計委、農行等部門，按照自治區規定的千村投資比例，全面完成“千村扶貧開發工程”重點貧困村配套資金投資比例，確保千村工程明年順利通過自治區驗收。同時，要積極協調農業、畜牧、科技、計委、財政、農行等部門共同籌措近5000萬元資金完成購羊任務。

3、嚴格資金管理，繼續加大監督和檢查力度。今年9—10月份，我們將組織計委、財政、農行等有關部門，根據自治區《“千村扶貧開發工程”檢查驗收管理暫行辦法》，對全市146個重點貧困村在旗縣區組織自驗的基礎上，進行抽驗，確保該項工程的質量和效益。同時，對2003—2004年扶貧資金使用情況和到位落實情況進行重點抽查，確保扶貧資金投向。

4、要進一步搞好統計工作，建立信息反饋制度，使該項工作逐步向科學化、規范化、制度化的方向發展，為各級領導提供準確的決策依據。

5、為嚴格扶貧資金管理，根據___市實際，我們會同市政府法制辦聯合出臺《___市扶貧資金項目管理辦法》，實施依法管理。

6、繼續推進產業化扶貧。要圍繞我市主導產業的開發，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在繼續鞏固和發展壯大現有龍頭企業的同時，重點培育和扶持發展一批有一定規模、有競爭力和帶動輻射能力強的農畜產品加工企業，要建立和完善產業化利益分配機制，把龍頭企業和農戶連接起來，形成產加銷一條龍，貿工農一體化的經營格局。

7、為確保我市貧困人口穩定解決溫飽，調動社會力量參與扶貧，市委、市政府今年將制定“___市扶貧開發工作聯動方案”，“方案”涉及40個單位，在基礎設施建設、結構調整、提高科技含量、教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、減輕農民負擔、組織人事等8個方面為貧困地區貧困農戶制定了更加寬松優惠政策，為我市全面建設小康社會創造條件。

三、幾點建議。

1、為嚴格扶貧資金項目管理，確保自治區提出的“千村扶貧開發工程”的順利實施，建議自治區扶貧辦以自治區黨委、政府名義下發《扶貧資金項目管理辦法》和《自治區“千村扶貧開發工程”實施管理辦法》，確保各項扶貧資金的使用效益和配套投入。

2、___市是自治區首府，是全區政治、經濟、文化中心，按照市委、市政府提出的瞄準“兩大目標”，圍繞“三大重點”，著力打造“五大工程”，在全區率先全面建成小康社會，鑒于這項任務的艱巨性、緊迫性，建議自治區扶貧辦在今后2—3年內在資金投入上向首府傾斜。

《扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報。

第二篇：扶貧辦加強扶貧項目資金管理經驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經驗交流

財政扶貧資金是貧困群眾的救命錢，一分一厘都不能亂花，且具有政策專、數量多、投資小、內容散等特點，監管點多面廣，如何提高扶貧項目資金監管的針對性和有效性，提高資金使用效益，推動精準扶貧、精準脫貧，xx縣扶貧辦進行了有益探索。

一、著力長效監管，扎緊項目資金管理制度“籠子”。

一是堅持項目建設程序。完善項目庫儲備、申報、審批運行機制，實行財政專項扶貧項目“村申請、鄉（鎮）審核、縣審批、市備案”的管理程序，建立專項扶貧資金項目庫，上級主管部門下達專項資金以后，再按照資金整合的要求，對申報項目的必要性、可行性、內容規模等進行確認，編制項目建設方案，審批后予以實施。二是嚴格執行招標采購。除雨露計劃、“一戶一策”等直接補助到戶的資金外，其它項目全部納入招投標和政府采購范圍。對采購限額、采購方式的選擇和執行等作出了具體規定。納入統籌范圍的財政資金項目建設類均由鄉鎮人民政府擔任項目法人，執行政府采購程序，不屬于農村集體三資交易范圍。三是強化資金績效管理。出臺《xx縣財政扶貧資金績效考評辦法（試行）》，制定4類xx條考評細則，實行百分制量化打分，重點考評扶貧項目開工率、完工率、資金撥付率、項目資金公示公開等內容，縣政府每年從財政扶貧資金中專項安排績效考評獎勵資金XXX萬元，用于獎勵考評結果為先進的鄉鎮，獎勵資金用于精準扶貧項目。

二、著力從嚴從緊，建立健全立體化監管體系。

一是壓實鄉鎮主體責任。堅持“部門主管、鄉鎮主體、權責一致”的原則，縣扶貧辦負責指導項目申報、下達資金計劃、開展監督管理，鄉鎮負責組織項目實施、檢查、監管和驗收。規定財政專項扶貧項目鄉鎮自查驗收率必須達到XX%，并將驗收情況以鄉鎮政府文件報扶貧辦，縣扶貧辦實行隨機抽查驗收，對達不到驗收標準的項目限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。二是建立群眾監督機制。嚴格執行項目申報前期調研、民主評議、公示公開等程序，提高群眾的知情權和參與度，通過開展“立壯志、改陋習、樹新風”主題活動，激發貧困群眾內生動力，發動群眾自主選擇、申報項目，參與項目建設、監督和管理，探索xx脫貧新模式。在每個貧困村樹立固定公示牌，將項目建設、資金使用情況直接公示到村民小組，開展扶貧領域損害群眾利益不正之風及工程項目建設專項治理、運用大數據監督檢查扶貧政策落實情況等工作，公布舉報電話，主動接受群眾監督，不斷強化扶貧項目資金“高壓線”意識。三是完善考核督辦機制。對財政專項扶貧項目開展定期專項督查，并納入縣“兩辦”督查室每季度綜合督查，將捆綁其他部門的項目資金統籌納入督查范圍，結合歷年資金審計情況，實行邊督查、邊反饋、邊提高，督查結果在全縣公開通報。每年適時組織開展扶貧項目資金管理專題培訓，提高管理水平。四是明確資金撥付辦法。扶貧項目由鄉鎮驗收合格后按進度撥款，其中到戶項目必須通過“一卡通”直接發放，所有項目驗收必須由項目業主、鄉鎮紀委、財政專管員多方參與并簽字。對未及時撥付的項目資金予以收回作出了明文規定，并嚴格執行。

三、著力精準實施，發揮扶貧項目資金最大效益。

一是以科學的規劃保障精準。以xx縣“十三五”脫貧攻堅工作規劃、武陵山扶貧攻堅xx片區規劃為龍頭，結合實際制定了《xx縣精準扶貧精準脫貧規劃》，指導XXX個重點貧困村分村制定了脫貧攻堅工作規劃，實行項目圍繞規劃定、資金跟著項目走，實現了資金整合與扶貧規劃的高效銜接，保證了扶貧項目資金安排的科學性、合理性和針對性，提高了資金使用效益。二是以制度設計確保精準。積極開展精準扶貧到戶政策設計，使扶貧方式由粗放向精準逐步轉變，在全省率先探索實施“一戶一策”項目，每年安排一定額度資金，按照4XX元/戶的標準，通過以獎代補的方式，扶持貧困戶發展脫貧產業、改善生產生活環境等，20xx、20**連續兩年每年切塊安排“一戶一策”項目資金2XXX萬元，直接扶持5XXX個貧困家庭脫貧，打通了扶貧項目資金直達農戶的“最后一公里”。三是以利益聯結機制保障精準。對于金融扶貧以及通過農業龍頭企業、合作社、家庭農場等實施的扶貧項目，督促各市場主體與貧困戶簽訂帶動脫貧協議書，將扶貧項目資金直接或間接瞄準貧困戶。金融扶貧貸款貼息以及項目資金撥付必須依據市場主體帶動特困戶脫貧的效果確定，經嚴格驗收后予以資金兌現。四是以嚴密的組織實施確保精準。狠抓精準扶貧項目到戶到人落實，通過“一冊一會一訪”將精準扶貧政策及項目資金落實到戶，“一冊”即按照“字體大、話語簡、配漫畫”的要求，編發政策一本通xx0000冊?！耙粫奔纯h鄉村層層召開脫貧攻堅政策培訓會，累計培訓15XXX人次?！耙辉L”即8XXX名幫扶干部一季度走訪一次結對戶，重點任務是幫助貧困戶落實精準扶貧項目。

第三篇：小悟鄉財政所扶貧資金管理工作匯報

小悟鄉財政扶貧資金管理工作匯報

扶貧資金是關乎民生，切實落實農民群眾根本利益的切實體現，同時也是反映政府的執政能力及形象的具體體現，針對現在扶貧資金使用的廣泛性、規范性等課題，怎樣運用好、管理好扶貧資金是我們現在的當務之急，現將我鄉扶貧資金管理情況匯報如下：

一、組織機構健全，領導高度重視

為做好扶貧資金的管理工作，我鄉成立了以黨政“一把手”為領導的扶貧工作小組，下設辦公室，具體負責扶貧計劃的制定，措施的落實，扶貧資金的管理，在具體工作中，充分認識扶貧工作的重要意義，上下協調，認真組織實施扶貧項目。

二、資金的管理

1、制定規范的報賬制度

我鄉在扶貧資金的報賬上嚴格按照湖北省財政廳印發《湖北省財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）實施細則》的通知執行，并在其基礎上制定了一套適應管理的報賬制度。

（一）按項目單位設置扶貧資金專戶；

（二）財政扶貧資金收支管理的原則：①堅持依法取得的原則，②堅持實行預算管理、收支平衡、不打赤字的原則，③堅持支出量力而行、講求實效、努力降低運行成本的原則，④堅持以人為本、民

主與集中相結合、財務收支公開的原則。

（三）財政扶貧資金財務收支管理必須貫徹黨和國家的有關方針、政策、嚴格執行財經紀律、遵守財經紀律法規。

（四）財政扶貧資金實行專戶管理、專款專用，接受財政、審計、扶貧辦等有關部門的審計和監督。

2、管理規范

我鄉從項目的申報、組織、實施到資金的撥付都做到了層層把關，特別是鄉領導也很重視對扶貧資金、項目資金的管理，從來不存在挪用現象。具體做法是：在項目實施完成后，由上級主管部門驗收合格，資金在縣財政報賬到項目單位專戶后，由承包人到鄉扶貧辦公室申請，鄉扶貧辦負責人開出鄉自制的扶貧項目資金撥款通知單，先由分管扶貧資金領導簽字屬實，之后由常務鄉長簽字后，再到鄉財政所報賬，并經過財政所所長簽字認可后會計才能開出相對應的項目資金。

3、賬務處理

在扶貧資金的賬務處理上，嚴格按照《財政總預算會計制度》和省廳頒發的細則設置會計賬簿(總分類賬和明細分類賬)，做到帳目處理的科學性、規范性，使扶貧資金能夠一目了然的反映出來。

三、存在的問題及建議

1、扶貧辦同財政聯系不夠

現在的情況是項目的申報、組織、實施、報賬材料的準備都是由鄉扶貧辦承辦，而財政只負責報賬，上級主管部門如果有新的政策情況下，只負責通知各部門的下屬單位，使得其中很多環節脫鉤，不便于工作。

2、扶貧資金管理業務知識缺乏

在現在的新形勢下，靠以往的以往業務知識是遠遠不夠的，如國、地稅票據的更換，會計帳務的處理上都存在不同程度的問題，有的時候報賬因為票據問題要往返多跑幾次，這充分證明我們的業務知識還很缺乏。

針對以上的問題，我們建議可以適時的組織扶貧辦同財政一起在各個方面進行學習、溝通、交流，以便適應現在的扶貧工作。

以上就是我鄉扶貧資金管理的基本情況，請上級領導批評指正。

2011年4月6日

第四篇：扶貧項目資金管理責任書

甲方：市扶貧開發領導小組

乙方：縣（市、區）扶貧開發領導小組

新村扶貧既是扶貧開發的載體工程，也是農村經濟發展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“以人為本，產業立村，生態建家，祥和安康”的基本思路，合理規劃、分類指導、突出重點、注重特色，由點到面、滾動發展，逐步把貧窮落后、產業分散的自然村建設成基礎設施條件極大改善，產業支柱十分明顯，人居環境優化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標是：從今年開始，以每年15%的建設速度推進，到2010年全面完成1138個扶貧新村建設任務，真正做到建一個新村，興一個產業，活一方經濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標任務的全面完成，根據《四川省農村扶貧開發規劃（XX－2010年）》，特簽定市新村扶貧項目資金管理責任書：

一、乙方的責任及義務

（一）嚴格執行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說明原因，經甲方批準后執行。（20分）

（二）不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續發展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發范圍是省上確定的新村、衛生、移民和勞務四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。（15分）

（三）嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農戶生產生活條件、發展生產和提高生存質量的項目，然后是改善區域生態環境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節。扶貧資金要設立專戶，建立專帳，做到?？顚Ｓ?。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉村兩級必須公示，接受群眾監督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業機構開支和人員經費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經濟實體，彌補預算支出缺口和償還債務，大中型基建項目，交通工具及通訊設備（汽車、手機、傳呼機等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。（20分）

（四）要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結合當地實際，按照“一路、二水、三產業、四人居環境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。（15分）

（五）切實規范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執行財政扶貧資金的使用管理規定，實行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監督機制。（15分）

（六）加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣（市、區）、鄉、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任，絕不姑息遷就。（15分）

二、考核辦法：本責任書納入市委、市政府對各縣（市、區）的農業農村工作目標考核。

三、本責任書有效期限自XX年　月　日到2010年　月　日止。

四、本責任書一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執一份。

甲　方：市扶貧開發領導小組

代　表：

乙　方：縣（市、區）扶貧開發領導小組

代　表：

第五篇：扶貧資金自查報告

扶貧資金自查報告范文一：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞2010扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查?，F將自查情況報告如下：

一、20xx扶持老區建設項目、資金執行及落實情況

20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元；生產發展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到2010年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。

二、20xx扶貧項目資金管理使用的做法

一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持項目跟著規劃走、資金跟著項目走的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無半拉子工程現象發生。

二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對2010年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。

三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。

四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題；硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過自查，認為我市20xx扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。

扶貧資金自查報告范文二：

根據紅河州人民政府辦公室《關于開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區項目）。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。

二、項目的立項審批情況

項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發規劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴格執行立項審批程序，緊緊圍繞規劃的范圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區人民群眾。

三、項目及資金完成情況

（一）大力實施整村推進扶貧項目

按照六位一體的整村推進思路，堅持群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進的原則，積極整合扶貧開發、農業項目及社會事業項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2009-2011年實施整村推進項目183個（含革命老區項目9個）。項目覆蓋12個鄉鎮183個自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金(整合資金)6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2009年以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養殖19488頭，新建沼氣池1658口，節能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛生意識得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農業產業結構調整作為農村經濟發展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發展特色產業發展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發展種養殖業的資金短缺問題，充分發揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2008年下轉75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉鎮129個村委會7096戶28394人，涉及種植業7222萬元、養殖業5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養豬示范戶240戶15900頭、養牛示范戶140戶7000頭、養羊14000只、飼養家禽45000只、奶牛養殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶12000戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩余勞動力，增加就業人數400多人。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2000萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創造農業產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業，社會效益顯著。

20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設完成，已發揮其扶貧效益。

（三）實施安居房改造

20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160 戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業，能穩定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。

（四）做好易地搬遷項目

新哨鎮西梭白村易地扶貧開發項目，于20xx年開工，2010年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。

（五）產業扶貧初見成效

20xx年爭取產業扶貧資金50萬元，發展五山鄉核桃產業種植12000畝，其中，連片種植2000畝。2009年春季發生冰凍災害，對五山鄉內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉連鄉公路兩側開展核桃種植工作，建設優質核桃示范基地。

（六）20xx年項目計劃情況

截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金(整合資金)650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12000立方米；水池、水壩10個20000立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養豬6500頭、養羊2500只、養雞1900只、養牛800頭；科技培訓100期9800人；建沼氣650口、節能灶650臺；新建衛生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。2012年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

四、財政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結合各成員單位的職能細化了相應職責。

二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶?？h、鄉設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2009年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。

四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到項目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強領導，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發展進程中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區。

（二）瞄準貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞十二五扶貧開發規劃的目標任務，根據發展的實際情況，在大穩定的基礎上，適時調整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續性，較好的完成十二五扶貧開發提出的目標任務。

（三）加強項目及資金的管理。嚴格按照扶貧開發項目及財政扶貧資金管理的要求來規范行為，項目規劃一旦批復下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應的項目相互匹配，保證項目工程質量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發揮項目的綜合效益。

（四）建議扶貧支農資金多向貧困山區傾斜。幾年來，彌勒的經濟社會等得到了長足的發展，但山區的發展遠遠落后于壩區，如果不加大山區的投入力度，這種差距會越來越大，最終將延緩全縣的經濟的發展進程。

扶貧資金自查報告范文三：

正藍旗屬自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4.09%；牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10.41%；國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹三個代表的重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以整村推進項目為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。

一、貧困人口變動情況

20xx年以來，在經歷了19xx、1999、2000年連續三年的自然災害的襲擊后，原本在八七扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。2001年貧困人口由2000年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。

面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農區826元、牧區975元上升到2007年末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。

共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：

1、子女分戶致貧和孩子上學；

2、自然災害致貧；

3、因病、殘致貧；

4、無經營能力和其他致貧。

二、扶貧開發工作情況

（一）、扶貧開發工作體系建設

扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名?？茊T副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以三個代表重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為三農三牧提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。

（二）項目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發工作在實施《中國農村扶貧開發綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰略舉措。幾年來，我旗結合自治區開展的水利和種草養畜年、產業化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發項目和移民開發項目，在2001年啟動兩個千村扶貧開發嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。2002年啟動的千村扶貧開發工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養畜建設。2001、2003、2005、2007分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮建設項目。2005、2006、2007年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養殖優質肉羊、西門達爾牛為主導產業進行扶持。20042007年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20---40萬元不等的產業化扶貧資金，扶持開展產業化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目，和一個獺兔養殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發展起到積極作用。

（三）、項目實施采取的主要措施

自治區啟動以整村推進為主的扶貧開發項目以來，根據自治區的總體部署安排，結合本地區實際，圍繞扶貧開發，我旗采取了以下主要措施：

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1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發工作

 整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發的各項工作。為了使新階段扶貧開發工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮、嘎查村村三級扶貧開發規劃。共計編制了50個扶貧開發工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發的項目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級扶貧開發規劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照工作到村，扶貧到戶的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。

整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金），大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。

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2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業鏈條

集中力量幫助貧困群眾發展有特色、有市場的種養業項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優化農業結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區產業結構調整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業、養殖業、設施農業和特色產業，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業。年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目、一個獺兔養殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。

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3、加大了扶貧資金對農牧業技術的支持力度

我旗始終不斷的加大對農牧業技術扶持力度，創建科技含量高的奶牛養殖專業村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業升級，增強了農村牧區經濟發展和農牧民增收的潛力?？梢娂哟髮r牧業技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。

4、進一步強化扶貧資金及項目管理

我旗扶貧部門嚴格執行項目管理責任制和項目申報、審查、建設管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監控管理的有效機制。建立扶貧項目責任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設地點、投資規模、扶貧效果、責任單位及責任人公開，接受群眾、社會和輿論監督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現象的發生，確保扶貧資金發揮效益。加強與財政、審計、監察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀、違法行為進行嚴肅查處，并按照有關規定追究相關領導的責任，確保扶貧資金管理機制和監督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。

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5、改變培訓方式，加大實用技能培訓，注重培訓實效

扶貧培訓工作在我旗農村經濟和農牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓工作的力度也在逐年加大，培訓的科技含量在提高，培訓的方式更靈活、實用。在培訓項目安排上，我們把引進推廣農牧業實用種養技術作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產生活技能作為培訓工作的重點，加大培訓力度，擴大培訓范圍，改進培訓方式，充實培訓內容，完善培訓手段。2005、06、07在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓，在短時間內使一批貧困群眾掌握1---2門實用技術或技能，使每一個家庭有1---2個具有自我發展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮、嘎查村三級培訓班近40余期，受訓貧困群眾累計10000人次。

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6、加大勞動力轉移培訓，積極組織貧困勞動力外出勞務創收

我們把加大勞動力轉移培訓，組織貧困群眾開展勞務創收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務輸出的工作力度，并建立了勞務輸出中心、勞務輸出協會等組織，同時加大勞務輸出培訓力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區，已經初具規模地形成了勞務輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。

7、加強對整村項目的領導，落實扶貧工作責任制

按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發工作機制要求，各級黨委政府進一步增強責任感，按照目標到人、責任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務分解落實到每一個蘇木鎮、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構和隊伍建設，增加內設機構，領導和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。

三、扶貧開發面臨的困難和問題

資金嚴重不足，影響了扶貧開發成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農牧業基礎相對薄弱地區，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。

農牧業生產基本條件尚未得到根本性改變，社會事業發展滯后。我旗大部分地區沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災害交替發生，嚴重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災和部分地區遭受水災、雹災就導致大量致貧、返貧現象發生。

由于上級下達的任務及培訓轉移指標有限，不能滿足當地富余勞動力培訓轉移的需求。目前我旗培訓機構都超額完成當年培訓任務，超額部分經費難以解決，一定程度影響了下一的培訓工作的開展，因此需要上級部門加大資金額度及任務指標。另外培訓指標下達晚、資金不到位，待培訓結業后大部分錯