第一篇：承包人的相關資質問題

承包人建設工程合同的承包人包括工程勘察單位、設計單位及施工單位，立法對這類主體的資質要求較之發包人更為嚴格。

《建筑法》第12條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：

（一）有符合國家規定的注冊資本；

（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；

（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；

（四）法律、行政法規規定的其他條件”。第13條規定應按建筑企業的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的工程業績劃分為不同的資質等級，在取得相應資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事建筑活動。建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》等行政規章對施工單位、設計單位、勘察單位及監理單位的資質管理進行詳細規定，其中工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質；施工企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，各自評定不同等級，相應資質的企業只能在其資質許可的業務范圍內承攬工程業務。

對工程承包人違反資質條件所簽訂的建設工程合同，依法應當認定無效，但立法對勘察、設計單位和施工單位的要求有所不同。從現行立法來看，對勘察、設計單位而言，如具有工程勘察、設計資格但所承攬業務超出其資質等級范圍的，如其實際上具備履行合同的能力，只是未經主管部門核發相應資質證書，依《合同法》及相關司法解釋，也可認定合同有效。但施工單位違反資質等級承接業務所簽訂的合同則絕對無效?！督ㄖā返?6條第2款規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程；禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。這樣嚴格的禁止性規定，在民事立法中是較為罕見的，也可見國家在建筑施工市場管理方面的嚴格立場。

第二篇：承包人建議書

五、承包人建議書

（一）對本項目的理解

本工程起于G25杭新景高速公路中埠樞紐結束位置，樁號K116+160.262，路線經環山鄉楓樹灣村北側，設駐軍塢特長隧道進入大源鎮稠溪村，沿稠溪村北側山坡展線，于蘭莊設大源互通與X408縣道（氣觃線）溝通，之后路線折向東南沿大源溪山谷穿行，經觃口北側山坡后設橋梁跨菖蒲溪、氣觃線后穿隧道繞避青山村，出隧道后沿山腳布線、經虹赤村北側往南設白楊尖隧道至蕭山區大黃嶺村王嶺腳，再折向東南設里莊隧道至巖下村南側，跨永興河及S307省道后設巖嶺山隧道至大同二村巖嶺山村，于中央塢設樓塔互通及連接線與S103省道（規劃G235），于上河村設次塢服務區，經沈塢村西側設隧道至格塘塢，跨十店線設應店街互通與之溝通，隨后沿丁徐村南側設白楊灣隧道至直埠鎮上聯村，設直埠南樞紐與G60杭金衢高速公路溝通，終點K149+491.522，路線全長33.33Km。

隧道工程一覽表

（二）分包方案

無

（三）對發包人要求錯誤的說明

無

（四）其他

無

第三篇：心理機構資質問題

在中國，據保守估計，大概有1．9億人在一生中需要接受專業的心理咨詢或心理治療。可目前國內從事心理咨詢及治療的專業人員也只有幾千名，其反差巨大，完全與我國的經濟發展不相適應。

2005年，勞動和社會保障部正式頒布了《心理咨詢師國家職業標準》，開始正式實施心理咨詢師的專業化進程。

心理咨詢在中國大陸的興起約始于80年代初，而心理咨詢師的稱謂僅僅在最近幾年才出現。在過去幾年里，心理咨詢師正在中國成為熱門行業，每年獲得國家認證的心理咨詢師正呈穩步上升趨勢。

但從全國范圍來看，正規化的心理學研究和服務力量依然極為薄弱。據美國2004年勞動部的統計表明，在美國共有60．1萬人從事心理咨詢相關工作，每百萬人口中有2016個咨詢心理學家，每496人中就有1名心理咨詢師。而根據中國1997年的統計表明，每百萬人口中僅有2．4個心理咨詢工作者。

根據王維玲等人對上海市心理健康咨詢機構及服務人員的調查，在2002年，上海市心理健康咨詢服務人員總數為360人，平均每3．7萬人中才有1名心理咨詢服務人員，與美國相比相差70多倍。

一個令人痛心的事實是，中國心理咨詢的快速職業化，以及準入門檻過低和缺少管理狀態，導致從業者蜂擁而至，把一個新興市場攪得混亂不堪。市場化運作下的心理咨詢機構，到底是由工商行政管理部門還是由民政部門負責登記注冊，就目前而言，這一問題的答案十分混亂。

在國外，職業心理咨詢都有嚴格的從業要求，必須通過資格認定機構的資格審查和認證，獲得相應“執照”，方可上崗“營業”。如在美國，心理咨詢與心理治療的專業工作者最低必須擁有通過美國行業協會鑒定的咨詢心理學相關專業的碩士學歷。在歐洲，一名咨詢工作者或心理治療工作者必須獲得碩士學位，而要獲得碩士學位的學習年限為至少5年，長的可達7年，學習的最后一年全部投入臨床實習訓練。畢業之后必須先去醫院或者診所做不拿工資的助理工作人員，1－2年之后，才有可能受聘做正式的心理咨詢或治療專業工作人員。而在國內，從業門檻很低。

心理咨詢業是一個專業性很強的行業，如果咨詢人員缺乏相應的心理咨詢知識的系統培訓，或是缺乏必要的臨床實踐經驗，就很難有針對性地治療來訪者的困惑和問題。但在目前中國實行的鑒定制度中，對培訓機構的資質鑒定這一環相當薄弱，既沒有明確的督導和評審制度，也沒有合適的評審機構。薄弱帶來混亂，一些根本不具備培訓資質的職業技術培訓機構或高校也紛紛舉辦心理咨詢師培訓班，使得整個心理咨詢培訓市場雜亂無章。

陽光職業卻陽光不起來，這是心理咨詢職業化在中國的現實和尷尬。

第四篇：資質申報社保問題

資質標準要求提供的社保證明是指哪些材料？

答：社會保險證明指社會統籌保險基金管理部門頒發的養老保險手冊及對帳單，或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細和繳費憑證（個人繳費的社保不予認可）。

社保證明材料內容中應包括：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等；同時應附企業的繳費憑證（社保繳費發票、或銀行轉帳憑證、或地稅局出具的稅收通用繳款書（完稅證明）等）。

社會保險必須以申報企業名義為員工繳納嗎？社會保險能否以個人名義繳納？社會保險必須在申報企業注冊所在地繳納嗎？

答：用于申請資質的人員社會保險必須以申報企業名義繳納，以個人名義繳納無效。

申報企業按以下情形為人員繳納社會保險，可以認可：

(1)在企業注冊所在地以本企業名義為有關人員繳納社會保險；

(2)在企業注冊所在地以外的地區以本企業名義為有關人員繳納社會保險（需提供在當地取得的社保登記證）；

(3)在企業注冊所在地以外的地區以本企業分支機構名義為有關人員繳納社會保險（需提供分支機構營業執照及在當地取得的社保登記證）。

第五篇：實驗室資質認可問題

實驗室資質認可過程文件評審和現場評審中的一些問題

1、WI14-01作業指導書是否可作為不符合項/觀察項的判定依據？

答：不可以，因為SOP是評審員在評審時遵照執行的文件，是對評審提出的要求，不是實驗室建立管理體系的依據，也不是評審依據。

2． 對于理化檢測實驗室，沒有試樣制備能力的試驗室如何掌控？是否需要限制或說明？對于申請含有焊接等前期樣品制備的實驗項目，當實驗室沒有焊接能力的時候如何處理？因為焊接工藝會影響后期試驗的結果。

答：需要在限制范圍欄說明不做樣品制備。

3． 對于沒有樣品加工的實驗室需要特別關注，盡管儀器設備很準，但是樣品加工出現錯誤將會是顛覆性的問題，是否可以作為分包處理？

答：如果樣品加工直接影響到檢測結果，而實驗室又不具備樣品加工能力時，應按如下處理：①若檢測標準中包含樣品加工的要求，則在限制范圍欄加以限制。②若檢測標準中不包含樣品加工的要求，則在說明欄加以說明。

4． 對于力學性能的拉伸、布洛維硬度、沖擊等的參數和能力限制問題：例如沖擊試驗有沖擊能量、沖擊試樣類型、沖擊試驗溫度等；對于布氏硬度試驗標準有多達21個標尺（試驗力和壓頭直徑的組合），有的試驗室值能做其中一個標尺，有的實驗室可以做很多標尺，但是好多評審過的試驗室沒有限制，拉伸試驗也是一樣的，是否需要限制？

答：需要限制。應準確界定實驗室的能力，對于不具備的能力要加以限制。

5． 在評審中，常遇到已獲認可的項目（如等級保護、風險評估），但實驗室沒有作業指導書，且認可項目沒有限制(一般限制第五級)；

答：評審員在現場評審時，應對其不具備的能力進行限制。例如IP等級，對于沒有相應設備的等級不能認可，應在限制范圍中加以限制。評審組有權對已認可的項目根據現場評審結果予以相應限制。

6． 對于主要租用企業的設備和場地開展檢測的，或與其他機構以業務收入分成方式進行檢測項目合作（如完全利用他人的設備、場地甚至人員）的，相應項目是否不能被認可？

答：不能認可此種情況

7． 新版實驗室認可評審工作指導書4.4.12條款規定：“評審組長須在現場評審前將評審組進行現場評審策劃的情況向項目主管匯報”。具體的匯報內容和方式應該如何？如：是否需報書面或電子版的材料？評審員及組長是否還需上報《現場評審策劃方案表》？目前各評審組做法也一不同。等，希望明確一下，統一起來。

答：可以是紙質版，也可以是電子郵件。報評審材料時不再要求報“評審策劃方案表”，CNAS-WI14-01中已刪除了此表。8． 現場評審時發現缺少儀器設備，是開具不符合項還是取消相應參數（非整個項目）？現場評審缺少檢測設備，開不符合，關閉材料提供新買設備照片和發票復印件是否可以？有的實驗室造假。

答：視具體情況而定。如果缺少的是主要設備，則不予推薦認可。如果缺少的是輔助設備，且在整改期內實驗室能夠采購到儀器設備，并且完成相應工作，可以開不符合項，但要現場跟蹤驗證。如果在整改期內不能完成上述工作，或整改驗收不合格，則對相應參數不予認可。

缺少設備的不符合，不能僅靠照片和發票完成整改驗收，現場跟蹤驗證，需要時，還要考慮安排現場試驗。

9． 持有國外無損檢測機構資格證書與依據國內檢測方法標準從事非特種行業無損檢測的確認？反之，持有國內無損檢測機構資格證書與依據國外檢測方法標準從事非特種行業無損檢測的確認？

答：持什么證書做什么標準！即便是國內證書也有很多種，做特種設備就要有特種設備監督管理部門發的證，做鋼結構就要有特設或機械學會發的證，航空海洋都是一樣！水利電力石油等沒有特殊要求時都已并入特種設備或者叫質檢總局的發證范圍。此條款在CL14中有明確規定。

10． 實驗室設置了一個以上的技術負責人或者質量負責人，在體系文件中又未明確其職責，是否可以開不符合？

答：可以開不符合。因為每個技術負責人其負責的領域、職責都會有不同，實驗室應明確其職責。但職責在哪一層次的文件中規定，由實驗室自己決定。

11． 被評審單位《質量手冊》及程序沒有提及應用說明，可開不符合項嗎？

答：如果僅是沒有提及應用說明，沒有問題，關鍵是審查應用說明的要求是否在體系文件中（無論哪個層次）落實。

12． 組長文審20天不夠，還需要被審機構有修改補充的時間，建議在文審基本合格后在實施現場評審。

答：20天是指組長審查文件，給出審查意見的時間，不包括被評審機構整改的時間。如組長審查文件發現，存在影響現場評審的問題，需實驗室整改合格后才能進入現場評審的，可選擇“暫緩實施現場評審”。如果存在的問題不影響現場評審，可與項目主管溝通后，將問題反饋給被評審機構整改，待現場評審時跟蹤整改情況。

13． 現場發現實驗室主要管理人員或場地或內部結構發生變更，未向CNAS辦理變更手續。

答：①管理人員等變更未申請，開不符合項。②場地或環境設施變化未申請，則要暫停認可資格。

14． 在評審中會出現已經修訂變更的標準，而實驗室申請書中未提出更新，如何處理？

答：首先要了解實驗室為什么沒有申請變更，是實驗室標準跟蹤方面出現了問題，還是由于特 殊原因實驗室需要使用作廢標準。如果是前者，由應開相應不符合項，實驗室如果現場提出變更要求，則按WI14-01的相關規定處理（6.5.1）。

15． 實驗室直讀光譜等操作指導書“省略”關鍵環節，操作人員不能從指導書中得到全部指導內容。

答：①當時評審組與實驗室有爭議。②此為不符合，按CNAS-CL01第5.4.1的要求編制的作業指導書，不應“省略”技術要求。

16． 現場發現存在過期技術標準。

答：①查是由于有合理規定但執行出現問題，還是規定不合理，或是查新路徑有問題，或是沒有規定，開不符合項。②如果實驗室現場提出變更要求，如評審組具備能力，則進行確認，否則不予確認，要求實驗室向CNAS提交變更申請。

17． 實驗室提出的申請能力范圍內含“外資企業”的企業標準，如何確認？是否加注限定范圍后確認？

答：企業標準按非標方法要求予以確認。

18． 申請的項目，現場核查時沒有相應的對照品（標準溶液、標準菌種、標準氣）。

答：現場評審時，沒有標準物質或試劑等情況，不予認可。

19． 現場試驗安排有比例要求嗎？擴項的現場試驗比例要比維持認可的多嗎？

答：現場試驗沒有比例要求，但WI14-01作業指導書中規定了選擇現場試驗的要求。現場試驗應覆蓋所有關鍵檢測技術。

20． 現場發現實驗人員操作或從記錄上反映未按技術標準的規定操作。

答：①如屬對方法掌握不正確，則不推薦該項目。②如屬依據經驗對方法的偏離，開不符合項，要求實驗室核查文件規定并辦理必要的手續，制定內部作業指導書。

21． 對新申請擴項的產品標準，現場試驗安排：每個產品都要安排現場試驗見證還是同類產品（主要檢測參數相同）安排一種？

答：主要參數相同的同類產品，可以選擇難度系數最大的產品做實驗，用難度大的覆蓋難度小的，同時必須關注不同產品之間，相同參數操作的差異和特殊參數的能力是否具備。

22． 已獲認可的標準中，如ASTM F963-11中引用的ASTM D3421：1975已作廢，上述兩個標準能否維持認可？

答：可以維持認可，但推薦認可作廢標準時，應在“說明”欄注明理由。

23． 一些實驗室整改工作不到位，體現在：①盡管不符合項報告已明確，但實驗室理解不足，造成整改不到位；②整改就是糾正，無措施；是否在進行整改后一段時間內未再發現同類 問題，也無法體現跟蹤驗證；③整改就是補記錄，并且補得很完善，幾乎可將評審的不符合項給推翻。等等。以上情況繼而可導致整改時間已過期。

答：①充分溝通，并在評審報告中說明。②查看實驗室的原因分析是否到位，要求實驗室制定糾正措施。③整改不允許補記錄、改記錄，應在今后的工作中改正。④如果由于實驗室的原因不能按期完成整改，評審組可建議暫停認可資格，如實上報。在末次會上應將此種情況明確告知實驗室。

24． 組長進行申請資料審核時，因專業限制，不能對所有專業的技術內容進行評審，如設備配置表、經歷報告、不確定度評估等，會給現場評審帶來一些問題。

答：評審組長可以向項目主管提出需求，由項目主管確定技術評審員后，由技術評審員進行審查。

25． 實驗室擴項，現場評審時如實驗室提供不出“開展新項目的模擬實驗記錄報告，及本單位審核批準材料，如何處理？

答：對于擴項項目如果實驗室沒有進行過驗證，則現場評審時不予確認，不推薦認可。