第一篇：承包人簽訂建設工程施工合同應當注意的問題(更新)

承包人訂立建設工程施工合同應當注意的問題

建設工程施工合同是指發包人和承包人為完成特定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議。根據建設工程施工合同的約定，承包人完成發包人交給的施工任務，發包人提供必要施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是保護發包人、承包人雙方合法權益的法律文件。本文以承包人（多為建筑施工企業）的角度結合建設部和國家工商行政管理局1999年修訂的建設工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)有關條款，提醒承包人在訂立建設工程施工合同時應當注意的問題，使其充分認識并積極行使法律所賦予的權利，以保護自身的合法權益。

一、承包人訂立建設工程施工合同之前應當準備的工作。

訂立合同之前，承包人應當盡可能詳細地了解發包人的資信情況及工程的真實性、合法性，必要時要進行相關的調查。只有在發包人資信情況良好及工程合法、相關手續齊全的情況下，承包人與之訂立合同，其合法權益才有可能得到最大限度的保障。在實踐中，經常會有一些不法分子利用承包人急于取得工程的心理，編造虛假信息，偽造審批文件，從事詐騙活動。因此，如不對工程情況進行仔細、詳盡地了解，則有可能掉入陷阱，產生巨大的經濟損失。

了解發包人的資信情況，主要有以下三個方面：第一發包人的主體資格，即其是否依法取得企業法人營業執照及相應的經營資格，即其是否具有締約資格。根據我國有關法律規定，建設工程施工合同的締約當事人均應為法人或其他經濟組織，自然人不能成為建設工程施工合同的當事人。第二發包人的資質情況、社會信譽、財務狀況等。第三工程是否是依法批準的項目，相關手續是否齊全，如建設用地是否批準?規劃、設計是否得到批準?是否進行了招標等等。

承包人訂立合同之前，了解發包人的資信情況及工程情況是一項重要的準備，為將來合同能夠全面履行奠定一個良好基礎。

二、訂立建設工程施工合同時應當注意的問題。

1、建設工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)，由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四部分組成。訂立合同時應當仔細閱讀并準確理解，尤其“通用條款”，這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導如何訂立“專用條款”，更重要的是當“專用條款”未作約定時，“通用條款”對應的條款會成為簽約雙方協商一致的合同約定。

2、約定“協議書”第5條“合同價款”時，應當考慮工程是招標工程，還是非招標工程？招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書的中標價格約定。非招標工程的合同價款由發包人、承包人依據工程預算約定。

合同價格是簽約雙方約定的“合同價格”條款，應當協商一致，并明確表述。暫定價、暫估價、概算價等約而不定的價格均不能作為合同價款。

可以按照“通用條款”第23條“合同價款及調整”所列固定價格、可調價格、成本加薪酬三種方式之一約定“合同價款”。如采用固定價格，應當明確包死的種類，是總價包死、單價包死、還是部分總價包死，同時還應當明確風險范圍和風險費用的計算方法，簽約雙方可以約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。風險范圍內以外的風險費用，應當約定調整方法。

工程在施工過程中會存在設計變更、或材料價格調整的情況，合同應當明確約定設計變更的范圍、程序及材料價格調整的范圍、程序、計算依據，應當約定施工簽證的簽發及確認程序。如果是單價合同，必須明確單價所包含的工程量內容。

施工過程中，如出現設計變更等情況，簽約雙方一般會訂立補充條款，重新約定合同價款，“補充條款”應當寫明：“此補充合同與主合同具有同等效力。”

3、實踐中，工程施工工期的爭議多因開工、竣工日期沒有明確約定。開工日期有“ 破土之日”、“驗線之日”以及“業主通知之日”之說，竣工日期有“驗收合格之日”、“ 交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應當在合同中明確約定，并約定開工、竣工應當辦理哪些手續，簽署

何種文件。對中間交工的工程也應當按照上述方法辦理。

目前工程竣工驗收主要由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位共同進行，因此合同應當約定參加驗收的單位人員、采用的質量標準、驗收程序、必須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。

4、明確約定工程預付款、進度撥款和竣工結算程序。

實踐中，工程進度款按月撥付或按工程進度撥付，但如何申請，需報送何種文件，如何審核確定撥款數額以及簽約雙方對進度款認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的約定。竣工結算程序的規定也較粗糙，不利操作。

約定工程預付款的額度，應當結合工程造價、建設工期及承包人的承包方式等情況確定。

應當明確約定發包人向承包人撥付工程款的具體時間或相對時間。應當約定扣回工程款時間和比例。

工程進度款的支付時間與支付方式，以形象進度可以選擇按月計算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)或他結算方式。

撥付工程進度款應當以發包人的施工代表確認的已完成工程量，相應的單價及有關計價依據計算。

合同應當明確約定發包人向承包人預付工程款、支付進度款的時間及金額。如發包人沒有按照合同約定的時間和金額履行，造成工期順延，承包人沒有責任，且承包人亦可要求發包人承擔相應的違約責任。

5、建設工程總承包合同應當明確約定發包人、總承包人、分包人相互關系及各自的責任。

盡管發包人與總承包人、總承包人與分包人之間各自訂立總包合同和分包合同，法律對發包人、總承包人及分包人的相互關系及各自責任有原則性的規定，但實踐中仍常常發生分包人不接受總承包人監督，或發包人向分包人直接撥款等情況。總包合同明確各方關系和責任，便于操作，避免爭執。

6、合同應當明確約定各方派出人員姓名、職責及權限，特別是明確約定具有變更、簽證、確定價格等權利的人員的簽認范圍、程序、生效條件等等，防止沒有權利的人隨意簽字，竣工結算時，各方不認可，而引發爭執，造成不必要的損失。

7、是發包人供應材料設備，還是承包人采購材料設備應當明確約定。供應或者采購材料設備，應當詳細寫明材料設備的名稱、品種、規格、數量、單價、質量以及提供的時間和地點等。

應當明確約定供應或者采購一方承擔的具體責任。

應當明確約定供應或者采購材料設備的結算方法(如預結法、現結法、后結法或其他方法)。

8、建設工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)第二部分通用條款第39條對不可抗力事件發生以后簽約雙方義務、費用如何劃分等均作了詳細規定。國內工程在施工期間較常見的是風、雨、雷、震等自然災害，達到什么程度才能認定為不可抗力？合同沒有明確，因此簽約雙方訂立合同時，應當對可能發生的風、雨、雷、震等自然災害程度予以量化。

9、承包人在訂立合同時，可以運用法律制度中的擔保制度來防范或減少履行合同的風險。如發包人要求承包人提供履約擔保，那么承包人也可以要求發包人提供工程款支付擔保。

10、建設工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)第三部分專用條款第35.1款首先應當約定如發包人違反“通用條款”第24條(預付款)、第26條(工程進度款)、第33條(竣工結算)應當承擔的具體責任。

應當約定違約金或者賠償金具體的數額和計算方式，此約定應當具有可操作性。

11、建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)第三部分專用條款第37條爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，簽約雙方應當達成協商一致。

12、需要補充新條款或者那些條款需要細化、或修正，可在建設工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)第三部分專用條款第47條“補充條款”中盡量補充。

“補充條款”必須符合國家現行的法律、法規，另行訂立的書面合同應當與主合同相一致，杜絕“黑白合同”。

杜絕約定“按發包人有關規定執行”的條款，如發包人硬寫入此條款，承包人要詳細了解發包人有關規定的具體內容，否則將會造成不必要的經濟損失。

總之，建筑安裝市場僧多粥少、建設工程工期長、工程技術復雜、資金投入量大等特點，無疑增加了承包人的風險。風險雖然存在，但如果承包人在經營中，合理地運用法律的手段來保護自己，風險在很大程度上是可以降低的。因此承包人應當充分認識并積極行使法律所賦予的合法權利，來保護自己的合法權益。（完）

第二篇：施工單位簽訂建設工程施工合同應注意的問題

施工單位簽訂建設工程施工合同應注意的問題

一、合同簽訂前應注意的事項

在合同簽訂前，應對業主(發包人)及工程本身情況要做詳盡的調查。比如工程的真實 性、可靠性以及業主的資信情況，工程審批手續是否完備等等。只有在工程業主資信可靠、工程合法、手續完備的條件下，與之簽訂合同，施工方的合同權利才能得到充分的保障。

1.對發包商主要應了解兩個方面的內容：一是主體資格，即建設工程相關手續是否齊全。例如，建設用地是否批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進行了招 標 等。二是履約能力，即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。在簽訂合同前 對發 包方主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，將不合格的主體排斥在合同的大門之外，為將來合同能夠及時、正確地實施奠定一個良好的基礎。

2.如果施工方施工的是分包工程，要嚴格審查發包人的項目是否是依法批準的合法項 目，發包人是否依法取得企業法人營業執照，取得了相應的經營資格和等級證書，審查發包 人簽約代表人的資格，審查工程發包人的履約信用等。

3.對施工方的分包商主要了解的內容有：資質情況，施工能力，社會信譽，財務情況等。

二、合同簽訂階段應注意的事項

1.合同價款約定清楚。

(1)《協議書》中“合同價款”的填寫，應根據合同工程是屬于招標工程還是議標工程，招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書的中標價格在協議書內約定，非招標工程合同價款由發包人、承包人依據工程預算在協議書內約定。(2)合同價格是雙方共同約定的條款，第一，要協議;第二，要確定。暫定價、暫估價、概算價都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

(3)應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。

(4)對于風險范圍內以外的風險費用，應約定調整方法。

(5)在施工過程中，會出現設計變更等情況，合同雙方都會簽訂補充條款，重新約定 合同價款。所以補充條款中一定要約定一句話：“此補充合同與主合同具有同等效力。”

(6)甲方簽署的工程量確認單十分重要，在合同糾紛中，法院可依據甲、乙雙方簽署的工程量確認單來確定爭議的合同價款。

2.工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。

(1)實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期沒有明確界定而產生。開工日期有“ 破土之日”、“驗線之日”以及“業主通知為主”之說，竣工日期有“驗收合格之日”、“ 交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應辦理哪些手續，簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法做出約定。

(2)目前在工程質量驗收中，工程質量監督部門不再是工程質量評定的主體，竣工驗 收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的質量標準、驗收程序、須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。(3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程 中都不可避免有設計變更、現場簽證和材料差價的發生，所以均難 “一次性包死，不作調整”。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的 簽發、確認做出明確規定。如果是單價合同，必須明確單價所包含的工程量內容的清單。

3.對工程預付款、進度撥款和竣工結算程序做出詳細規定。

一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數額以及雙方對進度款認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規 定，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重工程撥款和結算的程序約定。(1)填寫約定工程預付款的額度，應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

(2)應準確填寫發包人向承包人撥付款的具體時間或相對時間。(3)應填寫約定扣回工程款時間和比例。(4)工程進度款的支付時間與支付方式，以形象進度可選擇：按月計算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其他結算方式。(5)工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依 據計算。

合同中對工程預付款、進度款應明確約定，發包人向承包人預付工程款、進度款的時間和金額或合同價款總額的比例。若發包人不按約定的時間和比例執行，引起的工期順延可不 追究承包方的責任。承包方可以要求由于進度款或預付款付款不及時帶來的損失。

4.總包合同中應具體規定發包方、總包方、分包方各自的責任和相互關系。盡管發包方與總包方、總包方與分包方之間訂立有總包合同和分包合同，法律對發包方、總包方及分包方各自責任和相互關系也有原則性的規定，但實踐中仍常常發生分包方不 接受總包方監督，和發包方直接向分包方撥款造成總包方對分包方難以管理的現象。因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。

以上的行為時有發生，會造成資金管理混亂，三者的資金往來出現交叉，在工程竣工結 算時出現糾紛。如果發包方將工程款直接撥入分包方賬號中，總包方可以追認此款項，發包方必須將工程款撥入總包方賬號。如發包方不執行，總包方可起訴法院，請求法院強制執行，將工程款追回。

但是一般情況下，以上情況很少出現，因為在合同履行過程中，都是合同雙方之間有資 金往來和工作關系，只要在合同中與對方約定好雙方的權利和義務即可。

5.明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限。

建設工程在工程施工過程中，發包方、承包方、監理方參與與生產管理的工程技術人員 和管理人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和 損失。合同中應明確列出對方派出的管理人員名單，明確其各自職責和權限，特別應將具有 變更、簽證、價格確定等簽認權的人員的簽認范圍、程序、生效條件等規定清楚，防止其他 人員隨意簽字，在最終結算時，雙方不認可，引起糾紛，給施工方造成損失。

6.材料設備供應應約定清楚。

(1)應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級提供 的時間和地點。

(2)應約定供應方承擔的具體責任。

(3)雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現結法、后結法或其 他方法)。

施工合同規定是甲方供料，合同條款中必須約定材料的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級提供的時間和地點以及驗貨方式。如果沒有約定，工程質量由于甲方的供料 出現問題，會導致法律糾紛。雖然在法院審理中，法院會依據事實判定甲方的原因影響工程 質量，但是也讓施工方消耗時間，影響企業的效益。

7.不可抗力要量化。

施工合同《通用條款》對不可抗力發生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作了詳 細規定，施工方在簽訂合同時都認為不可抗力的內容就是這些了。于是，在《專用條款》上 用“√”或填上“無約定”比比皆是。

國內工程在施工周期中發生戰爭、**、空中飛行物體墜落等現象的可能性很少，較常 見的是風、雨、雷、震等自然災害，達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力，《通 用條款》未明確，實踐中雙方難以達到共識，雙方當事人在合同中對可能發生的風、雨、雷、震等自然災害程度應予以量化。

8.運用擔保條件、降低風險系數。

在簽訂《建設工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度來防范或減少合同條 款所帶來的風險。如施工方在向業主提供履約擔保的同時，業主也應該向施工方提供工程款 支付擔保。

業主工程款支付擔保，是指為保證業主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人 為業主向承包商提供的，保證業主支付工程款的擔保。業主支付擔保的擔保金額應與承包商 履約擔保的擔保金額相等，且不得低于合同總價與合同約定的進度款的差額，最低擔保金 額不得低于合同金額的10%。如果沒有約定擔保條款，一旦工程款不能及時撥付，會給承包 方帶來損失。

9.違約條款就應注意：

(1)在合同中首先應約定發包人預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。

(2)違約金與賠償應約定具體數額和具體計算方式，要越具體越好，具有可操作行、以防止事后爭議。

約定違約金是防止違約條款發生時，雙方發生糾紛。但是，雙方簽訂中約定了違約金條 款，但根據我國《合同法》第114條第2款：“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以 請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金高于造成的損失的，當事人可以請求人 民法院或者仲裁機構予以適當減少”之規定，雙方合同約定違約金數額為合同價款的2倍，明顯高于實際損失，應當根據本案情況適當減少。

10.爭議應注意事項。

填寫第37條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意 見。有的工程選擇上級仲裁方式，有的工程選擇訴訟的方式，但盡可能選擇對施工方有利的 法院(有管轄的法院)。

一般情況下，合同約定的有管轄的法院都是工程所在地法院，也有約定由簽訂地法院管 轄的。

11.對補充條款應注意：

(1)需要補充新條款或哪條、哪款需要細化、補充或修改，可在《補充條款》內盡量 補充，按順序排列;

(2)補充條款必須符合國家現行的法律、法規，另行簽訂的有關書面協議應與主體合 同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”，“陰陽合同”在實踐中也有發生，有些業主(發包人)為了獲取不當利益，往往強迫施工方壓價、墊資承包。壓縮工期以及將工程肢解發包。由 于以上行為均為法律所禁止的，如果將以上內容寫入招標文件或施工合同，將無法辦理招標 文件備案和施工合同備案手續。(3)杜絕合同出現“按發包方有關規定”執行的條款，如發包方硬性寫入此條款，施 工方要詳細了解發包方有關規定的具體內容，做到心中有數。否則，將會造成巨大的經濟損 失。

總之，對于施工企業而言，建筑安裝市場僧多粥少以及建設工程工期長、工程技術復雜、資金投入量大等特點，增加了其經營風險。在市場競爭中，風險雖然難以避免，但是如 果在經營過程中，通過正確、合理地運用法律的手段來保護自己，風險在很大程度上是可以 降低的。市場經濟作為法治經濟，法律必然是企業(市場主體)降低風險、增強競爭力的最 有效的手段。因此，施工企業應充分認識和積極行使法律所賦予的合法權利，并以此來保護 自己的合法權益。

第三篇：淺談施工單位簽訂建設工程施工合同應注意的問題

淺談施工單位簽訂建設工程施工合同應注意的問題

摘 要：建筑工程施工合同是依法保護發承包雙方利益的法律文件。文章對 施工單位簽訂建設工程施工合同時的幾個階段應分別注意的問題進行了探討，指出施工企業 應充分認識和積極行使法律所賦予的合法權益。

關鍵詞：施工單位 建設工程施工合同 注意事項

建設工程施工合同是依法保護發承包雙方利益的法律文件，是發承包雙方在工程施 工過 程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，施工單位在簽訂《建設工程施工合同》(示范文本)(GF-1999-0201)過程中，應在以下幾個方面加以注意：

一、合同簽訂前應注意的事項

在合同簽訂前，應對業主(發包人)及工程本身情況要做詳盡的調查。比如工程的真實 性、可靠性以及業主的資信情況，工程審批手續是否完備等等。只有在工程業主資信可靠、工程合法、手續完備的條件下，與之簽訂合同，施工方的合同權利才能得到充分的保障。在以往的工程承攬中，遇到一些不法分子利用施工方個別人、個別單位急于取得工程的心理，編造虛假的工程信息，偽造審批文件，進行詐騙活動。因此，如果不對工程情況進行仔細 調查，則有可能陷入商業陷阱，并造成巨大的經濟損失。

1.對發包商主要應了解兩個方面的內容：一是主體資格，即建設工程相關手續是否齊全。例如，建設用地是否批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進行了招 標 等。二是履約能力，即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。在簽訂合同前 對發 包方主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，將不合格的主體排斥在合同的大門之外，為將來合同能夠及時、正確地實施奠定一個良好的基礎。

2.如果施工方施工的是分包工程，要嚴格審查發包人的項目是否是依法批準的合法項 目，發包人是否依法取得企業法人營業執照，取得了相應的經營資格和等級證書，審查發包 人簽約代表人的資格，審查工程發包人的履約信用等。

3.對施工方的分包商主要了解的內容有：資質情況，施工能力，社會信譽，財務情況等。

二、合同簽訂階段應注意的事項

1.仔細閱讀使用合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。

目前，建設工程使用合同文本是普遍采用建設部與國家工商行政管理局共同制定的《建 設工程施工合同》示范文本，該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組 成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合 同用語的確切含義，引導如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中基本條款未 作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。

2.合同價款約定清楚。

(1)《協議書》中“合同價款”的填寫，應根據合同工程是屬于招標工程還是議標工 程，招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書的中標價格在協議書內約定，非 招標工程合同價款由發包人、承包人依據工程預算在協議書內約定。(2)合同價格是雙方共同約定的條款，第一，要協議;第二，要確定。暫定價、暫估 價、概算價都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

(3)填寫第23條款的“合同價款及調整”時應按《通用條款》所列的固定價格、可調 價格、成本加薪酬三種方式，約定一種寫入本款。

(4)采用固定價格時，應注意明確包死的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分 總 價包死，以免履約過程中發生爭議。

(5)采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

(6)應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數，也可采用絕 對值法。

(7)對于風險范圍內以外的風險費用，應約定調整方法。

(8)在施工過程中，會出現設計變更等情況，合同雙方都會簽訂補充條款，重新約定 合同價款。所以補充條款中一定要約定一句話：“此補充合同與主合同具有同等效力。”

(9)甲方簽署的工程量確認單十分重要，在合同糾紛中，法院可依據甲、乙雙方簽署 的工程量確認單來確定爭議的合同價款。

3.工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。(1)實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期沒有明確界定而產生。開工日期有“ 破土之日”、“驗線之日”以及“業主通知為主”之說，竣工日期有“驗收合格之日”、“ 交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應辦理哪些手續，簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法做出約 定。

(2)目前在工程質量驗收中，工程質量監督部門不再是工程質量評定的主體，竣工驗 收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收 的單位、人員、采用的質量標準、驗收程序、須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。(3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程 中都不可避免有設計變更、現場簽證和材料差價的發生，所以均難 “一次性包死，不作調 整”。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的 簽發、確認做出明確規定。如果是單價合同，必須明確單價所包含的工程量內容的清單。

4.對工程預付款、進度撥款和竣工結算程序做出詳細規定。

一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數額以及雙方對進度款認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規

定，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗，不利操作。因此，合同中應 特別注重工程撥款和結算的程序約定。(1)填寫約定工程預付款的額度，應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。(2)應準確填寫發包人向承包人撥付款的具體時間或相對時間。(3)應填寫約定扣回工程款時間和比例。(4)工程進度款的支付時間與支付方式，以形象進度可選擇：按月計算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其他結算方式。(5)工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依 據計算。

合同中對工程預付款、進度款應明確約定，發包人向承包人預付工程款、進度款的時間 和金額或合同價款總額的比例。若發包人不按約定的時間和比例執行，引起的工期順延可不 追究承包方的責任。承包方可以要求由于進度款或預付款付款不及時帶來的損失。

5.總包合同中應具體規定發包方、總包方、分包方各自的責任和相互關系。

盡管發包方與總包方、總包方與分包方之間訂立有總包合同和分包合同，法律對發包方、總包方及分包方各自責任和相互關系也有原則性的規定，但實踐中仍常常發生分包方不 接受總包方監督，和發包方直接向分包方撥款造成總包方對分包方難以管理的現象。因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。

以上的行為時有發生，會造成資金管理混亂，三者的資金往來出現交叉，在工程竣工結 算時出現糾紛。如果發包方將工程款直接撥入分包方賬號中，總包方可以追認此款項，發包 方必須將工程款撥入總包方賬號。如發包方不執行，總包方可起訴法院，請求法院強制執行，將工程款追回。

但是一般情況下，以上情況很少出現，因為在合同履行過程中，都是合同雙方之間有資 金往來和工作關系，只要在合同中與對方約定好雙方的權利和義務即可。

6.明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限。

建設工程在工程施工過程中，發包方、承包方、監理方參與與生產管理的工程技術人員 和管理人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和 損失。合同中應明確列出對方派出的管理人員名單，明確其各自職責和權限，特別應將具有 變更、簽證、價格確定等簽認權的人員的簽認范圍、程序、生效條件等規定清楚，防止其他 人員隨意簽字，在最終結算時，雙方不認可，引起糾紛，給施工方造成損失。

7.材料設備供應應約定清楚。

(1)應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級提供 的時間和地點。

(2)應約定供應方承擔的具體責任。

(3)雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現結法、后結法或其 他方法)。

施工合同規定是甲方供料，合同條款中必須約定材料的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級提供的時間和地點以及驗貨方式。如果沒有約定，工程質量由于甲方的供料 出現問題，會導致法律糾紛。雖然在法院審理中，法院會依據事實判定甲方的原因影響工程 質量，但是也讓施工方消耗時間，影響企業的效益。

8.不可抗力要量化。

施工合同《通用條款》對不可抗力發生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作了詳 細規定，施工方在簽訂合同時都認為不可抗力的內容就是這些了。于是，在《專用條款》上 用“√”或填上“無約定”比比皆是。

國內工程在施工周期中發生戰爭、**、空中飛行物體墜落等現象的可能性很少，較常 見的是風、雨、雷、震等自然災害，達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力，《通 用條款》未明確，實踐中雙方難以達到共識，雙方當事人在合同中對可能發生的風、雨、雷、震等自然災害程度應予以量化。

9.運用擔保條件、降低風險系數。

在簽訂《建設工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度來防范或減少合同條 款所帶來的風險。如施工方在向業主提供履約擔保的同時，業主也應該向施工方提供工程款 支付擔保。

業主工程款支付擔保，是指為保證業主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人 為業主向承包商提供的，保證業主支付工程款的擔保。業主支付擔保的擔保金額應與承包商 履約擔保的擔保金額相等，且不得低于合同總價與合同約定的進度款的差額，最低擔保金 額不得低于合同金額的10%。如果沒有約定擔保條款，一旦工程款不能及時撥付，會給承包 方帶來損失。

10.違約條款就應注意：

(1)在合同第35.1款中首先應約定發包人對《通用條款》第24條(預付款)、第26條(工程進度款)、第33條(竣工結算)的違約應承擔的具體違約責任。

(2)違約金與賠償應約定具體數額和具體計算方式，要越具體越好，具有可操作行、以防止事后爭議。

約定違約金是防止違約條款發生時，雙方發生糾紛。但是，雙方簽訂中約定了違約金條 款，但根據我國《合同法》第114條第2款：“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以 請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金高于造成的損失的，當事人可以請求人 民法院或者仲裁機構予以適當減少”之規定，雙方合同約定違約金數額為合同價款的2倍，明顯高于實際損失，應當根據本案情況適當減少。

11.爭議應注意事項。

填寫第37條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意 見。有的工程選擇上級仲裁方式，有的工程選擇訴訟的方式，但盡可能選擇對施工方有利的 法院(有管轄的法院)。

一般情況下，合同約定的有管轄的法院都是工程所在地法院，也有約定由簽訂地法院管 轄的。

12.對補充條款應注意：

(1)需要補充新條款或哪條、哪款需要細化、補充或修改，可在《補充條款》內盡量 補充，按順序排列;

(2)補充條款必須符合國家現行的法律、法規，另行簽訂的有關書面協議應與主體合 同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”，“陰陽合同”在實踐中也有發生，有些業主(發包人)為了獲取不當利益，往往強迫施工方壓價、墊資承包。壓縮工期以及將工程肢解發包。由 于以上行為均為法律所禁止的，如果將以上內容寫入招標文件或施工合同，將無法辦理招標 文件備案和施工合同備案手續。(3)杜絕合同出現“按發包方有關規定”執行的條款，如發包方硬性寫入此條款，施 工方要詳細了解發包方有關規定的具體內容，做到心中有數。否則，將會造成巨大的經濟損 失。

總之，對于施工企業而言，建筑安裝市場僧多粥少以及建設工程工期長、工程技術復雜、資金投入量大等特點，增加了其經營風險。在市場競爭中，風險雖然難以避免，但是如 果在經營過程中，通過正確、合理地運用法律的手段來保護自己，風險在很大程度上是可以 降低的。市場經濟作為法治經濟，法律必然是企業(市場主體)降低風險、增強競爭力的最 有效的手段。因此，施工企業應充分認識和積極行使法律所賦予的合法權利，并以此來保護 自己的合法權益。

第四篇：簽訂建設工程施工合同時該注意哪些問題

簽訂建設工程施工合同時該注意哪些問題？

訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在改造中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：

1、仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的GF-1999-0201《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂 “專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。

有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》、《建筑業資質等級標準》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》等。

2、嚴格審查發包人資質等級及履約信用

施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時，對發包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎。

根據我國法律規定，從事房產開發的企業必須取得相應的資質等級，承包人承包的項目應當經依法批準的合法項目。違反這些規定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法領取企業法人營業執照，取得相應的經營資格和等級證書，審查建設單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應對發包方的履約信用進行審查。

3、關于工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容

“工期、質量、造價”是建設工程施工永恒的主題，有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。

(1)實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說：竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用體積廉潔，均應在合同中予以，并約定開工、竣工應辦理在那些手續、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。

(2)根據國務院《建設工程質量管理條例》的規定，工程質量監督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。

3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現場工程量和材料差價的發生，所以均難以“一次性包死，不作調整”。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場身份證、材料價格的簽發、確認作出明確規定。

4、對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規定

一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。

5、總包合同中應具體規定發包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系

盡管發包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規定，但實踐中仍常常發生分包方不接受發包方監督和發包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現象，因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。

6、明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限

《民法通則》明確規定，企業法人對它的法定歈 及其它工作人員的經營行為承擔民事責任。建設工程施工過程中，發包方、承包方、監理方參與生產管理的工程技術人員和管理人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責和權限，特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

7、不可抗力要量化

施工合同《通用條款》對不可抗力發生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作為詳細規定，發包人和承包人都認為不可抗力的內容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

國內工程在施工周期中發生戰爭、運籌、空中飛行物體墜落等現象的可能性很少，較常見的是風，雨、雪、洪、震等自然災害。達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力，《通用條款》未明確，實踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程序應予以量化。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續多少天達到多少毫米的降水等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

8、運用擔保條件，降低風險系數

在簽訂《建設工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風險。如施工企業向業主提供履約擔保的同時，業主也應該向施工企業提供工程款支付擔保。

除上八個方面外，簽訂合同時對材料設備采購、檢驗，施工現場安全管理，違約責任等條款也應充分重視，作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應根據實際情況需要及時簽訂補充協議、變更協議，調整各方權利義務。

第五篇：合同起草簽訂注意問題

在顧問單位合同培訓課上得講稿 瞿凱俊 北京市泰福律師事務所律師

各位領導、各位與會的朋友們：大家上午好！我作為中鐵特貨運輸有限責任公司的法律顧問，非常榮幸今天能應邀就合同的起草、簽訂暨應注意的問題和大家一起進行探討。

現結合在對貴公司的合同進行審查中發現的問題發表以下觀點：

一、合同的定義及形式合同是平等主體的自然人、法人、其他社會組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。（關鍵詞：平等主體。舉例：在合同審查中經常發現貴公司提供的合同中出現“罰款”的字樣，該字眼帶有濃厚的行政色彩，其體現的是管理者與被管理者之間的不平等的隸屬關系，因此，合同應避免使用這樣的字眼。）根據我國《合同法》的規定，合同的形式主要有有書面形式、口頭形式和其它形式：

1，書面形式。如果法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。例如《合同法》、《擔保法》規定：融資租賃合同、建設工程合同、技術開發合同和技術轉讓合同及保證合同、抵押合同、質押合同等，定金應也以書面形式約定。如果當事人約定采用書面形式訂立合同，也應當采用書面形式。如果法律、法規規定或當事人約定采用書面形式的，當事人未采取書面形式，合同不成立。但一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。同樣，采用書面形式訂立合同，在簽字或蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。

2，口頭形式。雙方口頭約定也可以成立合同，口頭合同是日常生活中應用最廣泛的合同形式，但口頭合同容易在履行過程中發生爭議，對于不能即時清結的合同應當盡量避免使用。（舉例：上街買衣服、買菜的行為。）

3、電子合同形式。也就是我們常說電子郵件、傳真等以電子數據形式形成的合同。此種形式，目前我們運用的比較少，缺點是在發生糾紛時證據效力不及書面形式效力高，所以盡量不采用。對于企業來說，合同一般都是比較重大、復雜的經營事項，一般也不是即時清結的，所以應該盡量采用書面形式。（貴公司在這方面做得相當優秀，合同不論大小都采用了書面形式，并且還推行了層層把關的合同聯簽制度，這一點實在是難能可貴的。）

二、合同簽訂前的準備工作在起草、簽訂合同前，首先要了解簽訂合同的意圖。

1，了解簽訂合同的談判底線。在合同簽訂過程中，商務談判是一項重要的工作，談判過程也就是雙方對合同條款權利與義務討價還價的過程。簽訂合同首先就應當了解己方的談判底線，也就是說哪些是可以放棄的，那些是必須堅持的，知道這些才能使我們在簽訂合同時具有針對性。

2，明確簽訂合同的真正目的。只有明確了合同目的，才能摸清合同各方的真實意思，才能確定合同的性質及合同的準確名稱，才能“規劃”合同雙方的權利和義務及違約責任，才能確保合同的有效性，也才能最有效地保護己方的利益。

三、起草、簽訂合同的基本原則合同的基本原則是指對合同關系的本質和規律進行集中抽象的反映，其效力貫穿于合同始終，并具有克服合同的局限性的根本性原則。我國《合同法》規定的基本原則有：第三條的平等原則、第四條的自愿原則、第五條的公平原則、第六條的誠信原則、第八條的法律約束力原則等。這些基本原則是起草和擬定的準繩，合同總體上應不違反這些基本原則。在合同的起草、簽訂過程中，除應當遵循上述基本原則外還應當堅持以下原則：

1，己方起草原則在合同簽訂之前，往往由一方負責起草合同文本。在實踐中有些當事人不愿意起草合同文本，我們認為這種做法不妥當。一般來講，文本由誰起草，誰就掌握主動。經口頭商議使基本意見達成一致后，需要把口頭語言轉化為書面語言的過程，就是合同的起草工作。起草一方主動性在于可以根據雙方協商的內容，認真考慮寫入合同中的每一條款。而對方則毫無思想準備，有些時候，即使認真審議了合同中的各項條款，但由于文化和理解上的差異，對詞意的理解也會不同，難以發現對我方不利之處。所以，應重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本。合同內容以文字的形式形成合同條款時，有時僅僅是一字之差，意思則大相徑庭。（舉例：有一發生在廣東的真實案例，張三向李四條款300萬元，同時給李四出具欠條一張。后來，張三償還了李四的部分借款并親筆在原欠條上予以記明，可余款未能及時償還，李四遂起訴到法院。李四向法院出示了張三親筆所寫的借條，該欠條上對張三還款情況的記載是“還欠款200萬元”。大家說這時張三欠李四多少錢？張三主張已還欠款200萬，只欠款100萬元；李四主張已還100萬元，尚欠款200萬元。雙方各執一詞，且均無其他證據證明自己的主張，這下可難壞了法院，案件不僅經歷了一審、二審程序，還驚動我國的語言文字專家，都是一個“還”字惹得禍！）

2，合同權利義務的平衡原則

所謂合同權利與義務的平衡性是指合同一方權利與義務要相對平衡，合同雙方權利與義務也要相對平衡。一方當事人的權利內容應與另一方當事人的義務相對應，一方享受了權利，就必須承擔相應的義務。在擬定合同時應盡量避免讓一方享受過分的、不合理的權利，而另一方承受極其不公平的合同義務，要盡力追求雙方權利義務的平衡。過分的強調自己的權利而剝奪對方的權力，只能使擬定的合同被拒絕，甚至導致合同事項的流產。

3，合同的可操作性原則 缺乏可操作性的合同具體表現在：合同各方權利義務、交易程序的規定過于抽象，或雖作了詳細規定但沒有違約責任條款加以保障。合同可操作性是達到交易目的、預防風險的具體保證，尤其是履行周期長、風險大的合同更是如此。合同雙方都礙于情面，不愿意將權利義務、交易程序細化，不愿意提及違約責任或輕描淡寫，這是要不得的。合同權利義務、交易程序及違約責任不但要規定，還要盡量詳盡，以便在合同履行中具有可操作性。（舉例：本人審查的貴公司提供的一份購銷合同中對產品質量、包裝方式、交貨方式、違約責任等條款的約定都是“按照法律規定處理”。如此約定沒有任何實際意義，不具有可操作性。）

4，合法性原則 簽訂合同，總是為了達到一定的目的，但是，只有合法的合同才能受到法律的保護。如果合同違法，就可能被認定為無效，不但不能達到簽訂合同的預期目的，還可能受到法律的制裁。在合同起草、簽訂時，要特別注意我國《民法通則》第五十八條、我國《合同法》第五十二條的規定和一些特別法的相應規定。應當重點審查合同內容是否損害國家、集體或第三人的利益；是否有以合法形式掩蓋非法目的的情形；是否損害社會公共利益；是否違反法律、行政法規的強制性規定。否則，會導致合同的無效。但是，合同個別條款無效并不導致整個合同無效，整個合同無效并不必然導致合同約定的仲裁條款無效。當合同個別條款無效時，只需修改該個別條款；當整個合同無效時，就要放棄提供的合同草稿，重新起草一份新的合同了。（舉例：甲和乙一塊賭博，甲在錢輸完后向乙借款10萬元繼續賭博，并當場給己出具了欠條。欠款到期后，乙起訴至法院要求甲償還欠款，大家說法院會怎么判？因為賭博是非法行為，因賭博而產生的債務也就不具有合法性，此債權債務關系不受法律保護，因此法院駁回應當乙的訴訟請求。）

四、合同的實質內容

1，合同的名稱合同常見的使用名稱有合同、合同書、協議、協議書、框架協議、補充協議、契約、意向書、備忘錄等等。上述名稱都叫合同，但其是否構成實質意義上的合同要看具體內容，即要看其是否具備合同的基本條款。一般而言，作為繼續磋商基礎意向書、備忘錄等只能表明雙方準備訂立合同的意向，因不具備合同的基本條款，對雙方不具有法律約束力。合同名稱的確定除使用上述簡單的通用的名稱外，可以依據合同內容所涉及的法律關系而定。如買賣合同、租賃合同、運輸合同等等。若需要對上述法律關系進一步明確，可以根據合同標的物的種類在合同名稱前加入限制性的語詞，比如：商品房買賣合同、房屋租賃合同、商品車運輸合同。在對合同名稱的擬定上，已經考慮合同法律關系的性質與標的物的種類后，不宜再加以限定或修飾，否則，合同名稱就顯得過于繁瑣。（舉例：在對貴公司的合同審查中發現有的合同名過于繁瑣，比如“商品車全程轉運裝載及卸車配送合同書”：對以合同名限定為“商品車”并無不當，但用“全程”二字來限定合同名就沒有必要，履行合同義務時是不是“全程”也不是靠合同名稱來確定的，而應當看合同的具體條款，“轉運裝載及卸車配送”連用了四個動詞，其實質是一種運輸法律關系，該四種動作是運輸行為的分解動作，是“慢鏡頭”，如此來限定合同名只能讓人費解。又如“商品車鐵路運輸合同（武漢發車）”，在合同名稱中使用括號而使該合同于其它合同構成區分，這樣不夠規范。再如“購銷合同”實為買賣合同的內容，如此稱呼還是計劃經濟時代的產物，現在還這么叫的確“不時髦”了！）

2，合同主體

合同的主體是依據合同享有權利、承擔義務的合同當事人。合同當事人的主體資格應當合法，也應當具備相應的民事權利能力和民事行為能力。在起草、簽訂合同之前要對對方資格進行審查。合同主體性質不同，審查的內容和方法也不同。

對法人的資格審查 對法人資格審查主要從以下幾方面進行：審查（1）是否依法成立；（2）有沒有必要的財產或經費；（3）是否有自己的名稱、組織結構和場所；（4）是否能獨立承擔民事責任。判斷一個經濟組織是否具有法人資格，主要是看其是否有國家工商行政管理機關頒發的企業法人營業執照。（舉例：一般情況下，分公司、營業部、辦事處、項目部、各科室等都不具有獨立承擔民事責任的能力。）

對非法人單位的資格審查 非法人單位是指未取得法人資格，但依法定程序和條件取得營業執照，法律允許其從事生產經營活動的組織。對這類組織，應審查其是否按規定登記并取得營業執照。有些法人單位設立的分支機構或經營部門，可以在授權范圍內，以其所從屬的法人單位的名義簽訂合同，產生的權利義務由該法人單位承受。對這類組織，主要審查其所從屬的法人單位的資格及其授權。

對自然人個人的資格審查 對自然人的資格審查主要是對自然人的自然狀況的了解，確定其是否具有相應的民事行為能力。如果該自然人所簽合同是依法不能獨立訂立的合同，應及時取得該自然人的法定代理人的追認。對保證人的資格審查 合同的簽訂要求有保證人擔保時，還應審查保證人的主體資格的合法性。首先作為保證人必須具有民事行為能力；其次，保證人必須具有代為清償主債務的能力；最后，保證人還必須符合以下規定：

一、國家機關不得作為保證人，但是經國務院批準為使用外國政府或國際經濟組織貸款進行轉貸的除外；

二、學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得作為保證人；

三、企業法人的分支機構（除有書面授權）、職能部門不得作為保證人。

對代訂立合同的代理人的資格審查

所謂代訂立合同是指代理人在授權范圍內以被代理人的名義與第三人簽訂合同，所簽訂合同的法律后果由被代理人承擔。因此，在審查合同時一定要審查代理人的代理身份和代理資格，即：是否有被代理人簽發的授權委托書，其代理行為是否超越了授權范圍。

對于特殊行業的當事人的資格審查從事一些重要的生產資料或特殊商品的生產和經營，法律或行政法規要求取得生產許可證、經營許可證或相應的資質方可進行。在這種情況下，在審查合同主體資格合法性的時候，還應要求對方出示相應的許可證明或資質證明。

3，合同的主要條款合同中當事人的權利和義務是由合同的條款來約定的。我國《合同法》第12條規定：“合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的；

（三）數量；

（四）質量；

（五）價款或報酬；

（六）履行的期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。”

該條規定了合同應具備的主要條款，當然合同條款包括但不限于這些條款。合同主要條款也不能等同于合同基本條款，基本題條款是否判斷構成實質意義上的合同即合同成立的條款。每一個成立的合同都必須具備合同的基本條款，合同的基本條款應當包括下列事項：誰與誰（合同主體）、干什么(合同事項)、怎么干（雙方權利義務）、多少錢（合同費用）。回答這些問題是合同必不可少的條款，即構成合同的基本條款。

（1），誰與誰（合同主體）合同主體是法人或組織機構的應當寫明名稱、法定代表人姓名和職務、住所、聯系電話；是自然人的應當寫明自然人姓名、性別、民族、出生時間、職業、住所（戶籍所在地或經常居住地地址）、聯系電話。寫明上述項目便于雙方確認身份、便于聯系，若發生糾紛時也有利于的進行訴訟或仲裁。在合同條文中一般對合同當事人進行簡稱，通常使用的簡稱是甲方、乙方等。同時，為了便于區分雙方的權利義務，也通常依據不同的法律關系對合同當事人標注法律概念（法定術語），比如：委托人－受托人、買方－賣方、出租方－承租方、貸款方－借款方、發包方－承包方等。（舉例：簡稱的規范使用問題，貴公司提供審查的一個合同是中鐵冷藏公司將注銷，其欲將其與物業管理公司的合同關系轉讓給中鐵大建公司，這樣就存在中鐵冷藏公司、物業管理公司、中鐵大建公司就原來中鐵冷藏公司與物業管理公司簽訂的合同如何處理問題而需要達成三方協議，提供審查的合同使用了“原甲方”、“現甲方”、“乙方”的簡稱，不但沒有使各方的稱呼變得清晰，反而使合同關系更容易產生混亂。其實，該三方簡稱為甲、乙、丙方即可。）（2），干什么(合同事項)合同事項是判斷合同雙方存在何種法律關系的基本依據，也是在雙方權利義務約定不明時判斷雙方權利義務的基本依據，合同事項是合同內容中最為核心的部分，因此，合同事項應當明確。（舉例：審查貴公司的合同中曾遇到過的《商品車卸載及配送合同》在合同條文全部讀完后也沒有弄明白合同雙方是誰委托誰干什事，只能從合同的權利義務條款中去推測、去猜測合同事項。）

（3）怎么干（雙方權利義務）怎么干要回答合同當事人以何種方式完成合同、雙方的權利義務是什么等問題，其是對合同當事人進行約束的基本條款，也成為一方要求對方履行合同義務的直接依據。（4）多少錢（合同費用）合同性質決定了是否產生合同費，其當然構成合同的基本條款（贈與或免除一方承擔費用的除外）。有時由于實際原因的限制，往往有些合同只約定了合同費用的計算方法或結算方法。

五、起草、簽訂合同應注意的問題

（一）起草合同時應注意的問題1，合同結構的合理性

合同結構是指合同各個組成部分的排列、組合和搭配形式。合同通常由三部分組成，即首部、內容、結尾。首部一般包括合同名稱、合同編號、雙方當事人名稱、住所、郵政編碼、法定代表人、電話、傳真、電子信箱、開戶行、賬號等；內容一般包括簽訂合同的依據和目的（如鑒于條款、引言）、權利義務、違約責任、合同生效及終止、不可抗力、爭議的解決方式、未盡事宜、合同正副本份數及附件等；合同結尾一般包括簽約當事人簽章及其授權代表簽字、簽約時間、簽約地點等。實踐中，根據合同類型有所側重、增減，并非嚴格按上述順序、條款排列。（對于合同結構應當做到的標準，讓我想起了“利郎”商務男裝的廣告詞，“簡約而不簡單”！）2，合同體例的適用性 合同體例通常是指合同簡繁及合同各條內容排列形式。規范的作法可以參照《立法法》的規定，分編、章、節、條、款、項、目。編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。當然合同體例要視具體情況而定，要與合同所涉事項、金額、履行方式、有效期、操作難易程度等因素相一致，即因事而異，不能強求千篇一律。3，合同的文字的規范性起草合同時，應對合同草稿的每一條款、每一個詞、每一個字乃至每一個標點符號都仔細推敲、反復斟酌。確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時糾正容易引起誤解、產生歧義的語詞，確保合同的文字表述準確無誤。有時為了強調某件事，用詞激烈，如：“必須、絕對”等等，其實大可不必。上述用詞只能引起相對方的反感，并無特別的法律效果，使用“應當”一詞已經可以表明意思。合同用詞不能使用形容詞，如“巨大的”、“重要的”、“優良的”、“好的”、“大的”、“合理的”等等；避免使用模棱兩可的詞語如“大約”、“相當”，亦不要泛指如“一切”、“全部”（若必須用該字眼，就應寫下“包括但不限于…”）；簡稱必須有解釋或標注；容易產生誤解和歧義的詞語要定義，用詞要統一；標點符號亦不可輕視。俗話說：一字值千金，在合同上表現尤為突出，可謂一字之差，謬之千里。合同用語不確切，不但使合同缺乏可操作性，而且還會導致糾紛的產生，因此斟詞酌句在擬訂合同時顯得尤為重要，不可小覷。

（二）簽訂合同時應注意的問題 1，合同的效力的審查合同的效力包括合同的生效、合同的無效、合同的可變更和可撤銷幾方面。審查合同確認合同的效力，也就是從以上幾方面來判斷合同是有效合同，還是無效合同，是可變更，可撤銷的合同還是效力待定的合同。合同的生效是指業已成立的合同具有法律的約束力。合同是否成立取決于當事人是否就合同的必要條款達成合意，而其是否生效取決于是否符合法律規定的有效條件。《合同法》針對合同生效做出了具體規定。《合同法》第44條規定了合同生效的條件；《合同法》第44條第二款規定了須經審批程序生效的條件；《合同法》第49條規定了附條件的合同的效力；《合同法》第46條規定了附期限的合同的效力；《合同法》第47條規定了行為能力欠缺的人所簽合同效力；《合同法》第48條規定了無權代理合同的效力，《合同法》第49條規定了表見代理合同的效力；《合同法》第50條規定了代表人越權行為的合同效力；《合同法》第51條規定了無處分權行為的合同的效力。上述規定在具體審查合同時，要具體情況具體分析，以甄別確定合同的效力。無效合同,由于合同存在無效事由,合同雖已成立但自始不具有法律的約束力。《合同法》第52條對合同無效做出了規定。分析合同時除了要注重它的法定條件外，還要多從當事人違法行為的因果關系的原因力上來分析導致合同無效、可變更、可撤銷的原因。因當事人意思表示有瑕疵而經撤銷權人請求，由法院或者仲裁機構變更其內容或者使其效力自始消滅的合同，是一種效力待定的合同。《合同法》第54條第1、2款對可變更和可撤銷合同做出了規定。審查此類合同時所關注的焦點是采取何種請求權對己方最有利，這就要求需要根據己方的利益取向做出選擇。

2，合同責任的審查違約責任是違反合同應當承擔的法律后果。除了民事責任外，合同的當事人還有可能承擔行政或者刑事責任。審查合同是應注意根據所涉及的合同的不同責任，以便提出不同的主張。如果合同一方當事人違約，應承擔違約責任，根據不同的案情可以提出要求對方繼續履行合同，采取補救措施，賠償損失等要求。在選擇違約請求時應站在己方的立場上，充分考己方的利益取向。

如果合同存在違約和侵權競合的情況，就要考慮到解決糾紛的途徑、方式、方法及要求。比如是通過訴訟解決還是仲裁解決，是選己方所在地還是他方所在地進行訴訟（當然指那些可以選擇受訴訟地的合同）。總之，多方位的考慮最終為己方謀取利益的最大化。總之，加強合同起草與簽訂的把關，對預防和減少合同糾紛的發生具有重要的意義；同時，合同的起草、簽訂暨應注意的問題也是一項實務性很強的工作。今天，面對各位來自合同實務操作第一線的能人志士，本律師在此發表不成熟的觀點，實有班門弄斧之嫌，但旨在拋磚引玉，誠邀大家一起商榷。