第一篇：財政部發(fā)布《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

財政部發(fā)布《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2012年11月2日來源：財政部新聞辦公室

近日，財政部發(fā)布《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》在總結(jié)我國資產(chǎn)評估行業(yè)已有成就的基礎上，從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動企業(yè)改革與發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略等需求出發(fā)，按照大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要求，對我國資產(chǎn)評估行業(yè)未來5年的發(fā)展進行了全面規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，資產(chǎn)評估行業(yè)是運用專業(yè)優(yōu)勢，對市場主體的各類資產(chǎn)價值及相關事項，提供測算、鑒證、評價、調(diào)查和管理咨詢等各種服務的現(xiàn)代服務業(yè)?！兑?guī)劃》提出力爭用5年左右時間，實現(xiàn)六項主要發(fā)展目標。一是法律制度基本健全、有效實施。著力推動資產(chǎn)評估立法工作，加強資產(chǎn)評估相關配套制度建設。二是執(zhí)業(yè)范圍和服務領域不斷拓展。力爭實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務收入年遞增20%以上，全部收入300億元的目標。三是資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模優(yōu)化、布局合理。重點培育5家左右年收入超過10億元、20家左右年收入超過5億元的特大型資產(chǎn)評估機構(gòu)。積極扶持50家左右年收入超過1億元的大型資產(chǎn)評估機構(gòu)。四是資產(chǎn)評估機構(gòu)管理科學、核心競爭力增強。資產(chǎn)評估機構(gòu)健全各項制度，充分運用信息化手段，強化風險管理和質(zhì)量控制，全面提升核心競爭力。五是從業(yè)人員隊伍壯大、素質(zhì)過硬。制定和實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才規(guī)劃，努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養(yǎng)5000名左右業(yè)務骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。六是執(zhí)業(yè)環(huán)境切實改善、規(guī)范有序。《規(guī)劃》要求，資產(chǎn)評估行業(yè)要適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，熟悉和掌握股票、債券、基金、期貨等現(xiàn)代金融業(yè)務，充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，為深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等提供全方位服務。財政部門要規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)審批，強化資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管，為行業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。資產(chǎn)評估協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，加強行業(yè)協(xié)會組織體系建設，規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師注冊管理，完善和發(fā)展資產(chǎn)評估準則體系，深化資產(chǎn)評估行業(yè)國際交流與合作，完善對會員的管理和服務，并積極協(xié)助財政部門做好資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。

第二篇：關于《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》(征求意見稿)的說明

關于《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

（征求意見稿）》的說明

?十二五?時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，財政部企業(yè)司會同中國資產(chǎn)評估協(xié)會秘書處起草了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)就有關情況說明如下：

一、起草背景

我國資產(chǎn)評估行業(yè)始現(xiàn)于上世紀80年代末，最初是為國有企業(yè)改制提供資產(chǎn)評估服務。2005年資產(chǎn)評估機構(gòu)專營化以來，資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)模和注冊資產(chǎn)評估師隊伍逐步擴大，執(zhí)業(yè)標準和執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷改善，社會公信度和國際地位日益提升。到目前為止，資產(chǎn)評估機構(gòu)3000多家，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師3萬多人，資產(chǎn)評估從業(yè)人員8萬多人，資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的現(xiàn)代服務業(yè)之一。

在肯定我國資產(chǎn)評估行業(yè)多年來發(fā)展成績的同時，也要清醒地認識到，由于起步較晚、基礎薄弱等原因，現(xiàn)階段我國資產(chǎn)評估行業(yè)整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）傳統(tǒng)業(yè)務相對固定，新興業(yè)務領域亟待拓展。長期以來，資產(chǎn)評估行業(yè)主要是圍繞企業(yè)改制、產(chǎn)權變動等提供評估服

務，形成了相對固定的傳統(tǒng)業(yè)務市場。隨著?十二五?規(guī)劃的實施，各類市場主體不僅需要傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估專業(yè)服務，而且在許多新興領域產(chǎn)生了廣闊的服務需求，并且愈加旺盛。在深化國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新以及企業(yè)?引進來?、?走出去?等各個領域，迫切需要資產(chǎn)評估機構(gòu)提供鑒證、分析、測算、評價、咨詢等全方位的專業(yè)服務。資產(chǎn)評估行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，迫切需要加快發(fā)展。

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)?小、散、弱?，難以滿足新時期強大的市場需求。近年來，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，對資產(chǎn)評估機構(gòu)的規(guī)模、人才、技術、質(zhì)量和管理等提出了更高要求。資產(chǎn)評估行業(yè)盡管機構(gòu)數(shù)量有大幅度的增長，但整體上仍然呈現(xiàn)出?小、散、弱?的狀態(tài)。2010年底，資產(chǎn)評估全行業(yè)收入僅50億元左右，收入上億元的評估機構(gòu)僅3家，評估師數(shù)量過百的僅有4家。這樣的狀況，難以提供相應規(guī)模和水平的專業(yè)服務。

（三）資產(chǎn)評估人才儲備不足，行業(yè)發(fā)展亟需人才支撐。由于受到考試報名條件要求高、考試內(nèi)容跨度大、資產(chǎn)評估行業(yè)吸引力下降等諸多因素的影響，近年來注冊資產(chǎn)評估師考試報名人數(shù)和參考率呈下降趨勢，每年取得注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格的僅千余人。而2011年開始招錄的資產(chǎn)評估專業(yè)碩士，在招生條件、培養(yǎng)方向、課程設置、產(chǎn)學結(jié)合等方面還需進一步完善，尚不能滿足市場經(jīng)濟和評估行業(yè)發(fā)展對高層次后備人才的要求。這種狀況不利于評估行業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)。目前在一些地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出執(zhí)業(yè)隊伍老化的現(xiàn)象，迫切需要培養(yǎng)大批中青年骨干。

?十二五?規(guī)劃在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和推進改革開放等方面提出了一系列重大任務，特別是推動服務業(yè)加快發(fā)展的政策體系。資產(chǎn)評估行業(yè)要在服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，明確思路，重點突破，全力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，促進資產(chǎn)評估行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、起草過程

2010年底，中評協(xié)啟動了《規(guī)劃》起草籌備工作，并提出了初步的框架思路。2011年3月，國家?十二五?規(guī)劃出臺后，中評協(xié)組織了部分在京機構(gòu)召開?‘十二五’規(guī)劃與評估行業(yè)發(fā)展?座談會，研究資產(chǎn)評估行業(yè)如何結(jié)合?十二五?規(guī)劃，更好地服務改革發(fā)展，并于2011年4月成立《規(guī)劃》起草小組和專家咨詢組，正式啟動了《規(guī)劃》起草工作。2011年6月到9月，《規(guī)劃》先后征求了協(xié)會內(nèi)部、地方協(xié)會秘書長及部分資產(chǎn)評估機構(gòu)意見，數(shù)易其稿，初步成型?？紤]到財政部作為資產(chǎn)評估行業(yè)的主管部門，由財政部印發(fā)更有利于《規(guī)劃》的貫徹實施，2011年11月，企業(yè)司與中評協(xié)組成了聯(lián)合起草小組，對《規(guī)劃》內(nèi)容作進一步修改完善。在2012年1月云南昆明舉辦的資產(chǎn)評估審批管理制度培訓班以及2012年2月海南三亞舉辦的全國資產(chǎn)評估協(xié)會秘書長會上，再次廣泛征求了地方財政部門、行業(yè)協(xié)會的意見，充分吸收了各方面的合理建議，經(jīng)反復修改，形成了目前的《規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》由?加快發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的重要意義、指導思

想和發(fā)展目標、適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求，提供全方位服務、構(gòu)建大中小資產(chǎn)評估機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局、全面實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰(zhàn)略、加強行業(yè)自律管理?六部分內(nèi)容構(gòu)成。

《規(guī)劃》確定的指導思想從資產(chǎn)評估的本質(zhì)屬性入手，提出以社會主義市場經(jīng)濟理論為指導，按照資產(chǎn)涉及的范圍，以及資產(chǎn)與評估、評價的關系，大力拓展資產(chǎn)評估的服務領域，為市場經(jīng)濟各類主體提供全方位服務。這一思路破解了將資產(chǎn)評估等同于國有資產(chǎn)評估的認識誤區(qū)，資產(chǎn)評估的范圍是非常廣闊的。按此，《規(guī)劃》提出了?十二五?時期主要的量化發(fā)展目標：執(zhí)業(yè)范圍和服務領域大幅度拓展,基本實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務年遞增20%，業(yè)務總收入300億元；培育10家左右年收入超過10億元、能夠提供跨國經(jīng)營綜合服務的特大型資產(chǎn)評估機構(gòu),100家左右年收入超過1億元、能夠為大型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務的大型資產(chǎn)評估機構(gòu)；打造300名左右能夠承擔國際化業(yè)務和高質(zhì)量服務的復合型人才，5000名左右業(yè)務骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》從業(yè)務、機構(gòu)和人員三個方面提出了具體措施。在業(yè)務方面，提出資產(chǎn)評估行業(yè)要適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求，提供全方位服務，包括服務于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，服務于?引進來?和?走出去?，服務于企業(yè)和微觀領域的管理創(chuàng)新等。在機構(gòu)方面，提出要重點扶持特大型、大型資產(chǎn)評估機構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵我國特大型、大型資產(chǎn)評估

機構(gòu)加盟國際評估公司，開拓國際化業(yè)務，探索適合特大型、大型資產(chǎn)評估機構(gòu)快速發(fā)展的組織形式。積極促進中型資產(chǎn)評估機構(gòu)健康發(fā)展，滿足所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。科學引導小型資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為眾多小型微型企業(yè)等提供相關專項服務。在人員方面，提出全面實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰(zhàn)略，包括改進注冊資產(chǎn)評估師考試制度、做好資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)工作、建立勝任能力評價體系、完善后續(xù)教育培訓機制等。

《規(guī)劃》特別強調(diào)，資產(chǎn)評估協(xié)會要進一步加強評估行業(yè)協(xié)會組織體系建設，評估協(xié)會未分設的地方，要加快協(xié)會分設。要積極配合財政部門，健全和完善行業(yè)管理的法律制度，積極協(xié)助財政部門做好資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批和監(jiān)督管理工作以及資產(chǎn)評估機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控工作。

第三篇：資產(chǎn)評估行業(yè)組織(綜述)

資產(chǎn)評估行業(yè)的組織狀況分析

吉林農(nóng)業(yè)大學管理學院陳海英

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和市場經(jīng)濟的日益繁榮，評估業(yè)的發(fā)展也對經(jīng)濟發(fā)展起到越來越重要的作用，本文主要是對中外評估業(yè)組織狀況的對比，以及從中得到的一些啟示

關鍵詞：中外評估業(yè)組織狀況分析

資產(chǎn)評估是指由專門的機構(gòu)和人員，依據(jù)國家的有關規(guī)定和數(shù)據(jù)資料，按照特定的評估目的和評估對象的特點，遵循一定的原則、程序和計價標準，按照科學的評估方法，對評估對象的價格進行評定估算的過程和管理活動。

我國評估業(yè)的發(fā)展，從全國第一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)于1988年在深圳建立算起，也僅僅經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，同國外百多年的發(fā)展史比起來，仍然只能稱得上是個牙牙學語的孩童，在組織建設、法律法規(guī)等方面，國外先進國家自然有許多值得我們可借鑒之處。

一、世界上主要國家的評估組織的發(fā)展狀況

1．英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）

英國皇家特許測量師協(xié)會成立于1868年，是世界上最大

評估專業(yè)人員組織，目前擁有分布于世界上120個國家的11萬會員。該組織設有會長1人，副會長2人，常務副會長1人，秘書長1人，副秘書長3人。

英國目前使用的評估準則是由英國皇家特許測量師協(xié)會、英國評估與拍賣師協(xié)會、英國稅基評估協(xié)會共同制定的《資產(chǎn)評估指南》（俗稱紅皮書），其中共含有22個操作準則和19個指導性意見，操作準則和指導性意見又分別附帶15個附件和4個附件。

2．美國評估師協(xié)會

1989年8月9日，美國國會通過了《金融機構(gòu)改革、復原和強制執(zhí)行法令》，在聯(lián)邦金融機構(gòu)監(jiān)察委員會下設立“評估分會”，同時各州也成立了評估師注冊管理部門，國會還通過立法認定由各大評估協(xié)會組成的評估促進會為制定評估師資格標準和評估準則的權威部門，從而形成了評估分會、州評估師管理部門和評估促進會三位一體的不動產(chǎn)評估業(yè)管理體制。

美國評估業(yè)的行為準則USPAP是一部十分成熟、完備的準則，具有最高權威性，是美國、加拿大及部分中美洲、亞洲國家評估師執(zhí)業(yè)的準則。它是通過金融協(xié)會改革方案(FIRREA)的規(guī)定在全美強制執(zhí)行的，各級政府對評估行業(yè)的管理、評估師資質(zhì)審查發(fā)證行為、估價服務機構(gòu)的操作、估價師聯(lián)合會以及

各專業(yè)評估個人的估價行為都要遵循USPAP的有關規(guī)定。

目前全美共有評估機構(gòu)數(shù)千家，評估師8萬余人，另有一定數(shù)目的實習評估員輔助評估師開展工作。普通評估師的年收入一般在4萬~9萬美元之間，超過中等家庭的年收入。

3．歐洲評估師聯(lián)合組織協(xié)會

歐洲評估師聯(lián)合組織協(xié)會是由28個東歐與西歐國家的38個評估協(xié)會組織構(gòu)成的，它成立于1977年，其宗旨是制定和推行通行全歐洲的資產(chǎn)評估人員資格制度和歐洲資產(chǎn)評估組織必須遵循的培訓制度。

該協(xié)會制定了歐洲資產(chǎn)評估標準（EVS2000），它包括一個引言、9個規(guī)范、13個指南和9個附錄。

4．東南亞評估協(xié)會和泛美資產(chǎn)評估協(xié)會

東南亞評估協(xié)會主要是由馬來西亞、印度尼西亞、泰國、新加坡等國家的評估組織組成的。

泛美資產(chǎn)評估協(xié)會則是由墨西哥、巴西、委內(nèi)瑞拉等拉丁美洲國家的評估組織組成。

5．國際資產(chǎn)評估準則委員會（IVSC）

國際資產(chǎn)評估準則委員會成立于1981年，是聯(lián)合國的非政府組織成員（NGO），并于1985年獲得了聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事

會的注冊，在現(xiàn)成員中，歐洲國家占多數(shù)。出席IVSC會議的代表大多數(shù)是英國皇家特許測量師協(xié)會的會員，總部也設在英國皇家測量師協(xié)會的總部倫敦。IVSC現(xiàn)有正式成員國37個（歐洲國家20個），其中理事成員國19個，還有17個作為觀察員和聯(lián)絡員的國家參與IVSC的活動。

國際資產(chǎn)評估準則委員會的基本工作是制定國際資產(chǎn)評估準則（IVS），IVS包括兩個基本準則《評估的市場價值基礎》與《非市場價值基礎的評估》和兩個應用性準則《為財務報告進行的評估》與《為抵押進行的評估》，以及多個指導性意見。

6．中國房地產(chǎn)估價師學會（CIREA）

中國房地產(chǎn)估價師學會是我國的全國性行業(yè)組織，1994年8月經(jīng)國家民政部批準成立，并于1999年通過了國家民政部重新審核登記。它下設6個專業(yè)委員會，分別是考試注冊委員會、教育培訓委員會、學術委員會、國際交流委員會、估價標準委員會和紀檢仲裁委員會。

目前，全國資產(chǎn)評估行業(yè)所遵循的權威性法規(guī)是國務院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（91號令）和《中華人民共和國標準房地產(chǎn)估價規(guī)范》（編號為GB/T50291—1999，自1999年6月1日起施行）。

我國在1995年成為國際資產(chǎn)評估準則委員會的成員國，并

于1999年在北京舉行的國際資產(chǎn)評估準則委員會年會上，被一致推選為常務理事國。

根據(jù)資料顯示，到2000年為止，我國從事資產(chǎn)評估的機

構(gòu)已經(jīng)有5000多家，取得估價師執(zhí)業(yè)資格者約14500人，估價從業(yè)人員約10萬人。

一、中外估價機構(gòu)發(fā)展狀況的對比，帶給我們的一些啟示

1．加強估價行業(yè)管理的專業(yè)立法工作。

同國外全面專業(yè)詳細的法律法規(guī)相比，我國評估業(yè)的立法

薄弱已經(jīng)是不爭的事實，還沒有能夠涵蓋全行業(yè)的全面、專門而系統(tǒng)的具有高度權威性的法律法規(guī)，所以加強立法，勢在必行。

2．加強估計師的職業(yè)道德教育。

在英美等國的估計師行為準則中對估價師的職業(yè)道德都

有比較明確的規(guī)定，既豐富又具體，還包括一些懲戒條文。目前，國內(nèi)評估行業(yè)互相壓價、收費回扣、人為高估、低估等現(xiàn)象非常突出，又屢禁不止，歸根到底還是職業(yè)道德的問題。

3．加強對評估師的考試和后期培訓工作。

學習、培訓、考試及實踐經(jīng)驗是評估師執(zhí)業(yè)的基本保證。

當前國內(nèi)評估師執(zhí)業(yè)資格的取得，只通過考試來獲得，雖然在報

名時，有些相關工作經(jīng)驗的要求，單審查往往并不嚴格。行業(yè)人才的高素質(zhì)是行業(yè)健康發(fā)展的保證，故而要繼續(xù)把教育工作落到實處。

1．王誠軍

2.周叔敏

3.包宇

4季如進

參考文獻加拿大、美國評估業(yè)特點及其啟示》國有資產(chǎn)管理2001.10 《國外資產(chǎn)評估行業(yè)組織狀況》國有資產(chǎn)管理2003.1《赴美房地產(chǎn)估計技術與標準培訓團考察報告》中國房地產(chǎn)估價師2001.4國有資有研究1998.2《《我國房地產(chǎn)價格評估業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展》

第四篇：財政部發(fā)布

財政部發(fā)布《關于勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度若干問題的通知》

【實施時間】1995-07-05【發(fā)布單位】財政部

勘察設計企業(yè)應嚴格遵循《企業(yè)財務通則》，并相應執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)財務制度》。為了做好新舊財務制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，現(xiàn)對勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度的有關問題，通知如下：

一、勘察設計企業(yè)轉(zhuǎn)制前的固定資產(chǎn)基金、周轉(zhuǎn)金結(jié)余、低值易耗品基金、預算撥款結(jié)余、專用基金中的更新改造基金結(jié)余，在進行清查核實并經(jīng)主管財政機關核定后轉(zhuǎn)作國家資本金；接受其他法人投入的資金轉(zhuǎn)作法人資本金；接受個人投入的資金作為個人資本金。上述各項資金在進行轉(zhuǎn)換之前，應對現(xiàn)有各項資產(chǎn)進行清查核實，并按以下方法進行處理：

（一）轉(zhuǎn)制前未足額提取折舊的固定資產(chǎn)，按照成新率（固定資產(chǎn)未使用年限與規(guī)定使用年限之比）計算凈值，相應調(diào)整固定資產(chǎn)基金。調(diào)整后的固定資產(chǎn)基金與原固定資產(chǎn)基金的差額作為累計折舊處理。

已按清產(chǎn)核資規(guī)定，進行固定資產(chǎn)價值重估并進行財務處理的，不進行調(diào)整。

（二）各項資產(chǎn)的盤虧、毀損和報廢，在抵減盤盈和扣除責任人賠償或保險賠償后的凈損失，分別沖減固定資產(chǎn)基金、低值易耗品基金和周轉(zhuǎn)金。

（三）對基建和專項工程應逐項進行清理，按照建設項目和資金來源逐項核實其應交付使用財產(chǎn)、在建工程等。

1．對于完工待轉(zhuǎn)的建設項目，應及時辦理交付手續(xù)，在結(jié)轉(zhuǎn)交付使用后，屬于國家投資和企業(yè)用專用基金購建的，增加固定資產(chǎn)基金；屬于借款購建的，體現(xiàn)企業(yè)的長期負債。

2．實行基建工程項目與生產(chǎn)經(jīng)營分開核算的勘察設計企業(yè)，其在建工程的資金來源經(jīng)核實后，屬于國家撥款和專用基金購建部分轉(zhuǎn)作國家資本金；屬于企業(yè)借款部分轉(zhuǎn)為長期負債。

3．轉(zhuǎn)制前本單位基建工程比照企業(yè)辦法進行核算的，應將企業(yè)固定資產(chǎn)基金扣除待轉(zhuǎn)已完專項工程支出。

二、勘察設計企業(yè)結(jié)余的應付工資、福利基金、獎勵基金和按政策規(guī)定提取的業(yè)余設計和技術轉(zhuǎn)讓酬金，轉(zhuǎn)作流動負債管理。

對福利基金赤字，企業(yè)按照下列順序抵補：獎勵基金、大修理基金、后備基金、事業(yè)發(fā)展基金。抵補過程中前述基金不允許再出現(xiàn)或增加赤字。福利基金在抵補后仍有赤字的，經(jīng)主管財政機關批準后按職工福利費的性質(zhì)分別進行處理，屬于醫(yī)藥費等方面的，在流動負債掛帳處理，屬于集體福利設施支出方面的，在公益金掛帳處理。

上述基金在抵補福利基金赤字后，其余額可按下列情況分別處理：大修理基金結(jié)余轉(zhuǎn)作預提費用，用于支付企業(yè)新發(fā)生的修理費用；如為赤字轉(zhuǎn)作待攤費用，分期攤?cè)氤杀?、費用。后備基金、事業(yè)發(fā)展基金的余額，轉(zhuǎn)作盈余公積金。

實行工效掛鉤或工資總額包干辦法的企業(yè)，工資基金余額轉(zhuǎn)作流動負債。

三、國家和上級主管部門撥給企業(yè)的各類撥款視不同情況進行處理：

1．凡用于工程咨詢、可行性研究、規(guī)劃設計和其他前期工作的前期工作費撥款，作為收入統(tǒng)一管理。

2．屬于政策性補貼或用于彌補企業(yè)虧損的撥款，計入企業(yè)利潤總額。

3．用于行業(yè)管理（行業(yè)規(guī)程、標準設計、業(yè)務建設等）及其他專用的各種專項撥款，應當單獨反映。以前的專項撥款結(jié)余作為負債進行管理，按規(guī)定用途繼續(xù)使用。專項撥款項目完成后，屬于按照規(guī)定準予核銷的部分，報經(jīng)批準后沖銷專項撥款，其余部分作為國家投資，在資本公積金中單獨反映。

四、企業(yè)以前提取的技術開發(fā)費結(jié)余轉(zhuǎn)作負債，用于新發(fā)生的技術開發(fā)支出。今后不再

計提技術開發(fā)費。企業(yè)進行科學研究、技術開發(fā)與推廣、技術培訓、質(zhì)量管理和業(yè)務建設（如標準、規(guī)范、定額的編制和專業(yè)技術交流等）所需的各項費用支出計入管理費用。企業(yè)為開發(fā)新技術而購置的單臺價值在五萬元以下的設備、儀器和其他裝置，可直接計入管理費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。

企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓等費用，在職工教育經(jīng)費中開支。職工教育經(jīng)費按工資總額的1．5％提取，計入管理費用。

五、勘察設計企業(yè)應根據(jù)《工業(yè)企業(yè)財務制度》有關規(guī)定對固定資產(chǎn)進行管理，并結(jié)合本企業(yè)實際情況重新制定固定資產(chǎn)標準和目錄。改變固定資產(chǎn)劃分標準后，原固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為低值易耗品的，其凈值部分按低值易耗品攤銷辦法，可一次或分次攤?cè)氤杀?、費用。

企業(yè)按照規(guī)定，可以選擇具體的折舊年限和折舊方法。一般設備可參照工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限和折舊方法計提折舊。根據(jù)自身情況，勘察設計單位在確定分類折舊年限時可增設“設計專用設備”和“勘察專用設備”兩類，其中“設計專用設備”折舊年限為4－8年；“勘察專用設備”為5－10年。對于技術進步較快的電子、精密儀器儀表等設備可采用快速折舊辦法計提折舊。

六、關于成本、費用管理問題

（一）勘察設計企業(yè)的營業(yè)成本包括勘察成本、設計成本、工程咨詢與技術服務成本、工程建設監(jiān)理成本、工程承包成本、其他業(yè)務成本。

1．勘察、設計、工程咨詢與技術服務、工程建設監(jiān)理等的成本項目包括直接工資、直接材料費、其他直接費用和間接費用。

直接工資是指企業(yè)直接從事勘察、設計、工程咨詢和技術服務、工程建設監(jiān)理的人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費。

直接材料費是指企業(yè)在勘察、設計、工程咨詢和技術服務、工程建設監(jiān)理過程中直接消耗的各種材料、燃料和動力、備品配件、低值易耗品、勘探與測量用具、化驗器具與試劑藥劑、設計與繪圖用具、測量用具、測試檢驗用具等。

其他直接費用是指其他能直接歸屬某個項目（工程）的費用。如勘察現(xiàn)場零雜費、搬運費、勘探成果檢驗測試費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費、招標投標費等。

間接費用是指企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項支出以及其他不能直接歸屬某個項目（工程）的費用，包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的工資、津貼、補貼、獎金和職工福利費、勞動保護費、辦公費、差旅費、交通運輸費、郵電通訊費、水電費、取暖費、業(yè)務資料費、文印整理費、翻譯費、電算費與軟件購置費、雇用勞務費、折舊費、修理費、租賃費、低值易耗品攤銷等。

2．工程承包成本項目一般分為：土地征用及遷移補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、設備材料購置費、配套設施費、其他工程費和承包間接費用。將工程轉(zhuǎn)包或分包給其他單位的，支付給轉(zhuǎn)包或分包單位的上述價款不屬于本企業(yè)成本，應作為負債管理。

承包間接費用是指企業(yè)所屬生產(chǎn)單位直接組織和管理承包項目所發(fā)生的各項支出，包括工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、勞動保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、測試檢驗費、工程質(zhì)量監(jiān)測費、負荷試車費、竣工驗收費、施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費及其他間接費用等。

3．其他業(yè)務成本，是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、出售材料的實際成本，企業(yè)從事其他多種經(jīng)營，如工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、運輸和服務等也應納入其他業(yè)務成本進行管理，具體成本劃分可比照執(zhí)行相關行業(yè)財務制度的規(guī)定。

（二）企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務費用和經(jīng)營費用作為期間費用直接計入當期損益。

1．管理費用是指企業(yè)行政管理部門為組織和管理經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用，包括：公司經(jīng)費（或院管理費）、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費、董事會費、咨

詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費（海域使用費）、土地損失補償費、技術轉(zhuǎn)讓費、技術開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費攤銷、業(yè)務招待費、消防保衛(wèi)費、團體會費、獨生子女補助費、壞帳損失、存貨的盤虧、毀損和報廢（減盤盈）、項目損失以及其他管理費用等。

公司經(jīng)費（或院管理費），是指企業(yè)總部行政管理人員的工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費。稅金，是指企業(yè)按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

項目損失，是指因項目（工程）取消而無法補償?shù)目辈?、設計等費用。

2．財務費用是指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出（減利息收入），匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用等。

3．經(jīng)營費用是指企業(yè)對外經(jīng)營過程中發(fā)生的各種費用，包括：應由企業(yè)負擔的交通運輸費、郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費（不含融資租賃費）、招標投標費用、合同鑒證公證費和經(jīng)營服務費用，經(jīng)營部門人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經(jīng)費。

（三）勘察設計企業(yè)應加強成本管理，健全各項基礎工作，各職能部門和所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備專人負責工資、費用等核算統(tǒng)計工作，逐步實行按項目進行成本核算。成本核算對象一般可按下列情況劃分：

1．以一個獨立的合同項目為成本核算對象；

2．對規(guī)模大、周期長的綜合項目或單項工程較多的工程承包項目，也可以按獨立的單位子項目或單項工程作為成本核算對象；

3．對于小項目較多，以獨立合同項目為成本核算對象有困難的，也可將若干小項目進行合并，以合并后的項目為成本核算對象。

七、勘察設計企業(yè)按《工程勘察收費標準》規(guī)定收取的施工準備費作為負債進行管理，具體用于下列支出：

（一）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時生產(chǎn)生活設施（包括庫房、辦公室、宿舍、食堂等）。

（二）修通至勘察施工現(xiàn)場（鉆孔機臺）的道路，接通電源、水源和平整場地。

（三）測量標志材料費（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬覘標）；地下管道的開挖和修復費建（構(gòu)）筑物沉降觀測、地基回彈觀測和地下水動態(tài)觀測的標志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測振用的模擬基礎材料；打井用的井管、濾水管、礫石、粘土、止水材料；泥漿坑、儲漿坑、排水溝的開挖與回填等以及這些物料的加工費、包裝費、運雜費；區(qū)域地質(zhì)圖；起算數(shù)據(jù)成果資料費等。

（四）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費、水上交通安全監(jiān)督維護費。

（五）土、水、石試料的包裝及運雜費。

（六）冬季作業(yè)的取暖設施及燃料。

（七）勘察隊伍的調(diào)遣費（包括勘察人員差旅費及機具儀器一次性進出場的運輸費、裝卸費及搬運費）。

上述支出中，購建的臨時設施在項目受益期內(nèi)分期沖減施工準備費。

八、關于收入管理問題

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務活動中取得的各項收入，均應計入營業(yè)收入?？辈煸O計企業(yè)的營業(yè)收入主要包括：勘察收入、設計收入、工程咨詢與技術服務收入、工程建設監(jiān)理收入、工程承包收入和其他業(yè)務收入。其中工程承包收入是指企業(yè)承包工程總收入中屬于本企業(yè)的那部分收入，付給轉(zhuǎn)包、分包單位的收入應作為流動負債管理。

（二）企業(yè)一般在提供勞務、交付技術成果，同時收訖價款或取得收取價款的憑據(jù)時，確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。

對于跨的合同項目，應采用分期付款、出具價款結(jié)算憑證的方式進行結(jié)算；以本期收到的價款，或以合同約定的本期應收款經(jīng)委托單位簽證認可后，確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。對于一年以內(nèi)的合同項目，可采用完工結(jié)算的方式進行結(jié)算；待項目完成，收取價款或得到簽證認可時，確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。

企業(yè)應對預收款建立合同臺帳定期清理制度，收取的訂金先作為預收款管理，并嚴格遵循權責發(fā)生制原則，按照合同約定或工作進度及時結(jié)轉(zhuǎn)已實現(xiàn)的收入。

九、勘察設計企業(yè)的利潤總額按照下列公式計算：

利潤總額＝營業(yè)利潤＋投資凈收益＋營業(yè)外收入－營業(yè)外支出

營業(yè)利潤＝營業(yè)收入－營業(yè)成本－營業(yè)稅金及附加－經(jīng)營費用－管理費用－財務費用

十、企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關“四技”收入的規(guī)定，開展技術轉(zhuǎn)讓和以技術轉(zhuǎn)讓為前提的技術咨詢、技術服務、技術培訓活動取得的收入和相應的支出應納入本單位統(tǒng)一核算，收入與支出相抵并按規(guī)定完稅后，其凈利潤的10％至15％作為報酬轉(zhuǎn)入流動負債，按貢獻大小發(fā)給有關人員，其余部分轉(zhuǎn)入盈余公積金。

十一、企業(yè)統(tǒng)一組織的業(yè)余設計活動，應嚴格執(zhí)行國家有關勘察設計單位開展業(yè)余設計的規(guī)定。業(yè)余設計收入應納入企業(yè)收入統(tǒng)一核算，發(fā)給個人的業(yè)余設計酬金不得超過業(yè)余設計收入的20％，計入經(jīng)營費用；計提的業(yè)余設計酬金，作為流動負債管理。

十二、勘察設計單位改為企業(yè)后，實行計稅工資辦法。計稅工資標準暫按以下原則執(zhí)行：

（一）實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，可在工資增長低于經(jīng)濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度前提下，暫按已核定的工資基數(shù)及新增效益工資方案執(zhí)行。

（二）未實行上述辦法的企業(yè)，暫按當?shù)卣趪医y(tǒng)一規(guī)定幅度內(nèi)確定的計稅工資標準執(zhí)行。

十三、企業(yè)應按照財政部《關于工交企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見》，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，根據(jù)本規(guī)定制定內(nèi)部財務管理辦法組織實施，并報主管財政機關備案。各地區(qū)、各部門不再另行制定其他具體制度。

十四、為便于勘察設計行業(yè)統(tǒng)一管理，勘察設計企業(yè)所屬工程公司、建設監(jiān)理公司、咨詢公司以及尚未改建為企業(yè)的勘察設計單位也統(tǒng)一執(zhí)行本規(guī)定。

十五、本規(guī)定自1996年1月1日起執(zhí)行，財政部、建設部（84）財工字第9號《勘察設計單位會計核算若干問題的補充規(guī)定（試行）》和（91）財工字第89號《關于國營勘察設計單位有關財務問題的規(guī)定》同時廢止。

第五篇：資產(chǎn)評估行業(yè)調(diào)研

江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策的研究報告

前言

在我國，隨著改革開放深入開展，資產(chǎn)評估行業(yè)作為一個新興的服務行業(yè)始于20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)保值增值”思路而產(chǎn)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的建立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革帶來了大量的產(chǎn)權變動和交易、土地和房屋建筑物的流轉(zhuǎn)和國有企業(yè)體制改革等行為，資產(chǎn)評估作為一個行業(yè)在我國迅速發(fā)展并在社會經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。中國現(xiàn)代意義上的資產(chǎn)評估是隨著中國對外開放、企業(yè)改革和社會主義市場經(jīng)濟的建立，在引進國外評估理論和方法的基礎上發(fā)展起來的。二十多年來，資產(chǎn)評估從無到有，業(yè)務范圍、種類、數(shù)量日益擴大，資產(chǎn)評估管理水平日益提高，資產(chǎn)評估業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟中一個重要的中介行業(yè)，對于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，無疑發(fā)揮著日益重要的作用。

江蘇省“十二五”規(guī)劃未來五年，是江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要時期，在以“十二五”規(guī)劃為未來五年行動綱領的背景下，我省的資產(chǎn)評估行業(yè)應抓住這個發(fā)展的關鍵時期，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深刻洞悉服務業(yè)發(fā)展的新動態(tài)和新領域，將資產(chǎn)評估行業(yè)與“十二五”規(guī)劃更好地結(jié)合，從中尋求發(fā)展機遇，開拓市場，拓展業(yè)務領域，提高核心競爭力。根據(jù)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本思路，我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展目標是：力爭“十二五”培養(yǎng)一批規(guī)模大實力強的、凝聚大量優(yōu)秀人才、具有較強競爭實力的大型機構(gòu)，扶持一批業(yè)務專長突出、具有行業(yè)文化特色的中型評估機構(gòu)，有效服務地方經(jīng)濟發(fā)展需要的小型機構(gòu)。

課題組以江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策為選題進行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們借助網(wǎng)絡、書籍進行理論學習以便了解更多資產(chǎn)評估行業(yè)的訊息和相關數(shù)據(jù)，并到校外企業(yè)江蘇省國衡資產(chǎn)評估有限公司以及其他資產(chǎn)評估機構(gòu)進行實地走訪，將理論知識與實踐有機的結(jié)合，在校內(nèi)指導老師與

一、資產(chǎn)評估行業(yè)基本現(xiàn)狀

1.總量數(shù)據(jù)

自1989年開始，中國大陸資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，截至到目前為止，我國有多少家資產(chǎn)評估？其中各個等級各有多少家？江蘇省有多少家資產(chǎn)評估？其中各個等級各有多少家？全行業(yè)從業(yè)人員有多少人？其中注冊資產(chǎn)評估師有多少？占全部

從業(yè)人員的比率？2009年至2011年我國資產(chǎn)評估行業(yè)年收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的年業(yè)務收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？我國資產(chǎn)評估評估機構(gòu)的組織形式有兩種，即合伙制的評估機構(gòu)和有限責任制的評估機構(gòu)，其中我國合伙制的評估機構(gòu)有多少家？有限責任制的評估機構(gòu)？江蘇省合伙制的評估機構(gòu)有多少家？有限責任制的評估機構(gòu)？資產(chǎn)評估行業(yè)隊伍不斷擴大，已成為大陸市場經(jīng)濟的重要專業(yè)服務行業(yè)。服務對象不斷拓展，涉及不動產(chǎn)、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、機器設備、珠寶首飾。服務領域涉及企業(yè)改制、公司設立、并購重組抵押質(zhì)押、財務報告、產(chǎn)權交易、征稅稅基、法律訴訟、專業(yè)咨詢等經(jīng)濟活動。

2.評估方法及具體運用

資產(chǎn)評估中的具體評估方法是實現(xiàn)評定估算資產(chǎn)價值的技術手段。資產(chǎn)評估具體方法在種類和數(shù)量上具有多樣性的特點，它涉及幾乎所有的科學和領域。資產(chǎn)評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務的特點，資產(chǎn)評估具體方法可以成為實現(xiàn)多條評估技術思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術都已經(jīng)得到世界范圍的普遍認可，評估方法按照分析原理和技術路線的不同可以歸納為三種基本類型，即市場法、收益法、成本法。還有一些方法會專門用于一些特殊的資產(chǎn)評估中，如：假設開發(fā)法、基準地價修正法、路線價法一般用于房地產(chǎn)評估；采礦權評估主要采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法和可比銷售法等。

3.評估準則

相關法律確定了資產(chǎn)評估法定業(yè)務范圍和行業(yè)準入制度。評估行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的行政管理與行業(yè)自律管理有機結(jié)合的行業(yè)管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。2000年至今，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會已先后制定并發(fā)布了21項評估準則（包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南、7個指導意見）

由財政部發(fā)布的準則包括：資產(chǎn)評估準則——基本準則（2004）資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則（2004）資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)（2001）由中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的準則包括具體準則層次的程序性準則和具體準則層次的實體性準則。其中，具體準則層次的程序性準則有：資產(chǎn)評估準則——評估報告（2007）資產(chǎn)評估準則——評估程序（2007）資產(chǎn)評估準則——業(yè)務約定書（2007）資產(chǎn)評估準則——工作底稿（2007）具體準則層次的實體性準則有：資產(chǎn)評估準則——機器設備（2007）資產(chǎn)評估準則——不動產(chǎn)（2007）資產(chǎn)評估準則—珠寶首飾（2008）

4.后續(xù)教育現(xiàn)狀

注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)后續(xù)教育，是指注冊資產(chǎn)評估師對職業(yè)道德、專業(yè)準則、專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關法規(guī)及規(guī)章的繼續(xù)學習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)不可缺少的重要一環(huán)，同時也是整個資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。對一名注冊資產(chǎn)評估師來說，接受并完成規(guī)定的職業(yè)后續(xù)教育任務，既是注冊資產(chǎn)評估師的法定義務，也是注冊資產(chǎn)評估師的法定權利。注冊資產(chǎn)評估師必須將職業(yè)后續(xù)教育看成是自身的內(nèi)在需要，是貫穿于整個執(zhí)業(yè)生涯的重要內(nèi)容之一?！吨袊再Y產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》

第四條規(guī)定:“中國注冊資產(chǎn)評估師必須按規(guī)定接受職業(yè)后續(xù)教育?！钡谑鶙l規(guī)定：“注冊資產(chǎn)評估師未能提供職業(yè)后續(xù)教育有效記錄或未達到職業(yè)后續(xù)教育要求的，在年檢時不予通過。”

加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎理論后續(xù)教育工作的幾項措施： 注冊會計師考試及后續(xù)教育工作是資產(chǎn)評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎理論學習，研究，培訓，可以使我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論水平上一個新臺階。

5.資產(chǎn)評估理論研究現(xiàn)狀

資產(chǎn)評估從經(jīng)濟學中產(chǎn)生，已將經(jīng)濟學理論應用于實踐的一門學科。經(jīng)濟學的不斷豐富發(fā)展完善必將給它帶來理論的滋養(yǎng)和方法的拓展。計量經(jīng)濟學的發(fā)展為資產(chǎn)評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關理論，可以為確定風險報酬率提供理論指導；資產(chǎn)評估是模擬市場交易條件，實驗經(jīng)濟學的理論為資產(chǎn)評估單位的模擬交易提供科學有效的指導；資產(chǎn)評估要科學有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響，減少資產(chǎn)評估的道德風險。這方面信息經(jīng)濟學家的相關理論和模擬可以提供有效地指導；經(jīng)濟地理學的區(qū)位分析方法可以為資產(chǎn)評估具體實務，如不動產(chǎn)提供借鑒。隨著經(jīng)濟學理論的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估作為一門應用經(jīng)濟學科其理論也日益完善。我國資產(chǎn)評估行業(yè)也將逐步形成一個法制體系健全、監(jiān)管體系完善、隊伍機制合理、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和操作技術學科的資產(chǎn)評估體系。

6.考試管理現(xiàn)狀

我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度自正式確立以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到2011年，全國累計共有近多少萬人參加考試，多少萬余人考試合格。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度對于促進我國評估專業(yè)人才隊伍建設、促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。江蘇省注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試時間一般定在9月份中的兩天。考試原則上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區(qū)，現(xiàn)在的注冊資產(chǎn)評估師考試報名資格有限制，我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試的成績有效期是3年，與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)分工越來越細，資產(chǎn)評估師考試制度的細化已成為未來發(fā)展的趨勢。中國資產(chǎn)評估協(xié)會珠寶首飾藝術品評估專業(yè)委員會于2004年第一次組織了注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻

“資產(chǎn)評估師市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業(yè)逐漸誕生，發(fā)展，壯大。資產(chǎn)評估師一種專業(yè)性很強的市場中介服務行業(yè)?！敝?/p>

國資產(chǎn)評估協(xié)會有關負責人這樣概括這個行業(yè)。

近年來，評估在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中扮演著越來越重要的角色，其作用表現(xiàn)為：支持國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整：促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展：推動金融體制改革的順利進行：支持和規(guī)范資本市場的發(fā)展：推動我國對外開放的進程：保障市場經(jīng)濟體制正常運行：參與經(jīng)濟社會事務的監(jiān)管等。

8.國際交流

中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關系，積極參加各種國際評估活動，廣泛學習各國先進經(jīng)驗。中國已經(jīng)并將繼續(xù)給國際評估行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會常務理事的義務，為促進世界評估事業(yè)的發(fā)展做出貢獻；二是借鑒并支持國際評估準則的應用；三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進程；四是促進信息交流和人員往來；五是支持評估機構(gòu)走向國際；六是研究經(jīng)濟全球化趨勢下評估行業(yè)面臨的重大問題。

二、資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢

我國資產(chǎn)評估行業(yè)大致分為三個階段：

第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關于資產(chǎn)評估對的法律法規(guī)《關于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負責資產(chǎn)評估項目和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理工作，標志著我國資產(chǎn)評估業(yè)開始起步。

第二階段：20世紀90年代我國評估業(yè)迅速發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會的成立標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)，我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制也開始走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。

第三階段：在進入21世紀開始了新的發(fā)展階段。通過一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產(chǎn)評估機構(gòu)管理、資產(chǎn)評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會。這次重大改革不僅是國有資產(chǎn)評估管理的重大變化，同時也標志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展進入到一個強化行業(yè)自律管理的階段。

在2011年9月召開的中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次會員代表大會上，連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產(chǎn)評估行業(yè)的前景提出，中評協(xié)一定將資產(chǎn)評估行業(yè)的“傳統(tǒng)市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領整個資產(chǎn)評估行業(yè)做好做優(yōu)做強做好工作。

（一）資產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務

資產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營、企業(yè)并購重組、產(chǎn)權交易等與產(chǎn)權變動和資產(chǎn)出資相關聯(lián)的價值評估。具體來說，到目前為止，我國資產(chǎn)評估機構(gòu)的主要評估業(yè)務包括：國企改制、法院評估、資產(chǎn)評估經(jīng)營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權轉(zhuǎn)讓的評估。

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務市場的需

求日益增多并向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)客戶出現(xiàn)很多新的評估需求。資產(chǎn)評估行業(yè)要不斷適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，積極研究企業(yè)并購重組的新趨勢親要求，把評估業(yè)務做精細。

（二）資產(chǎn)評估新興業(yè)務

評估行業(yè)在不斷鞏固傳統(tǒng)市場的同時，應隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，充分挖掘自身潛力，積極開拓新的業(yè)務領域。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展催生了新的評估服務領域。新的經(jīng)濟管理方式要求評估行業(yè)在金融防范、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產(chǎn)損失評估、不良資產(chǎn)的動態(tài)評估、信心咨詢等方面發(fā)揮作用。新的市場領域產(chǎn)生了新的評估需求，如知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估、技術產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創(chuàng)業(yè)投資評估、私募股權投資評估等。

早在2009年12月底，財政部出臺了《關于推動資產(chǎn)評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》，為評估行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。評估市場細化是評估行業(yè)的必然過程，機構(gòu)做大做強是市場細化的必然結(jié)果。資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，必然要復合市場發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估也存在市場供求關系（供方為資產(chǎn)評估機構(gòu)，需方為評估委托方），符合市場規(guī)律，就必然應該存在市場的細分。

從評估對象和范圍的特點分，可細分為企業(yè)價值評估，單項資產(chǎn)評估，無形資產(chǎn)評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質(zhì)并存的狀態(tài)，致使評估機構(gòu)在不同方面具備自身優(yōu)勢和特點，從積極角度講，培育了一出評估機構(gòu)對房地產(chǎn)、土地、森林資源、珠寶首飾、礦產(chǎn)資源等特殊資產(chǎn)評估的專業(yè)性，繼而轉(zhuǎn)化成機構(gòu)的優(yōu)勢。有的機構(gòu)將資產(chǎn)評估對象定位為無形資產(chǎn)，有的機構(gòu)在主要省份設立分支機構(gòu)，具有集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。

經(jīng)過調(diào)查得到，在江蘇省有多少家資產(chǎn)評估機構(gòu)將評估對象定位為房地產(chǎn)的機構(gòu)有多少家？占江蘇省總資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量的比例？將評估對象定位為無形資產(chǎn)的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產(chǎn)資源的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為森林資源的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構(gòu)是采取集團戰(zhàn)略的？例如我們的校外指導企業(yè)江蘇省國衡資產(chǎn)評估有限公司就是采用集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，在江蘇省有多少家分支機構(gòu)？

從數(shù)據(jù)上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產(chǎn)評估機構(gòu)所占的比重最多。。。。。機器設備評估年業(yè)務收入為多少？無形資產(chǎn)評估年業(yè)務收入為多少？房地產(chǎn)評估年業(yè)務收入為多少？土地評估年業(yè)務收入為多少？珠寶首飾年業(yè)務收入為多少？礦產(chǎn)資源評估年業(yè)務收入為多少？林權評估年業(yè)務收入為多少？

現(xiàn)在江蘇省資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務評估對象和范圍主要涉及。。。。。。

（三）潛在市場

三．基于鉆石模型的江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)競爭力的因素分析（參照“十二五”中 國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略胡園園)

四．江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中面臨的問題及解決對策