第一篇：中國資產評估行業發展新篇章(改后)

中國資產評估行業發展新篇章

——北京世紀智源資產評估公司落實《發展規劃》匯報

收到中評協關于貫徹落實財政部《中國資產評估行業發展規劃》（以下簡稱“《發展規劃》”）的通知后，公司領導極為重視，立即組織所有注冊資產評估師及相關人員召開“關于學習《中國資產評估行業發展規劃》”的會議。會上，總經理親自為大家講解了財政部的《中國資產評估行業發展規劃》，要求大家高度重視財政部頒布的行業發展規劃，積極引導大家學習討論。

眾所周知，雖然我國資產評估行業不斷發展，執業范圍和服務領域日益拓展，執業能力和監管水平穩步提高，社會影響力和國際話語權逐步增強，在建立社會主義市場經濟體制、促進企業兼并重組、國有產權改革等領域，做出了重要貢獻，已成為市場經濟發展中不可或缺的力量。但由于起步較晚、基礎薄弱等原因，資產評估行業整體水平與經濟社會發展要求還有較大差距。尤其近年來隨著評估業務的急劇銳減，同行業的惡性競爭，造成評估業的停滯不前，財政部在此時出臺《發展規劃》具有指明行業發展方向的重大意義！

在黨的十八大勝利召開之際，國家的經濟改革向縱深方向發展已經勢不可擋，國家“十二五”規劃也已確定了以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的方針，支持企業自主創新、兼并重組，優化產業布局，推進國有經濟戰略性調整，已成為新時期的重要任務。加快發展資產評估行業，能為企業兼并重組、經濟結構調整和轉變發展方式提供專業服務。在這樣的大好背景下，加快發展評估行業也符合時代潮流，勢不可擋。我們完全贊同《發展規劃》中提到的加快發展資產評估行業，是完善社會主義市場經濟體制的制度安排。

在市場經濟條件下，市場在資源配置中起基礎性作用。加快發展資產評估行業，是促進經濟結構調整、轉變發展方式的客觀需要。合理的經濟結構，是國家競爭力的重要體現。加快發展資產評估行業，是支持企業參與國際合作的重要舉措。隨著經濟全球化的深入發展，堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用外資和對外投資并重，充分利用兩個市場、兩種資源，要求我國企業在更高層次和更廣領域開展國際合作，實現互利共贏。企業跨國經營、資本跨境流動，需要資產評估機構延伸國內外服務鏈條，為戰略并購、項目論證、價值評估和境外資產管理等提供綜合性高端服務。

財政部出臺的《發展規劃》為我們評估行業的持續發展提供了明確的指導思想和目標方向，我們應該在明確指導思想和目標的前提下大刀闊斧的前行，力爭在確定的時間里完成本規劃所制定的目標。我們認為，評估行業要做優做大做強，核心問題是市場，是業務，是社會的需求。大力拓展資產評估業務范圍，是評估行業做優做大做強的關鍵和基石。從行業發展歷史看，如果沒有國有企業的改制，公司的改革上市，可能就沒有評估行業的產生和發展。這是一種社會需求，社會沒有需求，評估行業就不可能發展，這也要求評估行業在開拓業務、擴大市場上下功夫。除了鞏固和挖掘傳統業務以外，還要大力開拓評估咨詢業務。

我們認為，要利用這個難得的發展機會，研究企業并購重組的新趨勢和新要求，把評估業務做精做細。要利用評估師所具備的經濟、法律、數理分析等綜合業務素質，通過對項目數據的科學分析來評估新上項目的可行性，提供具有高附加值的知識產品。國家宏觀財稅管理、企業發展等都需要評估提供咨詢管理服務，評估行業要適應市場對評估的新需求，積極拓展咨詢業務。

我們認為，針對目前的經濟形式，開展對企業內部控制風險的評估，也是勢在必行。建立企業內部控制風險評估，這是企業的需要，也是市場和政府的需求。這個業務是評估行業未來發展的新的增長點，是評估行業發展可持續化的增長點。此次《發展規劃》中，諸多條目都涉及到了評估行業管理問題，包括評估機構自身的管理、行業自律、行政管理等。從我們自身而言，評估機構要獲得真正、持久的發展，需要不斷加強內部治理，健全內部決策和管理機制，提高風險管理和質量控制能力。而要實現這一目標，就要建立行之有效、規范科學的內部管理制度，決不能“以人治所”，必須實現“制度治所”，將機構管理細化到組織管理、市場管理、技術管理、培訓管理、信息管理、質量管理、分所管理、人力資源管理、財務管理、行政管理等一系列管理制度，并加強執行力度。

我們認為，通過完善有限責任公司制、轉制為特殊普通合伙、建立企業內部控制風險評估等手段加強評估機構優化組合。這樣看來母子公司體制是資產評估機構做大做強的一種有效方式，迅速地壯大了機構的實力和規模，實現了業務種類和地域上的全覆蓋。

另外，在人才培養、選拔任用方面，我們一直遵循品德第一、合作第二、能力第三的原則。在人才引導上，我們不僅要崇尚知識、智慧和創新，更要尊重每一位員工為組織做出的努力，重視他們的精神待遇和物質待遇，為他們的個人發展和價值的體現創造必要的條件。人才是評估行業發展不竭的動力，《發展規劃》中諸多涉及人才培養的部分，令整個行業為之欣喜。我們建議，行業人才要公開選拔、不拘一格，為專業化人才的發展量身定制配套政策和用人機制；行業人才培養要做好培訓的系統規劃，做好重點跟蹤，兼顧境內外培訓，以加快培養進度。

評估行業是社會主義市場經濟體系的現代服務業的一個重要組成部分，也是新社會組織中的重要組成部分，《發展規劃》的發布翻開了中國資產評估行業發展的新篇章。資產評估行業的未來發展，需要財政部門和評估協會的不懈努力和協調配合，也需要評估機構和評估師的勤勉執業和嚴格自律。各方面要各守其職、各盡其責，同心同德，群策群力，踏踏實實做好基礎工作，共同推動資產評估工作邁上新臺階。

第二篇：目前我國資產評估行業發展現狀（范文）

目前我國資產評估行業發展現狀

評估師人數：28000多 機構數：不到3000家

收入狀況

立法：積極推進，上屆全國人大就開始組織立法調研，開了多次的協調會，正在緊鑼密鼓地

進行。

準則建設：由于中國資產評估協會的積極推動，準則制定步伐加快，現已初步形成準則體系框架，現在制定出18部準則，準則分四個層次，分別是：基本準則、具體準則，指南、指

導意見。學科建設

組織建設：會員代表大會，理事會、常務理事、專門委員會，專業委員會

考試：每年一次，考五張卷，可滾動3年

辦所條件：合伙所有五個評估師，有限責任公司需八名評估師，有辦公處所，充值金額，有章程、協議、相應的工作制度，經書面申請即可批準設立。

社會地位：社會地位不斷提高，各級人大代表、政協委員中有評估師的身影。

影響力不斷提高，在財政部門、國資委、法院、司法部門聘為專家。職稱;高級會計師、高級經濟師、高級工程師都有，可評聘到正高。

收入 復合型人才 知識產權 企業價值評估

咨詢 鑒證

（三）發展目標

推動評估機構做大做強做優，要立足于進一步增強評估機構的綜合服務能力，提高評估行業社會公信力，更好地適應社會經濟發展的要求。“做大”是指評估機構在業務收入、人員數量等方面達到較大規模；“做強”是指評估機構具有較強的專業服務能力和核心競爭力；“做優”是指評估機構具有較高的服務質量和執業水平。

爭取用3到5年的時間，培育出3到5家年業務收入超過2億元，評估師人數達到200人，具有較強的綜合服務能力，能夠參與國際競爭的“旗艦型”評估機構；30家左右年收入超過3千萬元，評估師人數達到50人，具有較強的核心競爭力，能夠勝任國內大型企業和上市公司評估業務的評估機構；100家左右年收入超過500萬元，適應區域經濟發展需要，具有地區競爭力的評估機構。

爭取用3到5年的時間，造就具有行業先進文化理念、引領評估理論研究和技術創新、擅于培養評估人才、廣受社會尊重的“評估大師”10名；培養職業道德過硬、評估理論水平較高、技術功底扎實、享有較高誠信聲譽的“評估名師”100名；打造一支忠于評估事業、恪守職業道德、勝任評估專業的優秀評估師隊伍。

三、評估機構做大做強做優的方式和要求

（一）積極探索做大做強做優的方式，實現跨越式發展

評估機構要結合自身情況，根據平等自愿原則，積極探索做大做強做優的方式。鼓勵評估機構實行強強聯合、強弱聯合，通過兼并聯合重組等方式，實現規模化、品牌化、跨區域發展。在兼并聯合重組過程中，要妥善處理好股權變化、人員安排、業務銜接、檔案管理、法律責任等方面的問題，要切實整合執業資源、執業標準和管理制度，實現優勢互補。

（二）堅持評估技術創新，積極拓寬評估業務領域

評估機構要高度重視技術創新，提升研發能力，建立研發部門，積極開展新評估方法和技術的研究，大型評估機構研發費用應當不少于年業務收入的3%；要建立信息數據庫，積

極參與行業課題研究。

評估機構要關注市場需求，研究政策動態，努力開拓新的業務領域。一是實現服務對象多元化，要從單純為國有企業服務延伸到為各類所有制企業、政府部門、事業單位和具有一定財產的個人服務；二是實現評估業務多元化，要從傳統的法定評估業務擴展到企業價值、知識產權等其他評估業務和相關的咨詢業務；三是實現服務地域多元化，要從區域化服務拓展到跨地區服務，并抓住機遇走出國門從事國際評估業務。

（三）完善內部治理結構，加強執業質量控制

評估機構要建立并完善科學的股東及合伙人進退機制、激勵約束機制、內部決策機制、利益分配機制等，不斷改善和改進機構內部治理。

評估機構要加強內部制度建設，規范執業標準、規范內部培訓體系、規范業務承攬方式、規范質量控制，規范執業流程。要加強內部財務管理，按規定建立執業風險保障制度，防范財務風險，健全會計核算體系，嚴格報備業務收入。

評估機構要完善質量管理機制，建立首席評估師制度。首席評估師為評估機構當然的權益合伙人或股東，統一負責評估報告審核及內部質量控制。

（四）建立人才培養機制，注重機構文化建設

評估機構要重視吸引人才和培養人才，為做大做強做優奠定人才基礎。要制定符合自身發展的人才培養計劃，按照評估機構工資總額2.5%的比例從業務成本中提取使用職工教育經費，培養適應行業發展要求和國際化需要的各類人才。要建立有效的激勵與約束機制，為人才成長提供平臺，為人才發揮作用創造條件。要加強人力資源的管理，建立人才考核評價

機制。

評估機構要始終注重文化建設，加強職業道德教育，堅持誠信執業的理念，增強向心力、凝聚力，形成有利于評估機構健康發展的核心價值觀，構建注重誠信建設、具有專業精神、重視社會責任的和諧評估機構。

四、完善評估機構做大做強做優的政策措施

（一）改革評估市場準入制度

適時修訂資產評估機構審批管理辦法。規范評估機構的組織形式，允許評估機構采取有限責任公司、股份公司、普通合伙、特殊普通合伙等組織形式。規范評估機構名稱，打破多種專業資格對評估機構名稱的限制。規范評估機構出資人條件，擴大出資人范圍。改革分支機構管理，完善分支機構運行方式，選擇有條件的評估機構按照母子公司體制實行集團化試點。明確評估機構法律責任，實行評估機構動態管理，完善評估機構退出機制。

（二）加大政策扶持力度

實施積極的財政政策支持評估行業的發展。對評估協會組織的評估師境外培訓、高等院校建立評估學科基地等給予必要的支持。評估機構設立海外分支機構、開拓海外評估市場、承接離岸服務外包的評估業務按有關規定可申請財政資金支持。要爭取在國際交流、人才落

戶等方面給予政策支持。

要結合社會經濟發展的需要，大力拓展評估服務領域。鼓勵有規模、有實力、有核心競爭力的評估機構更多地為行政事業資產管理、金融資產管理、以企業財務報告為目的的評估、知識產權評估、稅基評估、財政資金績效評價、政府采購評價等新興市場提供專業服務，更多地為中國企業境外投資、境外機構來華投資提供專業服務，著力推動上市公司資產和權益價值的動態評估。結合政府職能轉變的需要，鼓勵政府部門購買評估專業服務。

（三）創造良好的執業環境

要切實打破制約評估機構發展的行政壁壘、行業限制和地方保護，加強與發展改革、審計、工商行政、住房城鄉建設、國土資源、金融監管、國有資產監管、證券監管等有關部門、機構的溝通協調，有效治理行政干預、商業賄賂、變相實行二次準入等行為。規范評估項目的招投標管理。深化評估收費制度的改革，加強對評估收費的監督檢查，為評估執業創造公

平競爭的環境。

（四）加大行業服務力度

行業協會要繼續以“服務于會員”為宗旨，加強對市場的分析和新興市場的研究，加快基礎數據和信息化建設，完善行業人才隊伍培養的制度體系，完善會員獎勵、表彰機制，加強新型評估成果的推廣和行業管理與建設的宣傳。要加強國際交流與合作，積極推動國際間評估組織的會員互認，引進國外相關評估資質，培養選拔一批能夠從事國際業務的高端人才，為評估機構走向國際創造條件。要充分利用同各監管方、委托方、行業主管部門的溝通平臺，及時反映評估行業訴求，有效解決評估機構共同的執業難題。

五、改進和加強評估機構的監管

（一）規范行政許可，完善行政監管

按照法律法規規章，嚴格審批評估機構的設立和變更，加強評估機構后續監管，防止出現“重審批、輕監管”的現象。建立健全財政部門與其他相關部門和行業協會的溝通協調機制，形成監管合力。完善執業質量檢查制度和評估機構報備制度，嚴肅懲處違規行為，及時撤回不符合設立條件的評估機構的行政許可，對嚴重違規的評估機構依法吊銷資格，對涉嫌違法的評估機構和個人依法移送司法機關處理。

（二）發揮協會作用，加強自律管理

健全各級協會自律管理職能，實行團體會員分層管理。中國資產評估協會直接承擔證券業評估機構的自律管理，地方協會重點對服務于當地經濟的中小評估機構和分支機構進行自

律管理。

行業協會要進一步提升自律管理的能力和水平，完善評估準則體系，完善執業質量檢查制度，完善重大項目報備制度，完善評估師注冊制度和會員管理制度。要健全會員誠信檔案制度，建立會員誠信公示制度和誠信檔案動態發布制度。要開展評估機構綜合評價，加強評估機構內部治理指引。要建立評估機構和評估師違規執業、低價競標問責制，加大自律懲

戒力度。

（三）加強行業黨建，提供政治保障

行業協會要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強評估行業黨建工作。加大評估機構黨組織建設力度，具備條件的評估機構都要建立黨組織。加強黨員的教育和管理，建立黨員考核評價體系。創新評估機構黨組織的活動方式，將黨建與評估機構建設有機結合起來，增強黨建工作的針對性、有效性。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范

作用。

六、推動評估機構做大做強做優的組織領導

中國資產評估協會要加強協調，積極落實，具體推動，確保評估機構做大做強做優取得實效。各省、自治區、直轄市財政部門及地方協會要充分認識評估機構做大做強做優的重大意義，認真落實評估機構做大做強做優的各項政策措施，結合本地區的實際情況，積極研究制定具體措施和辦法，推動本地區評估機構做大做強做優，促進評估行業科學發展。

一、認清形勢，應對挑戰，推動評估行業科學發展

去年以來，為有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，中央提出了一系列“保增長、調結構、促民生”的政策措施，同時又提出“六個更加注重”，這給資產評估行業帶來了前所未有的發展機遇。全行業都應當認清形勢，搶抓機遇，挖掘自身優勢，推動評估行業科學發展，更好地為推動結構調整和產業升級發揮積極作用。

當前評估行業的機遇，主要集中表現在以下幾個方面：

（一）黨和國家對評估等中介行業高度重視

專業性中介服務是市場經濟的內在需求，資產評估是其中的重要一環，對于發現資產價值、規范交易秩序、促進資源合理配置、服務經濟發展、維護社會公平、促進社會和諧具有重要作用。在推進市場經濟改革過程中，黨和國家一直高度重視并積極扶持資產評估等中介行業的發展。黨的十六屆三中全會提出，要“積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構”。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，要“規范發展市場中介組織”。吳邦國委員長、溫家寶總理、李克強副總理等領導多次對評估行業和評估工作做出重要批示，要求理順管理體制，加強行業監管，加快評估立法。國家出臺的許多法律法規如《公司法》、《證券法》、《企業國有資產法》等都有關于資產評估的規定。目前，全國人大又將《評估法》列入立法計劃，并深入討論多次，評估行業未來的發展有望有專門的法律進行規范。所有這些都必然對我國資產評估行業的發展產生積極的促進作用。

財政部對資產評估工作也很重視，多年來出臺了一系列推動資產評估行業改革和發展的政策措施。前不久，謝旭人部長在有關講話中明確提出，會計、資產評估等都是財政工作的延伸，清楚地闡述了資產評估等在財政工作中的地位和作用。在財政工作的實踐中，行政事業資產管理、會計工作、國有金融資產管理、財政資金績效評價等都越來越多地對資產評估

提出需求，這也是行業發展可喜的一面。

（二）經濟發展和改革為評估行業帶來廣闊的空間

過去30年間，我國經濟通過市場化改革取得了巨大的進步和發展，中國已經成為世界第三大經濟體，成為國際資本關注的巨大市場。去年下半年以來，面對極其嚴峻復雜的國際國內經濟環境和金融危機的影響，黨中央、國務院統攬全局，審時度勢，及時果斷決策，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大規模增加財政投入，大范圍調整產業結構，大力度推進科技創新，大幅度完善社保體系，全面落實并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃。從目前情況來看，經濟運行出現積極變化，總體形勢企穩向好。從未來看，推動中國經濟較快增長的主要因素，包括豐富的勞動力資源、巨大的市場、改革開放政策、經濟優先發展的國家戰略、政府有效監管的市場體系等依然存在，中國經濟總體向好的格局沒有改變。中國經濟在世界的地位將會越來越重要，經濟規模將不斷擴大，經濟改革將不斷深化。四萬億投資、知識產權戰略的實施、集體林權制度改革、創業板的推出、中小企業上市、產權交易、全球化的戰略重組都可以成為資產評估行業的新的經濟增長點，這些都將為資產評估行業帶來廣闊發展空間。經濟不斷發展、市場體系的不斷完善，將會不斷創造新的資產評估需求，使資產評估從更多的方面服務于社會。一是資產評估服務對象日趨多元化，從單純的為國有企業服務發展到為各類所有制企業、政府部門和具有一定財產的個人服務；二是評估對象多元化，包括動產、不動產、企業價值、無形資產等各類資產都需要進行評估；三是評估機構業務多元化，除了傳統的法定評估業務，還衍生出相關的其他評估業務和咨詢服務；四是大型評估機構服務地域出現跨地區及國際化趨勢。所以，對評估行業的未來，大家要有正確的認識，要有充分的信心，并在這個基礎上去規劃、謀求未來的發展。

（三）評估行業自身取得的成績為未來發展奠定了良好的基礎

資產評估行業以服務于國家的經濟改革和對外開放而誕生并成長壯大，20年來，從無到有，從小到大，已經成為市場經濟的一個不可或缺的重要的專業服務行業。這個行業之所以重要，主要表現在幾個方面：一是市場經濟離不開資產評估，只要有市場經濟就有確定價值的需求，可以說，缺少資產評估的市場經濟不是健全完善的市場經濟；二是評估成為許多經濟及管理活動的重要環節，成為企業經濟活動、政府重大項目決策的重要技術依據，如企業改制、上市重組、金融改革、績效評價等重大改革項目，都有評估機構參與；三是評估成為協調各方利益、保障改革順利、促進社會和諧、維護社會公正的重要力量，比如涉訴評估是法官辦理案件，裁定各方利益和責任的重要依據；四是在社會政治活動中，評估師代表新的社會階層發揮參政議政作用。目前，評估行業有各級人大代表、政協委員近200人，他們通過多種渠道，反映評估行業的訴求，積極為國家經濟社會發展建言獻策；五是在防治腐敗中具有重要作用。評估行業從產生開始，就擔當防止國有資產流失的重任，隨著資產評估介入經濟活動越來越廣泛和深入，在防治腐敗方面的積極作用更加突出，不僅是經濟活動中的一個重要監督者，還為紀檢監察機關防治腐敗提供專業服務。這些方面表明：資產評估行業在改革開放和建立完善的社會主義市場經濟體制過程中，具有明顯的現實作用和較多的潛在優勢，需要在以后的實踐中充分挖掘與發揮。

20年來，在服務經濟、服務改革、服務社會的過程中，評估行業自身也得到快速發展，為資產評估行業未來發展奠定了基礎。主要表現在：形成了一支具有較高素質的資產評估人員和機構隊伍；建立了行政管理和行業自律管理有機結合的行業管理體制；制定了比較系統有效的評估行業管理制度和比較完整的評估準則體系；積累了比較豐富的評估理論成果和管理實踐經驗，行業的實力不斷增強，凝聚力不斷增加，國內外的影響力不斷擴大。中國的資產評估行業已成為世界資產評估領域中重要的組成部分。這些成績的取得來之不易，中評協及其理事會發揮了重要作用。這些成績為評估行業未來發展奠定了扎實的基礎。資產評估行業未來發展面臨許多有利的條件，但是，也應當看到，影響資產評估行業科學發展的不利因素仍然存在。今年上半年，中紀委在會計、評估中介行業開展了“加強行業自律和執業監管”調研活動，中評協和財政部機關黨委開展了行業黨建調研，中評協組織了評估準則實施情況調研，各地方協會、證券業機構都參加了這些調研，調研中大家反映的影響行業發展的因素很多，歸納起來，主要有以下幾個方面：一是資產評估行業仍然缺乏專門的法律，現有的法律法規和規章制度已經不能完全滿足評估行業發展的客觀要求，一些問題尚未在法律層面予以規范。二是由于歷史的原因，評估行業由不同的政府部門分別管理，并缺乏有效的協調，在一定程度上影響了評估機構做大做強。三是壓價競爭、迎合委托方需求高估或低估、同行互相詆毀等現象依然存在，行業的公信力仍需進一步提升。四是部分評估人員職業道德水平和專業勝任能力有待進一步提高，有些評估機構內部治理和自我約束有待加強，這些因素影響評估行業的可持續發展。五是資產評估行業的自律管理、專業理論研究等都需要進一步加強。這些問題，有的是市場經濟發展中的問題，有的是政府行政體制改革過程中的問題，有的是行業自身的問題，這些都是制約評估行業再上臺階、再上水平的重要因素，需要我們認真對待，下大力氣，著力加以解決。

與此同時，我們還要清醒地認識到，隨著資產評估行業的發展，資產評估介入社會經濟活動越來越廣泛，越來越深入，資產評估行業的社會影響將不斷擴大。在此背景下，包括政府、市場、公眾在內的社會各方面都將對資產評估行業提出更高的要求和期望，這是評估行

業必須長期面對的嚴峻挑戰。

由于政府監管力度的加大，評估行業需要更加注重規范管理。評估行業作為專業服務行業，既是新興服務行業的重要組成部分，也是規范市場秩序的重要力量。但從20年來的發展歷程來看，評估行業仍然需要進一步規范管理。而且在新一輪結構調整和企業兼并重組力度不斷加大的關鍵時期，評估行業需要更加注重規范發展，以適應政府監管部門在準入條件、執業質量、社會責任等各方面對評估機構提出的要求。

由于客戶對評估質量的要求不斷提高，評估行業需要更加注重執業質量。過去，評估機構開展業務，主要是根據國家法律法規的強制性規定，對特定的資產進行價值量的評估，客戶更多的是關注一紙評估文件，作為批準相關經濟行為的依據，而對評估的質量重視不夠。隨著國有資產監管力度的加強和企業內部治理機制的完善，以及企業自主評估意愿的增強，評估成為企業內在的有效需求。評估行業必須適應這一變化，更加關注評估的執業質量，為客戶提供更加客觀、公正、合理的評估報告，為客戶決策提供具有重要參考價值的依據。

由于評估業務的不斷發展變化，評估行業需要更加注重綜合能力的提升。隨著市場經濟的發展，評估的服務領域不斷擴大，評估業務更加多元化和復雜化。目前，企業價值評估、知識產權評估、以財務報告為目的的評估等新興業務正在蓬勃興起。與此同時，評估準則進一步完善，評估理論和評估方法也在進一步發展。這些都對行業監管、評估機構、評估人員、理論和方法創新等方面提出了新的更高的要求，需要評估行業不斷適應評估業務的發展變

化，更加注重自身建設，提升綜合能力。

由于社會公眾的關注度提高，評估行業需要更加注重執業公平與公正。執業公平與公正是評估行業的生命線，既是政府監管部門對評估行業的要求，也是利益攸關方關注的焦點。隨著社會公眾的產權意識、維權意識越來越強，社會各方面對資產評估的要求和期望越來越高，特別是涉及資本市場的評估，涉及法律訴訟的評估及其他涉及個人財產的評估等，更加為社會公眾所關注。評估行業必須通過自身的執業活動，為社會各方提供更加公平、公正、優質的專業服務，切實發揮資產評估在維護財產權益方面的保障作用。

由于評估自身的要求，評估行業需要更加注重轉變發展方式。轉變發展方式，提升服務質量，是評估行業持續穩定發展的根本途徑。20年來，評估行業正在發生廣泛而深刻的變化，正在由初創階段朝著上規模、上水平的階段邁進。行業監管逐步加強，評估機構逐步壯大，評估行為逐步規范。但從評估行業自身發展的要求來看，需要進一步加強行業監管，規范執業行為，轉變發展方式，提升服務水平。評估行業如何創新體制機制，評估機構如何做大做強做優，完善內部治理結構，進一步提高執業水平和風險防范水平，加強行業文化建設，提升行業的公信力和影響力，讓評估師享有職業尊嚴，讓評估行業深受社會尊重，已經成為當前和今后一個時期評估行業面臨的重要任務。

二、明確發展目標，進一步提升評估行業影響力和競爭力

產評估行業經過二十年的發展，已經基本搭建了比較完整的管理體系、服務體系、理論和方法標準體系，有了一定的管理基礎和發展思路，下一步更重要的是務實求真，落實已有發展目標，明確新階段的行業發展的方向，促進行業又好又快發展。未來一個時期我國資產評估行業的發展目標是：通過10至20年的努力，把資產評估行業建設成為一個與我國經濟社會發展水平相適應的行業，培育一批與我國企業和市場發展相適應的評估機構，培養一批知名的評估專家和評估師，形成具有評估專業特色的核心文化價值體系，為促進經濟發展和社會和諧提供優質專業服務，成為市場經濟中具有影響

力和競爭力的專業服務行業。

要達到這個目標，需要做好以下幾個方面的工作：

要把評估行業辦成一個與經濟社會發展水平相稱的行業。經過改革開放三十年的發展，我國的經濟實力大幅提升，評估行業的國際地位也逐步上升，但與我國經濟發展水平不相稱。如果我們以國際評估業，特別是主要經濟發達國家的評估業為參照系，中國資產評估行業的發展要經歷三個時期，即跟行時期、并行時期和領行時期。過去20 年是我們主要通過學習和引進國際評估業的理論方法和實踐，建立和發展我國的評估行業，這是跟行時期。我們用20年的時間走完了國外100年的發展道路。未來20年，將是我國評估業與國際評估業并行時期。我國評估業將建立一套有中國特色的資產評估體系，在理論研究水平、行業隊伍整體素質等各個方面將有望達到國際同行水平，在某些方面，我國需要學習和借鑒國際同行的經驗，而在有些方面，我國將居于國際的領先地位；再過20 年后，無論是在理論還是在實務方面，我國評估行業都有望進入國際先進水平行列，在引領世界評估業的發展方面發揮更多的作用。要扶持一批與企業一起成長壯大的資產評估機構。中國已經培育了一批具有世界水平的企業，三十年前中國沒有世界500強企業，2009年在世界500強中，中國有43家企業榜上有名，比上年增加9家，像中國石化、工商銀行等企業名次大大提高。我國目前有近3000家評估機構，其中年收入億元以上的只有2家。評估機構是為企業服務的，企業取得了巨大進步，評估機構也要相應成長，與中國企業一起成長。中國企業到海外的投資越來越多，中國的評估機構要加快發展步伐，為中國企業走向海外服務。中國加入WTO后，評估行業還沒有完全開放，國外評估機構還不能直接到中國從事評估業務，但評估行業開放是時間問題，我們要爭取用五年、十年時間培養出我們自己的航空母艦。中國評估行業要有這個雄心壯志。要培養一批知名的評估專家和評估師。評估行業是智力型專業服務行業，人才是行業發展的重要的資源。目前，我們已經培養了一批行業及在相關領域內知名的評估專家和評估師。要進一步提升行業的專業水平和公信力，擴大行業的影響力，增強在國內經濟活動以及在國際評估事務中的話語權，還需要一批國內外知名的評估專家和評估師。中國評估機構走向海外，更需要一批既精通評估業務，又通曉國際慣例的評估專家和評估師。要建立具有評估專業特色的核心文化價值體系。行業文化是指該行業在人類文化、社會文化和經濟文化背景中逐步形成的與本行業相關的基本信念、價值觀念、道德規范，以及由此產生的思維方式、行為方式、品牌效應的綜合體現。中華民族有深厚的文化底蘊。資產評估作為智力型專業服務行業，也有自身獨特的行業文化。一個行業的文化對行業的發展模式、制度建設、政策取向都有深刻影響，從而深刻地影響著行業發展的速度、質量和水平。我國資產評估行業要通過總結、提煉、歸納、培育，形成符合行業特色的核心文化價值體系，為實現行業的發展目標提供智力支持和動力保障，為使評估行業成為市場經濟中具有影響力

和競爭力的專業服務行業奠定基礎。

三、明確要求，扎實推進評估行業管理工作

（一）進一步完善協會的自律管理體制和機制，充分發揮理事會的領導作用

資產評估協會作為資產評估行業的自律組織，擔當反映行業訴求，凝聚行業力量，引領和服務行業發展的重任，在當前的新形勢下，在已經取得的成績的基礎上，資產評估協會應進一步完善自律管理體制和機制，以更好地適應市場經濟發展和財政形勢要求。一是以促進資產評估行業科學發展為中心，謀劃行業發展藍圖。今年是中評協三屆理事會任期的最后一年，中評協要針對資產評估行業發展取得的成績、積累的經驗、存在的問題，研究制定資產評估行業未來五年的發展規劃。規劃要明確提出未來五年行業的指導思想、發展目標、工作任務，提出推動行業科學發展的方法步驟和實施措施，指導未來五年資產評估行業的發展。要全面研究行業做大做強做優的總體方案，提出一套切實可行的既符合大機構做大做強做優又符合小機構做精做專做優的方案，推動行業科學發展。

二是以強化協會自律管理功能為基點，積極籌備召開中評協四代會。明年，中評協將召開四代會，這對中評協和資產評估行業都非常重要，要予以高度重視。各級財政部門和評估協會要按照中央關于行業協會改革的精神，抓緊研究和完善自律管理體制和機制，發揮好協會的溝通、協調、服務、管理功能。按照民主管理、科學決策、政府監督的思路，進一步發揮理事會的領導和決策作用，發揮各專門、專業委員會的積極作用，使協會溝通政府和會員的橋梁的作用發揮得更好，服務會員和市場的平臺搭得更實，管理和引導會員規范執業的核心理念樹立更牢。三是重視和加強地方資產評估協會建設，構筑好資產評估行業自律管理的框架。地方資產評估協會是資產評估行業的地方組織，各級財政部門要高度重視，積極指導和支持地方協會的行業自律管理工作，要在職能、人、財、物等方面為地方協會發展創造良好的環境。

（二）加強資產評估人才隊伍建設，為提升行業整體服務能力奠定基礎

人才隊伍建設是行業建設的重要基礎，是保持和促進行業持續健康發展的關鍵所在。要進一步完善人才隊伍建設的機制，改進人才培養工作，提升評估師的職業道德水平、專業水

平和業務創新能力。

一是要進一步完善人才培養制度和機制，營造人才脫穎而出的環境。目前，資產評估行業的人才隊伍已初具規模，今后，還要進一步增強實力，特別是要加強高端人才隊伍的培養。要創造條件，通過完善考試制度、評估師以及會員管理的制度，讓品德過硬、業務熟練、具有創新能力、忠于評估事業的優秀評估師脫穎而出。要根據人才培養規劃，注重發揮好中評協、地方協會、評估機構在人才培養中的作用。

二是把提升職業道德水平貫穿于整個自律管理工作的始終，營造誠信執業的氛圍。職業道德是從事任何一項工作都必須具備的基本道德規范，對資產評估行業來講職業道德更加重要，是立業之本，在任何情況下，資產評估行業都要高度重視職業道德建設。要進一步細化職業道德準則，完善約束機制。繼續加強評估職業道德的理念、案例的宣傳和培訓，并將職業道德培訓貫穿、滲透到整個業務培訓之中，提升評估師職業道德意識和執業水平。中評協應成立專門負責執業人員道德評價的專門委員會，對監管者、市場主體對于行業執業人員提出的質疑進行回應和調查，切實落實道德準則規定的要求，進行必要的褒獎和懲戒。三是進一步強化職業素養和后續教育，營造評估師全面發展的環境。評估師一定要養成伴隨職業生涯的終身學習習慣。資產評估協會要引導評估師準確看待自己的職業，我們不能把自己的職業看作商人，我們是有專業的專門職業者，我們職業是崇高的。要進一步充實培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提升培訓效果。通過培訓，強化基礎，拓展視野，更新知識，修養內涵，提升業務水平和創新能力，達到能力的提升和心靈的升華的統一。

（三）以資產評估行業建設為中心，繼續著力推動解決行業面臨的關鍵問題 加強資產評估行業建設，是行業自律管理永恒的主題，中評協一直積極采取措施，有些工作取得了明顯的成果，有些取得了階段性的成果，對影響行業發展的突出問題，要繼續深

入研究，大力推動解決。

一是繼續做好評估立法工作，盡快確立評估行業的法律地位。資產評估行業協會是政府和會員之間的橋梁和紐帶，對于反映會員訴求，規范會員行為，維護會員權益和公眾利益具有不可替代的作用。評估行業的立法工作是當前行業協會的主要任務之一，要高度重視，下大力氣，積極推進這項工作，發揮好行業協會的橋梁和紐帶作用。要積極研究和反映行業意見，積極配合全國人大做好評估立法的調研和起草工作，推動評估立法工作進程。二是要引導評估機構加強內部治理，提升行業整體服務能力和服務質量。資產評估行業的微觀主體是評估機構，它們是評估行業活力的源泉。評估機構從行業發展之初的掛靠體制，經過脫鉤改制成為獨立承擔責任的法律主體，又經過兼營轉為專營的改革，其自主發展的專業化地位進一步確立。要針對企業發展的需求，繼續研究評估機構的發展規律和發展方向，提出引導評估機構做大做強、促進中小評估機構共同發展的政策建議，提升行業整體服

務能力和服務質量。

三是進一步強化行業自律和執業監管，提升行業社會公信力。行業自律和執業監管是行業的長期任務和主題，市場經濟存在多久，評估業務就需要存在多久，評估業務存在多久，行業自律和執業監管就需要堅持多久。各級財政部門要貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強評估行業黨組織建設，要指導和支持行業自律，為強化行業監管創造良好的環境。對評估行業中存在的一些不正之風，各級財政部門、各級協會、廣大評估機構和評估師，都要按照中央的精神，從自身做起，進一步加強約束和監管，強化道德規范和行業文化建設，使資產評估行業獲得可持續發展的內在動力，發揮資產評估行業在維護社會公正、維護各方當事人合法權益方面的積極作用。

四是繼續探索新的評估業務增長點，完善資產評估市場體系。資產評估是市場經濟的內在需求，隨著我國經濟結構調整和要素市場的變化，當前的資產評估市場與上世紀90年代相比已經發生了重大變化。中評協要和地方協會、廣大會員一起，緊緊圍繞資本市場及其他要素市場，以及政府管理的需求，繼續把拓展評估領域作為一項重點工作來抓。在關注法定業務的同時，積極開拓企業咨詢等非法定業務，在著力鞏固已有的業務領域的同時，探索資產評估新的業務增長點。要著眼于未來，研究經濟走出危機后新的評估市場趨勢，要根據自身專業特長，注重開辟高端業務、前沿業務和潛在業務領域，努力構建適應經濟發展需求的資產評估的市場體系。

五是繼續加強評估行業專業基礎建設，夯實資產評估行業發展的基礎。隨著評估實踐的深入，資產評估行業新情況、新問題層出不窮，需要我們深入研究，加強專業基礎建設，為評估行業發展奠定扎實的基礎。要繼續跟蹤國內外評估理論熱點問題、前沿問題，這是資產評估實務發展的內在要求。應當進一步加強評估理論和方法研究，組織行業專家進行重大課題攻關，解決評估行業長期未解決但亟待解決的重大理論問題，筑牢行業發展的理論根基。繼續完善資產評估準則體系建設，指導和規范會員執業行為，增進委托方和報告使用者、監管部門對準則的理解和認可，推進準則的有效實施。中評協要在抓好自身業務的同時，關注和研究宏觀經濟運行情況，從專業角度向政府和社會建言獻策，為政府決策當好參謀，同時

進一步提升資產評估行業的專業影響力。

第三篇：中國資產管理行業發展報告

中國資產管理行業發展報告（2016）總結 1、2015年，是不斷膨脹的資金規模帶來的資產配置壓力的劇增。

2、新的外部環境要求資產管理人在產業鏈中精確定位，尋找差異化發展思路，沉入實體經濟，尋找風險中潛藏的收益。3、2015年，資產管理行業規模及增速雙雙創下歷史新高，然而資產荒和防風險的壓力也進一步加大。

4、目前的資產管理行業規模近90萬億元。

5、面對經濟增長的“L”形前景，龐大的資金規模反而帶來配置壓力，匹配資產越發難覓，管理能力瓶頸凸顯。6、2015年央行共降息5次，降準5次。

7、洶涌而來的資金所面對的是投資品匱乏的窘境：核心投向中的地產行業受庫存壓力，不少金融機構選擇主動規避產能過剩行業，轉而以資本市場作為重要突破口。8、2015年上半年大量杠桿資金涌入資本市場并將股市推上5000點高位，下半年市場遭遇斷崖式下跌，投資者信心遭受重挫。9、2015年的需求端資金極度充裕，但供給端各類資產的基本面疲弱。

10、管理規模的擴張、資產輪動的節奏與自身投資管理能力、風險防控能力的構建速度往往很難匹配。

11、去產能是十三五五大任務之首，未來政府將側重經濟轉型與供給側改革，清理僵尸企業。

12、成熟市場資產管理行業的發展規律，機構投資者將逐步取代個人投資者，成為金融市場上的主要玩家。

13、在A股市場上，部分險資高調介入，頻頻舉牌，一時成為資本市場關注的焦點。

14、當不良資產大量出現時，我們需要能夠識別其中的風險與機會，通過重整改造資產后證券化出售的投資者；股市連續下跌后，我們需要敢于在別人恐懼時貪婪，反向進場的投資者；當市場浮躁沉寂時，我們需要持續深耕某一細分領域的投資者。

15、在場景化的思路下，金融資產與特定場景的邏輯關系更加清晰，融資、投資、消費都在同一個場景下形成閉環。

16、消費金融領域的率先試水者是京東白條；網絡信貸領域則是阿里小貸。

17、資產證券化核心要義在于尋找適宜被證券化的資產，并借助結構化內部分層與增信手段，通過模型化風險測算，對標的資產實現風險分層。

18、投資范圍的擴大一定是伴隨著投資能力的提升。

19、從投資的角度來看，投資者似乎永遠都熱心于為價格的漲跌找到答案，然而每當所謂的“原因”被發現，市場已經轉入新的博弈邏輯。20、風險只能被分散不能被預測。

21、市場不振時關注定增，一二級市場價差大時關注并購，市場風險加大時偏重量化對沖，通脹抬頭時關注商品。

22、我國金融領域實施分業監管，在資管行業已經進入實質性混業經營的時代，銀監會、證監會、保監會三會監管之間的界限依然存在，不同監管機構的監管規則對于各自管理的業務監管要求和口徑也不盡相同。

23、龐大的資產管理行業只是中國經濟金融發展過程中因財富效應、流動性影響而誕生的金融產物。若要將一時的繁華沉淀為百年基業，在紛繁的業務現象、資金的追逐扎堆中找到金融牌照背后為社會發展創造的價值，并借助自身能力將其最大化，是每一位有使命感的資產管理從業者都要思考的問題。

24、中國過去30多年在經濟上取得了巨大的成功，政府堅持改革開放的基本國策，釋放出巨大的制度紅利。

25、改革開放30年，在資本利用上，一方面是各地政府積極進行招商引資，吸引大量外商直接投資；另一方面是銀行體系有效的將儲蓄轉化為投資，為產業發展提供資金來源。勞動力、技術和資本等要素的生產率大幅提高，使得中國制造在全球化產業鏈中迅速崛起。

26、美國2007年爆出次貸危機，是由于很多不符合借貸條件的次級借款人向銀行過度借貸，再加上過渡資產證券化的助推。

27、歐洲危機的表現是主權債務危機，其實質是財政危機，歐洲各國的高福利，如醫療、養老、教育、失業等公共事業的高支出導致過多的財政赤字。

28、面對2008年全球金融危機帶來的經濟沖擊，中國政府快速應對，出臺了四萬億經濟刺激政策和十大產業振興計劃。中國經濟增長從依靠出口更多轉向依靠投資和內需拉動，對于經濟穩增長保就業起到了積極作用，但也帶來了明顯副作用。

29、企業將融資需求轉向影子銀行，甚至是較高利息支出的民間融資，由此帶來了影子銀行在過去幾年里的持續繁榮和全民泛金融化的興起。但是，企業的利潤并不足以支撐影子銀行和民間融資的高成本，出現了影子銀行陸續違約，不少網貸平臺和第三方理財平臺的持續跑路的現象。

30、國內企業從負債結構來看，主要是銀行的短期負債，美國企業的債務中有相當比重是企業發行的債券。

31、與國外相比，中國的資本市場還缺乏養老金、企業年金、員工持股計劃、捐贈基金、慈善基金、教育基金等更多的長期機構投資者。

32、銀行理財是債券市場的重要機構投資者。

33、銀行理財資金通過FOF、MOM等方式，利用外部機構的專業管理能力，對接不同領域和不同策略的資本市場直接投資。

34、信托傳統三駕馬車：銀信合作、政信合作和房地產業務。

35、新能源（光伏產業、電動汽車電池）、醫療、消費、新興產業（互聯網+、快遞物流）成為焦點。

36、目前信托QDII產品主要投資香港市場IPO和美元債券為主。

37、信托公司投資新三板業務，一方面出于產品創新的考量，另一方面是希望借此機會與相關企業建立合作的粘性，為后續提供包括并購、借殼上市在內的貫穿企業生命周期的全方位金融服務做好鋪墊。

38、保險資金配置的另類資產質量較為優良，基礎設施和不動產項目多為國家或省市重點項目，絕大部分有國家級專項基金、國開行、符合條件的大型商業銀行或大型國有企業集團提供本息全額不可撤銷連帶擔保責任，少部分輔以資產抵押作為增信措施，兌付風險較低。長期股權投資多為金融、消費、醫療等行業。

39、安邦、前海、生命等為代表的保險公司頻頻舉牌上市公司。40、保險資金海外投資的優勢，一方面是保險公司持有大量的自有資金和保費收入；另一方面，保險資金海外投資政策相對寬松，標的選擇余地較大。

41、中國平安、中國人壽、中國太平、安邦保險、陽光保險、泰康人壽等險企紛紛布局海外房地產。

42、在目前經濟結構轉型的過程中，中國企業的生產運營模式正在發生深刻的變化，很多傳統的重點產業面臨淘汰，現在產生的很多不良資產都是來自于產能過剩行業，而這些傳統的行業恰恰是信用融資支持的重點。

43、險資目前較為成功的業務實踐是中小保險公司聯合參與上市公司定增，通過定增戰略持股進入董事會，以一致行動人的形式參與公司決策，圍繞上市公司的一系列融資需求展開綜合金融服務。參與上市公司融資時，風險厭惡型可以選擇債權，風險偏好型可以選擇股權、夾層或者投資并購標的的方式。

44、伯克希爾哈撒韋：伯克希爾·哈撒韋公司是一家主營保險業務，在其他許多領域也有商業活動的公司。其中最重要的業務是以直接的保險金和再保險金額為基礎財產及災害保險。伯克希爾·哈撒韋公司40年前，是一家瀕臨破產的紡織廠，在沃倫·巴菲特的精心運作下，如今的伯克希爾·哈撒韋公司是一家擁有股票、債券、現金和白銀的保險王國，同時它還有許多實業公司。伯克希爾·哈撒韋的經營范圍包括保險業、糖果業、媒體、多種經營、非銀行性金融、投資、不同性質的公司或是聯合大企業。伯克希爾·哈撒韋是一家混合型公司。

45、券商資管自大集合被叫停之后，只能發行100萬元門檻以上的集合資產管理計劃，這使券商資管產品線收到極大的限制。因此申請公募基金管理資格便成為券商資管擴展產品線、提升客戶結構的重要方式。

46、券商資管中主動管理業務占比最高的是東方證券資管，各大券商均把受托委外主動管理作為重點，帶動主動管理規模的迅速增長。

47、資產證券化從供給端來看，對企業有著優化財務報表，降低融資成本等諸多積極效果，從需求端來看，能夠給投資者帶來相對較高的收益率。

48、在全球市場中，養老金、政府基金和保險公司是PE基金的主要LP。

49、帶著投行能力做投資，將成為資產管理突出的加分項，投資銀行業務中的并購融資、綠色融資、投貸聯動、資產證券化等都存在超額收益機會，特別是在結構化改革的過程中，產業重組與價格體制改革往往醞釀著巨大的投融資機會，通過投行業務對基礎資產的掌握和理解，很多看似風險之處也不再是風險，甚至可以形成帶來超額收益的優質資產。50、央行調整貨幣政策的初衷是在經濟下行期提振實體經濟，希望資金流入實體企業，甚至包括協助政府優化債務結構，進行債務置換。然而，實體經濟因為杠桿率相對過高，資產負債表失衡而信用創造受阻，相對充裕的流動性并未流入實體經濟中，大量資金以泛資產管理領域負債的模式流入金融市場，帶動了各類資產管理機構的規模高速增長，使得金融市場遭遇了資產荒。

51、債權類資產中，租賃資產、小額貸款、應收賬款的發行數量領先，而收益類資產中，基礎設施收費項目占比較大。

52、資產管理機構開展綜合資產證券化業務，既包括依托金融牌照為企業或金融客戶提供資產證券化融資服務，也包括使用管理的資金投資于市場存量的資產支持證券，還包括將自身持有的資產通過證券化的方式盤活，以資產證券化作為戰略模式開展資本中介業務。

53、中概股的回歸動機，一方面源于中概股估值與A股的巨大映射差異，在境內A股上市的同類型公司市值往往達到在美中概股企業市值的數倍；另一方面，資本市場對中概股的接納度和包容度越來越高，去VIE架構不僅降低了企業本身在監管法律方面的風險，同時能夠更好地分享境內資本市場改革紅利。

54、并購重組不僅是企業分享資本市場紅利的方式，也是產業結構調整和產業升級的內在需要。

55、類固定收益資產：打新基金、股票結構化配資、兩融收益權、股票質押式回購和量化對沖等。

56、大宗商品：黃金和原油。

57、資產荒并非沒有資產，而是缺乏收益相對較高的低風險資產。

58、TMT行業：科技、媒體和電信。

59、房地產基金成立之初是為了解決企業自身面臨的融資困境，特別是房地產企業購地及前期開發環節；隨著房地產公司自身融資問題的緩解，房地產公司逐步以自身的專業優勢識別優質項目，輸出管理經驗，作為財務投資者參與項目開發。

60、在購地階段，可以配套股權型或者債權型的購地融資業務；在建設階段，可以配套房地產貸款；在銷售階段，可以嘗試以購房尾款為基礎資產，開展證券化融資，加快銷售款的回籠；在運營階段，可以嘗試物業費收入證券化、租金收入證券化，以及基于買賣交易的類REITs業務。61、一類債務，是指政府負有償還責任的債務，政府及其組成部門是法律意義上的負債主體，屬于政府債務。

62、PPP項目是中央政府大力倡導、改變政府負債率過高和解決運營低效的新型業務模式。但在法律保障制度、配套措施、成功實踐案例較為匱乏的情況下，社會資本大多持觀望態度。而對地方政府而言，一些市場化的利益機制安排又有可能被懷疑為國家利益的流失，再加上PPP項目期限長、運營期間變數大，社會資本投資時往往會考慮地方政府在PPP項目實施過程中誠信欠缺的問題，擔心地方以政府換屆、規劃變更或財政困難等為理由，違反合同、不履行合同規定的法定責任。

63、傳統行業企業希望通過并購重組實現轉型升級，而新興行業上市公司則期待通過并購實現產業鏈的完整布局。

64、在不同時期，出于上市公司不同的目的和需求，資產管理機構都能找到業務切入點。從服務于上市公司補充流動資金、并購、購置資產，到IPO、增發股票，再到響應救市號召的大股東董監高增持融資，另外還包括海外注冊、海外上市、主要業務在中國內地的上市公司退市后回歸境內或轉板至香港上市，以及境外IPO等。

65、互聯網金融相比傳統金融的一個重要優勢在于金融場景化，所謂場景化是指在特定的網絡環境所發生的金融與實體交易融合的過程。

66、經營穩定的互聯網金融機構往往擁有大量用戶歷史信貸、交易行為，乃至人際網絡和通信相關的數據，通過加強自身數據分析能力，理論上可以實現對資產信用風險的充分預期和量化評估。通過消費數據、物流數據、支付數據等的積累不斷完善風控模型和算法邏輯，建立由數據驅動的風險管理體系。

67、MOM模式的真正優勢在于其集合了多個精選的投資管理人，使得在不同的市場和資產類別下，各超額收益來源之間的協方差較低，進而在提高收益的前提下，不會增加太多的額外風險。

68、在MOM模式中，資本市場研究可以分為宏觀研究與微觀研究。宏觀研究層面包括全球與特定資本市場的宏觀經濟周期、貨幣政策與財政政策、管理人群特征等；微觀層面則包括特定資本市場回報驅動因子、投資管理人收益來源、企業盈利對投資行為的影響、投資風格與團隊配備之間的關系等。69、2014年債券市場牛市，15年初權益投資方面改革牛杠桿牛，下半年又經歷了恐慌性踩踏下跌，見證了千股停牌，在經歷了國家隊救市以及人民幣貶值，16年又經歷了股票市場熔斷的試行和取消，以及京滬深住宅價格的攀升。

70、金融機構通過提供多樣化的增值服務來維護客戶，如提供資本運作、法律保障、財務核算、稅收統籌、教育規劃、移民計劃、婚姻風險規避、家族傳承等各類方案，滲透到客戶生活的方方面面。

71、在宏觀經濟較好的時候，投資項目的風險被掩蓋，項目的高收益可以被項目方的再融資能力或者盈利能力覆蓋。

72、提供競爭優勢的不是IT本身，而是那些知道如何有效利用他的人。顛覆性的創新不僅僅是技術上的提升，更重要的是技術與顛覆性思想的結合。

73、資產管理業務的發展趨勢是不斷的向投資銀行和財富管理去拓展邊界。74、所謂區塊鏈技術，是指通過去中心化和去信任的方式集體維護一個可靠數據庫的技術方案。

第四篇：資產評估行業發展的問題思考

資產評估行業發展的問題思考

班級：08經濟一班姓名：張琦學號：200801102

5摘要: 資產評估業作為一種中介服務行業，在市場經濟運行中已具有不可替代的地位。通過分析研究資產評估行業存在的問題，提出了發展我國資產評估業的對策：建立統一的資產評估法律法規體系，強化我國資產評估協會的自律管理職能，加強對機構管理和執業人員的教育。

關鍵詞:資產評估 問題 對策

一．我國資產評估的現狀

隨著社會主義市場經濟體制的建立與發展,我國資產評估管理方式的改革提上了議事日程。本文針對目前資產評估行業發展中存在的管理混亂、體制不順、執業環境不理想等問題,建議采取一些對策,加強監管,引導該行業走上規范化、法制化的軌道,更好地為社會公眾服務,為有中國特色社會主義市場經濟服務。經過短短十余年的發展歷程，我國的資產評估從業人員己達到十萬余人，評估機構3000多家，累計評估項目20多萬項，被評估資產價值4萬多億元。在促進國有企業的現代企業制度建立等方面打下良好的基礎，在市場經濟運行中己具有不可替代的地位。但在我國經濟體制不斷深化的形勢下，評估市場不斷壯大對評估業的要求越來越高。目前我國資產評估業發展中存在很多問題亟待解決。我國資產評估最初是為國有經濟服務的,其主要目的是防止國有資產流失,對涉及國有資產產權交易的評估結果由國有資產管理部門進行最終確認。隨著我國市場經濟的逐步發展,各種經濟活動和行為更加頻繁并日趨復雜,為適應經濟發展的需要,社會各界對資產評估的需求不斷增加,從而一定程度上推動了評估行業的發展。

盡管如此,我國資產評估行業,仍然是一個新興的行業,同初級階段的市場經濟一樣不是十分成熟。它的發展也不是一帆風順的,經歷了自身所有制的改變,與國有資產管理部門(財政部門)脫離、改制后,由原來的事業單位成為中介組織,成立了中國資產評估行業協會,是具有獨立性的社會團體組織。又經歷了與中國注冊會計師協會合并與分離的過程,最終重新成立中國注冊資產評估師協會。目前獨立的注冊資產評估師事務所相對較少,多數情況是注冊會計師事務所兼營資產評估業務。這樣的局面和形勢對資產評估的未來發展是十分不利的,很難形成資產評估行業的高效運行機制。

二、資產評估中存在的問題

(一)資產評估行業市場和管理不統一

目前我國資產評估管理體制不完善,主要表現為資產評估機構的自主獨立性不強,相當一部分機構依賴于政府部門,成為政府部門的創收單位,同時利用政府部門的行政權力從事評估活動。這種情況使評估機構和執業人員過分依賴行政權力的保護,而不去考慮以提高業務素質和評估工作質量來參與競爭。一旦脫離行政保護,評估機構將無法在嚴酷的市場競爭環境下生存。

目前，我國涉及資產評估管理的部門主要有三家：財政部、建設部、國土資源部。評估資格也相對應地有三種，即資產評估師、房地產評估師、土地估價師。現行資產評估行業管理的局面嚴重阻礙了資產評估業的健康發展。從政府各個部

門看，是企業迫于各管理部門的行政權威，不得不聘請多個評估機構進行評估，影響了工作效率，又加大了企業評估成本；從經濟運行過程看，導致了經濟活動宏觀管理中嚴重的無政府性和行政低效率；從全國范圍看，出現了政府部門的多頭管理，使得中央政府的管理權威在部門權利之爭中被大大削弱。

(二)評估的基礎理論薄弱，法律調控力度不夠

出于我國資產評估業起步較晚，發展初期，更注重評估方法具體運用，對具體評估方法和參數選取等問題討論研究較多．而對評估基本理論深入研究嚴重滯后，尚未形成一個完整評估理論體系，出現了理論研究與實踐脫節，嚴重影響了統一評估準則的制定。

目前我國的國有資產管理法規已有300多項，它們的頒布實施對加強國有資產管理起到了積極的作用。但是出于部門法規過多，導致立法質量的下降，法律的權威性不夠，特別是法規問的沖突，使得管理混亂。例如，僅就資產評估管理機構、資產評估資格證書管理的就有多個文件分別予以規定，造成多部門制定資產評估管理辦法、多部門審批資產評估資格、以行業或系統層層設置資產評估機構、以部門的管理職能強行爭奪評估項目、自行確認評估結果的狀況，給資產評估管理帶來了混亂，使資產評估管理工作缺乏統一規范。

(三)評估機構職責不分明

按規定,資產評估機構接受委托后應該到現場進行認真核實,并對涉及的全部資產和相關負債進行評估,資產管理部門應深入現場進行跟蹤指導并確認評估結果。在實際工作中,一些資產占有單位故意隱瞞實情,評估機構不到現場,僅按評估委托人意愿弄虛作假,或者評估管理機構確認驗證走過場,但對評估違規行為聽之任之。這些現象的存在,與資產評估管理體制不合理、管理無序、監督不力有著很大的關系。

（四）尚未形成獨立、客觀、公正的執業體制

美國在1989年就通過了專門的立法，在全國建立了統一的資產評估管理體系。英國致力于統一評估行業組織和評估標準建設，并把這些標準努力擴廣到全世界范圍內。獨立、客觀、公正的執業原則早己在許多國家推行，并已取得良好的效果。而我國資產評估業雖然逐步取得發展，但目前仍然存在著“無序、混亂”的問題。受計劃經濟體制的影響，在評估過程中，行業主管部門出于利益考慮，往往制約和限制被評估單位自由選擇評估機構，形成行業壟斷和地方封鎖，這一狀況影響了評估機構的公平競爭，一些專業評估機構和評估人員甚至采用一些不正當手段，招攬業務，嚴重違背獨立、客觀、公正的基本原則。

（五）評估標準不統一

我國資產評估方法和評估標準仍處于借鑒、研究、探討之中，由于資產評估管理體制不健全，分頭制定各自行業特殊需要的資產評估標準，在實際操作過程中，不可避免的出現一些問題：評估行業技術標準透明度低，阻礙部系統進入該領域；各評估機構往往只采用本行業制定的方法、參數和標準，很難與其他部門溝通，增加了執業風險；隨著資產評估業務的增加，評估過程中的各種糾紛也會隨之增加，一個重要原因就是評估具體資產缺乏統一標準，使當事人在理解上存在差異，也給司法調節裁決增加了難度。建立科學嚴密的行業評估標準是資產評估業發展至關重要的問題

(六)資產評估執業人員和評估機構專業素質不高

在當前的資產評估執業隊伍中,有相當一部分執業人員風險意識和責任意識

不強,職業道德差。有的資產評估機構單純追求收入,忽視執業質量,甚至出具虛假報告,合謀作弊,隨意泄露機密,滿足委托人的不合理要求。這些既違背了資產評估的公正原則,又損害了資產評估行業的社會形象,影響了資產評估事業的健康發展。

(七)評估機構收費問題

在對當前中小型國有企業進行評估中,評估機構收費難比較普遍。一方面是由于大多數中小企業經濟效益較差,對支付評估費感到負擔不了;另一方面中小企業的評估工作一般是由政府組織進行,被評估單位對評估的意義在認識上有差距,因此對評估工作不積極。這些使評估機構感到收費難,有的甚至收不到評估費,影響了執業人員的積極性,不利于評估工作的開展。

(八)評估后續

教育存在一定缺陷和不足資產評估師的后續教育是評估行業管理的一項重要內容。我國的資產評估師后續教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績,但由于發展時間短,在教育體系、形式、內容及實施等方面尚存在一定缺陷和不足,不能取得應有效果和發揮應有的作用。

三、解決問題的幾點對策

(一)統一管理體制,增強獨立性

制定權威、統一的資產評估管理法規,嚴格執法,從根本上解決政出多門,各行其是,行政干預、管理混亂的問題。在管理工作中,要堅持資產評估行業統一管理、統一政策,堅持資產評估機構資格和注冊資產評估師資格的統一審批確認,堅持評估項目的統一立項和確認程序,堅持資產評估的統一經濟技術標準,逐步消除政出多門的資產評估現象,增強資產評估業的獨立性,使我國資產評估事業得以健康發展。

(二)制定新法,加大調控力度

制定有關資產評估的法規制度,根據資產評估工作發展的需要,修訂《國有資產評估管理辦法》,適時制訂和出臺《資產評估管理法》, 規定資產評估的立項范圍、立項要求、資產評估標準和方法的選用原則以及資產評估的法律責任等。從法律層次上理順資產評估的管理體制,明確國有資產行政管理部門的行政監督主體地位和資產評估協會的行業主管地位。同時各部門根據政策從嚴審批,還要加大監查和執法力度,嚴肅查處違反政策的單位和個人,使資產評估業保持良好的秩序。

(三)建立完善監控體系,明確各自職責

強化資產評估管理部門的過錯追究制,防止相關人員玩忽職守、不負責任或與被評估單位勾結現象的出現。在有力監督的基礎上,進一步明確各個部門的職責,讓每一個部門,每一個評估人員知道自己的職責所在。只有這樣才能從根本上保證評估結果的客觀、公允、公正。

(四)努力提高評估管理隊伍的整體素質和水平

一方面每位從事資產評估管理的同志,要與時俱進,不斷更新知識,研究新問題,在工作中要有新思路、新方法,不斷提高自己的業務能力和工作水平。另一方面,要在學習培訓上加大力度,舉辦各種類型的評估管理人員培訓班,著重學習評估管理改革政策和辦法,學習評估業務知識,提高每個評估管理工作人員的政策水平和業務素質。

(五)改革資產評估收費辦法。

以評估準則明確規定的形式禁止評估人員以評估結果作為收費依據。資產評

估收費應堅持市場化原則,收費高低只應與評估工作的范圍大小、時間長短、取證難易、潛在風險等因素掛鉤。評估項目收費要設最低限標準,防止機構和人員競相壓價,影響評估質量,損害客戶利益,威脅行業聲譽。可以參照國際慣例,采用事先定價收費方式,這既可確保評估的獨立性,也可避免因私利造成高估資產價值的現象,保護各方當事人的利益。

(六)加強執業人員的后續教育。

后續教育是資產評估業可持續發展的重要保證。因此應對后續教育的內容、方法、形式、發展趨勢等問題進行改進和完善。建議方法:

1.引進激勵機制,建立后續教育制度及和工資或獎金掛鉤的激勵機制,激發注冊評估師積極參加后續教育的熱情。

2.豐富培訓內容,加強注冊評估師后續教育師資隊伍建設。后續教育內容應具有系統性、針對性和新穎性,培訓內容主要有:一是評估職業道德教育;二是指南、準則教育;三是新問題研討和新知識的教育。

3.建立多層次和多形式的后續教育。第一,舉辦高層次的研討班,主要針對評估行業熱點問題、前沿問題進行專題研討。第二,對評估機構負責人和項目負責人進行培訓。可以出行業協會統一組織、地方協會組織、或委托大專院校組織多層次培訓。

源:考試大-資產評估師考試

結論：當前，世界經濟的全球化和一體化進程大大加快，資產重組以空前的規模和速度進行。經濟生活中的這些變化為資產評估行業的發展提供了難得的歷史機遇和巨大的發展空間，同時也對資產評估提出了更高的要求。必須加大資產評估改革的力度，注重提高資產評估機構的執業素質和道德素質，建立統一的政策、法規和準則，促進我國的資產評估業改革，使其以更快的速度向前發展。

第五篇：財政部發布《中國資產評估行業發展規劃》

財政部發布《中國資產評估行業發展規劃》

2012年11月2日來源：財政部新聞辦公室

近日，財政部發布《中國資產評估行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》在總結我國資產評估行業已有成就的基礎上，從完善社會主義市場經濟體制、推動企業改革與發展、促進產業結構調整和轉型升級、實施“引進來”和“走出去”戰略等需求出發，按照大力發展現代服務業要求，對我國資產評估行業未來5年的發展進行了全面規劃。

《規劃》指出，資產評估行業是運用專業優勢，對市場主體的各類資產價值及相關事項，提供測算、鑒證、評價、調查和管理咨詢等各種服務的現代服務業。《規劃》提出力爭用5年左右時間，實現六項主要發展目標。一是法律制度基本健全、有效實施。著力推動資產評估立法工作，加強資產評估相關配套制度建設。二是執業范圍和服務領域不斷拓展。力爭實現資產評估行業傳統業務收入年遞增20%以上，全部收入300億元的目標。三是資產評估機構規模優化、布局合理。重點培育5家左右年收入超過10億元、20家左右年收入超過5億元的特大型資產評估機構。積極扶持50家左右年收入超過1億元的大型資產評估機構。四是資產評估機構管理科學、核心競爭力增強。資產評估機構健全各項制度，充分運用信息化手段，強化風險管理和質量控制，全面提升核心競爭力。五是從業人員隊伍壯大、素質過硬。制定和實施資產評估行業人才規劃，努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養5000名左右業務骨干，執業人員數量超過10萬人，從業人員數量超過30萬人。六是執業環境切實改善、規范有序。《規劃》要求，資產評估行業要適應完善社會主義市場經濟體制和轉變發展方式的要求，熟悉和掌握股票、債券、基金、期貨等現代金融業務，充分發揮專業技術優勢，為深化國有企業改革，實現國有經濟戰略性調整，優化產業布局等提供全方位服務。財政部門要規范資產評估機構審批，強化資產評估行業監管，為行業加快發展創造良好環境。資產評估協會要發揮行業自律管理作用，加強行業協會組織體系建設，規范注冊資產評估師注冊管理，完善和發展資產評估準則體系，深化資產評估行業國際交流與合作，完善對會員的管理和服務，并積極協助財政部門做好資產評估行業管理工作。