第一篇：市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

為了全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有效遏制全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為蔓延勢頭，根據(jù)全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治工作會議的精神，提出以下實施意見：

一、充分認(rèn)識治理醫(yī)藥購

銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性胡錦濤同志在中紀(jì)委第六次全會上明確提出了反腐倡廉六項重點工作，其中把認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為單獨的一項重點工作提出來。溫家寶總理也在國務(wù)院第四次廉政工作會議上要求，把治理商業(yè)賄賂作為今年政府反腐倡廉工作的重中之重，切實抓好。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對抓好這項工作的高度重視。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。改革開放以來，全市衛(wèi)生事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，廣大的醫(yī)務(wù)工作者充分發(fā)揚救死扶傷、勇于奉獻(xiàn)、全心全意為廣大患者服務(wù)的精神，特別是在防治非典和防控禽流感的工作中譜寫了一曲曲奉獻(xiàn)之歌，為保障全市人民生命財產(chǎn)和身體健康作出貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，商業(yè)賄賂問題也逐漸滲透到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域。有些不法藥品、器械經(jīng)銷人員采用行賄手段，向醫(yī)院推銷高價藥品和醫(yī)用器材；個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣，成為不法藥械商的代言人，對患者開大處方、開高價藥，實施濫檢查、過度醫(yī)療等行為，直接損害人民群眾的利益，加重了群眾看病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，具有很大的社會危害性。近年來，市衛(wèi)生局針對這種行為，認(rèn)真開展法制教育和職業(yè)道德教育，建立健全了旨在糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的相關(guān)制度和約束機(jī)制，對群眾找反映醫(yī)藥購銷中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和處理，使醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為得到不斷的規(guī)范。堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把這項事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要工作抓緊抓實抓出成效。

二、專項治理工作的總體要求和工作重點

（一）總體要求。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實際，精心組織，周密安排，標(biāo)本兼治，綜合治理。組織開展自查自糾，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為；針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時，在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

（二）治理重點。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重點，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在醫(yī)療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；

5、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告本級衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。各級衛(wèi)生行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報省衛(wèi)生廳。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

三、對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)

交易行為進(jìn)行自查自糾對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序，具有重要作用。從2006年第二季度開始，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。主要分為五

個階段。

（一）組織準(zhǔn)備（4月底以前）。全市各級衛(wèi)生部門召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，制訂開展自查自糾的具體工作方案。

（二）動員教育（5月）。運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神。運用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾（6月-8月）。對照市衛(wèi)生廳《實施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到本級衛(wèi)生部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項帳戶（主動上交款物的截止日期為2006年8月31日），并揭露行賄企業(yè)和個人。在自查自糾工作中，要堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策界限。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：一是對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；二是對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；四是對問題較大、拒不交代問題、不上繳所收線物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）整改提高（9月-10月）。全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確保整改措施落到實處。自查自糾工作基本完成后，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）檢查總結(jié)（11月-12月）。市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全市通報。對開展自查自糾不力、效果不佳、走過場的地方和單位，要派專人幫助補課和整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，對于懲處犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。查辦案件和自查自糾是治理商業(yè)賄賂中必須同時進(jìn)行的兩項重要工作，在抓好自查自糾工作的同時，要下大力氣認(rèn)真查辦重大商業(yè)賄賂案件。通過自查自糾可以發(fā)現(xiàn)重大案件線索，查辦案件也可以推動自查自糾的開展，查辦案件要貫穿于專項治理的全過程。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾投訴舉報。注意收集、分析、排查、掌握有價值的案件線索。對重大案件要主動配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)深入進(jìn)行查處。涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等行動中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。要堅持依法辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果等不同情況，予以區(qū)別對待。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理。情節(jié)輕微的，可免于處罰。

五、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制要緊密結(jié)合專項治理與行業(yè)糾風(fēng)工作，緊密結(jié)合醫(yī)院管理工作，緊密結(jié)合教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立和完善防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）完善制度。要推行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重大事項。推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度。研究規(guī)范處方管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，制定明確的診療項目臨床路徑，推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點評制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對藥品、醫(yī)用器材的采購、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。建立健全對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行巡視檢查制度，對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）深化改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購制度，推行跟蹤省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，減少流通環(huán)節(jié)。按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)采購辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品中標(biāo)規(guī)格、價格、數(shù)量采購，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落實整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題是一項長期而艱巨的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，不能一蹴而就。要做好吃苦的準(zhǔn)備，做好打硬仗的準(zhǔn)備。把活動謀劃得周全些，把困難估計的充分些，把工作做得扎實些。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要實行治理工作責(zé)任制，全市各級衛(wèi)生行政部門要高度重視專項治理工作，要納入到重要的議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓。市衛(wèi)生局成立以丁禮柱同同志任組長，姜廣偉、劉經(jīng)鐸同志任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生行政部門都要成立由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子，抽調(diào)精干人員，實行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由局主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則，組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項治理工作。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能。

（二）精心組織，周密部署。各級衛(wèi)生行政部門要在本級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，精心安排好各個階段的工作。要結(jié)合實際，制定適合本地區(qū)、本單位的具體工作方案，工作方案內(nèi)容要具體，政策要明確，重點要突出，要求要嚴(yán)格，便于落實和監(jiān)督檢查。要經(jīng)常向黨委、政府請示、匯報，主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，及時報道專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效。嚴(yán)格請示報告制度，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期將工作情況書面報市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題，要及時請示并提出解決問題的意見和建議。要隨時掌握所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位專項治理工作動態(tài)，并及時給予指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項重要工作，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策。要不斷加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作的督導(dǎo)檢查。防止搞運動、搞形式主義、“人人過關(guān)”，避免走過場、工作虎頭蛇尾。對不認(rèn)真落實中央部署、不積極開展專項治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局及直屬單位應(yīng)及時報告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二篇：衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況匯報

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，是重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員新形象，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，密切醫(yī)患關(guān)系，推進(jìn)懲治腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是今年衛(wèi)生部門的一項涉及全局的重要工作，根據(jù)**市衛(wèi)生局安排部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，及時對此項工作進(jìn)行了研究和部署，并下大力氣狠抓落實，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，精心部署

為了加強(qiáng)此項工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長，局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為扎實開展工作提供了有力保障。同時，我局多次召開院（站）長會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級文件精神，并根據(jù)運城市衛(wèi)生局《關(guān)于商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，制定下發(fā)了《永濟(jì)市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷商領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了各階段工作任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

（二）動員教育，提高認(rèn)識，營造氛圍

我局召開了由院（站）長參加的“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會”，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，并對工作安排部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也召開了動員大會，并狠抓教育，以科室為單位組織學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不當(dāng)競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《嚴(yán)禁人員收受紅包回執(zhí)暫行處分辦法》和省衛(wèi)生廳“十不準(zhǔn)”規(guī)定，同時，結(jié)合“八榮八恥”教育，加強(qiáng)醫(yī)繼醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員自身修養(yǎng)。并在“永濟(jì)報”、永濟(jì)電視臺開展了宣傳專欄，形成了強(qiáng)大聲勢，有力地調(diào)動了全市醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動的極積性和主動性。

（三）深入討論，尋找差距，自查自糾

為了從政策、法律和工作三個層面研究治理工作的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效，我們要求各院以科室為單位，按照治理方案要求，對照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定，深入開展“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”、“八榮八恥”和“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任）等大討論活動，下發(fā)了《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂征求意見表》，以規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作，完善住院清單制度，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題為重點，廣泛征求廣大醫(yī)務(wù)人員的意見和建議，同時，狠抓自查自糾，要求人人進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料、拿出整改意見。

（四）建立制度，落實責(zé)任，通力合作

在專項治理工作中，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。各單位分別建立了嚴(yán)格的報告制度，定期向局上報專項治理工作進(jìn)展情況，并主動與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。同時，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對專項治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，掌握工作進(jìn)展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)保護(hù)的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、存在問題

我市系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作雖然總體進(jìn)展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別醫(yī)務(wù)人員存在思想認(rèn)識偏差。一是認(rèn)為治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情，與己無關(guān)。二是認(rèn)為法不責(zé)眾，別人能過關(guān)，我也不會有事。三是認(rèn)為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認(rèn)為虛高定價的源頭不是醫(yī)院，反之不能增加醫(yī)院的收入。

2、個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔(dān)心開展專項治理專項工作會損害醫(yī)務(wù)工作者形象，挫傷醫(yī)務(wù)人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，繼續(xù)組織全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識開展和治理工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到各級黨委、政府部門的部署要求上來，增強(qiáng)自覺性和緊迫感。二是要認(rèn)識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴(yán)重的。無論誰收受回扣，都是違紀(jì)違法，必定會受到法律、紀(jì)律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育，教育廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識未來的職業(yè)生涯價值取向，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員認(rèn)真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對經(jīng)組織幫助說清問題并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對存在不正當(dāng)交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)查處。各單位一定要從保護(hù)群眾利益和愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

第三篇：市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實際，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項重大決策，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會生活中的一個突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財政的成本，導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費者利益；商業(yè)賄賂毒害社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國投資環(huán)境，影響國際聲譽。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實有效地開展專項治理工作。

治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂是開展專項治理的重點領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購銷活動中，由于市場秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點和我市衛(wèi)生工作的實際，在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時查處，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點

這次專項整治，重點是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。好范文版權(quán)所有

各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

四、專項治理工作的具體步驟（時間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評估對此三項一并評估。

（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動員部署階段

第四篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

專項工作實施方案

靜樂縣人民醫(yī)院

2012年3月

2012靜樂縣人民醫(yī)院

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》及省、市、縣會議精神，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求，組織開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業(yè)紀(jì)律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真開展自查自糾，使我院的從業(yè)人員受到深刻的法律紀(jì)律和職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進(jìn)我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。

二、基本原則

1、正面引導(dǎo)，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進(jìn)典型為榜樣，增強(qiáng)廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。

2、自查整改，力求實效。嚴(yán)格對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，力求實效。

3、把握政策，穩(wěn)定大局。既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

4、標(biāo)本兼治，綜合治理。使用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，治理醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴(yán)監(jiān)督，努力探索和建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

三、治理重點

1、治理醫(yī)院管理人員及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、治理醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

3、治理醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財會制度等規(guī)定明確如實記帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為。

4、治理院有關(guān)人員在基建工程，物資采購，招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、方法和步驟

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動分四個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動員大會，主要負(fù)責(zé)人動員。積極組織醫(yī)務(wù)工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”規(guī)定，《反不正當(dāng)競爭法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳法律法規(guī)政策和紀(jì)律規(guī)定，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)工作者法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性。

（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結(jié)合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關(guān)部門。6月份，制定周密科學(xué)的自查方案。每個管理者和從事醫(yī)務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的工作人員在認(rèn)真對照檢查的基礎(chǔ)上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負(fù)責(zé)人分層閱審后統(tǒng)一歸檔。要堅持原則，嚴(yán)明紀(jì)律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度予以區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認(rèn)識錯誤并認(rèn)真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予紀(jì)律處分；對自查自糾態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)群眾舉報、一經(jīng)查實將從嚴(yán)處理。要廣泛聽取社會意見，設(shè)置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為：0350-7822086。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年7月－10月）。根據(jù)省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負(fù)責(zé)本單位治理商業(yè)賄賂的組織實施，并接受市、縣衛(wèi)生局和紀(jì)委及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認(rèn)真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進(jìn)行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。

（四）整改規(guī)范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫(yī)務(wù)人員要本著求真務(wù)實的態(tài)度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結(jié)經(jīng)驗，建立健全治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效管理機(jī)制。

五、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。

為了切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，院成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)抓好這項治理工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

2、自查自糾、強(qiáng)化自律。各科室及每個干部職工要認(rèn)真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關(guān)，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識。

3、嚴(yán)肅查處，狠抓整改。要依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，根據(jù)政策、分清情況、區(qū)別處理。對存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真進(jìn)行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀(jì)違法的商業(yè)賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規(guī)交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責(zé)任；違規(guī)交易數(shù)額較大，個人能主動說清問題，可依紀(jì)從輕、減輕處分。

4、完善制度，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨務(wù)院務(wù)公開，醫(yī)療收費、財務(wù)管理等制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，公開藥品和耗材價格，嚴(yán)格執(zhí)行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進(jìn)一步落實醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。強(qiáng)化社會監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強(qiáng)化價格審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定，查處價格違法行為，從而促進(jìn)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域工作的經(jīng)常化和制度化。

5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫(yī)務(wù)人員高尚醫(yī)德和無私奉獻(xiàn)精神，深入廣泛地開展學(xué)習(xí)主題活動，注重正面導(dǎo)向，樹立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、誠信行醫(yī)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和政策，自覺接受社會監(jiān)督，自覺杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保靜樂縣人民醫(yī)院能夠健康、有序、快速的發(fā)展。

第五篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合醫(yī)院實際，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場法則的商業(yè)賄賂行為，使醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標(biāo)

（一）堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；

（二）醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；

（三）建立抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制。

三、治理重點

著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫(yī)院有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其他經(jīng)營活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關(guān)人員在接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

（四）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫(yī)院行政機(jī)關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、工作方法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。組織召開全體醫(yī)務(wù)人員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神，并結(jié)合醫(yī)院實際，認(rèn)真制定好治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，抓好落實。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的文件，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對照有關(guān)政策規(guī)定，組織全院工作人員，用6個月左右的時間，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行

為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。重點是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)用耗材的購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購置以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)，具體政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）依法查處。查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，對于預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

（四）治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)廣大員工遵紀(jì)守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。要推行醫(yī)院院務(wù)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，健全內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

五、幾點要求

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實責(zé)任，密切配合

在院里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣局的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各個階段的工作。

（三）深入研究，強(qiáng)化指導(dǎo)

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點和規(guī)律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

治理商業(yè)賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫(yī)院全體從業(yè)人員都必須堅決貫徹執(zhí)行，醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并貫穿專項工作全過程。