第一篇：成本費用管理辦法

成本費用管理辦法為了加強成本管理，降低成本耗費，節約費用開支，提高企業經濟效益，特制定本辦法。2 成本費用管理工作涉及面廣，要堅持分級管理和歸口管理相結合，專業管理和群眾管理相結合的原則。根據上級管理部門、國家的會計法規等有關規定和公司的具體情況，對各管理部門在成本費用管理工作中職責作如下劃分。

2.1 財務管理部門是成本費用核算的綜合部門，主要負責成本費用預算的匯總編制，制訂完成降低成本費用的措施，制定費用定額，掌握監督成本費用開支范圍和標準，正確提取固定資產折舊和工資基金，合理分攤費用，指導各有關管理部門的成本費用管理與核算工作。

2.2 計劃管理部門負責制定生產、檢修計劃和生產、維護消耗定額，抓好各主要技術經濟指標的管理及考核工作。

2.3 技術設備管理部門負責制定大、小修工、料消耗定額，正確測算排污費以及對水費的審批工作。

2.4 人力資源管理部門負責改善勞動組織，制定勞動定額，參與制定工時消耗定額壓縮非生產人員，控制超計劃和臨時用工，降低外部勞務費用，編制勞動用品計劃，抓好職工考勤和工時記錄，提高工效和勞動生產率，節約工資開支，嚴格掌握各種獎勵、津貼標準。

2.5 物資采購管理部門負責編制物資供應計劃，器材采購計劃，參與制定工具及維護、大修材料的消耗定額，健全物資收、發、領、退制度，指導各基層部門健全耗料記錄，加強各部門二級庫的管理，促進用料單位搞好修舊利廢等節約工作。

2.6 燃料管理部門負責編制燃料供應計劃，使煤均衡入場，掌握燃料的品種構成和價格變化，做好入場、入爐煤的采制化和計量、驗收工作，正確測定入場煤的低位發熱量、含硫量、揮發份、內水外水含量等，做好折噸折卡和核價工作，對于低于最低限額，應予以拒收；加強

煤場管理，降低貯存損耗；做好不同煤質的配比工作，提高煤的燃燒效率。

2.7 后勤管理部門負責各類辦公用品、清潔用品、勞保用品以及低值易耗品等的管理，搞好房屋、家具、器具的維修和管理工作。

2.8 各生產部門負責本部門指標預算的完成，做好消耗記錄，實現費用的預算控制。3 成本費用管理必須以預算管理為主導，根據預算下達生產任務和主要經濟指標，編制年度成本費用預算和執行措施方法，然后按總預算平衡，并按月編制實施預算并隨時檢查掌握預算的執行情況。抓好定額管理，主要定額有：

4.1 技術經濟定額：煤耗率、廠用電率、機電爐效率等。

4.2 燃料儲備定額、燃煤場損率等。

4.3 材料工具消耗定額：包括日常運行維護材料消耗定額、（主要指鋼絲繩、鋼球、透平油、酸、堿、陰陽樹脂等）、大修標準項目工時消耗定額等。

4.4 勞動定額：包括勞動定員、出勤率、工時利用率及大、小修項目工時消耗定額等。

4.5 費用定額：包括辦公費、印刷費、旅差費、水電費、勞動保護費、修繕費等。

4.6 進一步加強財務核算和監督兩大職能。財務管理部門必須嚴格執行各項財經紀律制度和有關規定，掌握和控制成本的各項開支范圍和標準，禁止亂擠亂攤費用。

4.7 加強各職能部門的核算，充分發揮各基層部門的核算工作。

4.8 建立健全成本分析制度，定期召開成本分析會，找出差距，提出改進措施，不斷提高企業管理水平。

4.9 分管領導應加強對本公司成本管理的組織領導協調工作，包括成本預算的制定，并嚴格控制成本預算，確保成本核算的準確和目標成本的完成。對本公司成本管理核算的具體內容

5.1 定義

電、熱力生產成本，是指發電、供熱企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費。

5.2 核算內容

發電、供熱企業應設置“生產成本”科目。“生產成本”科目核算發電企業電、熱產品生產成本的歸集、分配和結轉。本科目按成本項目設置專欄，進行明細核算，借方反映成本發生數，貸方反映結轉數或轉出數，生產成本科目期末無余額。

5.3 根據電力行業的生產特點，電力產品成本核算設置以下成本項目：燃料費、水費、材料費、工資、福利費、折舊費、修理費、其他費用等。

各項目的核算內容如下：

5.3.1 燃料費：指火力發電廠直接用于生產電力、熱力產品所耗用的各種燃料，如煤炭、石油、天然氣、液化氣等。

5.3.2 水費：指發電等生產用水水費。包括外購水費及水資源費、水利工程設施供水（湖、庫、河、渠）的費用。

5.3.3 材料費：指發供電及供熱生產運行、維修所耗用的消耗性材料、事故備品以及不應計入“燃料”項目的其他各種生產用燃料。

5.3.4 工資：指支付給生產、管理部門職工的工資、獎金、津貼、補貼等。

5.3.5 職工福利費：指按實際支用的工資總額及規定的提取比例提取的職工福利費。

5.3.6 折舊費：指按規定計提的固定資產折舊費。

5.3.7 修理費：指在生產經營過程中發生的各項修理費用，包括固定資產修理費用，以及委托外單位進行的房屋、建筑物、設備、工具、儀表修理費、生產和管理用家俱、器具修理費等。本項目不再通過預提或待攤的方式核算。

5.3.8 其他費用：指不屬于以上各項而應計入產品成本的其他費用。包括：

5.3.8.1辦公費：生產和管理部門用文具、紙張印刷品（包括各種規程、制度、報表、票據、賬簿等的印刷費和購置費）、報刊雜志費、圖書資料費、郵電通訊費（包括郵票、郵費、電報、電話費、市話初裝費等），以及銀行結算單據工本費等；

5.3.8.2 水電費：包括生產和管理部門的辦公室、公共場所的水電費，以及發電企業耗用不屬于廠用電的自用電費等；

5.3.8.3 差旅費：包括職工因公出差旅費和市內交通費、誤餐費、調動職工本人及批準隨行家屬的差旅費等；

5.3.8.4 低值易耗品費：生產及管理部門領用（購入）不構成固定資產的工器具費用；

5.3.8.5 勞動保護費：按照規定發給職工的勞保用品、安全防護用品，地方病、職業病預防檢查費，防暑降溫費以及工作服裝費等；

5.3.8.6 物業管理費：指支付給物業管理單位的管理費；

5.3.8.7 運輸費：生產、管理部門發生的搬運費用（包括委托外單位的搬運費）；運輸用機動車輛的養路費、年檢費、停車費、過橋（路）費、租賃費等。本項目不包括生產和管理運輸車輛耗用的油料和大修、維護、保養等費用。

5.3.8.8 綠化費：指為生產和管理場區進行環境綠化、植樹等支付的費用；

5.3.8.9 保險費：指企業的財產物資以及特殊工種等參加保險所支付的保險費用

5.3.8.10 租賃費：指由于生產需要、臨時租借少量機器設備等所支付的租賃費，如房屋租金、調度通訊話路租金。

5.3.8.11試驗研究開發費：指發電廠進行機爐熱效率試驗期間，由于熱效率降低而超過該機組前五天正常平均煤耗，多耗用的燃料費用和試燒低質煤超過煤耗定額部分的燃料費用；委托外單位進行檢驗、化驗、試驗費用；以及按規定為開發新產品、新技術而購置的單位價值在10萬元以下的測試儀器和試驗裝置設備費用；

5.3.8.12 取暖費：包括生產和管理部門冬季取暖用煤、蒸汽和購置取暖用具所支付的費用；

5.3.8.13 排污費：指按規定支付的排污費；

5.3.8.14 其他：指不屬于以上各項范圍應列入生產經營管理費用的支出。

第二篇：公司成本費用管理辦法

公司成本費用管理辦法

成本費用管理辦法

第一條：為進一步加強中心成本費用控制，強化全員成本意識，嚴控不合理開支，增強財務約束能力，使中心財務管理工作更趨程序化、規范化、精細化和預算化，特制定本辦法，公司成本費用管理辦法。

第二條：中心成本費用管理工作應遵循“成本效益、統一管理、監督制約、依法合規”的整體原則。

1、成本效益原則。各成本中心都應樹立成本觀念和成本意識，在設備采購、基本建設、行政管理、后勤服務等涉及資金投入方面，必須充分考慮“投入產出”平衡，避免盲目投入，重復建設、不計成本、不重效益的隨意行為。

2、統一管理原則。按照財務統一管理的思路，中心及關聯單位的財務管理和計劃投資工作，由中心計劃財務部門統一管理與協調。各部、室成本費用堅持“一支筆”審批制度。

3、監督制約原則。根據中央部門預算管理的要求，通過預算分解、定額包干、適度獎懲、財務監控的手段，達到監督制約的效果。各部門班子成員應對部門成本費用進行監督管理。

4、依法合規的原則。中心各項財務管理活動和行為必須依據和遵照現行法律，法規和規章制度辦事，做到依法理財，照章辦事。

第三條：中心成本費用項目按性質分為變動費用和剛性費用(相對)兩類。對變動費用實施定額包干管理，對剛性費用實施監控約束管理。

第四條：實施監控約束管理的成本費用有工資總額，職工福利基金、工會經費、職工教育經費、社會保障費，勞動保護費、住房公積金、防寒取暖費、防暑降溫費，保險費、綠化保潔費、水電消耗、各類稅金及附加等項目，管理制度《公司成本費用管理辦法》。

第五條：實施定額包干管理的成本費用有差旅費、辦公費、業務費、修理費、燃料動力、器材配件、運輸費、電話費、業務招待費等項目。

第六條：剛性費用實施監控約束管理，由計劃財務部門根據全年預算批復，協同相關職能部門制定具體指標，報中心批準后實施。變動費用實施定額包干管理，由計劃財務部門根據全年預算批復及歷年數據采取“零基預算”與“定基預算”相結合方法編制，報中心批準后實施。

第七條：計劃財務部門在編制全年預算時，根據預算批復情況，考慮中心生產運行實際，預留部分機動經費作為中心總預備費，以應對臨時性、專題性、實發性、大額性的相關經濟事項。動用總預備費，必須由使用部門提出書面申請，經計財部門匯同其他職能部門初審后，報中心批準后方能實施。中心領導的相關費用實施單列，在定額以內使用。

第八條：對各項變動費用定額包干的具體說明

1、差旅費：核算各部、室員工出差期間發生的相關費用。(部門核算指標中不含境外培訓和專題性考察發生費用)凡涉及一個以上部、室員工共同出差、培訓、考察時，一般按出差人數平均分攤出差費用，分別計入各自所在部、室變動費用指標內。(具體報銷規定參照《中心差旅費開支管理暫行辦法》及《總局財務司轉發財政部、外交部關于印發〈臨時出國人員費用開支標準和管理辦法〉的通知》。

2、辦公費：核算各管理部門辦公用品的耗用，以及其它應列入“辦公費"科目的費用。不含業務部門的辦公費用(在“業務費’’科目核算)。集中采購、倉庫發放的辦公用品，入庫時統一計入采購部門的辦公費用，月末計劃財務部門根據倉庫提供的出庫統計表，分別計入各領料部門的變動費用指標中，并相應沖減采購部門的變動費用指標。

第三篇：公司成本費用管理辦法

公司成本費用管理辦法

成本費用管理辦法

第一條：為進一步加強中心成本費用控制，強化全員成本意識，嚴控不合理開支，增強財務約束能力，使中心財務管理工作更趨程序化、規范化、精細化和預算化，特制定本辦法。

第二條：中心成本費用管理工作應遵循“成本效益、統一管理、監督制約、依法合規”的整體原則。

1、成本效益原則。各成本中心都應樹立成本觀念和成本意識，在設備采購、基本建設、行政管理、后勤服務等涉及資金投入方面，必須充分考慮“投入產出”平衡，避免盲目投入，重復建設、不計成本、不重效益的隨意行為。

2、統一管理原則。按照財務統一管理的思路，中心及關聯單位的財務管理和計劃投資工作，由中心計劃財務部門統一管理與協調。各部、室成本費用堅持“一支筆”審批制度。

3、監督制約原則。根據中央部門預算管理的要求，通過預算分解、定額包干、適度獎懲、財務監控的手段，達到監督制約的效果。各部門班子成員應對部門成本費用進行監督管理。

4、依法合規的原則。中心各項財務管理活動和行為必須依據和遵照現行法律，法規和規章制度辦事，做到依法理財，照章辦事。

第三條：中心成本費用項目按性質分為變動費用和剛性費用(相對)兩類。對變動費用實施定額包干管理，對剛性費用實施監控約束管理。

第四條：實施監控約束管理的成本費用有工資總額，職工福利基金、工會經費、職工教育經費、社會保障費，勞動保護費、住房公積金、防寒取暖費、防暑降溫費，保險費、綠化保潔費、水電消耗、各類稅金及附加等項目。

第五條：實施定額包干管理的成本費用有差旅費、辦公費、業務費、修理費、燃料動力、器材配件、運輸費、電話費、業務招待費等項目。

第六條：剛性費用實施監控約束管理，由計劃財務部門根據全年預算批復，協同相關職能部門制定具體指標，報中心批準后實施。變動費用實施定額包干管理，由計劃財務部門根據全年預算批復及歷年數據采取“零基預算”與“定基預算”相結合方法編制，報中心批準后實施。

第七條：計劃財務部門在編制全年預算時，根據預算批復情況，考慮中心生產運行實際，預留部分機動經費作為中心總預備費，以應對臨時性、專題性、實發性、大額性的相關經濟事項。動用總預備費，必須由使用部門提出書面申請，經計財部門匯同其他職能部門初審后，報中心批準后方能實施。中心領導的相關費用實施單列，在定額以內使用。

第八條：對各項變動費用定額包干的具體說明

1、差旅費：核算各部、室員工出差期間發生的相關費用。(部門核算指標中不含境外培訓和專題性考察發生費用)凡涉及一個以上部、室員工共同出差、培訓、考察時，一般按出差人數平均分攤出差費用，分別計入各自所在部、室變動費用指標內。(具體報銷規定參照《中心差旅費開支管理暫行辦法》及《總局財務司轉發財政部、外交部關于印發〈臨時出國人員費用開支標準和管理辦法〉的通知》。

2、辦公費：核算各管理部門辦公用品的耗用，以及其它應列入“辦公費"科目的費用。不含業務部門的辦公費用(在“業務費’’科目核算)。集中采購、倉庫發放的辦公用品，入庫時統一計入采購部門的辦公費用，月末計劃財務部門根據倉庫提供的出庫統計表，分別計入各領料部門的變動費用指標中，并相應沖減采購部門的變動費用指標。

3、業務費：核算各業務單位開展專業技術工作發生的相關費用，包括在倉庫領用的辦公用品。

4、修理費：包含房屋修繕費和設備修理費。設備修理費包括車輛維修費、專業設備維修費、通用設備維修費、有關專業設備的維保費等。設備出現重大故障或房屋建筑物大修，涉及費用較大可由具體承辦部門提出申請，經綜合業務部門技術論證，計劃財務部門平衡預算后上報中心批準，方可動用總預備費。

5、燃料動力：核算中心各部、室車輛、設備耗費的各種油耗。其中車輛在定點加油站簽單加油，將定期根據車管部門提供的各車輛油耗明細計入各部、室的變動費用指標中。

6、器材配件：核算業務部門購置的未達到固定資產標準的零配件和小型設備、器具。．

7、運輸費：核算各部、室車輛的路橋費、租賃費、停車費、養路費、以及其他力源費等。

8、電話費：核算中心支付給電訊部門的固定電話、移動電話、以及專線費用。此變動費用指標下達給各部、室的為部、室實際使用的辦公電話費用，其余的在預備費中核算。

9、業務招待費：核算各部、室開展管理工作和業務活動發生的餐費、食品費、服務費等費用。具體管理辦法參照相關文件執行，該費用下達指標包括直接報銷費用和定點賓館酒店

第九條：，中心計劃財務部門將定期與部、室核對有關變動費用指標使用情況并予以公示。對變動費用指標按時間配比超標單位，將提出預警提示。(有關表格附后)

第十條：各部、室應指定專人為成本費用核算員。對部、室發生的成本費用登記流水賬管理并定期與財務部門對賬。

第十一條：為使成本費用預算控制落到實處，中心將結合變動費用指標考核情況，酌情

進行適度獎懲。

第四篇：鐵路施工企業成本費用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義市場經濟運行體制的新形勢，加強鐵路施工企業（以下簡稱企業）成本費用管理，降低消耗，提高經濟效益，促進社會主義現代化建設，遵照《企業財務通則》、《企業會計準則》、新的行業財務、會計制度以及國家頒布的企業成本費用管理有關規定的精神，結合鐵路施工生產經營的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路內部不同所有制、不同組織形式的各級施工企業及所屬內部獨立核算的施工單位和附屬企業。

鐵路其他行業企業所屬的內部獨立核算的施工單位可以比照或參照本辦法。

第三條 企業成本費用管理的基本任務是：通過成本費用預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業經營成果；不斷降低成本費用，提高盈利水平，保護投資者權益。第四條 企業成本費用管理的主要內容是：建立、健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃；嚴格遵守成本和費用開支范圍；實行嚴密的成本費用控制；按財務、會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用；分析、考核成本、費用指標的完成情況。

第五條 企業在成本費用管理中，必須貫徹執行國家的財經方針、政策，遵守財政法規和財經紀律。接受國家財政、審計、稅務機關和上級主管部門的監督檢查，逐步實行注冊會計師的公證評價。

第六條 企業生產過程中發生的全部耗費劃分為制造成本和期間費用兩部分，工程（產品）成本核算實行制造成本法，企業期間費用直接計入當期損益。

第七條 企業應轉換經營機制，增強效益觀念。堅持收入按規定，支出按計劃，核算按制度。依靠全體職工監督消耗，控制支出，把成本費用管理貫穿于施工、生產、經營全過程。第八條 大中型企業要建立以第一管理者為首和財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理業務系統，并設置專門機構負責成本費用工作。小型企業和施工單位必須配備專職人員管理成本費用。第二章 成本開支范圍

第九條 工程成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。間接成本是指企業各施工單位（工程段、隊、項目經理部等，下同）為組織和管理工程所發生的全部支出。

第十條 從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費、勞動保護費等，列入直接成本。

第十一條 施工過程中實際消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷和租賃費用，列入直接成本。

第十二條 施工過程中使用自有施工機械所發生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費，列入直接成本。

第十三條 施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費等，列入直接成本。

企業各種臨時設施應根據使用年限和服務對象合理確定分攤辦法，按季分期攤銷。第十四條 施工單位為組織和管理工程施工所發生的下列費用列入間接成本：

一、管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費。

二、行政管理用固定資產折舊費及修理費用。

三、物料消耗和低值易耗品攤銷。

四、辦公費、書報費、水電費、取暖費、差旅交通費、財產保險費、檢驗試驗費、工程保修費、排污費、民工管理費、季節性和修理期間的停工、窩工損失及其他為組織和管理工程施工所發生的費用。

第十五條 按國家規定列入工程概、預算的其他有關費用和經國家授權的主管部門審查批準的其他費用列入成本。

第十六條 從事工業性生產、機械作業、運輸作業人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費分別列入工業性生產、機械作業、運輸作業的直接成本。

第十七條 工業性生產過程中實際消耗的構成產品或有助于產品形成的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料的費用，列入工業性生產直接成本。

第十八條 機械作業過程中實際消耗的燃料、動力、潤滑材料、擦拭材料、替換工具及部件的費用、機械搬動、檢驗費和養路費，列入機械作業直接成本。

第十九條 運輸作業過程中實際消耗的燃料、潤滑材料、其他材料、機械配件、輪胎的費用，以及車船養路（河）費、港口費、過閘費、過渡費、裝卸費和交通管理部門按規定收取的各項費用，列入運輸作業直接成本。

第二十條 工業性生產、機械作業、運輸作業等生產單位為組織和管理生產所發生的全部支出，參照施工單位的列支范圍（本辦法第十四條），列入間接成本。

第二十一條 企業自辦多種經營的成本開支范圍可根據所從事的經營項目比照相應的行業財務、會計制度的規定辦理。

第二十二條 固定資產按照國家頒布的固定資產分類、折舊年限的彈性區間，由企業選擇折舊年限，確定固定資產基本折舊率和計提辦法，報主管財政機關備案后，按月提取固定資產折舊。

技術進步較快或使用壽命受工作環境影響較大的施工機械和運輸設備，經財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法等快速折舊方法計提折舊。

固定資產發生的修理費用，按實際發生額列入成本。修理費用發生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采取預提辦法的，實際發生的修理支出應先沖減預提費用，實際支出數大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。第二十三條 返工損失、廢棄工程、廢品損失，分別按下列辦法執行：

一、屬于施工單位責任所造成的返工損失和可以修復的廢品修理費用，包括在返修過程中耗費的材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

二、屬于施工單位責任所造成的廢棄工程和不可修復廢品，以實際成本扣除殘值和過失人賠償的凈損失，列入成本。

第二十四條 企業應正確區分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本開支范圍。下列各項費用支出，不得列入施工、生產、機械作業、運輸作業和材料購銷成本：

一、為購建固定資產、無形資產和其他資產的支出，對外投資的支出。

二、被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金、企業贊助、捐贈支出。

三、上繳的財政特種基金。

四、國家法律、法規規定以外的各種付費。

五、國家規定不得列入成本、費用的其他支出。

上述支出，應按有關規定渠道開支。固定資產盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產和存貨非常損失，臨時設施報廢清理凈損失，自辦技工學校經費、職工子弟學校經費、療養院經費、公益性（如敬老院、殘疾人、修道路、搞綠化等）和救濟性（如救災、扶貧等）捐贈、企業贊助、賠償金、違約金列入營業外支出。物資供應部門、專項工程施工、福利部門發生的有關費用分別在材料采購成本、專項工程支出、職工福利費中列支。

第三章 期間費用開支范圍

第二十五條 期間費用是與企業生產經營沒有直接聯系，費用的發生基本上不受業務量增減所影響的管理費用，銷售費用和財務費用。它們不再攤入工程、產品等成本中，而是直接計入當期損益。

第二十六條 公司總部（工程局處以上，鐵路局段以上單位）管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費，勞動保護費，管理人員發生的差旅交通費、誤餐補助費、總部發生的辦公費、會議費、書報費、水電費、取暖費，財務保險費，固定資產折舊費，房屋、設備、家俱、器具等修理費，各種物料消耗，低值易耗品攤銷，以及上述費用以外的其他公司經費，包括汽車的養路費、牌照費、過橋費、年審費、由行政負擔的交通安全裁決有關費用，黨團組織活動費補貼等列入管理費用。

差旅費標準由企業參照當地政府規定的標準，結合企業的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

第二十七條 按職工工資總額計提的工會的經費和職工教育經費，列入管理費用。

第二十八條 參加離退休統籌按規定比例提取的離退休統籌基金；6個月以上病假人員工資；職工死亡喪葬補助費、撫恤費；長期病假人員按規定提取的職工福利費以及其他勞動保險費用，按照國家規定交納的待業保險基金，列入管理費用。

第二十九條 企業最高權力機構（如董事會）及其成員為執行職能而發生的差旅費、會議費等董事會費；向有關咨詢機構進行科學、技術、經營管理咨詢而支付的費用及聘請經濟技術顧問、法律顧問而支付的費用；聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資、資產評估等發生的審計費；企業起訴或應訴而發生的訴訟費，列入管理費用。

第三十條 根據環境保護法和國家有關規定交納的排污費用；對廠區進行綠化而發生的零星綠化費用，列入管理費用。

第三十一條 按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅；生產經營過程中使用土地而支付的費用，如臨時用土地、場所支付的租賃費等，以及在生產經營過程中破壞國家不征用的土地所需要的土地損失補償費，列入管理費用。

第三十二條 按照非專利技術轉讓合同的約定，使用非專利技術而支付給非專利技術所有人的技術轉讓費；研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原材料及半成品試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與新產品試制、技術研究有關的其他經費、委托其他單位進行的科研試制費用及試制失敗發生的損失等技術開發費，列入管理費用。

第三十三條 專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的攤銷；生產經營期間分攤的籌建期間發生的開辦費，列入管理費用。

第三十四條 為業務經營的需要而支付的招待費用在限額內據實列入管理費用。業務招待費的限額按國家規定的標準掌握。第三十五條 建立壞帳準備金的企業按年末應收帳扣除同一單位預收帳款后的余額計提的壞帳準備金列入管理費用，發生壞帳損失先沖銷上一年計提的壞帳準備金，超過上一年計提的壞帳準備金部分列入當年管理費用；不建立壞帳準備金的企業發生的壞帳損失直接列入當期的管理費用。企業如果收回已核銷的壞帳，沖減當期管理費用。壞帳的確認，應符合下列標準之一：

一、因債務人死亡，既無遺產可供來清償，或其遺產不足清償，又無義務承擔人，確實無法收回的。

二、因債務人破產，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經主管財政機關批準后。

三、債務人逾期未履行償債義務，超過3年仍然不能收回的，報經主管財政機關審核批準后。第三十六條 施工、生產單位在施工、生產過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損和報廢損失在扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值后的凈損失，列入管理費用，發生的存貨盤盈，沖減管理費用。

第三十七條 除上述費用之外的其他管理費用（包括上級機構管理費，外單位管理費，學會、協會經費，定額測定費，預算編制費，投議標費用，地區防疫和環衛費，招待所費用，信訪費用，固定資產搬運費，節日慶典費用，民兵活動和人防費用，公安消防部門和專業費用，補助農場費用，計劃生育費用，托兒所補助費，廣告費，展覽費用，契約和合同的公證費或鑒證費等），列入管理費用。

上級機構管理費，企業應根據核定的人員編制和規定的開支標準，按年編制計劃。第三十八條 企業內部獨立核算單位（包括工程段、隊、修造廠、機械站等）如果直接發生除公司經費以外的上述有關費用，如工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業保險費等，仍應列作管理費用，并直接計入當期損益。

第三十九條 企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的利息凈支出（利息支出減利息收入）、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌資發生的其他財務費用，列入財務費用。

企業以融資租賃方式租入固定資產發生的手續費及其投入使用后的利息支出，股票發行手續費，不包括在財務費用之內。

第四十條 企業在銷售產品或者提供勞務等過程中發生的各項費用，包括應由企業負擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、維修費、展覽費、差旅費、廣告費、代銷手續費、銷售服務費，以及專設銷售機構的服務人員工資、獎金、福利費、折舊費、修理費、物料消耗以及其他經費，列入銷售費用。

銷售信用發生數額較少的單位，可以合并在管理費用核算。

第四章 成本和費用核算

第四十一條 成本費用核算是會計核算的主要組成部分，企業應建立與生產經營組織形式相適應的內部核算體系，各級各部門應各負其責，密切配合，共同做好成本費用的核算工作。第四十二條 成本費用核算的基本任務是：執行國家有關成本開支范圍、費用開支范圍和標準、工程預算定額、施工預算和各種消耗定額、成本和費用計劃、責任預算等，核算施工、生產、經營過程中發生的各項支出，正確計算工程和產品、作業、材料的實際成本及期間費用，及時提供可靠的成本、費用報告和有關資料，促進企業改善經營管理，降低成本、費用支出。

第四十三條 工程成本核算對象，應根據與概、預算相適應的原則和具體情況，分別作如下處理：

一、以每一獨立編制概、預算的單位工程為成本核算對象。

二、兩個或兩個以上施工單位共同承擔一項單位工程施工任務的，以單位工程為成本核算對象，各自按其各自的概、預算核算其自行施工的部分。

三、對于同一建設項目，一個單位施工，同一施工地點，結構類型、開竣工時間相接近的若干單位工程，可以合并為一個成本核算對象。

四、對于個別規模大、工期長的工程，可以結合經營責任制的需要，按一定的工程部位劃分成本核算對象。

五、實行項目法施工的，應以工程項目為核算對象。工程成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，由企業統一確定編號。工業性生產應根據生產工藝、生產組織的特點，結合成本管理的要求，按照“重點產品單獨算，一般產品綜合算”的原則，合理確定成本核算對象。

機械作業和運輸作業的成本核算對象，原則上按單機單車進行核算。商業、服務行業按網點或柜組作為核算對象。

成本核算對象既經確定，不得任意變更，所有成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象的項目、編號、名稱填寫清楚。

第四十四條 工程成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。

間接費用應在計算期末按各工程成本的直接費或人工費為分配標準分配計入各工程成本核算對象。

工業性生產成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。機械作業、運輸作業成本項目，分為人工費、燃料及動力費、折舊及修理費，其他直接費和間接費用等5項。

商業、服務業成本項目可參照有關行業會計制度的規定辦理。

第四十五條 企業進行工程成本核算時，其實際成本項目的核算范圍和計算口徑必須與概、預算成本和計劃成本或責任預算一致。路外工程成本項目核算范圍與路內工程不一致時，可按路內工程調整一致。

第四十六條 實際成本必須分別成本核算對象，根據計算期內實際完工工程（或產品、作業）的實際消耗和實際價格，按照權責發生制、成本和收入配比的原則進行核算，正確歸集和反映實際成本，不得以預算成本、計劃成本、估計成本代替實際成本。

第四十七條 核算工程成本，以季為計算期，有條件的基層施工單位應以月為計算期。工業性生產、機械作業、運輸作業、材料購銷和商業服務的成本，應以月為計算期。

第四十八條 實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退料手續，沖回已列成本，如確需留待下期繼續使用的，要辦理假退料手續。

第四十九條 施工單位在工地預制構件所消耗的物化勞動和活勞動，在未安裝和辦理計價手續前，應作為結構件和在產品核算，不得計入當期工程成本。

第五十條 實際成本中耗用材料的價格，必須按實際價格計算。材料核算采用計劃價格的，實際成本中耗用材料應負擔的計劃價格與實際價格的差異，必須按期按規定方法進行分配，不得任意少攤多攤。

工業性生產單位的產成品，采用計劃價格核算的，其成本差異必須按期進行分配。第五十一條 成本計算期內已完工程（或產品、作業）的實際耗費，因故尚未提出帳單計入成本的，應在月終由有關部門據實提出清單，以應付帳款進入成本，次期初用紅字金額沖回，按實際結算價款計列成本。

第五十二條 計算期末的未完施工（或在產品）應當實地盤點，并按規定的方法核算成本。第五十三條 待攤費用應按照費用項目的受益期限確定分攤數額，按期攤銷，分攤期限一般不超過12個月（可以跨年計算），攤銷期限超過1年的，作為遞延資產，在以后內分期攤銷。

待攤費用項目、遞延資產項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十四條 企業對應由當期成本負擔而尚未支付的費用可以預提，預提費用一般應在年底結清，年終決算不留余額。如確需跨年使用的，必須在財務報告中說明。預提費用項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十五條 低值易耗品采用一次攤銷法核算，領用時，將其價值一次計入成本或管理費用。第五十六條 周轉材料應按規定的攤銷方法確定攤銷額，分期或分次攤入當期實際成本，攤銷方法如下：

一、分期攤銷法：按周轉材料的預計使用期限計算攤銷額。

二、分次攤銷法：按周轉材料的預計使用次數計算攤銷額。

三、定額攤銷法：按實際完成的實物工作量和預算（計劃）規定的周轉材料消耗額計算攤銷額。對于單位價值較低、耐用期限較短、易腐易糟、不宜反復周轉使用的周轉材料，也可以采用一次攤銷法。攤銷方法確定后，不得任意變更。在工程竣工和終了時，對在用的周轉材料要進行盤點清理，根據實際耗損調整成本。

第五十七條 企業租用外單位施工機械，應按各成本核算對象使用機械的工作時間或完成工程量進行分配，計入實際成本。

第五十八條 各項期間費用要進行單獨核算，期末進行結轉，直接體現當期損益，結轉后各期間費用應無余額。

第五十九條 成本費用核算必須劃清下列界限：

一、本期成本費用與下期成本費用的界限。

二、已完工程（或產成品）成本與未完工程（或在產品）成本的界限。

三、成本核算對象之間界限。

四、成本項目之間的界限。

五、成本和期間費用之間界限。

第六十條 成本費用核算資料必須正確完整，如實反映施工、生產和作業過程中的各種消耗。有關成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統計資料等，內容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。

第五章 成本費用管理責任制

第六十一條 成本費用管理責任制是企業經濟責任制的一項重要內容，企業應根據統一領導、分級管理專群結合的原則，按照成本費用責任層次和管理環節，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規定兌現獎罰，把成本費用管理責任制落到實處。

第六十二條 企業應對成本費用進行全面考核，施工單位應建立以成本降低額、成本降低率為主要指標的考核體系。

第六十三條 企業領導人在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行國家的經濟方針政策，遵守財經法規、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等不法行為。維護國家和企業利益，對企業施工生產經營的經濟效益負全面責任。

二、領導和組織企業積極走向市場，搞好經營開發，保證企業正常的生產任務；領導和組織均衡生產，保證企業的經營收入；改善經營管理，建立成本費用內控系統，降低成本和費用。

三、組織各職能部門健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；推動技術進步，實行全面質量管理，提高工程質量，縮短工期，努力增產節約，增收節支，降低成本費用，完成各自的責任指標。

四、定期組織經濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任預算執行情況，針對薄弱環節，采取有效措施，改進經營管理，促進經營機制轉換。

五、接受國家指定的部門的監督、檢查和審計，執行財政、審計、稅務機關和上級對違法行為的處分決定。

第六十四條 企業總會計師在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行《總會計師條例》，協助企業領導組織本企業的成本費用管理工作，組織編審成本和費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本預測、分析和檢查工作，推行責任成本承包責任制。

二、宣傳、貫徹和執行國家有關成本費用管理的方針政策，嚴格執行和檢查財經紀律；參與成本及重大經濟活動決策，審查工程概預算和工程報價；審批財務開支計劃。

三、定期檢查和考核成本和費用計劃執行情況及成本費用管理各方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題。協調各職能部門、內部獨立經濟核算單位與財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。

未設總會計師的基層生產單位，由總經濟師或負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。

第六十五條 總經濟師在成本費用管理中的職責是：協助領導組織與成本費用管理有關的經濟管理工作；組織編制工程概預算和投標報價，對投標報價和工程承包及企業各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經濟活動決策；負責對外工程調價和索賠工作。第六十六條 總工程師在成本費用管理中的職責是：組織審查工程概、預算和工程報價；協助企業領導搞好挖潛革新改造，采用新技術、新工藝、新材料，推動技術進步，改善勞動組織和施工工藝，保證工程質量，加速工程進度。

第六十七條 企業財務會計部門在成本費用管理中的職責是：

一、制定成本費用管理實施辦法；在企業主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關業務部門落實成本費用管理辦法，編制責任預算。

二、制定或參與制定內部各項費用定額、儲備定額、工料消耗定額和內部計劃價格。

三、匯總編制企業的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各職能部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網絡。

四、組織有關部門、推行責任會計制度、實行成本效益考核。

五、負責檢查和考核成本和費用計劃執行情況。

六、負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。

七、進行成本費用預測、控制、監督和分析、做好成本費用管理的各項基礎工作。

八、參與簽訂經濟合同、協議。

九、領導和組織班組經濟核算工作。

十、建立成本臺帳或成本明細帳，積累成本管理數據，為企業領導經營決策提供資料。第六十八條 各生產經營職能部門在成本費用管理中的職責如下：

一、經營開發部門：負責收集和追蹤工程信息；正確編制投標、議標報價；搞好投標攬活，簽訂中標工程合同；按期進行投標報價與工程成本費用的對比分析，健全報價指標體系，提高報價科學性和中標率。

二、計劃統計部門：負責編制和落實施工、生產計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產，防止停工、窩工損失；組織制定業務核算和統計核算的原始記錄，健全統計臺帳；及時、準確地進行生產統計；提供已完工程實物量、工作量和產品產量、產值等核算資料和有關成本管理方面的數據及分析資料。

三、預算合同部門：負責辦理工程合同、協議的簽訂；審查概、預算和編審內部施工預算，做好預算成本費用項目分析；負責工程調價和索賠工作，按權限規定及時辦理設計變更及其他有關調價索賠工作的原始記錄工作；按期提供工程驗工計價、未完工程盤點和工程竣工資料及其按成本費用項目歸類和概、預算成本費用金額；按期提供當期尚未對外清算的工程調價和索賠等資料。

四、施工技術部門：負責編制和落實施工組織設計；提供編制責任預算的各種實物工程數量；貫徹執行施工定額；加強技術管理，合理組織施工；開展技術革新，采用新技術、新工藝，從施工技術上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質量，加快施工進度；組織制定降低成本技術組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。

五、科學技術研究部門：負責組織開展科學研究和新技術、新工藝的推廣工作；從科學技術上尋求解決施工難點，提高工效和質量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應用技術的研究和推廣，組織開展群眾性的技術革新和技術改革活動；提供科學技術研究和技術革新開展情況對成本影響的分析資料。

六、勞動工資部門：貫徹執行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理執行勞動定額，改進勞動組織，控制生產用工，提高勞動效率；加強對工資、津貼、獎金工作的管理；指導和協助施工人員按勞動定額簽發、結算任務單，指導班組考勤人員搞好工時利用的記錄；建立、健全單位工程人工臺帳，負責落實企業內部經濟責任制，改善內部分配機制；提供編制成本計劃和責任預算的工費資料及其成本分析資料，歸口負責降低工費成本。

七、材料供應部門：負責制訂和管理執行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發領用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產班組核算材料盈虧；負責提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責任預算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責降低材料費、材料運雜費成本；動員內部資財加速資金周轉；負責班組材料費核算工作。

八、機械動力部門：按施工需要合理調配機械設備，努力提高機械設備使用效率；負責制訂和管理執行設備利用定額和能源消耗定額；編制機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理、保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導有關人員搞好機械運轉記錄，提供編制成本計劃和責任預算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責降低機械使用費成本。

九、安全質量檢查部門：負責安全質量檢查和管理工作，組織制定有關工作質量標準、安全制度和措施，改善勞動條件，做到安全生產；對工程項目和施工過程進行質量控制和檢查指導，做好質量評定和竣工工程質量驗收工作，指導班組進行質量自檢、互檢和交接檢，防止事故和返工損失；按期提供完成安全、質量指標和影響成本的分析資料。

十、其他部門：要在各自的職責范圍內提高工作質量和效率，節約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。

施工企業對上述各職能部門在成本費用管理方面的職責，可根據本企業機構設置的實際情況，自行調整。

第六章 成本費用管理的基礎工作

第六十九條 基礎工作是成本費用管理的重要環節。企業必須抓好定額管理，經濟合同管理，中標包價和概、預算管理，計量檢驗盤點，原始記錄，內部計劃價格和班組管理等主要基礎工作，建立正常生產管理秩序。

第七十條 加強定額管理。施工企業必須嚴格執行國家和鐵道部規定的各項定額，制定補充定額及費用標準和定員編制，完善定額體系；加強定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、機消耗，按費用開支標準考核費用支出。

第七十一條 加強經濟合同管理。企業訂立經濟合同，必須遵守國家法律、符合國家政策的要求，建立必要的管理和審定制度，全面履行經濟合同，提高合同兌現率。

第七十二條 加強中標工程包價和概、預算管理。中標工程包價和概、預算是施工企業簽訂經濟合同、統計工程進度、辦理工程結算的依據，也是編制成本和費用計劃，控制成本費用支出，考核成本費用降低指標和進行成本費用分析的依據。企業必須加強中標工程包價和概、預算管理，做好施工調查，概、預算審定和內部預算分劈。編制成本和費用計劃或分層次的內部責任預算，簽訂分包合同，落實內部經濟責任制。

企業應制定內部工程價款結算辦法和制度，建立工程價款結算臺帳，做好工程進度統計、已完工程價款結算、工程款往來等記錄。要建立、健全經濟簽證制度，對施工中發生而工程包價和概、預算中沒有包括的工程項目和費用，必須事先及時辦理簽證，定期向發包單位提出調整工程包價和預算的資料。

施工單位，應在開工前計算出按成本項目歸類的單位工程預算成本；施工中定期計算已完分部分項目的預算成本；竣工后及時計算竣工工程的預算成本，分別據以考核工程成本節超。成本費用管理部門要全面掌握、保管中標工程包價和概、預算資料，熟悉各項費用的組成和計算，正確反映、分配實際發生的費用。

第七十三條 嚴格計量檢驗、盤點制度。企業要設立專門計量機構或人員，配備必要的計量工具和檢測設備，使計量工作達到國家規定標準。物資的收、發、領、退、消耗和盤點，產品的入庫、銷售等都要按規定進行嚴格的計量和質量檢驗。

第七十四條 健全原始記錄。原始記錄是經濟活動的最初記錄和基礎資料。企業必須完整準確地做好生產經營中的原始記錄，統一規定簽署、傳遞和匯集的方法，為分析成本費用提供可靠數據。

第七十五條 健全內部計劃價格。企業應根據分級管理、分級核算的體制和內部經濟責任制及業務核算的需要，對各種材料、燃料、配件、低值易耗品、產成品、機械、運輸作業和勞務等，制訂統一的內部計劃價格，作為內部結算、分析成本和考核經營成果的依據。第七十六條 實行責任成本管理。責任成本管理是企業加強成本控制、落實成本責任制和降低成本的有效形式。企業應創造條件全面推行責任成本管理，實行責任成本承包。在優化施工組織設計的基礎上，編制單位工程責任預算。按成本管理責任區和責任層次分解責任預算，建立責任成本中心，實行全員、全過程、全費用的成本控制。建立責任成本核算、控制、信息反饋系統和績效報告制度，保證成本費用在受控狀態下發生。

第七十七條 加強班組管理。班組是企業生產的基礎組織，是成本的直接執行者和控制者，也是成本管理最基礎環節。施工單位必須加強班組管理，強化成本觀念，健全班組長和工管員，推行責任成本承包和標準化施工作業，做好各項基礎核算工作；組織班組開展勞動競賽、增產節約、節能降耗、小改小革和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產第一線。

第七章 成本和費用計劃

第七十八條 企業為了有效地控制和管理成本費用，必須按規定編制成本費用計劃，實行目標管理。

第七十九條 企業編制計劃，應由主要領導人和總會計師組織各成本費用管理部門共同研究制定。依據是當年的施工任務和本企業歷史成本費用水平，并結合采取有效的降低成本費用措施。確定目標成本應運用科學的預測技術，包括定性和定量預測。定性預測可采用調查研究判斷法和分析判斷法。定量預測可采用量、本、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本的可能結果。

第八十條 成本和費用計劃的表式和編制企業的成本和費用計劃，由工程成本計劃表、降低成本技術組織措施計劃表和管理費用計劃表組成。

成本計劃表包括按成本項目區分的概、預算成本，計劃成本、成本降低額和成本降低率四欄。概、預算成本應根據概、預算和計劃期內建筑安裝工作量編制；計劃成本應根據和降低成本措施計劃編制。

降低成本技術組織措施計劃包括措施的項目、內容、涉及的對象及工程量、歸口管理單位，以及各直接費用項目和間接費用的降低額。它是成本計劃的重要組成部分，是計算成本中各直接費用項目和間接費用的計劃降低額的主要依據。降低成本技術組織措施計劃由有關業務部門提出措施資料，經施工技術部門組織研究綜合，報企業領導審批后，財務部門據以匯總編制。管理費用計劃，由各有關部門按分管的費用項目、開支標準或費用定額，以及擬采取的節約措施，提出各費用項目的開支計劃，由財務部門審核，據以匯總編制。

附屬企業的工業性生產單位、機械作業、運輸作業單位的年、季度產品（作業）成本計劃，應根據生產任務和企業下達的成本降低指標、工料消耗定額和費用定額、以及計劃采取的節約措施編制。材料供應單位的年、季度成本計劃，應根據供應任務和企業下達的成本降低指標，費用定額以及計劃采取的節約措施編制。

第八十一條 成本和費用計劃的審批企業內部獨立經濟核算單位和基層施工單位及附屬企業編制的年、季成本計劃或責任成本計劃報上級主管部門或董事會審批，并將批準的成本計劃或責任成本計劃指標作為經濟責任制的重要內容按管理部門和施工生產管理層次分解落實，以保證成本計劃指標的實現。

企業的費用計劃由上級主管部門或董事會審批。

第八章 成本費用的分析考核

第八十二條 成本費用分析是企業經濟活動分析的主要內容。企業建立分析制度，定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經驗，不斷提高成本費用管理水平。第八十三條 企業應半年進行一次成本費用的全面分析并根據需要進行不定期的專題分析。所屬內部獨立經濟核算單位應按季進行成本的全面分析，并進行不定期的專題分析。成本費用分析方法主要有對比法、比較法、因素分析法、量本利分析法等。企業和單位不論采用什么分析方法，都應結合實際，抓住影響成本費用的關鍵問題進行分析，以提高成本費用分析質量。

第八十四條 成本費用定期分析包括對成本計劃、降低成本措施計劃和管理費用計劃的執行情況進行檢查分析。考核工程成本降低率和降低額實現情況。通過分析，肯定成績，找出問題，總結經驗教訓，挖掘降低成本費用潛力，提出改進措施，提高經營管理水平和企業經濟效益。

第八十五條 工程成本分析，一般可從三方面進行：

一、綜合分析即對成本計劃和降低成本措施計劃完成情況做出總的評價，初步檢查影響計劃完成的原因，為深入分析或專題分析指出方向。

二、單位工程成本分析即對單位工程各成本項目的節約超支詳細情況和原因所進行的分析。

三、竣工單位工程成本分析即對單位工程從開工至竣工整個過程的成本所進行的分析。附屬企業的成本分析，可參照上述工程成本分析的方法進行。

第八十六條 企業應建立成本費用分析責任制，在企業領導或總會計師組織下進行分析，各職能部門應密切配合，按本辦法規定的職責范圍分別定期提供分析資料，共同搞好成本費用分析工作。

第九章 附 則

第八十七條 企業可根據本辦法，結合生產經營管理的具體情況，作出補充規定。第八十八條 企業如有擴大成本、費用開支范圍，提高開支標準，造成成本費用嚴重不實，擠占國家收入的，按財政部《關于違反財政法規處罰的暫行規定》處理。

第五篇：集輸大隊成本費用運行管理辦法

集輸大隊成本費用運行管理辦法

第一節 總則

第一條 為加強大隊成本使用效益，確保大隊責任成本的有效控制，以《孤東采油廠財務預算管理實施細則》等財務管理制度為指針，精細成本運行管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大隊各基層單位、機關組室。

第二節 成本費用控制原則

第三條 大隊所有責任成本項目，按照領導、機關組室職責范圍，實行主管領導負責、組室具體控制、基層切塊負責的三級負責制。

第四條 根據基層單位成本費用的控制能力，將基層單位可控性較強的費用分解劃切到基層單位；對基層單位控制不了或可控性低的項目，不向基層單位分解劃切，由機關組室進行總體控制。

第五條 成本費用的支出，以保安全、保生產為出發點，嚴格控制非生產性費用支出。

第三節 成本費用的調劑原則

第七條 成本費用調劑使用范圍

1、部分成本項目之間大隊有權進行互補調劑，但成本費用調劑的范圍限于采油廠規定的可調劑費用項目，不得超出采油廠規定。對可調劑費用，組室根據詳細規定，可以進行組室權限內的調劑，但調劑需提前向分管領導匯報，并通報經營組。

第四節 成本運行及成本分析制度

第八條 成本運行基本要求

各項成本控制責任人應定期完善所管成本費用項目控制運行基本程序和管理制度，負責制定成本控制的具體措施并組織落實；做好成本全過程管理，對成本的支出進行事前計劃、事中控制、事后核算對比分析。

1、事前計劃：

①在成本項目中，常規材料費、外雇運費、三防藥劑費、破乳劑費、勞保材料費、設備修理費、外委維修費、安全技措費、技術檢定費、非生產性費用（差旅費、辦公用品費、印刷費、零星報銷費）等對外支出項目費用，屬于重點控制項目，劃切到組室和基層隊進行考核。

②該部分項目成本每月須預先制定計劃，編制月度支出項目和費用預算，報分管副大隊長和大隊長審批后方可實施，各費用負責組室可根據成本費用支出特點設計相應表格，做為大隊內部運行資料。

③已確定項目實施者（乙方）的，由成本費用責任人與乙方共同到現場落實工作量，拿出初步預算，填寫申請表格，提交領導審批。大隊內部審批后，再按采油廠要求辦理計劃上報等手續。

④對月度計劃外需要追加資金的項目，需要單獨填寫申請和預算，小額的由分管副大隊長審批后即可實施，大額的須報副大隊長和大隊長審批后實施。大小額度標準見后面分項目具體規定。

2、事中控制：費用實施過程中，應嚴格按大隊內部審批項目實施，原則上，不得超審批項目和預算實施。負責組室必須制定詳細可行的成本控制方案并組織落實。

3、事后核算：每個項目實施完畢后，應建立相應成本費用統計明細臺帳，將項目名稱、預算費用、實施時間、施工隊伍等內容列清楚，做為成本費用控制、成本分析的基礎資料。各費用責任人每月將所負責成本費用發生情況（包括實際發生費用、結算費用、費用節超情況及節超原因）向分管領導匯報一次。重點控制項目中如果出現未按計劃運行，即出現較大額度的超、欠計劃運行，必須詳細分析，并向主要領導匯報。

第九條 成本分析制度

1、成本分析例會制度

大隊每季度召開一次成本分析會，由各項責任成本負責人匯總分析責任成本發生情況，向經營辦提交分析報告，分析時要與計劃對比節超情況，與去年同期對比增減情況，具體說明節超與增減的原因，分析要透徹清晰。說明下一步節約挖潛的措施及辦法，尤其是超計劃費用，要有具體的控制辦法和措施。經營辦負責匯總所有材料，向大隊提交分析報告。每季度召開一次成本分析例會，經營辦負責進行整體情況匯報，各負責組室準備材料進行詳細解釋。

2、月度成本分析制度

對于常規材料費、勞保材料費、水費、電費、外雇運費、三防藥劑費、破乳劑費、設備修理費、燃料費、安全技措費、技術檢定費，按要求每月編寫成本費用分析，出一份分析報告，詳細分析本月成本實際發生情況，與計劃相比節超情況，與上月相比增減情況，分析具體節超與增減的原因，預測下一步成本發生計劃，每月3日前將分析報告報經營辦，由經營辦匯總后，報大隊領導參閱。經營辦每月7日前完成。

3、成本控制預警制度

所有項目成本實行月度匯總分析，對于超出正常運行計劃水平的項目，不論是超支還是節支，責任組室必須及時向分管領導和主要領導匯報，認真分析查找原因，并制定下步控制運行措施；對于確實不能按照計劃運行的，必須提前向分管領導和主要領導匯報，提前制定解決措施。明年在10月份必須詳細預測成本項目全年完成情況，異常的及時制定控制措施或變通措施，確保全年成本控制工作的有序運行。

第五節 常規材料費管理辦法

第十條 責任管理部門與人員

責任領導為分管副大隊長，責任組室為材料組。第十一條 計劃與審批

1、材料費由經營辦與材料組和生產辦結合，依據上一實際用料額度和本實際生產變化情況，在控制總額不超采油廠下達計劃的基礎上，制定材料費劃切計劃。將材料費合理劃切到基層隊。

2、每月必須編制詳細進料計劃，計劃須報分管領導審核后報大隊長簽批。材料計劃由基層單位（受益單位）提出申請，由材料組組織相關人員對基層單位上報的計劃進行現場核實，確認后進行計劃匯總。報大隊領導審批后，再上報采油廠財務資產中心審批，經財務審批后，從ERP中上報。

3、平時追加的應急生產用料，單項材料費用不高于3000元（含3000元）的，由大隊分管材料費的領導審批；單項用料費用達3000元以上或月度計劃外費用合計5000元以上 的，必須報大隊主要領導審批。

4、材料計劃的申報以滿足生產需要為原則，要確保上報計劃的準確性，不得出現庫存積壓、浪費現象，否則，按大隊規定對責任單位和責任人進行處罰。材料運行執行《孤東采油廠三級物資需求計劃管理暫行規定》。

5、大隊材料組負責制定材料管理、調控、挖潛的具體運行辦法并組織落實。第十二條 總結與分析

1、作為成本控制的重要內容，每月進行一次簡單總結分析。分析當月用料情況，有超（欠）計劃等特殊情況的分析原因；每月向分管領導、主要領導支出情況報表，詳細列明當月費用發生情況、進度情況、專項資金進料情況等，并通報經營辦。每季度進行詳細分析。

第六節 燃料費管理辦法 第十二條 責任管理部門與人員

本項目責任管理組室為生產辦，責任領導為分管材料的副大隊長。

第十三條 燃料費實行切塊管理，即分為車用汽油、柴油、柴油機油，聯合站等化驗汽油，注水站潤滑油，壓縮機潤滑油和機泵潤滑脂等五部分，管理也將采取不同的管理模式。燃料費運行同時按《孤東采油廠油料管理規定》執行。每年由經營辦會同分管組室制定分塊用量計劃，劃切到基層隊，并制定詳細的考核制度，進行嚴格考核。

第十四條 車用燃料管理

1、按采油廠規定，實行單車單卡加油，各單位車輛油料計劃由大隊機動根據計劃及生產需要劃分，油料劃分計劃及后期計劃變動情況，向經營辦提供一份，以便每月檢查考核。

2、車輛實行路單制度，除領導定向車輛外每日填寫行駛路線及由帶車人簽字認可，作為月底核算油料消耗的依據。

3、車輛里程表要做到完好準確，損壞后及時匯報并在15日內整改完好。

4、車輛需要追加油料的，由車輛管理單位測算所需數量，提出申請，分管領導批準后方可加油。加油小票交材料站，月底到主管領導處簽字處理。

5、車輛管理單位每月21日統計核對單車當月出勤、行駛里程、實際油耗及百公里消耗與定額標準對比，進行當月油料使用分析。每月24日前車輛管理單位上報油料使用情況，由大隊材料、機動認可報經營辦。

6、車輛管理單位管理和使用好油卡，任何人不得使用單位車輛油卡或公共油卡對外加油。發現查實一次處罰車輛管理單位1000元；倒賣油料查實一次扣罰單位2000元，對責任人按等量油料價格3倍進行處罰。性質嚴重的交公安機關追究刑事責任。

6、各有車單位（包括農用車），要建立車輛加油登記及有關臺帳記錄，便于對油料消耗情況進行分析。

7、綜合隊要完善內部燃料考核制度，確定單臺車百公里耗油定額，并進行月度內部考核。

第十五條 其他油料管理

聯合站化驗汽油、注水泵潤滑油等油料實行基層隊與大隊雙向控制，需要時，由基層 單位報計劃，責任組室核實后，報大隊分管領導審批，同時向主要領導匯報后報采油廠進料。

第七節 破乳劑、三防藥劑費管理辦法

第十六條 責任組室與領導

責任組室生產辦，責任領導為藥劑指定分管領導。

第十七條 根據生產需要，結合藥劑包站辦法，由生產辦合理劃分各聯合站破乳劑、三防藥劑投加量和費用計劃，編排月度分解計劃，實行投加量日控制。藥劑管理同時按《孤東采油廠三次采油用直達料管理規定》執行。

第十八條 根據藥劑使用效果，督導藥劑廠家選擇聯合站適宜的破乳劑型號和配方，與藥劑廠家簽訂生產保障協議，確保所用藥劑的有效性和適應性。制定詳細的考核規定，對藥劑廠家進行嚴格考核。

第十九條 根據藥劑包站承包合同，督導藥劑廠家按規定費用足額投加藥劑，每日核對藥劑投加情況。責任組室負責組織各站，結合自身實際情況，制定具體的藥劑管理措施并組織落實。

第八節 水費管理辦法

第二十條 責任組室與領導

責任組室為調度室，具體責任崗位為水電干事，責任領導為分管調度室的副大隊長副大隊長。

第二十一條 根據各單位用水需求，由水電管理干事合理劃分用水量及水費計劃。第二十二條 各單位要完善計量水表，實現單獨計量，無特殊原因水表計量不完善的，對計量不完善期間的用水量按最大管徑計算。水表出現故障要及時向大隊相關組室匯報。水表數字看不清楚不能抄錄的，要及時組織清洗；如果沒有及時整改的，按照采油廠相關規定進行處理。

第二十三條 研究節水技改措施，進行推廣應用，相應制定節約挖潛數額，配套相應獎懲辦法。

第二十四條 水費管理主要是加強日常用水情況檢查，按采油廠規定取締養魚池、藕池等場所，避免跑、冒、滴、漏現象，杜絕長流水現象。

第九節 電費管理辦法

第二十五條 責任組室與領導

責任組室為調度室具體責任崗位為水電干事，責任領導為分管調度室的副大隊長。第二十六條 根據各單位用電需求，由水電管理干事合理劃分集輸用電量及電費計劃。注水電費不分解，由大隊進行總體控制。

第二十七條 檢查各單位節電設施，如變頻器、節能電機等使用情況，存在問題的，要及時修復，確定使用率指標。大型（功率100kW及以上）用電設備啟停要及時上報，電量每天波動1000kW.h要說明原因，以便大隊掌握用電狀態。

第二十八條 根據各單位節約挖潛潛力，制定具體的挖潛措施和項目，明確挖潛額，配套制定相應的獎懲辦法。

第二十九條 加強日常用電檢查，對常明燈等浪費電現象，進行嚴格考核。

第十節 設備修理費

第三十條 責任組室與領導

責任組室為生產辦，責任領導為分管領導

第三十一條 設備修理費由大隊集中控制，不向基層單位分配。設備修理費支出項目主要包括車輛維修、注水站行吊維修、電機維修及配件加工。

第三十二條 設備修理費運行管理辦法

1、設備外修審批程序。每月末前，由生產辦組織與各基層單位結合，制定下月維修計劃，生產辦設計計劃匯總表，上報主管領導和主要領導審核；在月度計劃外的應急維修，由設備所屬單位提出維修申請，填寫維修申請單，說明存在問題及需維修事項，大隊機動崗進行現場落實后，核算維修項目和資金，核實后報分管領導審批。維修費用超過5000元的，由分管領導審核，經主要領導審批。維修申請經領導審批后，由機動崗按采油廠設備管理科要求，辦理維修事項。

2、設備管理單位嚴格按照大隊審定的維修項目和資金，監督送修設備的維修質量和資金情況。不得超既定維修項目內容和資金。若需要增加資金項目需重新辦理申請手續。

3、對于不按程序審批無計劃私自外出的設備維修項目，由此發生的費用，概不結算。

4、特殊情況發生的維修費用必須由主管領導同意，設備修回10日內補辦審批手續，10日內不辦手續的不給結算。

5、車輛維修的單據要有基層單位主管領導簽字認可和司機本人的簽字，上交大隊機動負責保管，建立車輛維修臺帳。

6、設備維修結算必須有設備維修審批單，結算費用在申請價格以內。

第十一節 運輸費 第三十三條 責任組室與領導

責任組室為調度室，責任領導為分管領導

第三十四條 主要包括使用管理局工程運輸公司、井下作業公司的吊車、卡車及東方公司吊車、卡車、油罐車等值班車，以確保生產用車為主，嚴格控制非生產性用車。

第三十五條 所有外雇車輛實行路單制，路單由車輛所屬單位自行提供，嚴格路單簽字制度，路單必須由使用基層單位主要領導和調度長簽字，并加蓋調度專用章，路單簽字不全的，每張路單扣罰調度室10元。調度室要建立外雇車輛使用臺帳，詳細列明使用時間、用車類型、用車單位、工作事由等。

第三十六條 每月5日前對運輸費使用情況進行匯總統計，詳細列明本月、年累運輸費支出情況，報分管領導和主要領導。

第十二節 差旅費、零星報銷費

第三十七條 責任組室與領導

責任組室為經營組，責任領導為大隊長。其中活動費、慰問費責任組室為黨群辦，責任領導為工會主席；信息系統維護費責任組室為信息技術組，責任領導為首席工程師。

第三十八條 差旅費按采油廠規定報銷。零星報銷費用項目包括活動經費、慰問費以及其他零星報銷費用。年初，在采油廠下達計劃后經營辦按照歷年實際發生情況，從中將活動費（包括慰問費）、信息集輸維修費等比較固定的大項支出項目單獨劃切，將零星報銷 費用進行細分劃切出來，由職能組室和分管領導負責控制。

第三十九條 零星報銷費管理辦法

1、基層單位微機、打印機等辦公設備維修及配件購置，由各基層單位自行聯系維修，費用從各單位零星報銷計劃費用中支出。機關組室與微機、打印機、復印機等辦公設備關聯的零星報銷支出項目，由大隊信息組統一辦理。機關組室需要時，向大隊信息組申請，由信息組填寫維修申請單，寫明維修項目和資金，找大隊主管領導審批，將領導審批后的維修申請單交大隊信息辦實施。

2、生產應急料、其它辦公用品等零報項目

（1）基層單位發生零星報銷項目：1000元及以下的費用支出，由基層隊自行辦理；1000元以上的零星報銷項目，實施前，必須報請大隊主要領導審批，經批準后，方可實施，否則，大隊不予辦理報銷手續。基層單位每月可集中報銷一次，將所要報銷項目列一張報銷明細表，連同報銷發票一同交大隊長和教導員共同簽字，各單位要嚴格控制零星報銷費用支出。

（2）機關組室發生零星報銷項目：項目發生前，必須向大隊主要領導提出申請，經批準后方可實施，否則，大隊不予辦理報銷手續。

第十三節 印刷費

第四十條 責任組室與領導

責任組室為生產辦，責任領導為分管生產辦領導。該項費用用于東方印刷廠印刷業務。第四十一條 原則上基層隊及機關大批量使用的常規報表，生產辦負責進行定期集中印刷配發。

第四十二條 每季度由基層單位及機關組室提出報表印刷計劃，生產辦根據印刷費計劃及報表庫存情況，編制報表印刷計劃，報大隊主管領導審核后，上報采油廠財務資產管理中心審批印刷。印刷費出現超支時，必須向分管領導和主要領導匯報。超支印刷業務必須經分管領導審核后向主要領導匯報、審批。

第四十三條 基層單位和機關組室不得私自聯系印刷事項，所有印刷業務必須按程序申報計劃，否則發生的費用自行解決。

第十四節 其他維修費

第四十四條 責任組室與領導

其他維修費包括輕烴檢修費、清砂費、零星維修費和其他維修費四部分。

其中，輕烴檢修費專門用于輕烴檢修，責任組室是生產辦，責任領導為分管輕烴生產的領導；清砂費為專門用于聯合站油水罐、油池以及其他設備清砂的費用，責任組室為生產辦，責任領導為分管生產運行領導；零星維修費為日常以生產零星維修為主，同時包括后勤、基建、安全等領域的零星維修費用；運行辦法是劃切一塊作為集輸生產應急維修費用，由負責生產運行領導控制；其余的為大隊長控制。

第四十五條 集輸維修費 1．責任組室和領導

責任組室為生產辦、調度室，責任領導為負責生產運行領導；臨時性生產應急維修項目由調度室負責，大型流程改造及維修項目由生產辦負責；基建維修項目由經營辦負責，責任領導為分管經營辦領導。

2．控制原則：①所有超過1萬元以上的項目先向采油廠和集輸科申請解決，解決不了的再自行組織處理。②凡是采油廠（集輸科）安排的工作量，盡可能申請由采油廠（集輸科）解決資金。③按照先急后緩的原則，每季度分別由生產辦、安全組、調度室、經營辦合理編排小型維修改造計劃，組織有關人員、基層單位討論后，報分管領導身后提交領導行政辦公會，會議討論通過后方可施行。④大隊內部解決的小型維修項目原則上不超過2萬元，個別情況需要應急維修資金超過1萬元但不超過5萬元的，須擬定具體方案，由分管領導組織討論后向大隊長匯報，超過5萬元的專門寫申請報告向采油廠申請資金解決。

3、集輸維修項目計劃申報程序：

①每季度第一個月上旬，生產辦、安全組、調度室、經營辦根據基層單位調查問題和平時運行情況，同時考慮所劃切資金額度控制情況，制定小型維修改造計劃，按照上述控制原則，屬于大隊內部解決的項目，制定維修方案；可以上報申請采油廠（集輸科）解決的項目，打報告申請。方案提交中旬旬度領導辦公會討論后，相關負責組室組織實施。

②凡是需要較大資金額的維修項目，單項5萬元以上或幾項性質相近的維修項目合計超過5萬元的，經分管領導審核后，先向集輸科打維修報告，集輸科同意予以解決的，按照采油廠相關程序辦理立項手續，施工；凡是集輸科不能解決的，由分管領導向大隊長匯報，提交申請報告，由大隊長持報告向采油廠廠長匯報審批，廠長審批后辦理相關手續，組織施工。

③凡是在平時發生的應急維修項目，超過1-5萬元的，首先向集輸科申請，集輸科不能解決的，自行組織處理；超過5萬元的，須向采油廠打報告。凡是在1萬元以內的，立即自行組織處理，由分管領導負責。

4、各責任組室單位要建立維修項目的登記臺帳，統計內容包括：施工項目、主要施工內容、資金來源、資金額、施工用料、施工單位名稱、開工竣工時間等。每季度向分管領導、主要領導提交一份明細表。

5、由大隊自行控制列入到大隊責任成本的維修項目包括：玻璃鋼管線維修、帶壓堵漏、化驗儀器維修、變頻柜維修、節能測試維修、管線維護、油水罐清砂、輕烴檢修、罐體防腐保溫及零星維修等，各組室在預算額度內統籌使用。

第四十六條 注采維修

1、調度室為注采維修的控制部門，負責編制維修計劃，提交大隊行政辦公會討論。

2、注采維修項目實施程序：由基層單位向調度室提出維修項目申請，由調度室進行現場落實，確定維修方案，報大隊主管領導審核后，報采油廠注采科協調維修。

第四十七條 維修項目的結算

所有工程維修項目（包括大型技改項目、投資項目）的結算，實行工程項目大隊內部結算預驗收制度，實施三級簽字，即基層隊行政正職、機關業務負責人和大隊主管領導三級審查驗收，確保工程遺留問題能夠及時得到解決。工程項目大隊內部確認單簽字齊全，方可給施工單位辦理結算事益。

第四十八條 所有工程項目立項、合同辦理、結算等未盡事宜，按《孤東采油廠基建工程管理規定》執行。

第十五節 業務招待費

第四十九條 責任組室為黨群辦，責任領導為大隊長，業務招待費由黨政一把手聯審聯簽。

第五十條 業務招待按采油廠規定在銀州賓館、一號公寓餐廳、東方一招等定點處進行。

第五十一條 所有業務招待發生時，從大隊辦索取業務招待申請單，填寫好相關內容后，由大隊黨政一把手審核簽字，無業務招待申請單的，大隊不予辦理報銷。

第五十二條 活動經費支出，比照差旅費、零星報銷費管理辦法執行。

第十六節 采油廠三級單位勞務成本

第五十三條 責任組室為調度室，責任領導為運行大隊長。

第五十四條 綜合大隊工程維修勞務、綜合大隊特車勞務、運輸大隊勞務、特車大隊勞務、水電訊管理站勞務由調度室負責控制。

1、綜合大隊工程維修由基層單位向調度室報維修計劃，調度室匯總后，報大隊主管領導審核，由調度室報采油廠集輸科和生產辦，聯系實施。

2、綜合大隊特車勞務、特車大隊勞務費用發生以滿足生產需要為前提，盡量進行壓縮和車輛合并使用，提高車輛利用率，嚴格控制費用支出。車輛結算必須以路單為依據，按要求路單上必須由使用單位寫明車輛報到時間、收車時間、施工項目等關鍵信息。由調度室把關，路單加蓋調度專用章。路單簽字不全的，每張路單扣罰調度室10元。

3、水電訊管理站勞務費由調度室編排項目實施計劃，并根據實際情況適時進行調整，嚴格控制費用不超。

第五十五條 綜合大隊泵修勞務費由生產辦機動崗負責控制，按照先急后緩的原則，合理安排注水泵等維修，維修程序可比照資金成本中設備修理費管理辦法執行，嚴格控制費用支出。

第五十六條 技術監督站勞務費由生產辦負責控制，按照先急后緩的原則，合理編排計劃，嚴格控制費用支出。

第五十七條 培訓中心勞務費由勞資辦負責控制，根據費用計劃，合理編排分項費用支出計劃，嚴格控制費用支出。

第十七節 成本費用考核

第五十八條 對基層單位考核責任成本，作為一項考核指標列入經營承包合同中，具體考核辦法以簽訂的經營承包合同為準。

第五十九條 屬于大隊政策原因導致的成本費用超支部分，在成本考核時予以扣除。