第一篇：貝弗里奇報告讀書筆記

《貝弗里奇報告》讀書筆記

《貝弗里奇報告——社會保險和相關服務》是社會保障發展史上具有劃時代意義的著作，它為英國福利國家的建立奠定了理論基礎，同時對歐洲福利國家的建立也有深遠的影響。在閱讀過程中，我對報告的目的之一——消除貧困比較感興趣。他在原文中這樣表述：

擺脫貧困之路

11.部際協調委員會的工作從回顧英國現行的社會保險方案和相關服務開始，以出爐社會保障計劃收尾。該計劃首先分析了英國貧困的成因。在第二次世界大戰前的那些年份里，英國有很多家庭和個人生活在貧困線以下。一些中立的、沒有任何政治色彩的科研機構對英國一些大城市的生活狀況進行了社會調查。這些城市包括倫敦、利物浦、設菲爾德、普利茅斯、南安普頓、約克郡和布里斯托爾。他們測定了每個城市生活在貧困線以下的人口的比例，分析了貧困的程度和原因。雖然被調查的城市各不相同，但調查的結果卻驚人的相似。根據事先嚴格設定的貧困的標準，在調查顯示的所有貧困人口中，約有3／4--5／6是因為中斷或喪失謀生能力致貧的。至于剩下1／6--1／4的貧困人口，其致貧原因基本上可以歸結為家庭人口太多，雖有收人但不足以支撐整個家庭。在這些調查結束之后，英國出臺了補充性養老金計劃，老年貧困人口數量有所減少，但這并不影響調查得出的主要結論:只有通過社會保險并根據家庭需要進行雙重收人再分配才能擺脫貧困。

12．要消除貧困，首先要改進國家保險，也就是說，國家要為中斷或喪失謀生能力者提供生活保障。現行的社會保險方案涵蓋了所有導致收人中斷或喪失的主要因素。盡管如此，仍有數量眾多的失業者、患病者、老年人及喪偶者缺乏足夠的收人，不能維持社會調查確定的基本生活標準。這說明他們得到的保險待遇水平太低或者享受期太短，而且補充保險提供的補助金額也不足，或者是享受條件過于苛刻，以致人們不愿意申領。事實上，在設計戰前提供的社會保險待遇時，根本沒有考慮社會調查所設定的基本生活標準。雖然失業保險待遇在某些方面考慮了這些標準，使失業者能夠生活在貧困線以上，但疾病和傷殘待遇、老年人養老金和喪偶者養老金的水平要比這些標準低得多，對有家庭贍養或撫養義務及工作收人低于基本生活標準兩倍的工人來說，其獲得的工傷賠償的金額也不足以養家糊口。為了防止因謀生能力中斷或喪失而導致貧困，有必要從以下三個方面對現行的社會保險方案做一些改進:一是擴大覆蓋對象范圍;二是擴大覆蓋風險范圍;三是提高待遇標準。

13．要消除貧困，其次要根據家庭需求調整收人，也就是說，要根據家長是否有收人及收人多少對兒童提供某種形式的補助。如果不對子女眾多的大家庭提供類似的補助作為社會保險待遇的一部分或作為附加待遇，那么社會保險就難以真正抵御收人中斷所帶來的風險。但是如果僅在家長收人中斷時對兒童提供補助，那么以下兩力面的不良影響就難以避免。第一，子女多的低收人工人仍然深陷嚴重貧困難以自拔;第二，這些工入在失業時或工作中斷時所得到的各種福利將高子其工作所得。

14．如果通過社會保險和子女補貼來進行雙重收人再分配，那么英國早在第二次世界大戰前就可以消除社會調查所定義的貧困。如第}5段所示，英國，人的可支配收人是足以實現這個日標的。該報告第五部分所展示的社會保障計劃提出，要在戰后消除貧困，并把強制性社會保險作為實現該目標的主要手段，把國民救助和自愿保險作為補充手段。該計劃還指出，成功的社會保險有賴于三個必要假定:假定A是為未成年兒童發放補貼;假定B是建立一套全方位的、綜合性的灰療和康復服務體系;假定C是維持就業，避免發生大規模的失業。這三個假定的部分內容超出了計劃自身的范疇，屬于其他社會政策領域。因此該報告將對這三個假定的詳細論述安排在了第六部分而非第五部分里。第六部分主要是討論社會保障和其他相關議題的關系。

從中我們可以看出作者認為消除貧困的方法主要是完善社會保險和兒童補助，同時把國民救助和自愿保險作為補充手段。作者在文中沒有對城市和農村貧困進行區分，我想是因為歐洲的農民也是受雇于農場主的產業工人，和城市居民無差別。作者根據一些非政府組織的調查報告，認為貧困原因主要是兩個方面：一是中斷或喪失謀生能力，二是家庭人口太多，無力撫養。喪失謀生能力我想主要有下面幾個原因：失業、年老、疾病等，毫無疑問，這些通過相應的失業保險、養老保險、醫療保險都能在一定程度上緩解人們的困境。對在領取失業金時間已滿的人，又有國民救助進行幫助，能夠維持其基本生存能力。我想這就是作者所說的多層次的立體的保障計劃。

目前，我國實行的社會保障體系和貝弗里奇在多年前描述的計劃并無太大差別。都是把社會保障作為基本的政策，再同時輔以社會救助等政策力圖建立完善的覆蓋面廣的社會保障系統。差別是貝弗里奇的政策目的是消除貧困，而我國是為了與經濟改革配套。

我對這一系統中最感興趣的是社會救助。總所周知，英國等福利國家因為其對失業等人員過度的救助和福利，造成了福利病。對國家和社會都產生了不小的影響。而我國，目前實行的單純的現金救助一方面國家本身負擔很重；另一方面，低保戶對國家依賴很強，喪失了擺脫貧困的積極性。所以，我認為社會救助應該更多的讓救助者去獨立，而不是依賴。從我們國家來說，享受低保人群中有超過半數以上的人員是年富力強有勞動能力的人。當然也有喪失勞動能力的人。為了使享受低保人群中有就業能力的人群能夠就業，應該對容易就業的城市低保申請人和無勞動能力不容易就業的申請人應區別對待、有針對性地適度放寬銀行貸款、加強職業教育和職業培訓。對區別對待低保人群中有無勞動能力的情況，我感覺很有必要。我們不能一刀切，一風吹。如果不加區別對待，都是簡單的進行物質幫助，那么那些享受低保的人群會形成低保依賴，不會積極主動地去尋求工作，這樣一來，一方面人力資源沒有得到充分的利用，是人力資源的浪費，另一方面，國家壓力也太大，低保制度難以為繼。對有針對性的適度發放銀行貸款這一點，對低保人群也是可行的。現在國家鼓勵自主創業，低保人群中肯定也會有相當一部分人群希望為自己打工。但是可能以為缺乏必要的資金來啟動創業項目。這個時候，如果能夠針對他們的這一需求發放小額貸款，解決他們的困難，這樣對消除低保人群也是有益的嘗試。但是，其中存在還貸風險的問題，拿啥作抵押，由誰擔保，這些問題必須明確化，我想社區居委會在深入基層，充分調查，了解低保戶家庭情況下，可以承擔這一工作。加強就業培訓和職業教育這點毫無疑問，這是很重要的，我認為這點比每月發的低保金更加重要。授人以魚不如授人以漁，低保制度應該更重視造血而不是輸血。加強職業教育和培訓，使他們有一技之長，能夠滿足勞動力市場的需求，獲得合適的工作。這樣一來，既滿足了市場對技術工人的需求，也解決了低保人群的就業問題，幫助其擺脫貧困狀態。

第二篇：貝弗里奇報告讀后感

貝弗里奇報告讀后感

貝弗里奇報告分析了英國社會保障制度現狀、問題，對以往提供的各種福利進行了反思，并對戰后英國的社會保障做了高度概括。報告通過對社會保險和相關服務；英國當時保障制度所存在的諸多問題；待遇標準和房租問題、老年問題以及關于傷殘賠償的的分析，貝弗里奇先生在大量調查統計數據的基礎上，詳細分析了勞動年齡人口、老年人、供養子女等不同群體對房租、食品、衣著、燃料等生活必需品的需求，由此得出了戰后滿足人們基本生活最低需要所需的保險待遇標準；根據英國人口老齡化現狀及當前養老金制度存在的問題，提出了提高養老金標準、改革養老金制度的建議，并且提出在20年時間內將舊制度逐步過渡到新制度的具體設想以及把退休作為享受養老金的必要條件的意見。

貝弗里奇首次提出了由財政、雇主、參保人三方共同繳費的繳費方案，且就各方應承擔的比例作了具體劃分；同時，還專門論述了工傷保險費的籌資問題，明確了事故和職業病高發的行業應承擔額外的工傷附加費的原則和比例。貝弗里奇的社會保障計劃，首次論述了社會保障計劃所賴以存在的三個假定，提出通過社會保險、國民救助和自愿保險三個層次保障人們不同同時《貝弗里奇報告》在社會保險計劃中提出了涵蓋社會救助、社會保險和社會福利的全方位的完整的社會保障規劃。這種全方位覆蓋所有公民的社會保險計劃使福利國家思想從人們的理想轉變成為一種具體可行的社會行動方案。《貝弗里奇報告》提出了構建福利國家社會保險計劃的六項原則：一是基本社會待遇標準統一；二是繳費率統一；三是行政管理職責統一；四是待遇標準適當；五是廣泛保障；六是分門別類，適合不同人群。這六項原則集中表達了福利國家思想的社會保障政策主張。概括起來，福利國家思想的政策主張主要是：一是社會保障應以保障居民擁有維持基本生活所需要的生活資料為出發點，二是社會保障應惠及全體居民并實行全民的全面保障。需要的重要觀點。同時，在明確養老金、保險金、補助金及補貼等基本概念的基礎上，將全部國民分為雇員、從事有酬工作的人員、家庭婦女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年齡的子女等六個群體，分析了各群體的不同保障需求，并就其參保的待遇、繳費等有關問題進行了系統闡述。且在社會保障方面詳細討論了子女補貼、全方位醫療康復服務和維持就業問題，提出把消除貧困作為戰后的基本目標，即社會保障計劃的目標是：確保每個公民只要盡其所能，在任何時候都有足夠的收入盡自己的撫養責任，滿足基本的生活需要。

在貝弗里奇報告的基礎上，英國政府于1944年發布了社會保險白皮書，基本接受了貝弗里奇報告的建議，并制定了國民保險法、國民衛生保健服務法、家庭津貼法、國民救濟法等一系列法律。使英國建成了第一個福利國家。報告和英國福利國家社會保障制度的成功實施，影響到了整個歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國、意大利等國也紛紛效仿英國，致力于建設福利國家。

貝弗里奇報告雖然致力于建設福利國家模型，但是對于處于社會主義初級階段，社會保障制度仍不健全的中國來說仍有很強的借鑒意義，對中國社保制度的改革有很大的啟示作用。當前我國社會保障不斷發展但是同時也存在著很多的問題，社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網”，也是經濟的調節器。經過多年的努力，中國特色社會保障制度不斷發展。基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度的建立和基本完善，以最低生活保障為重點的城鄉救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高。我國目前正在實現從傳統的家庭保障和計劃經濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。但總體上看，我國社會保障體系還不完善，還存在很多問題：社會保障體系城鄉覆蓋面差距較大；社會保障制度缺乏規范性；農村社會保障體系建設嚴重滯后；部分流動就業人員的保險關系難以轉續；相關立法建設缺失；社會保障基金管理不規范。社會保障制度存在著部分不合理和不公平的現象。由于中國老齡化人口的逐年遞增，中國較嚴重的社會老齡化與中國現有的養老保險存在著一定差距，目前的養老制度無法從根本上解決中國的現有老年人養老問題。因此國家需要不斷的完善和發展社會保障制度。貝弗里奇報告的產生和翻譯對我國的社會保障事業的發展產生的極大的影響。

例如貝弗里奇報告關于退休年齡的相關內容指出:只有從工作崗位退休后才能領取養老金,對達到最低退休年齡(男65歲、女60歲)后繼續連續繳費者,每繳費一年,養老金提高一定數額。我國目前規定退休年齡男性為60歲,女性工人為50歲,女性干部為55歲。貝弗里奇報告中關于退休年齡的內容,簡單的可以總結為以下幾條:(一)將退休作為養老金的條件,是養老金待遇標準提高后的必然要求。貝弗里奇報告中指出:“不需要經濟狀況調查即可享受的養老金只能給予達到最低領養老金年齡之后,實際已從工作崗位退休的人。以退休作為領取養老金的條件并不是鼓勵或催促人們退休”。相反領養老金的條件應當鼓勵能繼續工作的每個人,在達到最低領養老金年齡后,繼續工作或者推遲退休和申領養老金,這些人由于繼續繳費、推遲領養老金應當在享受基本待遇外再享受附加待遇,如果不以退休作為領取養老金的條件就不能達到鼓勵人們晚年繼續工作的目標。(二)鼓勵老年人盡可能不退休而去工作,是減輕政府財政負擔的必要手段報告改革十四指出:不同的人在晚年工作能力因人各異,如有可能,有必要提高退休齡。

我國社會保障制度的改革和發展，必須立足中國的現實國情和文化傳統。但同時，我們也要借鑒其他國家的經驗和教訓。通過對《貝弗里奇報告》的研究，可以得到以下啟示：

（一）社會保障制度的普遍性。目前，我國公民的社會保障權沒有完整的實現，而現代社會保障制度的首要的基本要求是具有普遍性，要覆蓋到每一個公民，甚至是每一個成員。因此，我國社會保障制度的改革和發展，必須根據統籌城鄉發展的要求，建立城鄉一體，覆蓋所有社會成員的社會保障體系。

（二）社會保障制度的統一性。我國目前的社會保障制度的設計和實施存在著身份和地域的差別和不平等，社會保障制度缺乏統一性，不利于社會保障功能和效率的發揮。我國社會保障制度的改革和發展，應當按照統一性的原則，構建繳費標準，待遇支付和行政監管統一的社會保障體系。

（三）社會保障政府責任與公民義務相結合。社會保障制度的堅實確立和有效實施，政府首先承擔著巨大的責任和推動作用。

1、政府要承擔制度設計和立法的責任。

2、政府要承擔社會保障的監管責任。社會保障是一項復雜的系統工程，需要多個部門和領域和環節的協調，配合和運作。因此，加強對社會保障的監管是政府義不容辭的責任，更重要的是政府有責任調動社會公眾共同承擔社會的監督責任；

3、政府要承擔社會保障財政支持的責任。社會保障作為一種公共產品和服務，只能以政府為主導進行提供。政府承擔社會保障責任最根本的就是擴大政府在社會保障領域的財政支出。目前，我國政府社會保障支出僅占GDP的3.4%左右，與政府應該承擔的社會保障責任是不相稱的，也低于其他國家的平均水平。如何提高政府在社會保障支出方面的責任，也是一個迫切需要研究和解決的重要問題。

（四）鼓勵公民積極參加社會保障建設，緩解我國人口老齡化的壓力。

（五）政府積極加大對兒童，婦女等弱勢群體的社會保障投入，使得婦女和兒童的福利被重視起來。使得社會各群體得到公平的福利水平和社會保障待遇。建設全方位覆蓋所有公民的社會保險計劃。只有這樣才能使社會保障成為惠及全體居民的全面保障。

第三篇：貝弗里奇報告讀后感3000字

論文名稱：

《貝弗里奇報告讀后感》

年級專業： 2013級勞動與社會保障專業

姓名：

何嬌 學號： L01314053

《貝弗里奇報告》讀后感

——貝弗里奇報告對中國的啟示

引言：

讀貝弗里奇報告感覺是即簡單又復雜，簡單是因為它構建了社會保障制度的框架，提出了三種社會保障方法、六項改革原則、二十三項改革的理由和具體建議以及六類人群；復雜的是它對各種各項社會保險、各類人群的各種待遇都做出了明確的規定，系統的考慮英國社會保障制度的改革方案。我在閱讀的過程中，發現英國當時社會的現狀是與我國存在相似之處的，因此根據貝弗里奇報告的內容，我整理出了以下四點啟示。

一、我國社會保障存在的問題

（一）公眾普遍缺乏社會保障的意識和觀念

我國社會保障實行國家、單位和個人共同負擔的原則，以企業和個人繳納基金的形式進行籌集。但長期以來社會保障費用全部由國家和企業包攬，沒有個人的參與和積累，個人過分依賴國家，缺乏自我保障的意識和責任，不愿負擔社會保障的有關費用;許多民營企業不繳納社會保險費，職工負擔部分更無從說起;社會保障基金的收繳難度較大，缺少必要的強制手段，導致職工的合法權益難以保證，造成基金收不抵支，影響退體金的社會化發放，影響離退休人員的生活，不利于社會穩定。

總而言之，社保資金的吸收速度還是跟不上經濟發展的速度，社保基金的發展速度并不能跟隨得上我國社保的發展速度，造成許多利國利民的措施并不能徹底的貫徹到實處。

（二）政府基本社會保障管理體制尚未理順 社會保障管理缺乏統一性，政出多門。由于歷史的原因和利益關系的驅動，我國城市社會保障運作出現了政出多頭，管理多門，條塊分割，政事不分的格局。養老、失業、醫療保障由勞動和社會保障部門的經辦機構負責，撫恤、救濟由民政部門負責。基金統籌有市縣統籌、省級統籌、行業統籌，統籌形式、統籌辦法多種多樣，不夠規范。同時我國城市社會保障制度的運行又缺乏有效的監督體系，導致社會保障基金的循環和運轉在一定程度上處于失控狀態。這種多頭管理、缺乏監督的社會保障體制往往導致議而難決、決而難行，降低了社會保障管理的科學性、規范性、有效性。

（三）社會保障對象的非全民化，且不同對象的保障水平差距大

傳統的城市社會保障的實施與就業單位緊密的聯系在一起，因所有制性質不同，社會保障的水平也不同。國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城鎮居民最低生活保障制度三條保障線未能覆蓋到城鎮全體社會成員;養老、失業保險主要覆蓋了國家行政事業單位、國有和部分集體企業，且繳納的統籌款少，標準低，職工退體金難以維持家庭基本生活;醫療保險起步晚，覆蓋面狹窄，許多城鎮人口無法負擔巨額醫療費，部分國有或集體企業無力支付醫療費，私營企業則不支付醫療費，導致了因病致貧與因病返貧現象。而中國社會長期存在的城鄉二元社會結構造成不同對象的保障水平差距極大。中國近80%的人口在農村，長期以來他們的全部保障依賴于家庭和土地，直到1992年才開始實施農村社會養老保險事業，但僅僅是一個開端，農村社會保障仍以家庭自我保障為主，絕大多數村鎮尚未建立社會保障網。除城鄉差別之外，社會保障政策中還存在著部門差別、職工身份差別等等，與社會保障的公平性和全民性原則相背離。

（四）我國社會保障制度頂層設計存在缺陷

總體上看，我國社會保障制度設計的科學性不足，制度自身定位并不明確，部分社會保障項目未按照普惠標準，導致覆蓋水平有限。由于社會保障制度形成的歷史原因，同類社會保障項目制度設計之初并未考慮有序銜接，再加上社會保障政策執行過程中，國家并未給出具體的統一要求，各地根據本地區實際情況采用不同的具體措施，造成制度“碎片化”現象。具體為：一是造成社會保障制度之間的銜接機制不暢，主要在于按繳費工資的12%轉移統籌基金，地方利益不易平衡。二是針對跨險種轉移接續的具體操作辦法尚不明確，缺乏有效的繳費年限和待遇的折算、資金的清算計算辦法。三是部分社會保障項目多部門管理，信息之間不對稱，缺乏有效的協作機制。四是現有的高保障需求與當前的經濟發展水平未實現有效匹配。五是社會保障制度改革多數情形下，局限于本單位、本部門，缺乏與其他相關領域改革同步實施，造成治標不治本，又引起一系列新的問題。

二、貝弗里奇報告對我國的啟示

（一）重視發展商業保險，鼓勵國民積極入保

在《貝弗里奇報告》中第五部分 —— 社會保障計劃中提出了三種保障方法。計劃由三個不同部分組成，社會保險滿足基本需要，國民救助解決特殊情況的需要；自愿保險用于超過基本需要的額外需要，社會保險作為社會保障的主要手段，但不能單靠這一手段，還需要國民救助和自愿保險作為保障。

目前我國的社會保障中，養老保險和醫療保險已經基本實現了全民的覆蓋，但是商業保險的發展卻遠遠落后，這與我國的經濟發展水平緊密相關，公民沒有更多的錢去參加商業性質的保險，觀念的落后也使我國參加商業性養老保險的發展遇到瓶頸，在下一步發展中，我們應該更加科學的引導公民去參加商業性質的保險，政府也可以通過提供擔保來提高公民的積極性，既有利于利用社會資金進行社會化建設，同時也能夠提高我們整體的保障水平，豐富社會保障的類型，擴大社會保障的范圍，讓更多的公民享受到社會保障帶來的福利。

（二）設立跨部門委員會來管理統一社會保障事業

同樣在《貝弗里奇報告》第五部分 —— 管理中認為社會保障是一項系統的工程，涉及到社會的方方面面和社會各利益集團的利益，提出社會保障計劃（包括社會保險、國民救助和自愿保險）的管理工作將由內閣部長領導下的社會保障部承擔。該部要建立地區或地方的社會保障辦公室，形成組織網絡。地方社會保障辦公室負責管理現金待遇和救助，并承擔其他相關工作。社會保障部不負責醫療服務，該項工作由衛生部門承擔。但要成立一個聯合委員會，負責采取措施預防疾病已減輕社會保險基金負擔。聯合委員會由社會保障部和有關醫療保險和福利的所有相關部門組成。

我們可以借鑒貝弗里奇報告中的設想，設立一個專門的委員會，協助民政部門開展社會保障工作。委員會主席由民政部部長出任，委員會的成員可以由相關政府部門專門的副部長兼任，抽調一些有經驗的學者擔任委員會的顧問，委員會獨立和凌駕于政府各部門，對全國人大負責，收受全國人大監督，從而保障我國的社會保障的管理更加規范化、效率化和科學化。

（三）堅持社會保障的普遍性和類別性

同樣在《貝弗里奇報告》第五部分中提出了社會保障計劃的六條基本原則：基本生活待遇水平統一、繳費率統一、行政管理職責統一、待遇水平適當、廣泛保障、分門別類。貝弗里奇還把參加社會保障的人員分成六大類，分別是:(1)雇員;(2)其他從事有酬工作的人員;(3)家庭主婦;(4)其他在工作年齡段卻沒有從事有酬工作的人員;(5)尚未達到工作年齡的人員;(6)超出工作年齡的退休人員。

我們說公平應該是所有原則的基礎。如果不能實現公平，則其他原則就失去了依據。公平并不是要消滅差別，恰恰相反，有差別才更體現公平。貝弗里奇報告考慮到不同收入人群的生活方式差異，考慮到不同人的不同需求，建議實施分門別類的保險方案，充分體現了差別化原則。我國社會保障制度也應實行差別化原則。首先，應考慮到城鄉生活的差別，社會保險的繳費標準在城市和農村之間應該有所區別，建立統一的城市繳費標準、農村繳費標準。其次，應該考慮到不同人群收入的差異，對于特殊貧困人群和困難人群實行“豁免繳費”或“視同繳費”的政策。再次，應考慮不同部門的生產效率，在基本待遇相同的前提下，體現部門效益。可以通過增加補充待遇如企業年金或職業年金等方式，使不同部門的人待遇有所區別，但差別不應很大。

（四）完善頂層設計，合理處理各制度間的銜接

《貝弗里奇報告》首先對英國現行社會保障制度的缺陷提出批評。報告指出，英國現行社會保障制度中，每一種社會問題在處理時都是單獨進行，而不考慮或很少考慮相關社會問題，這使各種社會保障措施彼此孤立，有時造成重復，有時出現空白點，從而影響了社會保障制度的實際效果。英國社會保障制度改革應該堅持三項原則:第一，社會保障制度未來改革與發展不應該僅限于局部利益的考慮和以往的經驗，而應該是一種革命性變革;第二，社會保險應成為綜合性社會發展政策的一部分;第三，社會保障必須通過國家與個人之間的合作來實現。

第四篇：《貝弗里奇報告》讀書報告（模版）

貝弗里奇報告-社會保險和相關服務

一、《貝弗里奇報告——社會保險和相關服務》是社會保障發展史上具有劃時代意義的著作，是20世紀資本主義發展史上一份較為完整的現代福利國家的藍圖。它對英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設和發展進程產生過重要的影響。英國是世界上最早進行工業化資本主義發展的國家，也是最早面對工業化所產生的養老、失業和疾病等社會問題的國家。在工業革命之前，英國針對貧困問題頒布了《亨利濟貧法》、《伊麗莎白濟貧法》等法律法規，為《貝弗里奇報告》奠定了堅實的理論基礎。第二次世界大戰中，英國遭受到嚴重的創傷和挑戰。社會問題更加突出。在這樣的背景下，《貝弗里奇報告》應運而生。

二、《貝弗里奇報告》首先對英國現行的社會保障制度的缺陷提出了批評，在在勾畫社會保障計劃時遵循了三條指導原則。第一，既充分運用過去積累的豐富經驗，又不拘泥于這些經驗，避免被經驗積累過程中形成的部門利益所限制和驅動；第二，把社會保險作為提供收入保障、消除貧困的一項基本社會政策；第三，確定國家提供福利的原則是基于國家利益而不是某些群體的局部利益，明確社會保障必須由國家和個人共同承擔責任，通過國家和個人共同的合作來實現。國家在承擔相應責任的同時，不應扼殺和替代個人在社會保障中的責任。這三項原則在繼承傳統的基礎上，打破部門利益的限制．從國家整體的角度，強調社會保障作為一項基本的社會政策的重要性，提出了社會保障發展中政府責任和公民義務相結合的現代社會保障思想。報告還指出，社會保障應遵循以下四項基本原則：(1)普遍性原則，即社會保障應該滿足全體居民不同的社會保障需求；(2)滿足最低需求原則。社會保障應旨在維持生存所需的最低限度的收入并防止貧困；（3）是統一原則，即社會保障的繳費標準、待遇支付和行政管理必須統一；（4）是權利和義務對等原則，即享受社會保障必須以勞動和繳納保險費為條件。這些原則的提出和實施使社會保障理論更加豐富和趨于成熟。

三、當前，我國社會保障制度建設仍然面臨著一系列突出問題，主要表現在四方面：一是社會保障覆蓋面小，實施范圍窄 ；二社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大 三是社會保障制度的管理不夠規范，尤其是社會保障基金的管理不夠規范 四是社會保障執行成本高，征繳手段滯后，拖欠偷逃現象嚴重。然而，我覺得最薄弱最需要解決的還是農村社會保障問題，目前我國農村最低生活保障的標準仍然很低，難以保障救助對象的基本生活。農村合作醫療制度雖然解決了部分群眾“病有所醫”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口與集體在醫療保健上的依附關系。大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障還基本上是空白。我國正處在工業化、城鎮化加快發展階段，還面臨人口老齡化、就業形式多樣化、城鎮化的挑戰。目前我國已進入老齡化社會，具有未富先老、老年人口規模大、老齡化速度快、高峰期持續時間長的特點，老齡化導致醫療保險支出急劇增加，基金支付風險大。《貝弗里奇報告》從出版至今，福利國家的理論和制度模式經歷了從興盛到反思教訓的過程，各種改革的設想和措施直到目前依然在嘗試。但貝弗里奇報告提出的諸多原則、觀點和方法并對目前我國正在進行的社會保障體系建設仍有積極而重要的借鑒意義。

第一，按照《貝弗里奇報告》有關社會保障普遍性與統一性的精神，社會保障是公民的一項基本權利，社會保障應該覆蓋社會的每個成員。要對社會保障實行統一管理，維護社會公平正義，確保每一個公民在任何情況下都不會陷入生活困境。目前，我國社會保障覆蓋面主要是企事業單位人員，城鄉部分集體企業、個體經營者、私營企業的員工和大部分農民．還沒有真正納入到社會保障體系之中。城鄉繳費標準不一．基金管理和統籌凌亂，政出多門，阻礙了勞動人口的合理流動和優化配置。我們應努力建立繳費標準、待遇水平和行政監管統一的惠及全民的社會保障體系。

第二。社會保障需要政府責任和公民義務相結合。在社會保險制度設計和運行中，對于繳費性社會保險，要強化繳費義務與支付待遇權利的對應關系。要把單位和個人的繳費和個人的待遇掛鉤，防范個人逃避繳費義務的道德風險。雖說社會保障是公民的一項基本權利，但是基于國家和全民的利益。每個公民都有義務與政府共同承擔。國家和企業承擔著大部分的責任，個人也應該盡相應的繳費義務。

第三，社會保障制度內在要求國家主體要集中管理和統一協調。《貝弗里奇報告》認為，社會保障制度的建設是一項系統的工程，涉及到社會的方方面面和社會各利益集團的利益。興辦社會保障事業是政府行為，是國家應履行的社會職責。因此，必須由國家建立統一機構，進行集中管理和統一協調。社會保障是一項系統工程，一方面它是社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫綜合構成，另一方面它既有實施對象、享受條件、支付標準、資金來源、管理方式之間的配套協調問題，又有資金交納統籌、儲存運用、保值增值、分配運用之間的調節平衡問題，同時還涉及財政、稅收、民政、勞動人事各部門。所以，必須建立具有統一協調功能的決策管理機構，綜合協調各方面的工作。

四、《貝弗里奇報告》雖然借鑒意義重大，但我們也不能照搬照抄其中的措施，要根據我國國情，取其精華，去其糟粕，靈活運用，不斷創新，促進我國社會保障事業的發展和進步。

第五篇：貝弗里奇的經典名言

1、大多數的科學家，對于最高級的形容詞和夸張手法都是深惡痛絕的，偉大的人物一般都是謙虛謹慎的。

2、盡小者大，慎微者著。

3、真理的小小鉆石是多麼罕見難得，但一經開采琢磨，便能經久、堅硬而晶亮。

4、最有成就的科學家都具有狂熱者的熱情。

5、青年的敏感和獨創精神，一經與成熟的科學家豐富的知識和經驗相結合，就能相得益彰。

6、聰明的資質、內在的干勁、勤奮的工作態度和堅韌不拔的精神，這些都是科學研究成功所需的其他條件。

7、大多數的科學家，對于最高級的形容詞和夸張的手法都是深惡痛絕的，偉大的人物人物一般都是謙虛謹慎的。

8、每一點滴的進展都是緩慢而艱巨的，一個人一次只能著手解決一項有限的目標。

9、真理的小小鉆石是多么罕見難得，但一經開采琢磨，便能經久、堅硬而晶亮。

10、獨創常常在于發現兩個或兩人以上研究對象或設想之間的聯系或相似之點。

11、科學家必須具備想象力，這樣才能想象出肉眼觀察不到的事物如何發生，如何作用，并構思出假說。

12、研究人員探測知識的疆界需要很多與開拓者同樣的品格：事業心和進取心。

13、獨創性常常在于發現兩個或兩個以上研究對象或設想之間的聯系或相似之點，而原來以為這些對象或設想彼此沒有關系。

14、聰明的資質、內在的干勁、勤奮的工作態度和堅韌不拔的精神。這些都是科學研究成功所需的其它條件。

15、發現的歷史表明，機遇起著重要的作用，但另一方面，即使在那些因機遇而成功的發現中，機遇也僅僅起到一部分的作用。

16、青年的敏感和獨創精神，一經與成熟科學家豐富的知識和經驗相結合，就能相得益彰。

17、一個訓練有素的思想家的主要特點在于，他不在佐證不足的情況下輕易做出結論。

18、決定結果的正是我們在處理表面上微不足道、枯燥乏味，而且不用麻煩的細枝末節時所采取的謹慎小心的態度。

19、成功的科學家往往是興趣廣泛的人。他們的獨創精神可能來自他們的博學。多樣化會使人觀點新鮮，而過于長時間鉆研一個狹窄的領域，則易使人愚蠢。

20、如何辨別有希望的線索，是研究藝術的精華所在。具有獨立思考能力，并能按其本身的價值而不是根據主宰當時的觀念去判斷佐證的科學家，最有可能認識某種確屬新東西的潛在意義。