第一篇：友新街道稅源調(diào)研

友新街道位于蘇州滄浪區(qū)西南角，也是蘇州最大的街道管轄區(qū)域，憑借著歷史文化的豐厚積淀，憑借著山光水色的自然環(huán)境，友新街道的經(jīng)濟(jì)正在日新月異地向前發(fā)展。

國(guó)稅三分局友新街道責(zé)任區(qū)共管轄509戶(hù)企業(yè)（工業(yè)企業(yè)269戶(hù)、商業(yè)企業(yè)209戶(hù)、其他服務(wù)性企業(yè)37戶(hù)）。2004年1-10月新辦企業(yè)105戶(hù)（新辦工業(yè)企業(yè)30戶(hù)、商業(yè)企業(yè)59戶(hù)、其他服務(wù)性企業(yè)16戶(hù)），其中：注冊(cè)資金超5000萬(wàn)元的企業(yè)有2家；1000萬(wàn)—5000萬(wàn)元的有5家；500萬(wàn)元——1000萬(wàn)元有4家。從以上數(shù)據(jù)可以看出友新街道責(zé)任區(qū)具有區(qū)域內(nèi)工業(yè)類(lèi)企業(yè)居多的特點(diǎn)。

2004年1-10月，友新街道責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體良好、經(jīng)濟(jì)增勢(shì)明顯。入庫(kù)稅金達(dá)到了4405.21萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.14%。其中兩稅入庫(kù)4201.17萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.95%；企業(yè)所得稅入庫(kù)204.04萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.56%。

一、我們分析友新街道責(zé)任區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的特點(diǎn)有這么兩點(diǎn)：

1、友新街道責(zé)任區(qū)原國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。今年上半年,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的態(tài)勢(shì)下，友新街道責(zé)任區(qū)內(nèi)一批原國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售旺盛，入庫(kù)稅金與同比有較大幅度提升，去年納稅前50位企業(yè)中有80%的企業(yè)與去年同期持平或超去年同期水平。如寶鋼集團(tuán)蘇州冶金機(jī)械廠1—10月已入庫(kù)稅金619.85萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.44%；蘇州合金材料廠有限責(zé)任公司已入庫(kù)稅金313.14萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.36%；寶鋼集團(tuán)蘇州冶金機(jī)械廠開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)公司已入庫(kù)稅金129.56萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.57%。

2、今年上半年新辦的企業(yè)表現(xiàn)良好，出稅較快。上半年新辦企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到446萬(wàn)元，占友新街道責(zé)任區(qū)入庫(kù)稅金10.12%。這些企業(yè)成為友新街道責(zé)任區(qū)稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、盡管上半年友新街道責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)令人可喜，但是，我們應(yīng)該清醒的看到，友新街道責(zé)任區(qū)位于市政建設(shè)前沿和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”下遇到的各種困難和問(wèn)題。

1、市政建設(shè)工程的開(kāi)發(fā)最直接的結(jié)果是導(dǎo)致友新街道責(zé)任區(qū)區(qū)域內(nèi)納稅企業(yè)總數(shù)的減少,尤其是原國(guó)有大中型企業(yè)，如：紅光紙業(yè)有限公司、蘇州儀表總廠、建筑構(gòu)配件工程公司。

2、由于友新街道責(zé)任區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)類(lèi)企業(yè)居多的特點(diǎn)，每年的4、5、6月份企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料抵扣較多，對(duì)企業(yè)納稅產(chǎn)生較大影響，這三個(gè)月歷來(lái)是稅收的低谷。

3、電力供應(yīng)短缺的影響。進(jìn)入夏季以來(lái)，蘇州地區(qū)電力供應(yīng)偏緊，已經(jīng)直接影響到友新街道責(zé)任區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)。

4、國(guó)家稅務(wù)總局7月份實(shí)行的關(guān)于“商貿(mào)類(lèi)企業(yè)xx一般納稅人資格認(rèn)定”的新規(guī)定，對(duì)以商貿(mào)類(lèi)企業(yè)為主流的城區(qū)帶來(lái)極大的負(fù)面效應(yīng)。老企業(yè)因?yàn)槭姓ㄔO(shè)的需要不斷遷出古城區(qū)，而新的商貿(mào)類(lèi)企業(yè)又限于文件規(guī)定無(wú)法發(fā)展。

三、對(duì)于友新街道責(zé)任區(qū)稅源工作的幾點(diǎn)想法：

1、從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶(hù)。特別是對(duì)有意逃避的納稅戶(hù)，從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶(hù)，切實(shí)加強(qiáng)征納之間的聯(lián)系與溝通，摸清納稅戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及變化情況，實(shí)時(shí)、即時(shí)地加強(qiáng)對(duì)納稅戶(hù)監(jiān)控管理，逐步擴(kuò)大稅收監(jiān)控的覆蓋度，積極發(fā)現(xiàn)和培育新稅源。

2、針對(duì)責(zé)任區(qū)大型重點(diǎn)稅源企業(yè)，特別是對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)的改建、擴(kuò)建、增資、技改情況、主要原材料、產(chǎn)品售價(jià)市場(chǎng)變動(dòng)情況、發(fā)出商品、庫(kù)存商品、庫(kù)存材料、合同和業(yè)務(wù)情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況要做到心中有數(shù)，手中有賬（監(jiān)控冊(cè)），對(duì)影響稅源和稅負(fù)變化的因素做到深入了解，及時(shí)產(chǎn)生納稅人月度、季度、半年和全年的稅源預(yù)測(cè)分析，對(duì)稅源、稅負(fù)增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)分析，找出稅負(fù)和稅源增減變化的原因。同時(shí)對(duì)企業(yè)的決策和管理提出合理建議，力爭(zhēng)讓企業(yè)發(fā)展少走彎路，健康穩(wěn)健的發(fā)展。

3、根據(jù)友新街道責(zé)任區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)類(lèi)企業(yè)居多的行業(yè)特點(diǎn)，參照同行業(yè)正常企業(yè)稅負(fù)情況，確定各行業(yè)的最低稅負(fù)警戒線。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與申報(bào)稅金偏差明顯的及時(shí)查時(shí)原因，并要求企業(yè)作出解釋?zhuān)髽I(yè)無(wú)法說(shuō)明問(wèn)題，及時(shí)移送，杜絕稅款流失。

第二篇：街道發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，街道緊緊抓住百萬(wàn)人口大城市建設(shè)的良好發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地處市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施“三產(chǎn)興街、工業(yè)強(qiáng)街”戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)，致力引資，發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)，由于思路對(duì)頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動(dòng)地投入招商引資工作，形成各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力關(guān)心和支持外來(lái)投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)

100個(gè)，總投資達(dá)10億元，新增企業(yè)入庫(kù)稅收超百萬(wàn)元，取得了良好的業(yè)績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了將招商引資工作落到實(shí)處，街道成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了招商服務(wù)中心，建立了每月20日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作例會(huì)制度，出臺(tái)了街道招商信息、招商引資及入庫(kù)稅收考核辦法，將招商引資任務(wù)分解到各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室以及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各單位負(fù)責(zé)人為引資責(zé)任單位第一責(zé)任人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責(zé)任制考評(píng)小組，對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)情況，10天檢查一次，每月在例上通報(bào)一次。對(duì)招商引資任務(wù)的完成情況，每月檢查一次，年終進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，將由街道給予通報(bào)表彰，并給予一次性的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、擴(kuò)面拔高，四塊并進(jìn)。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴(kuò)面和拔高，擴(kuò)面就是大力發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)，今年新增街道招商企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家。拔高就是招引大項(xiàng)目落戶(hù)文峰，月月有千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施四塊并進(jìn)，即外出招商、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)中心的以商招商；招商服務(wù)中心要開(kāi)展企業(yè)巡回服務(wù)活動(dòng)，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊(duì)出征；街道經(jīng)濟(jì)條線同志組成工作小組，赴稅務(wù)、工商、行政審批中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。通過(guò)街道上下同心協(xié)力的開(kāi)展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績(jī)，1-5月份新增稅源企業(yè)達(dá)100家，每個(gè)月都有千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。文峰街道充分認(rèn)識(shí)到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務(wù)。在優(yōu)惠政策方面，各地都大致相同，沒(méi)有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務(wù)”上下功夫。他們明確規(guī)定了實(shí)行“一條龍”審批項(xiàng)目的辦事制度，由街道招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)凋辦理外來(lái)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、登記、發(fā)證等業(yè)務(wù)，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策且資料齊全的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)辦好縣內(nèi)一切手續(xù)。客商需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)能解決的當(dāng)即解決，暫時(shí)無(wú)法解決的及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。對(duì)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，以最快的速度幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、征地、供水、供電等實(shí)際問(wèn)題。如投資達(dá)5500萬(wàn)元的百易家國(guó)際家居廣場(chǎng)，由街道黨工委書(shū)記親自召集關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)，僅用了一天時(shí)間就解決了裝修問(wèn)題，辦妥了有關(guān)手續(xù)。

為了使到文峰的投資項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)，留得住，文峰街道堅(jiān)持依法行政，逐步建立起較為完善的監(jiān)督管理制度，各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法處理違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，為外地客商營(yíng)造一個(gè)安全舒適祥和的經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實(shí)業(yè)，在開(kāi)展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠(chéng)感商、以友拉商、以會(huì)聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過(guò)已經(jīng)在文峰投資辦企業(yè)的外商提供信息，向其他外商推介，引進(jìn)新的項(xiàng)目。今年我們通過(guò)這種方式引進(jìn)了10個(gè)項(xiàng)日，總投資8000萬(wàn)元。以誠(chéng)感商，就足以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，真心實(shí)意感動(dòng)外商，凡是承諾的事情堅(jiān)決落實(shí)，確實(shí)不能辦到的事情，做好解釋說(shuō)明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴(lài)。如外地客商投資的柴油發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目，在市區(qū)先后考察了5個(gè)地方，都未能確定投資地點(diǎn)，后來(lái)為文峰的誠(chéng)實(shí)所打動(dòng)最終還是落戶(hù)文峰，簽定了合作協(xié)議，目前正在辦理征地手續(xù)。以友拉商，通過(guò)鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結(jié)交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會(huì)聚商，積極參加市、區(qū)召開(kāi)的各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)開(kāi)展招商工作，今年通過(guò)這一方式簽約了投資達(dá)三億元（其中550萬(wàn)元美元）、占地200多畝的天源農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。形象招商，街道建立了招商網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視等加強(qiáng)對(duì)外宣傳文峰良好的投資軟、硬環(huán)境，樹(shù)立文峰的良好形象，增強(qiáng)投資者到文峰創(chuàng)業(yè)、投資的信心。

第三篇：友新街道搭建聯(lián)系社區(qū)的“溫情紐帶”

宣傳思想文化工作創(chuàng)新案例

蘇州市滄浪區(qū)友新街道

搭建聯(lián)系社區(qū)的“溫情紐帶”

引言

“上面千條線，下面一根針。”“社區(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝。”居委會(huì)工作的繁瑣龐雜、社區(qū)工作者的辛苦忙碌大家有目共睹。如何疏導(dǎo)社區(qū)工作者的壓力、打造團(tuán)結(jié)和諧的社工隊(duì)伍、增強(qiáng)社區(qū)對(duì)街道的歸屬感和凝聚力？蘇州市滄浪區(qū)友新街道為了建設(shè)“民本友新、和諧友新”，于2009年推出《友新社區(qū)》月刊，搭建了一條聯(lián)系街道與社區(qū)的“溫情紐帶”。

凝心聚力 打造社區(qū)“精神家園”

《友新社區(qū)》應(yīng)運(yùn)而生

友新街道成立于2002年8月，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部。城市化進(jìn)程的推進(jìn)帶來(lái)了越來(lái)越多的居民服務(wù)與管理問(wèn)題，也就使成立社區(qū)居委會(huì)、招聘社區(qū)工作者成了必然要求。最初，應(yīng)聘當(dāng)社工的都是四、五十歲的下崗工人，他們大多是沖著再就業(yè)而來(lái)的。社區(qū)崗位待遇低、工作辛苦忙碌使得社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。盡管這幾年政府大幅度提高了社工待遇，但是對(duì) 1

于那些大學(xué)生而言，這一崗位仍然缺乏吸引力。許多大學(xué)生只是暫時(shí)將社工崗位當(dāng)做解決就業(yè)的過(guò)渡和跳板，一遇到更好的工作馬上跳槽。

為了留住人才、保持社工隊(duì)伍的穩(wěn)定，友新街道一方面盡量設(shè)法給社工增加收入，另一方面營(yíng)造和諧進(jìn)取的氛圍，打造他們的“精神家園”，希望以“事業(yè)留人、感情留人”。針對(duì)青年社工思想活躍、精力旺盛的實(shí)際，街道決定創(chuàng)辦一種社工自己的刊物，《友新社區(qū)》就應(yīng)運(yùn)而生。

黨聲政聲百姓聲、國(guó)事家事民生事

說(shuō)的都是“貼心”事

有了刊物，“刊登什么”就成了核心。《友新社區(qū)》所稱(chēng)草本期刊，源自于與百姓的零距離，反映草根領(lǐng)袖與居民朋友的和諧關(guān)系，是各方熱心人士關(guān)注民本社區(qū)建設(shè)的公共舞臺(tái)。在確定刊登內(nèi)容上，友新街道深入研究商討，把準(zhǔn)社區(qū)居民需求和社工思想脈搏，及時(shí)刊發(fā)百姓關(guān)心的民生實(shí)事及進(jìn)度，抒發(fā)居民生活的喜怒哀樂(lè)，展示社工工作的酸甜苦辣。

《友新社區(qū)》主要包括卷首語(yǔ)、新聞視窗、社工之聲、百姓生活、民情日記、調(diào)研報(bào)告、友新文苑、志愿服務(wù)等版塊，封面有會(huì)議照片、攝影、漫畫(huà)作品等，既展示街道改善民生的實(shí)事進(jìn)度，也記錄各科室、各社區(qū)投身“民本友新、和諧友新”的心得體會(huì)；既操心居民生計(jì)的吃喝拉撒，也關(guān)注百姓生活的喜怒哀樂(lè)……總之，都是居民百姓的“貼心”事。

機(jī)關(guān)干部、小巷總理、居民百姓

大家都來(lái)“亮亮相”

“刊登什么”解決了，稿件來(lái)源就是要著力破解的另一個(gè)問(wèn)題。認(rèn)真研究后，街道決定讓街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、居民百姓都來(lái)《友新社區(qū)》“亮亮相”。不僅街道領(lǐng)導(dǎo)的講話稿，街道的調(diào)研報(bào)告、機(jī)關(guān)干部的民情日記、社工和居民的文章、攝影作品等都可以刊發(fā)。

同時(shí)讓轄區(qū)12個(gè)社區(qū)輪流“坐莊”，負(fù)責(zé)每期的內(nèi)容征集篩選、編輯校對(duì)等，被采用的稿件還有一定的稿費(fèi)，以此調(diào)動(dòng)各社區(qū)參與的積極性。各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，既完成“規(guī)定動(dòng)作”，也設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，確保刊物內(nèi)容鮮活、圖文并茂又各具特色。

形式好看、內(nèi)容實(shí)用、效果明顯

滴水穿石贏贊譽(yù)

三年來(lái)，《友新社區(qū)》的內(nèi)容越來(lái)越完善、質(zhì)量越來(lái)越精美，至今已刊發(fā)36期。由于貼近民生、貼近百姓、貼近社區(qū)，《友新社區(qū)》被越來(lái)越多的人所熟知，發(fā)行量不斷擴(kuò)大。

現(xiàn)在的發(fā)放對(duì)象包括滄浪區(qū)四套班子、各部門(mén)、街道各科室、各社區(qū)及下屬黨支部，每個(gè)社區(qū)的發(fā)放量由原來(lái)的5本增至15本還供不應(yīng)求。在相對(duì)剛性的工作聯(lián)系之外，《友新社區(qū)》不僅成為一條聯(lián)系街道和社區(qū)的“溫情紐帶”，成為增強(qiáng)社區(qū)對(duì)街道歸屬感和凝聚力的潤(rùn)滑劑，還成為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解社情動(dòng)態(tài)、百姓呼聲的窗口，成為區(qū)、街道解決民生實(shí)事的決策參考，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、街道、區(qū)三者的交流互動(dòng)，贏得了廣泛的贊譽(yù)。

啟示與思考

《友新社區(qū)》作為一條聯(lián)系街道和社區(qū)的“溫情紐帶”，由于貼近民生、貼近百姓、貼近社區(qū)，成為街道宣傳工作的一大亮點(diǎn)，給民本社區(qū)建設(shè)帶來(lái)諸多啟示和思考。

啟示之一：居民需求的滿(mǎn)足是建設(shè)民本社區(qū)的要義。轄區(qū)居民的生活水平較高，他們?cè)诮鉀Q了基本的吃喝之后，有著更高的精神需求，希望多交往、多參加集體活動(dòng)，比如旅游攝影、戲曲書(shū)畫(huà)、健康講座等。《友新社區(qū)》，創(chuàng)刊的初衷就是打造社區(qū)的“精神家園”，激勵(lì)社區(qū)工作者、社區(qū)草根團(tuán)隊(duì)根據(jù)社區(qū)居民需求的實(shí)際多搞活動(dòng)、主動(dòng)為居民辦事。《友新社區(qū)》及時(shí)刊發(fā)一些居民好的攝影、書(shū)畫(huà)、游記、回憶錄等作品，報(bào)道居民活動(dòng)、團(tuán)體比賽等情況，滿(mǎn)足了居民和社工傾訴、宣泄、交往的需求，增進(jìn)了居民之間的交流

溝通，形成了樂(lè)觀向上的精神風(fēng)貌，無(wú)形中增進(jìn)了居民的歸屬感、安全感，營(yíng)造了和諧融洽的社區(qū)生活，助推了“民本友新、和諧友新”的建設(shè)。

啟示之二：參與主體的主動(dòng)是建設(shè)民本社區(qū)的關(guān)鍵。《友新社區(qū)》營(yíng)造了和諧融洽的氛圍。現(xiàn)在，《友新社區(qū)》聚集了一批“草根作家”、民意通訊員，其內(nèi)容也成為街道干部與社區(qū)工作者乃至居民們談?wù)摰脑掝}。居民也越來(lái)越喜歡看這本“居民自己的雜志”，每期來(lái)了都要先睹為快，特別是遇到有關(guān)本人、本社區(qū)消息的文章、圖片更是爭(zhēng)相傳閱，對(duì)好人好事大加褒揚(yáng)，對(duì)曝光的不文明之舉也是紛紛譴責(zé)，做起了“激濁揚(yáng)清”的義務(wù)宣傳員；各社區(qū)也暗暗較勁，更加熱情、更加扎實(shí)為居民服務(wù)；各科室也開(kāi)展“相約星期六 為民解憂愁”、“牽手社區(qū)行，服務(wù)零距離”等活動(dòng)，結(jié)合本職工作，推出各種親民惠民舉措；區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)也能很直觀的了解社情動(dòng)態(tài)、百姓呼聲，檢查各種民生實(shí)事項(xiàng)目的成效。各方主體的積極參與形成了建設(shè)民本社區(qū)的良性循環(huán)。

啟示之三：載體品牌的打造是建設(shè)民本社區(qū)的動(dòng)力。《友新社區(qū)》的影響越來(lái)越大，吸引居民、社工、機(jī)關(guān)干部積極投身改善民生、親民惠民的實(shí)踐，成為街道社區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。為建設(shè)“民本友新、和諧友新”，街道計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大《友新社區(qū)》的發(fā)行量，讓更多的居民看到這一草根期刊，將之打造成社區(qū)建設(shè)的又一品牌，與街道的快樂(lè)友三網(wǎng)、“江

祖國(guó)愛(ài)心社”這兩大品牌一起助力民本社區(qū)的建設(shè)。

第四篇：全縣稅源現(xiàn)狀調(diào)研工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，近期，我們對(duì)全縣的稅源情況做了詳細(xì)的調(diào)研，下面，我就調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、元至七月份組織收入情況

今年我局的各項(xiàng)工作，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

元至七月份全縣共計(jì)入庫(kù)地方稅收7906萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的65.65%，比去年同期增長(zhǎng)10.66%，增收762萬(wàn)元。其中，中央級(jí)收入完成436萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.56%，增收49萬(wàn)元；市級(jí)收入12萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.01％；縣級(jí)收入完成7458萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的66.06%，同比增長(zhǎng)10.54%，增收711萬(wàn)元。

二、全縣稅源分布狀況

xx縣轄6鎮(zhèn)18鄉(xiāng)401個(gè)行政村，總面積2774平方公里，97萬(wàn)人口，有工商業(yè)戶(hù)4530戶(hù)，09年地稅稅收任務(wù)是1.2億元。地稅現(xiàn)行征收的共有11個(gè)稅種，其中營(yíng)業(yè)稅、資源稅、所得稅和煙葉稅為大的稅源，所占比例較大。近幾年，營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)源于修建高速、水庫(kù)大壩加固、村村通工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；資源稅主要來(lái)源于xx、xx、xx、xx等地的鐵礦石、河砂、石英石、石材等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，另外還有xx的油田。

三、全縣分稅種收入情況及稅收增減因素分析

我縣營(yíng)業(yè)稅元至七月份全縣累計(jì)完成3520萬(wàn)元，同比增加20.5%，增收599萬(wàn)元。原因是2010年國(guó)家加大社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣修建高速、水庫(kù)大壩加固工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目為營(yíng)業(yè)稅的征收提供了有力保障，建筑業(yè)入庫(kù)稅款2271萬(wàn)元。其中高速2010年元至7月份入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅1442萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)1442萬(wàn)元，同比減少217萬(wàn)元；水庫(kù)加固工程入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅130萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)80萬(wàn)元，同比增加50萬(wàn)元；村村通工程入庫(kù)50萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)350萬(wàn)元，同比減少300萬(wàn)元。房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)420萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)318萬(wàn)元，同比增加102萬(wàn)元。

企業(yè)所得稅元至七月份全縣累計(jì)完成303萬(wàn)元，同比增加87.35%，增收141萬(wàn)元。增收原因是由于建筑施工項(xiàng)目多，企業(yè)承包項(xiàng)目dkfp增多從而入庫(kù)企業(yè)所得稅稅款增多。

個(gè)人所得稅元至七月份全縣累計(jì)完成425萬(wàn)元，同比減少12.41%，減收60萬(wàn)元。原因是我縣的個(gè)人所得應(yīng)稅收入比較單純，主要是工資、薪金所得和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得。從2010年3月1日起工資薪金扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到XX元，個(gè)體工商戶(hù)費(fèi)用扣除數(shù)提高到XX元，另外受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，個(gè)體工商戶(hù)收入減少?gòu)亩饌€(gè)人所得稅收入減少。私人承包工程項(xiàng)目減少，dkfp減少導(dǎo)致入庫(kù)個(gè)人所得稅減少。

資源稅元至七月份全縣累計(jì)完成1701萬(wàn)元，同比減少14.15%，減收280萬(wàn)元。原因是鐵礦石價(jià)格的不斷下降，我縣的大部分選礦廠停業(yè)，銷(xiāo)售收入減少，從而引起資源稅收入下降，鐵礦石2010年元至7月入庫(kù)資源稅148萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)990萬(wàn)元，同比減少742萬(wàn)元。另外受?chē)?guó)家政策影響取締窯廠也引起資源稅收入下降。

城建稅元至七月份全縣累計(jì)完成775萬(wàn)元，同比減少19.52%，減收176萬(wàn)元。原因是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響增值稅消費(fèi)稅減少，導(dǎo)致城建稅減收。去年同期進(jìn)行了城建稅清查，查補(bǔ)征收城建稅較多。

印花稅元至七月份全縣累計(jì)完成35萬(wàn)元，同比增收83.38%，增收16萬(wàn)元。原因是今年加大小稅種的征收，另外建筑合同增多，從而印花稅增收。

房產(chǎn)稅元至七月份全縣累計(jì)完成280萬(wàn)元，同比增加14.18%，增收35萬(wàn)元。主要是加強(qiáng)房屋租賃業(yè)房產(chǎn)稅的管理和集中開(kāi)展房屋租賃業(yè)稅收清查。全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，理順了管理程序，建立了部門(mén)配合，信息共享，源泉控管的協(xié)作機(jī)制。

土地使用稅元至七月份全縣累計(jì)完成174萬(wàn)元，同比增加5.53%，增收9萬(wàn)元。主要是進(jìn)行了土地使用稅清查工作，加大了對(duì)各單位的土地使用稅的征收。

車(chē)船稅元至七月份全縣累計(jì)完成124萬(wàn)元，同比增加69.83%，增收51萬(wàn)元。主要是由于車(chē)輛稅收一條龍管理的進(jìn)一步落實(shí)。

四、組織收入工作中存在的問(wèn)題及下一步工作建議

（一）存在的主要問(wèn)題

1、收入基數(shù)過(guò)大，重點(diǎn)稅源減少，加之稅收收入計(jì)劃逐年增長(zhǎng)，給完成全年計(jì)劃帶來(lái)難度。

2、原有稅源緊縮，缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣的高速公路建設(shè)、“村村通”工程和水庫(kù)大壩加固項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，這塊已無(wú)可增加稅源。全國(guó)對(duì)磚瓦窯廠的清理整頓，也導(dǎo)致該部分稅收大量減收。另外隨著鐵礦石行業(yè)的低迷，致使下半年資源稅將逐步下降。

3、具有規(guī)模的企業(yè)較少，雖然近年來(lái)我縣一直加大招商引資力度，但真正能為地方做出稅收貢獻(xiàn)的企業(yè)微乎其微。

（二）下一步工作建議

1、加強(qiáng)稅源管理，進(jìn)行稅源清查。進(jìn)一步加大對(duì)正常納稅人的管理力度，特別是停業(yè)、歇業(yè)的管理和達(dá)不到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)管理，適當(dāng)調(diào)整高消費(fèi)行業(yè)納稅人的稅負(fù)。

2、嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛稅收清查行動(dòng)實(shí)施方案，繼續(xù)加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的配合，進(jìn)一步完善車(chē)船稅代收代繳工作。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳工作的監(jiān)督管理，積極開(kāi)展對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅專(zhuān)項(xiàng)清查工作，健全機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅“以檢控保、以保控稅”的征管辦法，規(guī)范代收代繳工作。

3、借市局開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)軟件應(yīng)用之際，對(duì)涉及房地產(chǎn)的單位和個(gè)人進(jìn)行一次全面的清理，加強(qiáng)與房管所的協(xié)調(diào)、配合，促進(jìn)房產(chǎn)租賃行業(yè)的稅收征管。

4、建立完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與國(guó)土部門(mén)的信息交換和比對(duì)，核實(shí)納稅人的實(shí)際占地面積與應(yīng)稅土地面積，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)

5、進(jìn)一步做好區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，下半年集中力量對(duì)稅收秩序混亂的行業(yè)以及稅收征管比較薄弱的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域整治，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。

五、用足優(yōu)惠政策，培植涵養(yǎng)稅源

近年來(lái)，我縣地稅面臨著在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的巨大壓力，但是，我局沒(méi)有“竭澤而漁”，也沒(méi)有收過(guò)頭稅，而是積極培植稅源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想方設(shè)法“放水養(yǎng)魚(yú)”。

我們?cè)谝婪ㄖ味惖耐瑫r(shí)，注重用足用好稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源，大力扶持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)泌陽(yáng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。我局牢固樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的觀念，以“三個(gè)到位”全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、支持全民創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)宣傳，及時(shí)將政策送到位。將最新稅收優(yōu)惠政策編印成宣傳小冊(cè)，通過(guò)報(bào)紙、辦稅服務(wù)廳顯示屏、觸摸屏、公告欄等途徑，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策、減免稅報(bào)批范圍、程序和申請(qǐng)手續(xù)等有關(guān)事項(xiàng)，讓納稅人充分擁有知情權(quán)。二是開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)將政策落實(shí)到位。在辦稅服務(wù)廳、分局辦稅服務(wù)點(diǎn)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，限時(shí)辦理下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠和稅收政策性減免有關(guān)手續(xù)。三是強(qiáng)化管理，及時(shí)監(jiān)督到位。對(duì)批準(zhǔn)享受地方稅優(yōu)惠的業(yè)戶(hù)通過(guò)各種形式向社會(huì)進(jìn)行了公示，并開(kāi)展了再就業(yè)政策落實(shí)的排查工作和政策時(shí)效評(píng)估及年檢工作。同時(shí)，建立了分類(lèi)臺(tái)帳等方法全面加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠對(duì)象的監(jiān)督檢查。今年，我局共審批稅收減免6戶(hù)，審批金額 51.8 萬(wàn)元；審批資產(chǎn)損失7戶(hù)，金額738萬(wàn)元。另外，累計(jì)審批下崗再就業(yè)人員200 人次，減免稅額達(dá)128.86萬(wàn)元。下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，給廣大下崗失業(yè)人員帶來(lái)了福音，解決了實(shí)際困難，從而堅(jiān)定了他們自謀職業(yè)的信心，減少了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

第五篇：專(zhuān)業(yè)化稅源管理調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

x年x市地稅局在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化稅源管理方面進(jìn)行了積極探索并取得了一定成效。推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式，對(duì)于維護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高征管質(zhì)量、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高納稅人稅法遵從度等方面都起到了積極促進(jìn)作用。如何使這一新的征管方式更好融入到我們?nèi)粘Ｕ鞴芄ぷ髦校P者結(jié)合地稅征管工作實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、當(dāng)前稅收征管工作中存在的問(wèn)題

（一）稅收管理員隊(duì)伍方面

1．稅收管理員隊(duì)伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設(shè)時(shí)的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設(shè)時(shí)的1.9億增長(zhǎng)到年的21億，稅收收入每年平均增速高達(dá)30%。全市現(xiàn)有征管戶(hù)數(shù)45718戶(hù)，稅收管理員225人，人均管戶(hù)203戶(hù),人均組織收入934.34萬(wàn)元。我市稅收管理員隊(duì)伍存在人員偏少、年齡老化、管戶(hù)眾多、稅收任務(wù)繁重的問(wèn)題，加之激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，工作效率低下。

2．稅收管理員業(yè)務(wù)技能提高緩慢。由于實(shí)行管戶(hù)制度，稅收管理員管理的企業(yè)涉及各行各業(yè)，要求稅收管理員具備多種知識(shí)技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，日常普及性的培訓(xùn)在學(xué)習(xí)掌握稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)及提高專(zhuān)業(yè)技能方面見(jiàn)效慢，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)稅收管理人才。

3．稅收管理員管戶(hù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高。現(xiàn)行的稅收管理員管戶(hù)制使稅收管理員在稅收政策執(zhí)行、項(xiàng)目扣除、資產(chǎn)處理、稅收減免等涉稅事項(xiàng)中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無(wú)從插手，權(quán)限過(guò)大，辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)缺乏有效監(jiān)管，加大了稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）稅源管理方面

1．稅收管理重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)。各稅務(wù)分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應(yīng)付日常工作，難以對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化重點(diǎn)管理，導(dǎo)致不能全面了解掌握所有納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)分析不透，不能帶著問(wèn)題深入企業(yè)，只能簡(jiǎn)單了解掌握情況，導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)不重點(diǎn)管理。

2．一般稅源管理不到位，管戶(hù)不清。各區(qū)縣局一般稅源企業(yè)都占企業(yè)總戶(hù)數(shù)80%以上，由于管戶(hù)多，大部分稅收管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般納稅人稅源監(jiān)控和分析不到位，對(duì)失蹤企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)跟蹤不及時(shí)，造成稅源不明，管戶(hù)不清。

3．個(gè)體、零散稅源社會(huì)化管理程度不高。全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶(hù)33069戶(hù)，個(gè)體稅收管理員62人，人均管戶(hù)高達(dá)533戶(hù)。現(xiàn)有39個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大量零散戶(hù)管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個(gè)體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過(guò)3%，如何充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源實(shí)施控管并將個(gè)體稅收管理員充實(shí)到急需崗位是個(gè)體管理中急需解決的問(wèn)題。

鑒于以上存在問(wèn)題，改革現(xiàn)行稅收管理員制度，推行分工協(xié)作、相互制約的專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式勢(shì)在必行。

二、加深內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，拓寬管理思路

專(zhuān)業(yè)化稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際情況和實(shí)施管理的不同特點(diǎn)，以納稅人規(guī)模行業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)分類(lèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部則通過(guò)優(yōu)化配置人力資源和組織架構(gòu)，實(shí)施有重點(diǎn)、有針對(duì)性的管理，實(shí)現(xiàn)管住管好稅源的目標(biāo)。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質(zhì)的作用。稅收專(zhuān)業(yè)化稅源管理的理念來(lái)源于社會(huì)化大生產(chǎn)，早期的專(zhuān)業(yè)化主要是指社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工有如下專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)：一是分工簡(jiǎn)化了復(fù)雜的勞動(dòng)程序，使生產(chǎn)者專(zhuān)心于自己最具優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有助于勞動(dòng)技巧和熟練程度的提高。二是分工協(xié)作的完成，促進(jìn)了人力資源的集聚，帶來(lái)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是勞動(dòng)過(guò)程流程化，促使企業(yè)在工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面有所突破，提高生產(chǎn)效率。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，基于勞動(dòng)分工的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大與深化。專(zhuān)業(yè)化已成為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效方式和手段。源自于勞動(dòng)的分工，其核心要義是分工與協(xié)作，分工的科學(xué)化和合理性決定專(zhuān)業(yè)化管理的水平，協(xié)作的銜接方式和緊密程度決定專(zhuān)業(yè)化管理的效率。專(zhuān)業(yè)化不再是字面意義上的分解、獨(dú)立、分散，而是集中、協(xié)同與批量生產(chǎn)。目前專(zhuān)業(yè)化理念已普遍運(yùn)用于各行各業(yè)，稅務(wù)部門(mén)的稅收征管模式歷經(jīng)多次變革，也在向“專(zhuān)業(yè)化”方向發(fā)展。年之前實(shí)行的是“一人下戶(hù)、各稅統(tǒng)管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開(kāi)始實(shí)施“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式；年是增加了“強(qiáng)化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專(zhuān)業(yè)化”的現(xiàn)代征管新格局正在逐步形成。

三、專(zhuān)業(yè)化稅源管理實(shí)踐及成效

（一）合理劃分稅源

為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個(gè)區(qū)局進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式試點(diǎn)，試點(diǎn)過(guò)程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創(chuàng)新、執(zhí)法、服務(wù)”工作主線，以“抓大、控中、規(guī)范小”為管理思路，按照納稅規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及人力資源等實(shí)際狀況，科學(xué)合理劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類(lèi)納稅人實(shí)施不同管理標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)是對(duì)本局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理監(jiān)控，突出抓大保收入主題，由原來(lái)屬地管理統(tǒng)一集中到一個(gè)稅務(wù)分局管理。一類(lèi)是將一般稅源企業(yè)作為控中管理對(duì)象，由兩個(gè)稅務(wù)分局按照屬地和管事的原則實(shí)行管理，按照專(zhuān)業(yè)化管理模式分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“管戶(hù)”向“管事”的轉(zhuǎn)變。一類(lèi)是對(duì)個(gè)體稅源及社會(huì)零散稅源加大委托代征力度，充分實(shí)行社會(huì)化管理，由一個(gè)稅務(wù)分局進(jìn)行管理。通過(guò)合理劃分大中小范圍，明確各稅務(wù)分局征管范圍和職責(zé)，使管理增加了針對(duì)性，專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式得以進(jìn)一步深化與完善。

（二）納稅評(píng)估與日常檢查有機(jī)結(jié)合

專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)局成立了專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)對(duì)全局納稅評(píng)估工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和考核。長(zhǎng)期以來(lái),基層的納稅評(píng)估工作和稅務(wù)稽查、日常檢查經(jīng)常混同，內(nèi)容重復(fù)，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問(wèn)題，我們首先明確了三種工作的執(zhí)法地位，將納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查在工作程序上進(jìn)行了嚴(yán)格劃分。首先確認(rèn)納稅評(píng)估中的“實(shí)地核查”環(huán)節(jié)由日常檢查和稅務(wù)稽查來(lái)完成。其次取消稅收管理員的納稅評(píng)估職責(zé)并將其職責(zé)轉(zhuǎn)入專(zhuān)設(shè)的納稅評(píng)估科，使納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，形成了相為補(bǔ)充，相互制約的機(jī)制，通過(guò)納稅評(píng)估引導(dǎo)稅收管理員日常檢查和稅務(wù)稽查，通過(guò)日常檢查和稅務(wù)稽查落實(shí)納稅評(píng)估成果。

（三）分解管理員職責(zé)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)中，我們將長(zhǎng)期困擾稅收管理員的納稅評(píng)估工作和征管資料裝訂工作分離出來(lái), 解決了以往稅收管理員自己管戶(hù)又自己評(píng)估，缺乏監(jiān)督、評(píng)估不客觀、不規(guī)范、評(píng)估質(zhì)量不高，資料裝訂費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，使稅收管理員騰出更多時(shí)間和精力從事稅源管理。并通過(guò)分局內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責(zé)，使管理事項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、相互依存，又彼此監(jiān)督制約，打破了以往稅收管理員按區(qū)域“包戶(hù)到人、各事統(tǒng)管”的方式，有效分解稅收管理員過(guò)于集中的權(quán)力，對(duì)防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障隊(duì)伍廉潔自律起到了積極作用。

（四）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，強(qiáng)化監(jiān)督制約

稅務(wù)分局內(nèi)部設(shè)置了稅源管理組和綜合服務(wù)組，相應(yīng)制定了各小組具體工作職責(zé)和工作傳遞流程，小組之間分工協(xié)作，相互制約。以稅務(wù)分局催報(bào)催繳工作為例，每月綜合服務(wù)崗從征管系統(tǒng)中提取打印催報(bào)催繳名單，制作工作傳遞單（詳細(xì)列明工作內(nèi)容、限辦時(shí)限、結(jié)果反饋等內(nèi)容），通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化稅源管理流程軟件”以工作任務(wù)的形式下發(fā)到稅源管理組，稅源管理組根據(jù)工作任務(wù)實(shí)施催報(bào)催繳并將結(jié)果按時(shí)反饋綜合服務(wù)組，綜合服務(wù)組督促稅源管理組的催報(bào)催繳工作。通過(guò)這種方式，試點(diǎn)單位催報(bào)催繳成功率從以前的70%提高到現(xiàn)在的90.5%。

（五）實(shí)施專(zhuān)業(yè)化稅源管理的成效

1．促進(jìn)了稅收收入增長(zhǎng)。試點(diǎn)單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負(fù)責(zé)稅費(fèi)收入和稅費(fèi)源分析預(yù)測(cè)，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負(fù)責(zé)戶(hù)籍分析和監(jiān)控，全面掌握稅源底數(shù)；三是執(zhí)法檢查科組織實(shí)施監(jiān)督考核，保證工作落實(shí)；四是進(jìn)一步鞏固轄區(qū)七辦一鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)點(diǎn)，徹底清理漏征漏管戶(hù)。截至今年10月31日，試點(diǎn)單位已組織稅費(fèi)收入90663萬(wàn)元，其中：稅收收入40201萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.62%，增6590萬(wàn)元；組織各稅附加1769萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.90%，增收375萬(wàn)元；組織契稅1912萬(wàn)元；組織社保費(fèi)收入46781萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.35%，增收3205萬(wàn)元，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化稅源管理直接促進(jìn)稅收增長(zhǎng)2700萬(wàn)元。

2．優(yōu)化了人力資源。根據(jù)專(zhuān)業(yè)化稅源管理要求，合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持效率優(yōu)先、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、人盡其才、全面發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有稅源管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點(diǎn)前的53人增加到66人，占比從63%增長(zhǎng)到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評(píng)估崗）50人，占全局總?cè)藬?shù)的64.1%，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)和素質(zhì)水平較高人員向重點(diǎn)稅源管理和納稅評(píng)估崗位的傾斜。

3．增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和時(shí)效性。專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式能集中力量管好重點(diǎn)稅源，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各崗位工作職責(zé)明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問(wèn)題，解決了稅收管理員管理事務(wù)多而窮于應(yīng)付的問(wèn)題，解決了不同素質(zhì)的稅收管理員工作適應(yīng)性問(wèn)題，人盡其才，有效提高了工作質(zhì)量和效率。

四、對(duì)全面推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作的建議

（一）明確和四訓(xùn)程堅(jiān)持總體原則

一是推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式要堅(jiān)持“五個(gè)有利于”，即有利于稅收收入增長(zhǎng)，有利于提高稅收征管質(zhì)量，有利于提升服務(wù)水平，有利于建立預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于明確崗責(zé)并追究責(zé)任。二是因地制宜原則。市各區(qū)縣局之間，在管戶(hù)數(shù)量、分布密度、稅源結(jié)構(gòu)、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理決不可一個(gè)模板、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而要結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地制定出適合本地區(qū)、本分局的實(shí)施方案。三是效能整合原則。稅收專(zhuān)業(yè)化管理能否取得成效，關(guān)鍵在于能否配備一支高素質(zhì)的稅收專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍。因此，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先，發(fā)揮能力專(zhuān)長(zhǎng)，最大限度整合人力資源，優(yōu)化稅源管理單位設(shè)置，科學(xué)合理配置崗位。

（二）推廣專(zhuān)業(yè)化稅源管理的工作重點(diǎn)

1．研究確定專(zhuān)業(yè)化管理模式。各區(qū)縣局要根據(jù)省局、市局推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理的基本思路，結(jié)合本單位戶(hù)籍和稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人員狀況等實(shí)際情況，研究確定實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理的具體模式。如實(shí)行分行業(yè)管理（如分工業(yè)和商業(yè)）、分規(guī)模管理（如分一般稅源企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)）、分稅種管理、對(duì)個(gè)體“雙定戶(hù)”和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)實(shí)行分類(lèi)型管理。也可將具備共同特點(diǎn)的納稅人抽取出來(lái)，由專(zhuān)門(mén)管理員實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。還可按照稅收管理員職責(zé)劃分戶(hù)籍管理、宣傳輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調(diào)查核實(shí)等崗位實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，各負(fù)其責(zé)，形成稅源管理合力。

2．推進(jìn)以信息化為支撐的專(zhuān)業(yè)化稅源管理。一是開(kāi)發(fā)一整套“專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作系統(tǒng)”。由于目前使用的征管大系統(tǒng)是按戶(hù)管理設(shè)計(jì)，與專(zhuān)業(yè)化稅源管理中的專(zhuān)業(yè)化小組管理模式不銜接。因此，專(zhuān)業(yè)化稅源管理推廣必須要以專(zhuān)業(yè)化稅源管理軟件為支撐，使專(zhuān)業(yè)化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監(jiān)督。二是充分利用數(shù)據(jù)信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作中，要充分利用現(xiàn)有征管大系統(tǒng)和稅企平臺(tái)中的數(shù)據(jù)開(kāi)展稅源分析、納稅評(píng)估等工作，認(rèn)真開(kāi)展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找問(wèn)題原因，完善管理措施辦法，提高信息應(yīng)用水平和稅收征管能力。三是根據(jù)大系統(tǒng)中執(zhí)法責(zé)任制模塊和專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)責(zé)任追究。

3．不斷深化稅源專(zhuān)業(yè)化管理的觀念、內(nèi)涵、框架與措施。一是更新管理理念，以減負(fù)增效為目的，合理調(diào)配稅收征管資源，變重“進(jìn)戶(hù)調(diào)查”為重“案頭分析”，變“普遍撒網(wǎng)”為“精確定位”，變“一刀切管理”為“定向性根治”，最大限度發(fā)揮有限的稅收管理資源，提高稅收征管效率。二是風(fēng)險(xiǎn)管理理念。在專(zhuān)業(yè)化管理推廣中通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范控制，達(dá)到降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失的目標(biāo)。三是全面優(yōu)化納稅服務(wù)理念。四是全面績(jī)效管理的理念，實(shí)現(xiàn)稅收管理員工作能動(dòng)性的最大發(fā)揮和工作目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。

4．建立專(zhuān)家型、能手型專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才的教育培訓(xùn)，按照專(zhuān)門(mén)的人才、專(zhuān)門(mén)的技術(shù)、專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)門(mén)的管理措施、專(zhuān)門(mén)的工作程序建立專(zhuān)業(yè)化工作體系，為進(jìn)一步推廣專(zhuān)業(yè)化稅源管理提供人才保障。一是建立專(zhuān)業(yè)型納稅評(píng)估隊(duì)伍。納稅評(píng)估是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的綜合性工作，目前由稅收管理員開(kāi)展納稅評(píng)估的做法不能滿(mǎn)足客觀需要，必須走專(zhuān)業(yè)評(píng)估的路子，建立一支納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)型隊(duì)伍勢(shì)在必行。二是建立專(zhuān)業(yè)型納稅服務(wù)隊(duì)伍。幫助企業(yè)了解和利用稅收政策，簡(jiǎn)化納稅人辦稅程序，完善納稅服務(wù)模式，提倡個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)辦稅提供一個(gè)公開(kāi)、平等、優(yōu)良的稅收環(huán)境。三是建立專(zhuān)業(yè)型稅源分析預(yù)測(cè)隊(duì)伍。稅源分析預(yù)測(cè)工作的好壞直接關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成，受長(zhǎng)期以來(lái)“就稅論稅”觀念影響，分析預(yù)測(cè)單調(diào)化、表面化，沒(méi)有真正把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、財(cái)政收入比重和宏觀稅負(fù)、稅收彈性等納入到稅源分析預(yù)測(cè)工作中，缺乏縱向橫向的有效比對(duì)分析。同時(shí)也沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)，有針對(duì)性地進(jìn)行單稅種深層次的稅源分析預(yù)測(cè)，因此要建立一支專(zhuān)業(yè)型稅源分析預(yù)測(cè)隊(duì)伍。