第一篇：2011年市委全會(huì)工作報(bào)告之遼陽(yáng)篇

2011年市委全會(huì)工作報(bào)告之遼陽(yáng)篇

中共遼陽(yáng)市委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告

（2011-12-30）

會(huì)議提出，明年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)中心，牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生抓改革保穩(wěn)定這個(gè)根本，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)，以深化改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力之源，以推動(dòng)文化改革繁榮為興市之魂，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為和諧之本，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障之基，奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的新勝利。

12月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨遼陽(yáng)市第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議在遼陽(yáng)賓館舉行。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，滿懷激情，奮力拼搏，奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的新勝利。

市委常委會(huì)主持會(huì)議。市委書(shū)記唐志國(guó)代表市委常委會(huì)作題為《團(tuán)結(jié)一心 奮力拼搏 奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)特大型城市新勝利》的工作報(bào)告。

會(huì)議討論并表決通過(guò)了唐志國(guó)所作的工作報(bào)告；對(duì)2011年度干部選拔任用工作、新選拔任用縣級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和市委書(shū)記履 1

行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級(jí)黨政正職進(jìn)行評(píng)價(jià)；表決通過(guò)了《關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定》。會(huì)議在回顧總結(jié)工作時(shí)指出，今年以來(lái)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委把狠抓落實(shí)作為全市工作的主旋律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，滿懷激情，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的良好開(kāi)局。河?xùn)|新城初步樹(shù)立起城市形象，老城區(qū)改建有新的進(jìn)展，新城新市鎮(zhèn)建設(shè)打開(kāi)局面；特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“**一”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，對(duì)外開(kāi)放取得新突破，城市發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；各項(xiàng)民生工作持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的生活水平不斷提升；民主政治建設(shè)和文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高。會(huì)議指出，明年是我市全面實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的重要一年，也是充滿挑戰(zhàn)、蘊(yùn)含重要機(jī)遇的一年。面對(duì)更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和異常艱巨的發(fā)展任務(wù)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要堅(jiān)定發(fā)展信心毫不動(dòng)搖，推進(jìn)發(fā)展振興毫不松懈，以昂揚(yáng)的斗志和奮進(jìn)的激情，在遼陽(yáng)發(fā)展的征途上邁出重要步伐。

會(huì)議提出，明年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)中心，牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生抓改革保穩(wěn)定這個(gè)根本，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)，以深化改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力之源，以推動(dòng)文化改革繁榮為興市之魂，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為和諧之本，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障之基，奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大

型城市的新勝利。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。

一、以建設(shè)濱水型城市為目標(biāo)，全力抓好新城開(kāi)發(fā)和老城改建，加速全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。河?xùn)|新城是遼陽(yáng)的希望之城，是建成特大型城市的重要標(biāo)志，必須抓住不放。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行新城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，加快發(fā)展以商務(wù)商貿(mào)旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。明年，要全面樹(shù)立起步區(qū)的城市形象。老城區(qū)改建要集中突破繁榮路、振興路兩個(gè)出入口，大力度修繕老城區(qū)建筑外立面，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城市綠化和亮化，突出濱水城市和歷史文化兩大特色，逐步提升老城區(qū)品位，切實(shí)加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，提高城市管理水平。新城新市鎮(zhèn)建設(shè)要提升規(guī)劃水平，堅(jiān)持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，“**一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要按照大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的思路，突出工業(yè)鋁材、芳烴和精細(xì)化工、裝備制造三個(gè)重點(diǎn)，做大做強(qiáng)六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要做好區(qū)劃調(diào)整工作，確保順利交接、平穩(wěn)過(guò)渡。要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提升發(fā)展活力。要積極落實(shí)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革措施，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。全力建設(shè)大開(kāi)放的遼陽(yáng)。加大招商引資力度，面向東南沿海和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，深入開(kāi)展高層次招商。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、以惠民富民為根本，著力保障和改善民生，提高人民群眾幸福感。要不斷提升民生保障水平，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)

城市成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。不斷拓展社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的救助力度。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定人口低生育水平，完成承辦十二屆全運(yùn)會(huì)賽事場(chǎng)館的改造，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。

五、以文化改革繁榮為支撐，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)遼陽(yáng)文化軟實(shí)力。要深入實(shí)施核心價(jià)值體系建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施歷史文化名城創(chuàng)建工程，加快實(shí)施文化惠民共享工程，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程，實(shí)施文化體制改革工程。

六、大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要更好地在社會(huì)管理中發(fā)揮作用。要積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)管理格局，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。要構(gòu)建公共安全體系，加強(qiáng)公共安全管理、食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市新勝利，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須強(qiáng)化理論武裝，加快能力提升。必須保持風(fēng)清氣正，改革干部制度。必須強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)。必須經(jīng)受執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)。必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。

會(huì)議號(hào)召，遼陽(yáng)發(fā)展振興的重任歷史地落在我們肩上。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的新勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。唐志國(guó)在總結(jié)講話中要求：要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，更加滿懷激情抓發(fā)展。在看到嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，更要看到有利條件，要

奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)目標(biāo)。要做好區(qū)劃調(diào)整工作，確保工作不斷，秩序不亂，平穩(wěn)過(guò)渡。要大力度深化干部人事制度改革，堅(jiān)持不懈地匡正選人用人風(fēng)氣，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正。要持之以恒地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。要以高度的政治責(zé)任感做好穩(wěn)定工作，切實(shí)解決群眾合理訴求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)關(guān)心群眾的衣食住行和安危冷暖，做好兩節(jié)期間的各項(xiàng)工作。

市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，正市級(jí)老同志，市委各部門(mén)、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委常委，中省直單位負(fù)責(zé)同志，市委、市政府決策咨詢委員會(huì)各組組長(zhǎng)參加會(huì)議。各民主黨派及有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。

第二篇：12.30市委十屆十七次全會(huì)工作報(bào)告.

市委十屆十六次全會(huì)工作報(bào)告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書(shū)記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向市委全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、全面回顧，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定去年的工作成績(jī) 剛剛過(guò)去的2010年，是我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、方式大轉(zhuǎn)變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)、干部作風(fēng)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)6.5%，一般預(yù)算收入完成12.5億元，增長(zhǎng)11%，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都有較大幅度增長(zhǎng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)合理的良好態(tài)勢(shì)。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市榮譽(yù)大豐收、面貌大改變之年。我們通過(guò)頑強(qiáng)拼搏和辛勤努力，再次跨入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市行列，列第93位，比上年提高7個(gè)位次，并入圍中部百?gòu)?qiáng)縣（市）前十強(qiáng)，被評(píng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)最佳生態(tài)宜居市、中國(guó)幸福感城市、中國(guó)最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價(jià)值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城為契機(jī)，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，構(gòu)建了現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系，以“五大重點(diǎn)”為支撐的新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進(jìn)步之年。我們堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實(shí)事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣大群眾得到了較多實(shí)惠。同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面出實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會(huì)大和諧之年。面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們沉著應(yīng)對(duì)，采取了一系列果斷有力的措施，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我市進(jìn)入全省前60位，同比上升93個(gè)位次。商丘市平安建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也在我市成功召開(kāi)，并推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實(shí)開(kāi)展了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。特別是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)堅(jiān)持以“大走訪、大共建、大講堂、大評(píng)判、大監(jiān)管”五項(xiàng)活動(dòng)為載體，做實(shí)發(fā)展文章的做法，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)曹維新同志專此作出重要批

示。同時(shí)，我們又開(kāi)展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，既促進(jìn)了觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，又促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

回顧過(guò)去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)了新突破

始終堅(jiān)持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強(qiáng)力推進(jìn)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設(shè)，著力發(fā)展旅游業(yè)、無(wú)公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟(jì)”，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好自主創(chuàng)新，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報(bào)河南省著名商標(biāo)，皇溝酒業(yè)正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值161億元，增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.6億元，增長(zhǎng)12%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元，增長(zhǎng)12.8%。

（二）夯基礎(chǔ)、重“三農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上構(gòu)建了新格局

市委把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作重中之重的位置來(lái)抓，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民

收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。2010年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長(zhǎng)3.9%。農(nóng)民人均純收入5220元，增長(zhǎng)10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點(diǎn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個(gè)重點(diǎn)”，采取工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建五項(xiàng)措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。全國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)調(diào)研組蒞永調(diào)研時(shí)，對(duì)我市建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的做法給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成營(yíng)造林面積3.8萬(wàn)畝，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，投資900萬(wàn)元農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目正在建設(shè)中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設(shè)先進(jìn)縣市”稱號(hào)。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開(kāi)工建設(shè)第四污水處理廠和體育中心二期等重點(diǎn)工程，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對(duì)環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，抓住中央、省出臺(tái)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國(guó)、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)，以鐵路為補(bǔ)充的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟(jì)祁高速永城段、邢商永鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設(shè)站。

（四）活旅游、強(qiáng)商貿(mào)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強(qiáng)力推進(jìn)芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點(diǎn)”建設(shè)，完成漢文化博物館、文圣園景點(diǎn)主體工程和芒碭山碑林項(xiàng)目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進(jìn)行初次評(píng)審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺(tái)《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國(guó)的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館正在起草創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案，紀(jì)念館一期工程已完成布展，240度景畫(huà)通過(guò)評(píng)審，即將開(kāi)館。投資1800萬(wàn)元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動(dòng)。2010年，我市共接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)127萬(wàn)人次，門(mén)票收入1480萬(wàn)元。在商貿(mào)流通方面，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。扎實(shí)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)，汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬(wàn)臺(tái)（部），發(fā)放補(bǔ)貼資金5217萬(wàn)元；發(fā)放汽車(chē)、摩托車(chē)補(bǔ)

貼1416萬(wàn)元。物流、通訊、保險(xiǎn)、中介、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺(tái)、抓招商，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，賦予其同級(jí)政府管理權(quán)限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報(bào)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá)4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項(xiàng)目20個(gè)，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目4個(gè)，億元以上在建項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長(zhǎng)55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開(kāi)展招商選資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，擴(kuò)大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資總額70.7億元；實(shí)際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長(zhǎng)25.5%；全市在建投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項(xiàng)目27個(gè)，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額完成2877萬(wàn)美元，占年目標(biāo)4666萬(wàn)美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)了新局面

牢固樹(shù)立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，抓好十項(xiàng)民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大科技工

作力度，組織實(shí)施了第九屆科技活動(dòng)周、“農(nóng)業(yè)科技110”專家服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除率100%。進(jìn)一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設(shè)力度，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學(xué)條件，投資7873萬(wàn)元的五小、七小、六中三所城區(qū)學(xué)校已投入使用，投資5100萬(wàn)元建立了市職業(yè)教育中心并開(kāi)始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強(qiáng)市”；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金、中職學(xué)生助學(xué)金等共計(jì)1.2億元，惠及學(xué)生25.8萬(wàn)人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長(zhǎng)10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治，我市是國(guó)家惟一的瘧疾消除示范點(diǎn)。突出抓好出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)工作，全面構(gòu)建獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建，新建102個(gè)村級(jí)文化大院，完成2.4萬(wàn)戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬(wàn)戶農(nóng)村有線電視安裝任務(wù)，柳琴版《梁山伯與祝英臺(tái)》在第四屆“黃河戲劇獎(jiǎng)”中被評(píng)為金獎(jiǎng)劇目，廣場(chǎng)文化活動(dòng)被省委宣傳部樹(shù)為先進(jìn)典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設(shè)上營(yíng)造了新氛圍 積極構(gòu)建“大信訪”工作格局，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無(wú)”縣市活

動(dòng)，拓寬社情民意反映渠道，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。注重預(yù)防和隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展“平安建設(shè)年”活動(dòng)，以命案?jìng)煞罏辇堫^，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪為重點(diǎn)，深入開(kāi)展綜合整治和“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動(dòng)取款機(jī)被盜案，在全國(guó)尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，在城區(qū)重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點(diǎn)安裝巡更儀和治安防范語(yǔ)音提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市重點(diǎn)部位的全覆蓋。堅(jiān)持信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預(yù)警平臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗(yàn)全省推廣。結(jié)合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實(shí)有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務(wù)中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責(zé)”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動(dòng)態(tài)的觀察點(diǎn)和流動(dòng)哨的經(jīng)驗(yàn)做法，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上得到了新加強(qiáng)

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“和諧班子”建設(shè)、“扶弱培強(qiáng)”工程等系列活動(dòng)，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。開(kāi)展以嚴(yán)肅“六項(xiàng)紀(jì)律”、落實(shí)“五條禁令”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預(yù)和插手公共資源交易、干預(yù)正常的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。有效運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，解決土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實(shí)際問(wèn)題2860個(gè)。實(shí)施“作風(fēng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)招商項(xiàng)目一事一議，特事特批、特事特辦，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，辦事公開(kāi)，限時(shí)辦結(jié)，做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，加大案件查處和責(zé)任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)元。

（九）重民主，強(qiáng)法制，在民主政治建設(shè)上取得新進(jìn)展 堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，開(kāi)展集中視察和專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實(shí)效，促進(jìn)政協(xié)履行職能科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題

開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和研討。全面落實(shí)民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，不斷提高依法行政水平。深入開(kāi)展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務(wù)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國(guó)防動(dòng)員法》，大力開(kāi)展國(guó)防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏小，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)依然緩慢；社會(huì)就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨；一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；一些關(guān)乎民生的工作還有待于進(jìn)一步推進(jìn)；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，干部作風(fēng)問(wèn)題仍需改善和加強(qiáng)等。這些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以整改和解決。

同志們，去年我們各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。各位市委委員、候補(bǔ)委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對(duì)市委的工作始終給予了真誠(chéng)幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關(guān)心支持永城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，做好全年工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)

創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、商丘市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)不斷推向前進(jìn)。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)“富民強(qiáng)市”和“百?gòu)?qiáng)晉位”兩大目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“六場(chǎng)硬仗”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

在具體運(yùn)作中，要做到十個(gè)更加關(guān)注，十個(gè)著力：

（一）更加關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)。一產(chǎn)重點(diǎn)打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，重

點(diǎn)建設(shè)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要充分挖掘我市內(nèi)需潛力，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別注重促進(jìn)農(nóng)村家電普及和城市家電升級(jí)，把居民消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。要規(guī)范商品與服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，營(yíng)造生態(tài)、綠色、和諧的消費(fèi)環(huán)境。三是認(rèn)真做好財(cái)稅工作。要加強(qiáng)財(cái)源培植，依法加強(qiáng)稅收征管，深化預(yù)算管理體制改革，保障重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要重點(diǎn)抓好40萬(wàn)噸醋酸、20萬(wàn)噸乙二醇、25萬(wàn)噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬(wàn)千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團(tuán)建設(shè)、神火10萬(wàn)噸炭素等重點(diǎn)項(xiàng)目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展多種形式的招商選資活動(dòng)，引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要加大協(xié)調(diào)力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項(xiàng)目審批等實(shí)際問(wèn)題，提高項(xiàng)目落地率。今年力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)。

（二）更加關(guān)注集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構(gòu)建平臺(tái)、遷村并點(diǎn)為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元以上，進(jìn)入全省30強(qiáng)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設(shè)中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬(wàn)㎡等。加快水處理中心等9個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)資產(chǎn)超過(guò)1億元，全年融資超過(guò)3億元。完成1.1萬(wàn)人的拆遷安置工作，建成4個(gè)安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、鋁電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦以上的超臨界電機(jī)組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，把永城建設(shè)成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加大對(duì)電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點(diǎn)發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，加大融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)力度，切實(shí)幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是增強(qiáng)科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)面粉食品檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門(mén)類的科研平臺(tái)，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要積極申請(qǐng)省科技專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實(shí)施好國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（三）更加關(guān)注“三農(nóng)”，著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農(nóng)民知識(shí)化、技能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五大重點(diǎn)”，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評(píng)審報(bào)批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和小額貸款，加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務(wù)中心，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化和機(jī)械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，推進(jìn)蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，年內(nèi)新建種植業(yè)小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增恢復(fù)有效灌溉面積8萬(wàn)畝，新建旱澇保收田4萬(wàn)畝，新打機(jī)井800眼，修復(fù)舊井1000眼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高效益和收益。要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。要開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1萬(wàn)人，陽(yáng)光培訓(xùn)農(nóng)民工3500人。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民工工資性收入，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出32萬(wàn)人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關(guān)注服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 要以商貿(mào)流通、物流配送、金融保險(xiǎn)等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是提升壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口，年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3500萬(wàn)美元。要繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)、改造、升級(jí)一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，“農(nóng)家店”爭(zhēng)取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達(dá)到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車(chē)以舊換新工作，提高產(chǎn)品補(bǔ)貼兌付率，進(jìn)一步活躍商貿(mào)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，把煤炭、機(jī)械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設(shè)地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場(chǎng)、物流配送中心等專業(yè)市場(chǎng)，培育一批綜合交易市場(chǎng)、特色專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑以公路交通樞紐為主的貨物運(yùn)輸平臺(tái)、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)、以商品批發(fā)市場(chǎng)為主的商品銷(xiāo)售平臺(tái)、以信

息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務(wù)平臺(tái)的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善信用擔(dān)保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關(guān)注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；做好重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、土地審批工作；嚴(yán)格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設(shè)。要完善東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設(shè)路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設(shè)第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，開(kāi)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。要加強(qiáng)西城區(qū)建設(shè)管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強(qiáng)供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔管理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)性建設(shè)，不經(jīng)審批，任何建筑不得開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步提升城市管理水平，健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質(zhì)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動(dòng)作用，承接農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移。四是加快綜合交通體系建設(shè)。要圍繞接通外出口和打通內(nèi)循環(huán)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點(diǎn)加快濟(jì)祁高速公路（永城段）建設(shè)，配合邢商永鐵路和沱澮河復(fù)航工程的前期工作，推進(jìn)工程盡快開(kāi)工建設(shè)；完成311國(guó)道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達(dá)的境內(nèi)交通體系；建立完善城市公交體系，開(kāi)通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關(guān)注資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)

要突出做好城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。要加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)城市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督，重點(diǎn)削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和土壤污染治理。二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。要抓好資源開(kāi)發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合利用，拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用。三是創(chuàng)建國(guó)家園林城市和森林城市。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大景觀帶、達(dá)標(biāo)道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護(hù)林帶、雪楓廣場(chǎng)、綜合性達(dá)標(biāo)公園和城區(qū)道路綠化補(bǔ)植及新增道路的行道樹(shù)栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設(shè)，使街道綠化普及率達(dá)100%，省級(jí)達(dá)標(biāo)單位小區(qū)40個(gè)，達(dá)標(biāo)率95%以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。要結(jié)合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園，啟動(dòng)城廂森林公園建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設(shè)省級(jí)營(yíng)造林任務(wù)

31918畝，義務(wù)植樹(shù)240萬(wàn)株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

（七）更加關(guān)注文化旅游建設(shè)，著力提升文化軟實(shí)力 要充分發(fā)揮“十大場(chǎng)館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實(shí)力。一是做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)，盡快建成國(guó)家級(jí)紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)，做好宣傳促銷(xiāo)、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)15%以上。二是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)管理。要加強(qiáng)“十大場(chǎng)館”和農(nóng)村文化設(shè)施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級(jí)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心5個(gè)，新建村級(jí)文化大院100個(gè)，文化資源共享點(diǎn)260個(gè)，新農(nóng)村書(shū)屋200個(gè)。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，年內(nèi)舉辦大型文體活動(dòng)6次，各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場(chǎng)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報(bào)“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)文化團(tuán)體建設(shè)，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術(shù)，加快雜技村、書(shū)法村、民俗村、豫劇團(tuán)、社會(huì)文化團(tuán)體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健身健美、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。要加大對(duì)圖書(shū)銷(xiāo)售、音像制售、網(wǎng)

絡(luò)經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚，努力形成良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。

（八）更加關(guān)注民生改善，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

要堅(jiān)持民生為重，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。二是切實(shí)做好社會(huì)保障工作。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，打造全國(guó)文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取建設(shè)

100所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要加大傳染病的防治工作，扎實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重點(diǎn)傳染病的防治。五是全面做好人口計(jì)生工作。要統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進(jìn)家庭”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”服務(wù)活動(dòng)，全面推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（九）更加關(guān)注平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧永城

要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)是第一責(zé)任”的工作理念，大力開(kāi)展平安建設(shè)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，努力構(gòu)建和諧永城。一是扎實(shí)搞好信訪穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機(jī)制，積極主動(dòng)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強(qiáng)平安建設(shè)。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動(dòng)，創(chuàng)建平安永城，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)為抓手，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革，提高公安機(jī)關(guān)處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障人民群眾身心健康和生命安全，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關(guān)注作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)和改善黨的建設(shè) 要進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，切實(shí)提高管黨治黨的水平，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟(jì)工作 的關(guān)系，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。一要抓好思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，帶頭運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，以自己的模范行為帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、金融知識(shí)、歷史知識(shí)及其他各種知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)新才干，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要抓好黨的組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)黨組織為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)基層和群眾，以創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。要大力實(shí)施“扶弱培強(qiáng)”工程，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，抓整合、抓對(duì)接、抓考評(píng)；堅(jiān)持幫扶推動(dòng)，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，切實(shí)把那些政治上可靠、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項(xiàng)目管理的辦法推動(dòng)重點(diǎn)工作，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成合力。四要高度重視常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升為民服務(wù)水平。常委班子成員要注重理論學(xué)習(xí)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格遵循廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實(shí)推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)，完善市委常委會(huì)決策和工作機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論、集體決定。建立市委常委會(huì)與廳級(jí)離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停徽雇?011年，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥⑹≌蜕糖鹗形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)推向新階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績(jī)迎接“十二五”的到來(lái)。

第三篇：市委全會(huì)主持詞

同志們：

這次市委全會(huì)，是在“十一五”收官、“十二五”開(kāi)局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，時(shí)機(jī)關(guān)鍵，議題重大。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆十四次全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論20xx市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，回顧總結(jié)“十一五”期間工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，為加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城而努力奮斗。

大會(huì)應(yīng)到市委委員41人，實(shí)到35人，請(qǐng)假6人；應(yīng)到候補(bǔ)委員7人，實(shí)到6人，請(qǐng)假1人，符合黨章規(guī)定，可以開(kāi)會(huì)。

出席今天會(huì)議的有：市委委員、候補(bǔ)委員。列席會(huì)議的有：不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)班子成員；**學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委常委；各縣區(qū)黨政班子成員，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書(shū)記；市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)專職副秘書(shū)長(zhǎng)；市委各部門(mén)、市直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志；市人大、市政協(xié)各工作委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)主任；市委“兩新”組織主要負(fù)責(zé)同志；駐市中央、省屬各單位和市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志；骨干企業(yè)代表。

今天的會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行：上午，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告20xx年市委常委會(huì)的工作，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說(shuō)明；下午，分組討論審議市委常委會(huì)工作報(bào)告和市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。晚上，先是原則通過(guò)這個(gè)建議，再由**同志總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作；最后由我作個(gè)講話。

下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年市委常委會(huì)的工作：

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下面，請(qǐng)**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說(shuō)明，大家歡迎！

??

剛才，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作了起草說(shuō)明，這個(gè)稿子雖然經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和修改完善，但仍有需要改進(jìn)的地方。希望大家在下午的討論中積極建言獻(xiàn)策，以便使“十二五”規(guī)劃更加科學(xué)完善，真正成為指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。上午的會(huì)議到此結(jié)束。

第四篇：市委全會(huì)講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委、焦作市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、客觀總結(jié)去年工作，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

2012年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成315億元，同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，增長(zhǎng)21.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成61億元，增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政總收入完成18.9億元，增長(zhǎng)5.1%，其中地方財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)6.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.3億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10852元，增長(zhǎng)14%。

二是三化進(jìn)程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)；開(kāi)工建設(shè)豐慶新城、景和社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以超威三期投產(chǎn)為標(biāo)志，規(guī)模、工藝、設(shè)備等均居全國(guó)領(lǐng)先水平；現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，具備實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)；造紙裝備產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，成為全國(guó)首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量較2011年增加6579噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善，玉米機(jī)收率達(dá)到91.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)390家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%，流轉(zhuǎn)千畝片11宗，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

三是開(kāi)放招商持續(xù)推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位焦作市外資金120億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.4%。中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年共實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資136億元，其中億元以上103個(gè)、10億元以上18個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、89個(gè)項(xiàng)目列入焦作市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機(jī)構(gòu)先后來(lái)沁開(kāi)展業(yè)務(wù)，全市融資規(guī)模達(dá)104億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“五百碩士進(jìn)******”、“百名專家進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，引進(jìn)各類中高級(jí)人才480人，其中碩士及以上學(xué)歷135人。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，啟動(dòng)土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設(shè)用地需求得到較好保障。堅(jiān)決否決嚴(yán)重污染項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實(shí)開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著。縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)模式全面推行，王鐵副省長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建25所幼兒園，實(shí)施校舍安全等工程，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，學(xué)校體育工作全國(guó)領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省教育工作先進(jìn)市。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作，受到國(guó)家、省計(jì)生委充分肯定。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障性住房加快推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，深化平安******建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、農(nóng)村黨支部書(shū)記培養(yǎng)工程等活動(dòng)，我市被評(píng)為省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體，袁屯村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。做好黨管武裝工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質(zhì)量效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣市比還有差距，項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，項(xiàng)目落地困難、推進(jìn)不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，財(cái)政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出任務(wù)太重，市本級(jí)有效財(cái)力承擔(dān)壓力過(guò)大。四是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過(guò)高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)條件下，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才等展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝弧⑷?zhēng)先進(jìn)位的壓力越來(lái)越大。四是中央把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問(wèn)題，保持清醒憂患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

基于對(duì)形勢(shì)的把握，結(jié)合******實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、焦作市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁南新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四區(qū)建設(shè)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，全力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭(zhēng)當(dāng)焦作轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵、走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

——建設(shè)富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)富裕******，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)早日全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，著力保持較快發(fā)展速度，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持求質(zhì)求效。堅(jiān)持速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增實(shí)力。

——建設(shè)文化******。文化是城市靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱。建設(shè)文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發(fā)展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，塑造昂揚(yáng)向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化需求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

——建設(shè)美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質(zhì)的迫切愿望。建設(shè)美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發(fā)展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強(qiáng)外界人群對(duì)******的向往度、美譽(yù)度。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快沁南新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)完善，健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開(kāi)挖沁南新區(qū)人工湖、城西生態(tài)園，整治護(hù)城河、小官河，建設(shè)沁河生態(tài)治理工程，實(shí)施河口村水庫(kù)、小浪底北岸灌區(qū)引水工程，打造外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)的城市水系，使水成為城市一道靚麗風(fēng)景線。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鞏固北山治理成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境整治，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——建設(shè)和諧******。和諧是發(fā)展目標(biāo)，是我們不懈奮斗的最終目的。建設(shè)和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發(fā)展成果，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓群眾過(guò)上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實(shí)現(xiàn)和諧。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，滿足困難家庭基本需求。創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，認(rèn)真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

建設(shè)“四個(gè)******”，我們必須從現(xiàn)在做起。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

三、找準(zhǔn)工作抓手，明確科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“四個(gè)******”，任務(wù)繁重而艱巨，必須找準(zhǔn)抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。結(jié)合******實(shí)際，今年的工作重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)四區(qū)建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型提升的突破口。要通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“一區(qū)兩園、北大南高”的發(fā)展思路，以培育超百億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，進(jìn)入全省前五強(qiáng)。一是深度融合，做優(yōu)品牌。理順沁北、沁南兩大園區(qū)行政關(guān)系，整合下設(shè)部門(mén)力量，建立科學(xué)合理、精干高效的管理體制和組織體系。開(kāi)工建設(shè)連接兩大園區(qū)的快速通道和沁南園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈，綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、利益分成等手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)快速入駐，促進(jìn)園區(qū)資源共享、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省工業(yè)化信息化融合示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全省叫響“******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。二是突出重點(diǎn)，做大產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、動(dòng)力電池、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)鏈條與擴(kuò)大規(guī)模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發(fā)、超威等龍頭帶動(dòng)作用，既要加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)；又要吸引同類企業(yè)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽(yáng)制鞋及塑料制品產(chǎn)業(yè)園、中材LNG貨車(chē)氣瓶和加氣站儲(chǔ)氣罐、鋰電池隔板等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化工、硅材料工業(yè)園、超威四期、物理法多晶硅、神農(nóng)煤業(yè)、昆侖能源等在建項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資150億元，形成現(xiàn)代化工、動(dòng)力電池2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。三是完善配套，做強(qiáng)平臺(tái)。盡快制定集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷的實(shí)施意見(jiàn)，完成土窯、柿樹(shù)莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開(kāi)發(fā)鐵路以北土地；沁南園區(qū)加快中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)施高壓走廊改建、國(guó)防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現(xiàn)代物流中心建設(shè)等工程，提升運(yùn)輸能力。加快沁北園區(qū)綜合服務(wù)中心、第二垃圾處理場(chǎng)、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)****新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。****是進(jìn)一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)城市總規(guī)報(bào)批工作，盡快獲得省政府批準(zhǔn)。在總規(guī)指導(dǎo)下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃以及主要街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，更加具體、規(guī)范地指導(dǎo)和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。制定住宅小區(qū)容積率、綠地率、車(chē)位配比、公益設(shè)施配建等硬性指標(biāo)，確保住宅小區(qū)科學(xué)建設(shè)，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設(shè)。按照“穩(wěn)步改造老城區(qū)、加快發(fā)展新城區(qū)”的指導(dǎo)思想，加快體育中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱河公園，謀劃行政中心建設(shè)，鼓勵(lì)教育、文化、衛(wèi)生等公益項(xiàng)目在新區(qū)落戶，支持有條件的單位向新區(qū)遷移，引導(dǎo)老城人口加快向新區(qū)流動(dòng)，緩解老城區(qū)日益嚴(yán)峻的交通、管理等問(wèn)題，并為老城區(qū)改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沁伏路改造提升、沁溫路城區(qū)段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進(jìn)城區(qū)道路相互貫通、形成網(wǎng)絡(luò)。建成新長(zhǎng)途汽車(chē)站，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠，開(kāi)挖新區(qū)人工湖，加快推進(jìn)護(hù)城小區(qū)、三個(gè)安置小區(qū)、丁莊改造等工程，切實(shí)提升城市形象。三是科學(xué)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決資金瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮市投資集團(tuán)在城市建設(shè)中的主力軍作用，落實(shí)好資金投入、稅收返還、土地注入等優(yōu)惠政策，科學(xué)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地資源，壯大投資集團(tuán)實(shí)力；加強(qiáng)與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的合作，實(shí)施好百億城鄉(xiāng)投資計(jì)劃和保障房統(tǒng)貸統(tǒng)還，積極爭(zhēng)取發(fā)行城投債券，為新區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是高效管理。充分發(fā)揮市規(guī)劃審批委員會(huì)作用，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加大對(duì)土地利用、規(guī)劃執(zhí)行的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保新區(qū)乃至整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范有序建設(shè)。強(qiáng)化建筑、監(jiān)理、物業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、公共安全等管理，創(chuàng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是破解三農(nóng)難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。按照“三集中、五率先”（向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有條件的中心鎮(zhèn)和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村率先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村和毗鄰干線公路村率先，集體實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是盡快繪好藍(lán)圖。抓緊出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修編市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、編制新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月份之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繪好藍(lán)圖。加大規(guī)劃?rùn)z查力度，切實(shí)做到“不在無(wú)規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子”，確保每個(gè)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是加快試點(diǎn)建設(shè)。按照“六通六有兩集中”（通路、自來(lái)水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)好已經(jīng)啟動(dòng)的社區(qū)，確保盡快出形象、成規(guī)模，真正讓農(nóng)民看到美好前景，示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建成豐慶新城社區(qū)一期、景和社區(qū)一期、和諧家園等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)覃懷、山王莊等中心社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資超過(guò)4億元，新增建筑面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)化配套管理。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，抓緊完善社會(huì)保障、就業(yè)扶持等政策，以政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。及早研究社區(qū)建成后的管理與服務(wù)問(wèn)題，建立符合社區(qū)發(fā)展的管理體制，確保社區(qū)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。四是統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把社區(qū)建設(shè)與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化生產(chǎn)，把更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。今年要確保40家農(nóng)民專業(yè)合作社躋身焦作市級(jí)示范合作社行列，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上，土地流轉(zhuǎn)千畝片達(dá)到16宗，玉米機(jī)收率保持在90%以上。

（四）加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我市第三產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。要以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長(zhǎng)鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)硬件功能。加快聯(lián)盟酒店、神農(nóng)山養(yǎng)生度假山莊、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地軌纜車(chē)，增強(qiáng)綜合接待能力。加速推進(jìn)神農(nóng)紀(jì)元廣場(chǎng)等新景點(diǎn)項(xiàng)目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀(jì)念館、天寧寺等資源，推動(dòng)景區(qū)旅游向多日游轉(zhuǎn)變。二是依托優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)圣朱載堉為重點(diǎn)，圍繞神農(nóng)、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開(kāi)發(fā)，充分展示園區(qū)的深厚底蘊(yùn)，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。加快檀溪堂文化產(chǎn)業(yè)園、懷幫文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，促進(jìn)黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對(duì)外交流等活動(dòng)一道安排，提高宣傳促銷(xiāo)的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、機(jī)場(chǎng)、高鐵、旅游推介會(huì)等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進(jìn)四區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們要更加重視保障和改善民生。強(qiáng)化增收節(jié)支，在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，做到稅收應(yīng)收盡收，最大限度提高有效財(cái)力，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性行政支出，讓財(cái)政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)人民醫(yī)院新院病房樓、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固發(fā)展焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)二期、中小學(xué)實(shí)踐基地等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沁南新區(qū)中小學(xué)和幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域義務(wù)教育工作先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。探索建立社會(huì)化養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范市”。全面完成在建保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好安全生產(chǎn)、食品安全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

要確保四區(qū)建設(shè)和民生工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出真功、下狠勁、用實(shí)招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開(kāi)放招商是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措抓緊抓好。壓擔(dān)子，明確招商職責(zé)。招商引資工作沒(méi)有局外人，必須堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門(mén)抓招商，跳出事務(wù)抓招商，跳出市內(nèi)抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務(wù)部門(mén)要盡快研究拿出縣級(jí)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務(wù)的初步意見(jiàn)，確保做到人人頭上有指標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性。提素質(zhì)，錘煉招商本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)招商干部都要做到“五懂、一顆心”。“五懂”就是要懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領(lǐng)、掌握招商技巧。“一顆心”就是要有一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，招商引資是一項(xiàng)很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實(shí)效。明方向，突出招商重點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)組要充分發(fā)揮作用，圍繞拉長(zhǎng)拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足市內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，論證篩選一批項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)要圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產(chǎn)業(yè)，按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品。多渠道，提高招商成效。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)專業(yè)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開(kāi)展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質(zhì)量。今天的招商項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在招商過(guò)程中，要更加注重環(huán)保，更加注重質(zhì)量和效益，既要招商，更要選商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為財(cái)政增收和群眾就業(yè)作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，切實(shí)做到以開(kāi)放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促提升。重導(dǎo)向，激發(fā)招商活力。對(duì)招商干部必須高看一眼、厚愛(ài)一分，無(wú)論是誰(shuí)，只要招來(lái)了商、引來(lái)了資，我們就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。誰(shuí)招的項(xiàng)目大、引的資金多，誰(shuí)就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績(jī)的干部，政治上得進(jìn)步，社會(huì)上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全市形成以招商大小定優(yōu)劣、引資多少論英雄的鮮明導(dǎo)向。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目既是載體，又是抓手，更是支點(diǎn)。要健全推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題，確保盡快出進(jìn)度、出形象、出效果，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破100億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在堅(jiān)持“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）等項(xiàng)目推進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”（一班隊(duì)伍、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核）工作機(jī)制，以制度來(lái)制約行為、推進(jìn)工作。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，做到一級(jí)比一級(jí)具體，一級(jí)比一級(jí)細(xì)化，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要做到“五包”，即包項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)效，并制定出工作時(shí)限和工程進(jìn)度表，提高分包項(xiàng)目建設(shè)效率。解決好資金需求。加大與廣發(fā)、交通等市外銀行合作力度，促進(jìn)廣發(fā)行盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快證券、基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，為企業(yè)提供多元化資金服務(wù)。積極爭(zhēng)取省證監(jiān)局在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)永威安防、思可達(dá)、尚宇新能源等企業(yè)上市，確保1—2家企業(yè)成功上市。發(fā)揮好“省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市”作用，積極包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多資金扶持。創(chuàng)新融資理念和方式，組建不少于5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，破解中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保難題。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。全年融資總額超過(guò)100億元。解決好土地制約。加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃包裝項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，確保更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤(pán)子，獲得更多的用地指標(biāo)。著重向內(nèi)使勁，用好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策，大力推進(jìn)“拆村并點(diǎn)”、“空心村”治理、土地復(fù)墾等工作，盤(pán)活存量用地，挖潛用地指標(biāo)。依法足額征收土地使用稅，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為，堅(jiān)決收回低效閑置土地，嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度關(guān)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續(xù)實(shí)施“五百碩士進(jìn)******”、“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)******”等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開(kāi)展“高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的管理水平。

——狠抓干部作風(fēng)。干部作風(fēng)問(wèn)題，從宏觀方面講，直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)成敗、人心向背；就******來(lái)講，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧與穩(wěn)定。我們常講“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部”，但關(guān)心愛(ài)護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。目前我市干部作風(fēng)總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是責(zé)任心不強(qiáng)。一些單位和干部不能正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，小團(tuán)體利益、個(gè)人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化現(xiàn)象比較突出；部門(mén)之間各行其是、各自為戰(zhàn)，有利的事?lián)屩桑瑳](méi)利的事往外推；有的干部面對(duì)困難和矛盾，怕?lián)?zé)任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門(mén)和干部把行之有效的制度和辦法，寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實(shí)不到具體程序和操作環(huán)節(jié)；有的部門(mén)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁雜，少數(shù)服務(wù)窗口“只掛號(hào)、不看病”；個(gè)別干部工作漂浮，慵懶散漫，習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，對(duì)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執(zhí)行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環(huán)境容量等硬約束上，更是束手無(wú)策，導(dǎo)致一些簽約項(xiàng)目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂(lè)觀、攀比待遇、鋪張浪費(fèi)，重形式，講排場(chǎng)，擺闊氣，過(guò)于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，沒(méi)有把財(cái)力和精力完全放在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。五是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部忘記公仆身份，無(wú)視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)、久拖不決，導(dǎo)致群眾反復(fù)上訪。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)于局部，存在于個(gè)別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強(qiáng)有力的措施予以整頓。各級(jí)干部要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，努力做到“敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)高效、心系群眾”，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，樹(shù)立良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作。敬業(yè)奉獻(xiàn)，就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，不推諉、不懈怠、不停頓，落實(shí)好各自的崗位職責(zé)；要淡泊名利，不計(jì)得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把看似簡(jiǎn)單的事情做到極致，把自己的工作做成事業(yè)，確保各項(xiàng)工作焦作第一、全省先進(jìn)、全國(guó)有名。積極主動(dòng)，就是要對(duì)市委、市政府的決策部署，不講價(jià)錢(qián)、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，不能推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；要想在前、干在前，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)是否安排，都要超前謀劃，主動(dòng)作為，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該做的事，壓力再大也要干，必須負(fù)的責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)再大也要擔(dān)，絕不上交矛盾、下卸責(zé)任；要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，一切從有利于******發(fā)展的要求出發(fā)，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務(wù)實(shí)高效，就是要重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上；要雷厲風(fēng)行、說(shuō)了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進(jìn)績(jī)效管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”、“電視問(wèn)政”、“跟蹤問(wèn)效”等活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，防止工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。心系群眾，就是要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，多為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實(shí)開(kāi)展“訪貧問(wèn)寒送溫暖”活動(dòng)，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要真誠(chéng)解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅(jiān)決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上，讓群眾過(guò)上好日子。

——狠抓發(fā)展環(huán)境。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題，頂風(fēng)作“亂”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是少數(shù)部門(mén)和公務(wù)人員，一方面享受著來(lái)自納稅人的工資，一方面受部門(mén)利益、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢(shì)力，或打著維護(hù)群眾利益旗號(hào)，強(qiáng)行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個(gè)別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，對(duì)企業(yè)圍門(mén)堵路、百般刁難，阻礙項(xiàng)目施工。如果我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上沒(méi)有更新的舉措、更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市發(fā)展勢(shì)頭，而且很有可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。全市上下必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善，鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓觀念轉(zhuǎn)換，職能部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。昆山在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中有句口號(hào)是“企業(yè)放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級(jí)各部門(mén)必須轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)多尊重、多關(guān)注、多支持，積極為企業(yè)發(fā)展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實(shí)做到“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”，真正為企業(yè)在沁投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓意識(shí)提升，周邊群眾要積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)好環(huán)境。企業(yè)發(fā)展好了，不僅能增加財(cái)政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，包容企業(yè)、寬容企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都為發(fā)展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要全力為企業(yè)發(fā)展治好環(huán)境。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對(duì)推諉扯皮、效率低下的單位和部門(mén)，要在全市公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要在電視臺(tái)向全市人民作出檢查。對(duì)吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。對(duì)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧、惡意影響企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的不法分子，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，寧可處理幾個(gè)干部，也不能損害發(fā)展環(huán)境。誰(shuí)影響了******發(fā)展，誰(shuí)損害了******形象，誰(shuí)侵害了投資者和群眾利益，就打誰(shuí)的板子、挪誰(shuí)的位子、摘誰(shuí)的帽子。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保障

事業(yè)興旺，核心在黨，關(guān)鍵靠人。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，凝心聚力。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、雙學(xué)雙比雙爭(zhēng)活動(dòng)（學(xué)報(bào)告比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，學(xué)黨章比黨性、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。突出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，強(qiáng)化發(fā)展主題宣傳，增強(qiáng)正面宣傳報(bào)道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)“四個(gè)******”上來(lái)。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政協(xié)民主協(xié)商、民主監(jiān)督的方式方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發(fā)展、共建小康的強(qiáng)大力量。

（二）完善機(jī)制，鍛造隊(duì)伍。注重在項(xiàng)目建設(shè)主陣地、招商引資最前沿、社會(huì)管理創(chuàng)新第一線培養(yǎng)有潛力的干部，發(fā)現(xiàn)有能力的干部，重用有實(shí)績(jī)的干部，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流力度，研究社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學(xué)發(fā)展論壇，加強(qiáng)對(duì)包括村街干部在內(nèi)的全體干部教育、管理和培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。有組織、有計(jì)劃地選派年輕干部到四區(qū)建設(shè)、征遷安置、信訪穩(wěn)定等一線鍛煉，提升干部實(shí)踐能力。建立健全常態(tài)化考核機(jī)制、雙向評(píng)議機(jī)制，及時(shí)全面了解干部工作情況，及時(shí)予以監(jiān)督指導(dǎo)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為推動(dòng)發(fā)展的核心隊(duì)伍。

（三）固本強(qiáng)基，筑牢堡壘。堅(jiān)持關(guān)心、培養(yǎng)、使用和監(jiān)督、管理、約束相結(jié)合，圍繞教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索采取更加務(wù)實(shí)、管用的措施和辦法，努力建設(shè)一支顧大局、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)工作，開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書(shū)記、村委主任評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。實(shí)施“富村”工程，支持農(nóng)村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作，提高服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建率和黨建指導(dǎo)員配備率“兩個(gè)百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)諾、群眾評(píng)諾”等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為義不容辭的政治責(zé)任和必須遵守的政治紀(jì)律，毫不松懈地抓緊抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。深化崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行利益沖突回避公開(kāi)制度，完善“公務(wù)灶”管理，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，下定決心不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！

第五篇：縣委全會(huì)工作報(bào)告

各位委員，同志們：

我代表縣委常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告十一屆縣委三次全會(huì)以來(lái)的工作，安排部署今年的工作任務(wù)。

一、200*年工作回顧

200年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。一年來(lái)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、固原工作會(huì)議、市第一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)、全縣工作會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大的情況下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，突出抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、非公有制經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色旅游、計(jì)劃生育、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，苦干實(shí)干，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.85億元，同比增長(zhǎng)10.1％，其中，第一產(chǎn)業(yè)2.2億元，第二產(chǎn)業(yè)1.5億元，第三產(chǎn)業(yè)2.15億元，分別增長(zhǎng)11.1％、5.4％和12.6％o完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.05億元，增長(zhǎng)7.5％，地方財(cái)政收入1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9％，農(nóng)民人均純收入近1400元，增長(zhǎng)15.1%。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

——基地建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，下大力氣抓好馬鈴薯、種草養(yǎng)畜、特色種植三大基地建設(shè)，全面完成了“三個(gè)20萬(wàn)畝”建設(shè)任務(wù)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，制定了《關(guān)于做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決定》，建立優(yōu)質(zhì)專用基地21．67萬(wàn)畝，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到56．12萬(wàn)畝，農(nóng)民人均交售、加工馬鈴薯收入達(dá)350元以上。新建馬鈴薯高新科技示范園，脫毒馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。城·郊袁河馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)被列入國(guó)家第九批定點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，已完成了主體工程，建成后年交易量達(dá)15萬(wàn)噸以上。成立了馬鈴薯加工銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈接，提高了服務(wù)層次。種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)制定“以畜調(diào)草”政策、抽調(diào)干部下鄉(xiāng)督促、嚴(yán)格責(zé)任追究等有力措施，共完成優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植22．77萬(wàn)畝，禾草45萬(wàn)畝，是前三年種草面積的總和。積極開(kāi)展畜禽品種改良、圈舍改造、飼草改制、疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)“萬(wàn)戶貧困戶養(yǎng)羊工程”，啟動(dòng)實(shí)施“3211”養(yǎng)殖工程，累計(jì)扶持發(fā)展各類舍飼養(yǎng)殖戶1327戶，全縣大家畜存欄12．3萬(wàn)頭，增長(zhǎng)11．4％，羊存欄12萬(wàn)只，增長(zhǎng)10％。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入185元。年底投放購(gòu)畜貸款510萬(wàn)元，抓緊開(kāi)展購(gòu)畜工作。特色種植產(chǎn)業(yè)方面，依托不同類型的的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡麻示范推廣基地13．3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)纖用型亞麻生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，豌豆生產(chǎn)基地6．4萬(wàn)畝，特色蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地2．2萬(wàn)畝，全縣以秋雜糧、豆類、油麻、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達(dá)到22．9萬(wàn)畝。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升，運(yùn)行質(zhì)量得到提高。緊抓自治區(qū)把今年作為新型工業(yè)化啟動(dòng)年的機(jī)遇，按照“強(qiáng)龍頭，抓民營(yíng)，建園區(qū)，創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，先后制定《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，從整體上加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度。下決心推進(jìn)企業(yè)改制增效，在對(duì)淀粉龍頭企業(yè)集中進(jìn)行了清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，專門(mén)成立企業(yè)改制脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組專抓此項(xiàng)工作，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)傻傻集團(tuán)所屬新?tīng)I(yíng)淀粉廠實(shí)行整體租賃經(jīng)營(yíng)，北方淀粉公司所屬3家企業(yè)全面啟動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)豐公司、農(nóng)機(jī)修造廠整體實(shí)行國(guó)有民營(yíng)改制。加大技術(shù)改造力度，華絨公司、興亞公司、恒昌建材有限公司等一批工業(yè)技改項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體來(lái)抓，縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，已有10多家企業(yè)進(jìn)園置業(yè)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)再度提速，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。緊緊圍繞縣城建設(shè)這一中心，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，309國(guó)道和202省道兩條主線這一工作思路，制定了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了縣城“543”工程一期工程建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌有了較大變化。政府街、西涵路改造建設(shè)、北后街拓寬改造工程已竣工，國(guó)道309線縣城過(guò)境段建成投入使用，馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)主體工程已完成部分交付使用，縣城商貿(mào)中心、何洼建材市場(chǎng)和東、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場(chǎng)改(擴(kuò))建全面開(kāi)工，東、西居民小區(qū)、水利小區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，加緊建設(shè)。興隆、將臺(tái)、新?tīng)I(yíng)、沙溝、偏城、西灘等一批中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程也陸續(xù)建設(shè)。重新修訂了縣城總體規(guī)劃和部分重點(diǎn)地段詳規(guī)，制定《縣城規(guī)劃控制區(qū)統(tǒng)一征地實(shí)施辦法》、《國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備、管理和經(jīng)營(yíng)力度，全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

——信息發(fā)展平臺(tái)初步構(gòu)建，對(duì)外交流進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，政府網(wǎng)站工程初步建成并投入，運(yùn)行，縣四大機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了資源共享、聯(lián)網(wǎng)辦公。馬鈴薯電子商務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作站等信息化一期建設(shè)I程全面完成，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)農(nóng)村供求信息“一站通”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。配套實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通訊基站、農(nóng)話模塊局、光纜線路和電視傳輸站建設(shè)，建設(shè)完善遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外合作與交流。

——突出抓好退耕還林草工程，生態(tài)建設(shè)效果明顯。堅(jiān)持大規(guī)模、整流域，生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)把整地規(guī)格、苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)“三關(guān)”，突出林業(yè)科技示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，共完成一、二、三批退耕還林任務(wù)42萬(wàn)畝，其中退耕造林31萬(wàn)畝，荒山造林11萬(wàn)畝，苗木平均成活率達(dá)90％以上，是近年退耕還林力度最大，效果最好的一年。著力抓好環(huán)縣城南北兩山綠化、309國(guó)道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養(yǎng)林綠色屏障的配套建設(shè)，完成綠色通道工程209．6公里，是西吉有史以來(lái)規(guī)模最大的一次道路綠化。繼續(xù)加快中幼林撫育、四旁植樹(shù)、義務(wù)植樹(shù)，六盤(pán)山外圍水源涵養(yǎng)林基地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)鹽池會(huì)議和市生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，先后于3月底、4月底提前在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面封山禁牧和草原承包。下派工作組，組建稽查隊(duì)，加大禁牧力度，著力培育種草養(yǎng)畜后續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助糧款，確保了“封得住、不返彈”。積極開(kāi)展草原滅鼠I作，捕殺中華鼢鼠12．2萬(wàn)只，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

——實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善。農(nóng)田水利建設(shè)方面，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝。馬蓮、什字兩座中型水庫(kù)除險(xiǎn)力口固工程相繼完成，改善和恢復(fù)澆灌面積2．9萬(wàn)畝。新建了一批人畜飲水工程、小流域治理工程、水保骨干壩工程，超額完成了第二批“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè)任務(wù)，“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。交通建設(shè)方面，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至云臺(tái)山旅游公路建成通車(chē)，農(nóng)村公路建設(shè)馬建至蘇堡至平頭三級(jí)砂礫公路、偏城至馬其溝、縣城至西灘兩條四級(jí)砂礫公路全面竣工，投入使用。電力建設(shè)方面，完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程第一、二、三批項(xiàng)目改造，第四批項(xiàng)目已完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)行政村的低壓改造任務(wù)，全縣農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到97％。農(nóng)村通訊方面，新建蘇堡等11個(gè)移動(dòng)通訊基站和白城等4個(gè)聯(lián)通基站，完成了馬建等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話模塊局?jǐn)U容，新建袁河農(nóng)話模塊局，進(jìn)一步提高了通訊質(zhì)量和能力。

——加大扶持引導(dǎo)力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策、體制、機(jī)制上加大引導(dǎo)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和直接為生產(chǎn)和生活月艮務(wù)的二、三產(chǎn)業(yè)，積極幫助扶持一批以“三粉”、畜產(chǎn)品、亞麻加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，形成了個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面。全縣個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)達(dá)到9500戶，比年初凈增605戶，從業(yè)人員達(dá)3．9萬(wàn)人，產(chǎn)值4．28億元，實(shí)現(xiàn)利稅5100萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

——扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。深入開(kāi)展 “321”聯(lián)貧幫扶活動(dòng)，全縣參與聯(lián)貧幫扶的各級(jí)干部達(dá)3663名，幫扶貧困戶4318戶，累計(jì)為貧困戶捐資捐物達(dá)89.3萬(wàn)元。堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村的社會(huì)幫扶制度，各級(jí)包扶單位為貧困村投資投物、聯(lián)系扶貧項(xiàng)目累計(jì)金額達(dá)310萬(wàn)元。圍繞自治區(qū)千村扶貧開(kāi)發(fā)工程、組織實(shí)施10萬(wàn)貧困戶養(yǎng)羊工程、萬(wàn)名失學(xué)兒童救助工程、萬(wàn)戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧、萬(wàn)名勞務(wù)培訓(xùn)工程以及小額信貸等到村到戶項(xiàng)目。積極做好移民搬遷工作，加快了對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、山體滑坡區(qū)整體搬遷步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧合作聯(lián)席會(huì)議精神，著力抓好涵江區(qū)對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目的落實(shí)，被國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)東西扶貧協(xié)作先進(jìn)集體”，與葛洲壩水利集團(tuán)公司建立協(xié)作關(guān)系，積極尋求與其它市、縣的交流與合作，拓寬了合作領(lǐng)域和范圍。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出的實(shí)施意見(jiàn)》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加大輸出培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)了輸出機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。通過(guò)政府引導(dǎo)、部門(mén)支持、能人帶動(dòng)，全方位、多層面地搞好勞務(wù)輸出，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制，在全區(qū)勞務(wù)輸出工作中樹(shù)立了典型。全年共輸出勞務(wù)16萬(wàn)人(次)，創(chuàng)收2億元，其中有組織輸出1．2萬(wàn)人，創(chuàng)收6000萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)450元以上。被自治區(qū)評(píng)為勞務(wù)輸出先進(jìn)縣。

——加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，旅游開(kāi)發(fā)方興未艾。立足自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色，按照“挖底蘊(yùn)、抓景點(diǎn)、建區(qū)帶”的思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)管理，積極爭(zhēng)取實(shí)施火石寨“丹霞”地貌保護(hù)區(qū)、黨家岔“震湖”濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、火石寨國(guó)家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目，著力做大做強(qiáng)火石寨“丹霞”地貌、黨家岔“震湖”旅游品牌。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑、興隆單家集革命遺址、“華夏古錢(qián)幣第一縣”等豐富獨(dú)特的旅游資源，全力構(gòu)建我縣獨(dú)具特色的旅游黃金線，全年共接待游客3萬(wàn)多人(次)，旅游文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。

——嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，計(jì)劃生育取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，加大考核力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制、末位淘汰制和一票否決制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等措施，下派306名村計(jì)生員，集中精力抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項(xiàng)硬任務(wù)，計(jì)劃生育工作取得了歷史性的突破。全縣完成長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)13906例，其中結(jié)扎6023例，超額完成了區(qū)、市下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，是十年來(lái)我縣計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施的總和。積極實(shí)施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導(dǎo)向機(jī)制。全縣

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