第一篇：XX年市委全會講話

XX年市委全會講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹中央、省委、##市委經濟工作會議精神和##市五次黨代會精神，全面回顧總結XX年工作，安排部署今年經濟社會發展的主要任務，進一步動員全市上下，振奮精神、堅定信心，在新的歷史起點上，實現更高層次、更大規模、更高質量的發展。

下面，根據市委常委會討論的意見，我講四個方面。

一、肯定成績，總結經驗，進一步堅定跨越發展的信心和決心

XX年是“十一五”規劃的開局之年。一年來，全市人民按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“二次創業、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百強”的目標，團結一致，扎實工作，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，全市經濟建設和社會各項事業取得了新的成就。

——突出項目建設，綜合實力顯著提升。全年共實施重點項目92個，除部分項目因特殊原因調整之外，大多數項目按期完成，特別是工業項目，在規模效益、科技含量上有了新突破，全年共確定實施項目50個，總投資170億元，其中氣化廠二期擴建等23個項目建成投產，開祥化工100 萬噸甲醇一期等19個項目正在建設，300萬噸煤制油等8個重大項目前期工作穩步推進，在##市組織的重點工業項目督查考核中，第六次蟬聯全市第一。項目建設的突破拉動了經濟的快速增長，預計全年地區生產總值完成50億元，同比增長22.5％；地方財政一般預算收入完成2.54億元，同比增長23.9％；全社會固定資產投資41.1億元，同比增長18.5％；城鎮居民人均可支配收入達到8500元，同比增長16.9%；農民人均純收入達到4330元，同比增長16.2％。綜合經濟實力躍居全國第142位、中部百強縣市第57位、全國中小城市100強第51位。

——突出科學發展，經濟增長方式進一步轉變。扎實推進循環經濟，重新修編了《##市循環經濟示范區建設規劃》，建成了一批循環經濟重點工程和循環經濟示范企業，構建起了“煤－電－新型建材”等六大產業鏈，循環經濟的主要作法在全省進行了交流，得到省委主要領導的肯定，被評為中西部地區唯一一家“全國十佳節約型中小城市”。接續產業不斷壯大，高新技術產業扎實起步，自主創業園開工建設，新型建材業迅速興起，產能已接近4億塊，牢牢占據了##東部建材市場。民營經濟快速發展，第三產業較快增長，所占GDP比重分別達14％和21.1%。

——突出統籌協調，城鄉一體化步伐加快。投資5億多元，實施城建重點工程31項，完成了千秋西路等8條道路 的改造，開工建設了河濱小區等7個生活小區，食品大廈、科技大廈等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具備蓄水條件。加快推進城鄉一體化，開工建設了金苑小區等農民集中居住區，新修鄉村道路7條，完成農村安全飲水工程3000戶，全市各行政村實現了“六通三有”，80％的自然村實現了“六通”，以河口休閑區和XX觀光區為代表的休閑游正在興起，在城鄉空間布局、農業產業化、勞動力轉移、社會服務、配套改革等方面取得實質性進展，城鄉一體化發展格局初步形成。

——突出生態建設，人居環境進一步優化。堅持把生態環境建設擺在更加突出的位置，緊緊抓住冬春季有利時機，全民動員，在全市范圍內開展了大規模的植樹造林活動，完成人工造林13500畝，造林整地8000畝，通道綠化53.4公里，四旁植樹52萬株。以“三城聯創”為契機，按照森林城市標準，完成了銀杏公園、生態公園二期等四項城市景觀工程，建成造林綠化精品工程10個，綠化覆蓋率達到41％，人均公共綠地面積10.4平方米，被評為省級園林城市。加大環保執法力度，市區空氣質量優良天數全年達到230天以上，人居環境明顯改善。

——突出對外開放，經濟發展空間進一步拓寬。堅定不移地走專業化、市場化、產業化、集團化招商之路。組建了招商局，在溫州舉辦了合作聯誼會，參加了上海、廣東等地 項目推介會,新引進了中國煤化、浙江群英等企業財團。全年累計引進省內外資金17.5億元，同比增長13.6％，合同利用外資2840萬美元，是上年的5.7倍，實際利用外資1525萬美元，同比增長82.4％。堅持“引進來”與“走出去”相結合，壯大出口創匯規模，全年出口創匯可完成1513萬元，同比增長9.5％。投資環境進一步優化，在全省縣域經濟發展信用環境評比中名列第一，被評為外商眼中河南最佳投資城市。

——突出群眾工作，和諧社會建設邁出堅實步伐。始終堅持以人為本的理念，不斷創新群眾工作體制機制，立足于為群眾辦實事、解難題，在維護群眾利益上狠下功夫，向群眾公開承諾的19件實事全部按時辦結，成立了群眾工作部，開通了全國首家群眾工作熱線，組建了群眾工作信息網，啟用了新的辦公大樓，探索出了新時期群眾工作的新路子，引起了黨中央、國務院和各級領導的高度重視，胡錦濤總書記等中央領導同志先后兩次作出重要批示，中央維穩辦、綜治辦、國家信訪局、省委、省政府主要領導先后到##實地考察指導，省委、省政府在我市召開了全省學習推廣##經驗現場會，先后有20個省、71個地、365個縣到我市考察學習。平安建設深入推進，連續三年被評為全省綜治工作先進市，先后在省、市平安建設工作經驗交流會上進行交流。科技工作進一步加強，被評為全國科技進步先進縣市；教育體制改 革不斷深化，資源配置更加優化；人口計生工作健康發展，被評為全省優質服務縣市，文化、體育、衛生等各項社會事業長足發展。加強了對人大、政協、武裝、統一戰線、群團工作的領導，精神文明和民主法制建設取得新進展。

——突出黨的建設，執政能力不斷提高。扎實開展了第三批先進性教育活動，承諾整改了66個突出問題，為群眾辦好事實事69件，群眾滿意率達99.64%。以“三好一強”和“黨員先鋒崗”為載體，不斷深化學習型黨組織、學習型干部、學習型黨員創建活動，各級領導班子和黨員干部隊伍素質明顯提升。基層組織建設得到加強，五好支部達到80%，勝利召開了市第七次黨代會，地方黨委換屆圓滿完成，人大、政協換屆工作已全面鋪開。認真落實黨風廉政建設責任制，在干部教育、案件查處、效能監察等方面取得了新成效，黨風政風明顯好轉。

回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績，主要得益于以下四個方面：

一是堅持以宏偉目標鼓舞士氣。面對嚴峻的形勢和激烈的競爭，我們對發展目標、發展戰略進行重新審視和定位，作出了“二次創業，再鑄輝煌，三年翻番，沖刺百強”的戰略部署，進一步明確了指導思想、工作方略和工作基調。在這一目標指引下，全市上下群情振奮、斗志昂揚，率先發展、跨越發展、部門爭先、人人爭先的局面已經形成。

二是堅持以特色工作提升形象。堅持以創新的思維解難題，以創新的辦法促發展，規范循環經濟發展模式，推進城鄉一體化發展，開展了大規模的生態建設，闖出了資源型城市轉型發展的新路子。著眼于維護好、發展好、實現好群眾的根本利益，創新工作平臺，完善運行機制，健全工作體系，初步探索出了做好新形勢下群眾工作的新路子。實踐證明，創新永無止境，發展貴在探索，只要敢于創新創造，就一定能夠創造出輝煌的業績。

三是堅持以凝聚合力促進發展。始終堅持把人民群眾作為發展的主體，凝聚一切有利于發展的積極力量，調動一切加快發展的積極因素，把全市上下的思想和行動集中到了“三年翻番、沖刺百強”的實踐上來。充分調動基層細胞，加壓驅動，激勵引導，形成了單位之間競相發展的生動局面。實踐證明，智慧源于實踐，力量來自人民，只要全市上下團結一致，就能在發展上實現新跨越。

四是堅持以低調務實謀求突破。多年來，始終堅持“低調務實、不事張揚，潛心謀事、務求發展”的工作基調，大力弘揚“真抓實干、埋頭苦干、少說多干”三大作風，牢固樹立只爭朝夕、率先發展的精神，注重實踐、崇尚實干，自加壓力、負重奮進，以實實在在的工作，謀求實實在在的發展，讓群眾得到實實在在的利益。實踐證明，只要在作風上求真務實，就一定能夠求得發展上的新突破。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我市經濟社會發展中仍有一些不容忽視的問題。經濟總量小仍然是當前的主要矛盾，項目建設的后勁不足，高新技術產業剛剛起步，第三產業發展相對滯后，各種深層次矛盾和問題增多，維護群眾利益的體制機制還有待于進一步完善，個別黨員干部的思想觀念、工作作風與加快發展的任務和要求還不相適應。這些問題，需要我們在今年的工作中，予以高度重視，下大力氣解決。

二、分析新形勢，把握新機遇，努力在中原崛起中有更大作為

XX年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是實現“三年翻番、沖刺百強”目標的關鍵一年。省委省政府和##市委市政府對我們寄予厚望，全市人民群眾對我們熱切期盼。新形勢新任務，要求我們必須對世界經濟波動未雨綢繆，對國內發展大勢準確把握，對省情市情清醒認識，從而為##的發展尋求新動力、增創新優勢、拓展新空間。

當前，世界經濟正處在新一輪增長期，國際產業轉移和資本流動加快；我國經濟持續較快發展，宏觀經濟環境非常有利；省委提出了“加快經濟大省向經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越”的戰略思想，區域之間的競爭更加激烈；##市委提出了“再造一個##、躋身中原崛起第一梯隊”的宏偉目標，各縣之間競相發展的勢頭異常迅猛。特別是，省委、省政府高度關注##的發展，明確要求我們盡快進入全國百強，##市委、市政府明確表示，要全力支持##進入全國百強。形勢逼人，不進則退。

就我市而言，經過近幾年來的積累，建成了一批重大骨干項目，壯大了一批特色主導產業，探索了一條獨具特色的發展道路，培育了一種知難而進的拚搏精神，造就了一支高素質的干部隊伍，形成了一種干事創業的濃厚氛圍，各項工作走在了##地區的前列。在改革發展的關鍵時期，目前我們正面臨著一系列難得的發展機遇，面臨著國家實施中部崛起戰略、調整能源政策帶來的重大機遇，面臨著沿海發達地區產業、技術、項目向中西部轉移的重大機遇，面臨著省市支持鄭汴洛工業走廊建設、扶持能源、煤化工等產業帶來的重大機遇，尤其是全國煤化工基地的規劃與布局帶來了千載難逢的機遇。可以說，沖刺百強的基礎已經夯實，條件已經具備。

面臨艱巨繁重的任務，面對激烈競爭的挑戰，我們必須義無反顧地承擔起歷史賦予的神圣使命，在更廣范圍和更高層次上謀劃##更大規模和更高速度的發展。全市上下一定要樹立強烈的憂患意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，把“三年翻番、沖刺百強”作為新階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務。一定要樹立強烈的機遇意識，增強搶抓機遇的能力，敏銳地發現機遇，果斷地抓住機遇，創造性地 用好機遇，真正把機遇變成推動經濟社會發展的強大動力和實際成果。一定要樹立強烈的發展意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷開拓新的發展思路，謀劃新的發展舉措，努力實現改革開放的新突破、經濟發展的新跨越、社會文明的新進步。

三、突出重點，把握關鍵，推進經濟社會又好又快發展

綜合考慮國際國內發展形勢，XX年全市工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，牢牢把握“建設經濟強市、構建和諧社會”兩大任務，緊緊圍繞“三年翻番、沖刺百強”的目標，堅持率先發展、科學發展、開放發展、創新發展、和諧發展，以提升綜合實力為核心，以轉變增長方式為重點，以擴大開放為動力，以和諧社會建設為保障，推動經濟社會又好又快的發展。

預期奮斗目標是：地區生產總值突破60億元，增長25%以上；一般預算收入突破3億元，增長30%以上；全社會固定資產投資突破50億元，增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%以上；農民人均純收入增長8%以上。

貫徹“又好又快”方針，做好今年工作，必須把握以下五條要求：

要堅定不移地走率先發展之路。瞄準“沖刺百強”和提前實現全面小康兩大目標，在發展氣魄XX人一籌，在發展 速度上快人一拍，在發展舉措上先人一步，爭當中原崛起第一梯隊“排頭兵”。

要堅定不移地走科學發展之路。堅持速度與質量效益的有機統一，加快發展循環經濟，轉變經濟增長方式，切實做到好中求快、快中求好、又好又快。

要堅定不移地走開放發展之路。順應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，以更寬的視野、更大的胸懷，在更廣的領域和更高的層次上，加強與國際國內大企業大財團的合作，開辟發展空間，拓寬發展領域。

要堅定不移地走創新發展之路。創新是發展的靈魂，是發展的真諦。要以全新的視野來審視發展，以全新的思維來謀劃未來，不斷創新發展思路，創新發展模式，創新發展舉措，以創新的成效引領發展、樹立形象。

要堅定不移地走和諧發展之路。堅持以人為本的執政理念，以群眾工作統領各項工作，鞏固完善，深化提高，推動群眾工作向更廣領域和更高層次發展，不斷提升和諧社會建設水平。

按照上述指導思想、奮斗目標和總體要求，重點抓好以下八項工作：

著力抓好項目建設，加快提升綜合實力

項目建設是實現沖刺百強目標的關鍵所在。全市上下必須以更高的認識、更大的力度，強力實施“項目帶動、投資 拉動、合資合作推動”戰略，務求項目建設取得新的重大突破。

強力推進項目進度。重點抓好開祥化工100萬噸甲醇項目一期工程，力爭上半年建成投產；加快14萬噸甲醇和10萬噸二甲醚、群英塑膠、開瑞數控設備、綠色食品工業園一期、華能機械、常源建材等項目進度，年內要全部建成投產、發揮效益。切實做好藍星集團鉻鹽生產線聯動試車工作，確保一次試車成功，加快2×15.5萬千瓦電廠項目協調力度，力爭第一臺機組建成發電。抓緊抓好300萬噸甲醇、1,4—丁二醇、綠色食品工業園二期工程、煤層氣發電項目、3000噸鄰甲基苯酚等擬開工項目的準備工作，近期要開工建設。全力以赴做好300萬噸煤制油、4×60萬千瓦電廠一期、10萬噸鉻鹽一期等重大項目前期工作，力求取得重大進展。同時要結合國家產業政策，抓緊篩選儲備一批事關全局的大型項目，實現項目的可持續發展。

大力培育企業集群。企業是市場競爭的主體，要把培育主業突出、核心競爭能力強的大企業集團擺上重要的議事日程。全力支持義煤集團和氣化廠做大主業，拉長產業鏈條，向多元化方向發展，成為全國有一定影響、全省一流的企業集團。重點培育開祥化工、藍星集團等骨干企業做大做強，加大對鴻業化工、群英塑膠、新大牧業等成長性較強的中小型企業的扶持力度，促其盡快發展壯大；切實抓好已建成項 目的管理，促其早日發揮效益，努力形成大中小企業聯動發展的新格局。

加快工業園區建設步伐。按照集約化、集群化、生態化的要求，突出功能布局與產業特色，加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，引導資金、技術、人才等生產要素向園區集聚，加快溫州工業園、自主產業園建設步伐；盡快啟動馬莊煤化工園區和灣子工業園建設，打造東部工業新區；進一步提高馬嶺工業區和毛溝工業區建設水平，把六大工業區建成規劃一流、特色鮮明、技術先進、生態良好的現代化工業新區。

著力抓好循環經濟，加快轉變經濟增長方式

堅持發展速度與質量效益相統一，以循環經濟為切入點，加快轉變經濟增長方式，實現又好又快的發展。

全面提升循環經濟發展水平。以創建全國循環經濟示范區和國家級生態市為目標，緊緊抓住生產和消費兩大領域，深度推進循環經濟發展。圍繞循環型工業體系，重點抓好氣化廠、鴻業化工、煤泥電廠清潔生產審核工作，在全市規模以上企業全面鋪開清潔生產試點工作，培育一批清潔生產型和環境友好型企業。切實抓好千秋新型建材廠、萬基粉煤灰蒸壓磚等循環型企業的運營管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達到90％。圍繞循環型城市體系，加快垃圾處理廠建設進度，年內要建成投入使用。規范污水處理廠及城 市管網運營，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業廢水全部排入污水處理廠，實現廢水零排放，在全市大中型企業中推廣中水回用。提高醫療垃圾處理中心等運行水平，建設循環經濟信息平臺，顯著改善城市環境質量。圍繞循環型農業發展，開展生態文明村創建活動，培育1－2個省級生態文明村，大力推廣農用沼氣等清潔能源，力爭普及使用率達到40％，加大“三項治理”和土地復墾力度，確保土地總量動態平衡。

培育壯大特色產業。產業的競爭力決定著經濟競爭力。要按照“鞏固基礎產業、壯大支柱產業、發展接續產業、培育高新技術產業”的思路，擴大原煤生產規模、抓好電力產業發展，突出抓好煤化工產業規劃，加快大型煤化工項目的前期工作，引進一批大企業、大財團，開工建設一批骨干煤化工項目，把我市建設成為全國、全省一流的煤化工基地。同時，立足我市資源型城市特點，依托華能機械、群英塑膠等企業，大力發展新興產業和接續產業，把新型建材、機械制造業做大做強。依托三立數控、鋒銳科技、LED冷光源等企業，大力發展精密儀器、新材料等高新技術產業，全面提升產業整體競爭力。

全面提升信息化水平。堅持信息化帶動新型工業化，在現有信息中心和九大骨干網絡的基礎上，進一步加大投入，重點培育發展企業信息化自動控制網、商務信息網、農村信 息網，規范醫療、教育信息網。抓好政府門戶網站等重點網站建設，加大政府信息化辦公應用力度，提高全社會信息化利用率。

著力抓好全民創業，加快發展現代服務業

服務業發展水平是一個地方經濟活力的重要標志。要從我市實際出發，切實把服務業發展擺上重要的戰略位置，著力構建與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的服務業體系。

激活各類創業主體。抓緊制定完善服務業發展規劃和相關配套政策，支持經濟管理和科技人員領頭創業，吸引外出務工人員返鄉創業，扶持下崗人員自主創業，推動廣大市民致富創業，引進外地能人來##創業，掀起“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的創業熱潮。堅持加壓驅動，繼續實行辦事處及項目建設責任單位每年新上一個投資額在不同規模的企業，各行政村和居委會也要新上一個投資額在50萬元以上的項目，納入年度目標考核，完成任務的給予重獎，完不成的實行重點管理。完善優惠政策，對不同創業群體給予相應的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊藏在廣大人民群眾中的創業熱情轉化為生動的創業實踐。

突出服務業發展重點。結合我市實際，要重點發展現代物流、房地產、信息服務、休閑旅游、商貿流通業、餐飲服務業等六大領域。做大做強濱河路建材市場、香山商貿批發 市場，擴大鴻慶路、珠江路商業中心規模，推進便利店和連鎖店向社區、農村延伸。引進一批國內、省內有知名度的專業物流企業、專業房地產企業和商貿流通企業，推進物流、房地產和餐飲商貿業的品牌化、集團化、特色化發展。同時要面向市民生活需求，加快發展家政服務、托幼養老、文化娛樂等產業，加大清風山、鴻慶寺、河口休閑區等景區建設力度，積極開展生態游和休閑游。要面向農村，加快農資經營、農副產品流通等體系建設，服務新農村建設。要圍繞六大領域，培育一批示范性企業和優秀企業家，推動服務業上水平上臺階。

著力抓好基礎設施建設，加快推進城鄉一體化進程

緊緊抓住被列入全省城鄉一體化試點市的機遇，以基礎設施為突破口，加快城鄉一體化進程，努力建設##東部區域性中心城市。

增強城市輻射帶動能力。以“打造亮點、塑造形象、完善功能”為目標，重點抓好環城路拓寬工程、石河東岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設，加快科技大廈、環保大廈、房產大廈、食品大廈等四個大廈建設進度，形成城市標志性建筑。全面啟動金銀葉小區一期、河濱小區二期、興苑小區二期、千秋煤礦小區一期等四個居住小區建設工程，加快石河治理工程進度，形成城市水系，并著手實施二期工程和石河兩岸治理，開工建設體育中心，加快污水 管網工程、垃圾處理廠、城市供水管網改擴一期等工程進度，年內要全部建成投入使用，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強中心城市的輻射帶動能力。

大力提高城鄉融合度。按照“農村城市化、農民市民化、農業特色化、行為市場化”的要求，強化產業支撐作用，引導全市新上的工業項目吸納農村勞動力，采取多種措施，支持農民從事交通運輸、建筑餐飲等第三產業，扶持各村、各村民小組興辦企業，多渠道轉移勞動力。加大對農業扶持力度，鼓勵農民發展特色種植、特色養殖，扶持壯大新大牧業等龍頭企業，多渠道促進村民增收。加強基礎設施建設，在年內全面完成所有行政村建設規劃，抓好7條道路和6項水利設施建設工程，抓好毛溝、裴村集中居住區一期工程建設，全面啟動郭莊農民集中居住區建設，建設東區商業中心，全面鋪開“三清四改”活動，改善農村生產生活條件。同時，積極推進戶籍制度改革，取消城鄉戶口差別，全面啟動新型農村合作醫療制度，進一步擴大社會保障覆蓋面，加大農民就業技能培訓教育力度，從根本上提高農民素質。

著力抓好生態建設，打造生態城市、森林城市

要以爭創國家級生態市為目標，以“三城聯創”為載體，加大生態建設力度，把##建設成為獨具特色的森林城市、生態城市。

以“大綠化、大覆蓋”為總目標，實現植樹造林上規模。抓住春季有利時機，組織開展更大規模、更高標準的植樹造林大會戰，以采煤沉陷區、城鄉結合部為主戰場，全民動員、全民參與，再造##秀美山川。通過一個時期的努力，使能種樹的地方全部載上樹，可視范圍內的地方全部披上綠。完善造林投入機制和責任機制，加大財政投入力度，認真落實退耕還林政策，調動群眾的積極性。建立嚴格的栽植管護責任制，全面提高成活率。加強生態保護和水土保持，抓好董溝水庫流域、常窯水庫流域等小流域治理工程，全面改善自然生態環境。

以“打造精品、形成體系”為總要求，實現城區綠化上檔次。按照“森林進城、園林進市、綠色進院”的標準，抓好沿路兩側的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區、綠色企業、綠色學校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點建設，再規劃建設一批街道綠化小品，形成點、線、面結合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫等城市水系建設開發步伐，加大環境治理力度，切實改善城市生態環境。

著力抓好對外開放，拓寬經濟發展空間

對外開放是提升經濟實力、增強經濟活力的有效途徑。要以全新的視野來謀劃對外開放，以大開放促進大發展。

創新招商方式。堅持走專業化、市場化、園區化、產業化招商的路子，積極開展駐地招商、委托招商、以商招商、網絡招商。整合招商資源，充實招商力量，鼓勵各辦事處、市直有關單位聯手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進完善招商引資考核激勵機制，明確經濟管理部門主導作用，強化相關部門的服務意識，對招大商、引大資、貢獻突出的單位和部門，在政治上、經濟上給予重獎。要加強與香港協鑫、新奧集團、中化集團等大財團的聯系，力爭再引進3－5個有影響、有實力的大企業到我市投資。進一步加強與中科院、清華大學等科研院所的聯系，引進3－5個高新技術項目，搶占發展制高點。

提高創匯能力。培育壯大外貿出口型企業，對黃河冶煉廠、飛達金屬纖維網、鴻祥進出口公司等重點出口企業，在政策、信貸、技術上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業。引導有條件的企業申報出口經營權，參與國際市場競爭，力爭實現外向型企業總量翻一番、出口總額翻一番。

優化發展環境。要強化服務理念，不斷提高辦事效率和服務水平；強化法治理念，堅持依法辦事、陽光作業；強化誠信理念，兌現承諾事項，優化投資者的創業環境；強化“人人是形象、人人是環境”的理念，使優化和維護發展環境成為每一個市民的自覺行動。繼續實行安靜工作日等制度，加 強行政服務中心建設，搭建起優質高效的開放平臺，真正做到替投資者著想、幫投資者發展、助投資者成功、為投資者服務。

著力抓好深化提高，提升群眾工作水平

要認真學習、深刻領會中央領導批示精神，以高度的使命感和責任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。

要在夯實基礎上狠下功夫。加強群眾工作局建設，進一步規范運行機制和運行模式，加強群眾工作信息資源管理，提高服務群眾水平。在鞏固完善三級群眾工作網絡的基礎上，重點向農村、社區樓院、廠礦企業延伸，在人、財、物上予以重點傾斜，切實發揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊伍，加大培訓力度，XX年要將全市群眾工作信息員輪訓一遍，提高群眾工作隊伍整體素質。要始終把為群眾辦實事、解難題作為群眾工作的出發點和落腳點，從人民群眾最直接、最現實的利益問題入手，集中精力解決好城鄉環境整治、農村基礎設施建設等問題，堅持部門承諾制度，每個部門都要解決1－2件所包村、居委會的困難和問題，每個干部都要為所包農戶和居民家庭辦1－2件實事，使人民群眾切實得到實惠。

要在改進方法上狠下功夫。在現有六項機制的基礎上，堅持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例 會制度和領導接訪制，建立重大決策評估機制和群眾利益聽證機制，重大決策和重點項目實施前，都要履行群眾利益聽證程序，切實發揮群眾作用。健全群眾工作考核機制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個重要標準，制定監督考核辦法，完善相關獎懲規定，從今年起，對擬提拔干部，必須深入其聯系的村和農戶，聽取群眾的意見，并作為干部使用與否的重要依據，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進行鍛煉，切實提高各級干部做群眾工作的能力。

要在拓寬領域上狠下功夫。著眼于動員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、老干部局、工商聯等組織作用，開展不同主題、不同內容的活動，收集社情民意，了解群眾動態，組建市群眾工作協會，設立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺，實現群眾工作是部分群眾參與向全社會參與轉變。著眼于發揮群眾主體作用，加強村民建設，將各村紀檢小組、民主理財小組、村務公開監督管理小組進行整合，成立村務監督委員會，發揮民主監督作用。積極探索社區民主管理的新方法。在全市開展“共謀##發展、共鑄##輝煌、共建##和諧、共創##未來”大討論活動，把全社會的力量調動起來，實現人民群眾由客體向主體的轉變。著眼于實現群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實際問題，變一般性的理順情緒為共謀發展，幫助群眾理思路、上項目、求發展，實現由維護群眾利益向發展群眾利益 的轉變。

著力抓好社會事業，扎實推進和諧##建設

社會和諧是經濟社會發展的重要目標和必要條件。要始終堅持以人為本的理念，有重點、分步驟地推進和諧社會建設。

以平安建設保和諧。以爭創全省綜治工作先進市“四連冠”為目標，繼續深化嚴打整治斗爭，鞏固擴大“三嚴一創”等專項活動成果，加強綜治基層基礎工作，加強政法干部隊伍建設，確保全市社會大局穩定。抓好科技防控體系建設，切實提高防范和打擊能力。認真落實安全生產責任制，強化安全監督，加大執法力度，重點抓好煤礦、能源化工、交通運輸等重點領域的安全監督管理，全年重大安全事故要控制在零目標，切實保護人民群眾生命財產安全。

以社會保障促和諧。擴大養老保險、失業等保險和農村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。加大對社區、農村社會福利設施的投入力度，積極探索失地農民保障體系新途徑，確保農民“失地不失業”，提高全社會的保障能力。完善就業服務體系，強化就業培訓，開發就業崗位，加快農村勞動力轉移，促進就業和再就業。充分發揮工會、共青團、婦聯等維權體系的作用，保護職工、婦女、兒童的合法權益，全面促進和諧社會建設。

以精神文明謀和諧。圍繞省級文明城市、衛生城市創建 活動，加強公民的文明素質教育和思想道德建設，評選一批文明公民、文明社區、文明家庭。深化“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育、“三和行動”等活動，形成文明健康、積極向上的社會新風尚。積極推進科教、文體、法律、衛生進基層，把和諧文化、和諧理念送到農村、廠礦、社區。

發展社會事業創和諧。堅持教育優先發展戰略，進一步優化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學教育，努力提升初中教育，重點抓好高中教育，下決心改變教育工作現狀。大力推進科技進步和技術創新，積極開展創新型城市、創新型單位、創新型干部創建活動，使科技創新對經濟增長的貢獻率達到58%以上。大力發展文化產業和文化事業，積極穩妥地推進社會體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設施改造建設步伐，年內要投入使用。全面啟動農村合作醫療工作，加大城鄉公共衛生基礎設施投入力度，提高公共醫療衛生事業的服務水平。大力推進廣播電視、計劃生育、民族宗教和人民武裝等各項社會事業，實現全面發展。

四、加強和改進黨的領導，為沖刺百強提供堅強的政治組織保障

三年翻番、沖刺百強，關鍵在堅持和改進黨的領導。要以發展目標統一思想，以發展任務鼓舞士氣，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，為經濟社會發展的新跨越提供強有力的政治組織保障。

加強思想政治建設，以先進的理論指導跨越發展

理論是思想的基礎，思想是行動的先導。科學發展觀是引領發展的總綱。全市各級干部都要緊跟時代潮流，在科學發展觀的指導下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進##又好又快發展。全體黨員和各級干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學決策，眼界要寬，眼光要遠，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢、找準定位，善于捕捉和創造一切可能的機遇，加快發展、跨越發展。把“敢為”作為一種責任，對看準的事情，力爭搶先一步、快人一拍；對認準的目標，抓住不松、咬住不放；對作出的決策，雷厲風行，工作快上手，任務快落實，項目快推進，目標快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規、突破常規，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開去干。

加強干部隊伍建設，以堅強的核心領導跨越發展

要實現三年翻番、沖刺百強的目標，首要的是要建設一支能夠擔當重任的干部隊伍。以提高總攬全局能力為目標，堅持民主集中制原則，加強班子成員之間的交流、談心，認真落實黨委領導下的常委負責制，形成相互信任、相互補臺的良好風氣，真正把市委班子打造成堅強的領導核心。以提高執政能力為總要求，圍繞科學執政、民主執政、依法執政，著力提高各級領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的 能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。進一步完善領導班子考核評價機制，堅持把項目建設的成效、招商引資的成效、服務經濟發展的成效、人民群眾滿意度的高低作為重要標準，配齊配優配強各級領導班子。要堅持正確的用人導向不動搖，繼續堅持在經濟項目一線鍛煉、培養、考察、使用干部，完善黨員和群眾對干部選拔任用的參與、評價和監督機制，真正把那些想干事、會干事、干成事的人，把那些一心撲在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群眾基礎扎實的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，讓默默無聞、埋頭苦干的干部有盼頭、有奔頭，激發全體干部的創造活力。

加強作風建設，以扎實的工作推進跨越發展

求實是作風建設的基礎。要大興調查研究之風，圍繞經濟社會發展中的重點問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入基層、深入實際調查研究，想問題、辦事情、作決策既要著眼長遠，又要立足實際，努力把率先發展、科學發展、和諧發展有機統一起來，把改革力度、發展速度、社會可承受程度有機統一起來，把旺盛的工作激情、群眾的迫切愿望、科學的實踐精神有機統一起來。務實是作風建設的前提。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，每個同志都要保持冷靜的頭腦，科學判斷形勢，準確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進一步理清思路，明確重點，研究對策，強化責任，切實做到“快干不爭論”、“務實不張揚”。落實是作風建設的核 心。抓落實的能力強不強，既是工作作風的反映，也是衡量干部綜合素質的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實的能力，要有一抓到底的執著精神、敢于碰硬的認真態度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正撲下身子抓落實，形成“上下同心、目標同向、干群同力”的良好局面，促進全市經濟和社會發展新的跨越。

加強基層組織建設，以堅實的基礎保障跨越發展

要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的總體要求，不斷創新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內容，進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強服務群眾、服務發展的功能。以“三好一強”、“黨員先鋒崗”和“學習型黨組織”創建活動為載體，進一步健全和完善各項制度，使全市80%以上的黨員有崗有責，90%以上的支部達到“五好”標準。探索加強農村社區黨組織建設的新路子，以城鄉一體化為契機，選優配強農村社區兩委班子，保證農村向社區的平穩過渡。加強城市社區的黨組織建設，建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，努力實現“一社區一支部”。以擴大黨組織覆蓋面為目標，加大在非公有制企業、新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度。扎實做好機關、學校、社會團體、事業單位黨組織建設工作，關心愛護黨員，保障黨員權利，引導廣大黨員牢記肩負使命，在##跨越發展中充分發揮先鋒模范作用。

加強黨風廉政建設，以良好的黨風促進跨越發展

要大力推進懲治和預防腐敗體系建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化紀律教育，以廉政文化“七進”活動為載體，引導廣大黨員干部增強公仆意識，加強黨性修養。強化制度建設，圍繞規范從政行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。強化監督制約，加快公共資源交易中心建設步伐，加強對工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購、干部使用等領域的過程監督，切實做到陽光作業。強化懲處力度，深化機關效能建設，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正部門和行業不正之風，優化發展環境。強化廉潔自律，各級領導干部要率先垂范，嚴于律己，自覺接受監督，切實做到為民、務實、清廉，努力營造有利于##跨越發展的良好社會風氣。

同志們，新的目標已經確定，新的任務已經明確，讓我們肩負起歷史使命，以更加昂揚的精神，更加扎實的工作，團結和帶領全市人民，在##這塊富有生機、充滿活力的熱土上，創造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

第二篇：市委全會講話

同志們：

這次市委全會的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議，以及省委、焦作市委全會和經濟工作會議精神，回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年和今后一個時期工作，動員全市上下堅持科學發展，持續轉型升級，努力建設富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講四個問題：

一、客觀總結去年工作，增強科學發展、轉型升級的責任感和緊迫感

2012年，是宏觀經濟環境錯綜復雜的一年，也是我市經濟社會發展非常困難的一年。面對嚴峻的外部形勢和繁重的改革發展穩定任務，在上級黨委、政府正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，開拓創新，務實重干，持續求進，轉型提升，經濟社會保持了總體健康較快發展的良好態勢。

一是經濟實力穩中有升。預計全市地區生產總值完成315億元，同比增長12.5%；規模以上工業增加值完成190億元，增長17.5%；全社會固定資產投資完成226億元，增長21.4%；社會消費品零售總額完成61億元，增長15.5%；財政總收入完成18.9億元，增長5.1%，其中地方財政收入13.3億元，增長6.1%，公共財政預算收入11.3億元，增長12.1%；城鎮居民人均可支配收入19863元，增長11%；農民人均純收入10852元，增長14%。

二是三化進程繼續加快。新型城鎮化引領作用逐步顯現，“八路”、體育中心等城建項目扎實推進，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動能力日益增強；開工建設豐慶新城、景和社區等9個新型農村社區，完成投資6.6億元，全部建成后可節地6200余畝。新型工業化主導作用進一步增強，動力電池產業以超威三期投產為標志，規模、工藝、設備等均居全國領先水平；現代化工產業鏈條日益完善，具備實現煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發展的基礎；造紙裝備產業上檔升級，成為全國首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產業集聚區合并方案成功獲批，“一區兩園”格局初步形成。新型農業現代化基礎作用進一步鞏固，糧食生產實現“九連增”，總產量較2011年增加6579噸；農業生產條件不斷完善，玉米機收率達到91.8%；農民專業合作社達390家，土地流轉率達40.6%，流轉千畝片11宗，農業規模經營水平進一步提高。

三是開放招商持續推進。招商引資和項目建設取得新成效，對經濟增長、社會就業、產業升級等方面的綜合帶動作用持續增強，預計全年實際到位焦作市外資金120億元，同比增長27%；實際利用外資8700萬美元，增長22.4%。中電投4×100萬千瓦發電機組、沁園高科技工業園、煤制氫等項目扎實推進，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業園等一批項目開工建設。全年共實施1000萬元以上重點項目262個，完成投資136億元，其中億元以上103個、10億元以上18個，5個項目列入省重點、89個項目列入焦作市重點，項目數量、質量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創建省農村金融創新示范市，率先組建創業投資基金，16家市外金融單位、50家分支機構先后來沁開展業務，全市融資規模達104億元，創歷史新高。推進“五百碩士進******”、“百名專家進企業”等活動，引進各類中高級人才480人，其中碩士及以上學歷135人。開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，啟動土窯村搬遷，土地節約集約利用，建設用地需求得到較好保障。堅決否決嚴重污染項目，大力推進節能減排，扎實開展北部山區生態環境治理，環境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著。縣域醫藥衛生體制綜合改革深入推進，縣鄉村三級醫療機構全部實行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結算”診療服務模式全面推行，王鐵副省長給予高度評價，我市經驗在全省推廣。堅持教育優先發展，新建實驗中學新校區，改擴建25所幼兒園，實施校舍安全等工程，高考成績創歷史新高，學校體育工作全國領先，成功創建省教育工作先進市。扎實推進計生工作，受到國家、省計生委充分肯定。持續完善社會保障體系，社會保障覆蓋面繼續擴大，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，全民醫保水平、城鄉低保人均月保障標準、農村五保對象供養標準不斷提高，保障性住房加快推進。積極推進社會管理創新，堅持領導干部接訪處訪，深化平安******建設，強化安全生產監管，社會大局和諧穩定。

六是黨的建設不斷加強。精心組織十八大精神學習宣傳貫徹活動，迅速把全市干部群眾思想統一到十八大精神上來。深入開展創先爭優、基層組織建設年、農村黨支部書記培養工程等活動，我市被評為省創先爭優活動先進集體，袁屯村被評為全國創先爭優先進基層黨組織。做好黨管武裝工作。認真落實黨風廉政建設責任制，懲防體系不斷完善，黨風廉政建設不斷加強，榮獲全國村務公開民主管理示范市。

總體上看，在外部環境趨緊、區域競爭加劇、自身結構性矛盾仍然突出的背景下，我市經濟社會發展取得這些成績，確實來之不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門扎實工作的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績的同時，我們更要清醒地認識到，工作中還存在著許多不足和薄弱環節，主要表現在：一是轉型升級任務艱巨，產業結構總體低端化，創新能力不足，質量效益不高，核心競爭力不強，部分企業生產經營舉步維艱，全市企業所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項目建設與先進縣市比還有差距，項目特別是重大工業項目儲備不多，項目落地困難、推進不快，不能盡快形成一批新的經濟增長點。三是財政收支矛盾比較突出，財政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運轉等剛性支出任務太重，市本級有效財力承擔壓力過大。四是少數干部的工作作風、領導方式、工作方法還不能適應新形勢新任務的要求，責任心不強、不敢擔當、紀律松弛、辦事拖拉、執行不力等問題仍然存在。個別村街的少數干部群眾大局意識不強，對項目建設征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過高。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準確研判經濟走勢，謀劃科學發展、轉型升級的思路和目標

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是促進經濟社會持續健康發展、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。分析經濟形勢，今年我市面臨的外部環境依然嚴峻。一是國際金融危機影響仍未結束，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，經濟低迷成為全球經濟新常態，美國、歐洲等主要經濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，擴大外需的難度增大。二是我國經濟已進入實質轉型期和個位數增長階段，國內原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，市場信心和預期不穩，經濟運行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經濟中低速增長條件下，國內區域之間圍繞市場、資金、資源、技術、人才等展開的競爭必然更加激烈，我們在焦作保持第一、全省爭先進位的壓力越來越大。四是中央把化解產能過剩矛盾作為今年產業結構調整的工作重點，我市質量效益不高、競爭力不強的企業生存環境會越來越嚴峻，潛在風險不容低估。同時也要看到，我市發展面臨著重要機遇。一是經濟全球化、國內市場一體化的趨勢沒有改變，國內外產業按照比較優勢在世界范圍內調整布局、加速向我國中西部地區轉移的態勢沒有改變，我們仍處于開放招商、承接產業轉移的“黃金期”。二是中央“穩中求進”的經濟工作總基調沒有改變，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，明確提出要“適當擴大社會融資總規模，積極穩妥推進城鎮化”，這為我們加快發展提供了政策空間。三是我省工業化、城鎮化加速推進的趨勢沒有改變，特別是國務院正式批復《中原經濟區規劃》，焦作市也被列為中原經濟區經濟轉型示范市，各項支持政策更細更實，含金量更高，為我們爭取更多項目和資金創造了空間。四是經過多年發展，我市綜合實力不斷壯大，重點產業和企業競爭力持續提升，經濟發展的內生動力和活力具備一定基礎。綜合來看，盡管形勢嚴峻，但有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰。我們既要“從壞處準備”，正視困難和問題，保持清醒憂患，充分做好應對困難和挑戰的各種準備，更要“爭取最好的結果，牢牢把握主動權”，堅定必勝信心，搶抓機遇、順勢而為，千方百計化解各種矛盾和問題，不斷開創經濟社會發展新局面。

基于對形勢的把握，結合******實際，立足當前，著眼長遠，今年及今后一個時期我市工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和省委、焦作市委全會、經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持科學發展，持續轉型升級，壯大產業規模，提升產業層次，推進“產業集聚區、沁南新區、新型農村社區、文化旅游產業園區”四區建設，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，全力建設富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭當焦作轉型示范市建設排頭兵、走在中原經濟區建設前列。

——建設富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。建設富裕******，就是堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，不斷強化新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，加快實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，力爭早日全面建成小康社會。堅持加快發展。堅定不移推進四區建設，著力保持較快發展速度，持續壯大經濟總量。堅持求質求效。堅持速度結構質量效益相統一，持續推進經濟轉型提升，不斷提高發展質量和效益。堅持產業轉型。大力發展高成長性產業，改造提升傳統產業，培育壯大主導產業，加快發展現代服務業，以轉型促發展，以轉型增實力。

——建設文化******。文化是城市靈魂，是推動經濟社會發展的精神支柱。建設文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業，發展文化產業，塑造文化品牌，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質。深入推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力推進公民道德建設工程，塑造昂揚向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進文化信息資源共享、農村電影數字放映、農家書屋建設等文化惠民工程，廣泛開展文化惠民活動，豐富群眾精神文化需求。增強文化整體實力。堅持文化事業與文化產業相互促進、共同發展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運作，努力實現文化資源優勢向產業優勢轉變，促進文化與經濟深度融合，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

——建設美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質的迫切愿望。建設美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強外界人群對******的向往度、美譽度。改善城鄉環境。高標準編制城市發展規劃，加快沁南新區建設，穩步推進城中村與舊城改造，完善基礎設施和公共服務，增強綜合承載能力。有序開展新型農村社區建設，推進土地集約利用、農業規模經營、公共服務完善，健全環境衛生整治長效機制，加快農村生產方式和農民生活方式轉變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開挖沁南新區人工湖、城西生態園，整治護城河、小官河，建設沁河生態治理工程，實施河口村水庫、小浪底北岸灌區引水工程，打造外部大連通、內部大循環的城市水系，使水成為城市一道靚麗風景線。強化生態保護。把生態文明建設放在突出地位，加快資源節約型、環境友好型社會建設。倡導節約資源、保護環境的生產生活方式，鞏固北山治理成果，發展循環經濟，推進節能減排，加強環境整治，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

——建設和諧******。和諧是發展目標，是我們不懈奮斗的最終目的。建設和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發展成果，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，讓群眾過上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實現和諧。發展社會事業。不斷健全基本公共服務體系，辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平，加強保障性住房建設，健全社會救助體系，滿足困難家庭基本需求。創新社會管理。不斷提高社會管理科學化水平，加強信息網絡建設管理，認真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續深化平安建設，狠抓安全生產，促進社會安全穩定。

建設“四個******”，我們必須從現在做起。今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長12%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長22%，地方財政收入增長8%，公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，人口自然增長率控制在6‰以內，節能減排完成焦作市下達任務。

三、找準工作抓手，明確科學發展、轉型升級的重點和著力點

加快轉型升級、建設“四個******”，任務繁重而艱巨，必須找準抓手、突出重點，才能更好地帶動全局、取得實效。結合******實際，今年的工作重點就是要加快推進四區建設。

（一）加快推進產業集聚區建設，帶動新型工業化發展。產業集聚區是工業發展的主戰場、轉型提升的突破口。要通過集聚區建設，推進產業產品結構調整，促進產業總量擴大、結構優化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產品比重，增強新型工業化主導作用。今年我市產業集聚區要堅持“一區兩園、北大南高”的發展思路，以培育超百億產業集群為主攻方向，力爭營業收入突破600億元，進入全省前五強。一是深度融合，做優品牌。理順沁北、沁南兩大園區行政關系，整合下設部門力量，建立科學合理、精干高效的管理體制和組織體系。開工建設連接兩大園區的快速通道和沁南園區總部經濟大廈，綜合運用項目準入、要素配置、利益分成等手段，推動關聯項目集中布局，吸引關聯企業快速入駐，促進園區資源共享、產城互動發展。積極創建國家新型工業化示范基地、省環境友好型示范產業集聚區、省工業化信息化融合示范產業集聚區、省級經濟開發區，在全省叫響“******市產業集聚區”品牌。二是突出重點，做大產業。圍繞現代化工、有色金屬及深加工、動力電池、新能源等主導產業，堅持拉長鏈條與擴大規模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發、超威等龍頭帶動作用，既要加快引進一批關聯配套企業，著力向產業鏈的終端和價值鏈的高端延伸，推動產業鏈條由短到長；又要吸引同類企業加速集聚，推動產業規模由小到大，實現規模經濟效應。當前，重點跟蹤推進中電投4×100萬千瓦發電機組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽制鞋及塑料制品產業園、中材LNG貨車氣瓶和加氣站儲氣罐、鋰電池隔板等在談項目，加快推進煤化工、硅材料工業園、超威四期、物理法多晶硅、神農煤業、昆侖能源等在建項目，全年力爭完成投資150億元，形成現代化工、動力電池2個超百億產業集群。三是完善配套，做強平臺。盡快制定集聚區內村莊搬遷的實施意見，完成土窯、柿樹莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開發鐵路以北土地；沁南園區加快中小企業孵化園建設，實施高壓走廊改建、國防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區發展空間。推進新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現代物流中心建設等工程，提升運輸能力。加快沁北園區綜合服務中心、第二垃圾處理場、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產品質量監督檢驗中心等服務設施建設，提升綜合服務能力。

（二）加快推進****新區建設，帶動新型城鎮化發展。****是進一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進新區建設，推動中心城市向綠色生態宜居、文化品位高尚、現代元素豐富、服務體系健全的現代城市轉變，加速新型城鎮化進程。一是科學規劃。推進城市總規報批工作，盡快獲得省政府批準。在總規指導下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃氣等專項規劃以及主要街區的詳細規劃編制工作，更加具體、規范地指導和推進新區建設。制定住宅小區容積率、綠地率、車位配比、公益設施配建等硬性指標，確保住宅小區科學建設，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設。按照“穩步改造老城區、加快發展新城區”的指導思想，加快體育中心建設，開工建設濱河公園，謀劃行政中心建設，鼓勵教育、文化、衛生等公益項目在新區落戶，支持有條件的單位向新區遷移，引導老城人口加快向新區流動，緩解老城區日益嚴峻的交通、管理等問題，并為老城區改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設施建設，實施沁伏路改造提升、沁溫路城區段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進城區道路相互貫通、形成網絡。建成新長途汽車站，開工建設新區自來水廠，開挖新區人工湖，加快推進護城小區、三個安置小區、丁莊改造等工程，切實提升城市形象。三是科學運作。實現新區良性可持續發展，關鍵在于解決資金瓶頸問題。充分發揮市投資集團在城市建設中的主力軍作用，落實好資金投入、稅收返還、土地注入等優惠政策，科學運作、經營土地資源，壯大投資集團實力；加強與省豫資城鄉投資發展有限公司的合作，實施好百億城鄉投資計劃和保障房統貸統還，積極爭取發行城投債券，為新區發展提供資金保障。四是高效管理。充分發揮市規劃審批委員會作用，規范決策程序，嚴格規劃管控。加大對土地利用、規劃執行的聯合執法力度，嚴肅查處違法用地、違法建設行為，確保新區乃至整個城市規劃區內規范有序建設。強化建筑、監理、物業等市場監管，確保施工安全和工程質量。加強市容市貌、交通秩序、社會治安、公共安全等管理，創造更加整潔有序的城市環境。

（三）加快推進新型農村社區建設，帶動新型農業現代化發展。新型農村社區建設，是破解三農難題、破除城鄉二元結構的重要切入點。按照“三集中、五率先”（向中心城區、產業集聚區、有條件的中心鎮和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮中村、鎮郊村率先，產業集聚區區中村和毗鄰干線公路村率先，集體實力強、領導班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進新型農村社區建設，促進新型農業現代化發展。一是盡快繪好藍圖。抓緊出臺新型農村社區布局規劃、修編市域村鎮體系規劃、編制新型農村社區修建性詳細規劃，各鄉鎮要在8月份之前完成鄉鎮總體規劃的修編工作，為全市新型農村社區建設繪好藍圖。加大規劃檢查力度，切實做到“不在無規劃的地方建房，不建沒有經過設計的房子”，確保每個社區高標準建設。二是加快試點建設。按照“六通六有兩集中”（通路、自來水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務中心、標準化衛生室、連鎖超市、文化活動室、公共活動場所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標準，集中力量建設好已經啟動的社區，確保盡快出形象、成規模，真正讓農民看到美好前景，示范帶動全市新型農村社區建設。建成豐慶新城社區一期、景和社區一期、和諧家園等項目，適時啟動覃懷、山王莊等中心社區建設，力爭全年完成投資超過4億元，新增建筑面積超過20萬平方米。三是強化配套管理。堅持從群眾利益出發，抓緊完善社會保障、就業扶持等政策，以政策來調動農民群眾的積極性。及早研究社區建成后的管理與服務問題，建立符合社區發展的管理體制，確保社區健康運轉。四是統籌現代農業。把社區建設與新型農業現代化發展結合起來，提高農業機械化水平，加快發展農民專業合作社、種養殖大戶、農業龍頭企業，支持規模流轉土地、發展現代農業，促進農業規模化、組織化、專業化生產，把更多農民從土地上解放出來，為推進新型農村社區建設創造條件。今年要確保40家農民專業合作社躋身焦作市級示范合作社行列，土地流轉率達到45%以上，土地流轉千畝片達到16宗，玉米機收率保持在90%以上。

（四）加快推進文化旅游產業園區建設，帶動第三產業發展。文化旅游業是關聯度高、帶動力強的朝陽產業，是我市第三產業的重要增長極。要以文化旅游產業園區為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強文化旅游業，帶動第三產業發展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，進一步完善園區硬件功能。加快聯盟酒店、神農山養生度假山莊、游客服務中心、生態停車場等項目建設，開工建設地軌纜車，增強綜合接待能力。加速推進神農紀元廣場等新景點項目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀念館、天寧寺等資源，推動景區旅游向多日游轉變。二是依托優勢，培育產業。以樂圣朱載堉為重點，圍繞神農、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開發，充分展示園區的深厚底蘊，增強對外吸引力。加快檀溪堂文化產業園、懷幫文化產業園等建設，促進黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產品規模化生產。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對外交流等活動一道安排，提高宣傳促銷的針對性、實效性。充分利用網絡、電視、報紙、機場、高鐵、旅游推介會等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進四區建設的同時，我們要更加重視保障和改善民生。強化增收節支，在支持企業、服務企業的同時，做到稅收應收盡收，最大限度提高有效財力，同時嚴格控制一般性行政支出，讓財政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫藥衛生體制綜合改革，推進人民醫院新院病房樓、公共衛生綜合服務樓等建設，為群眾提供更加優質、價廉的醫療衛生服務。鞏固發展焦作工貿職業學院，建成實驗中學新校區二期、中小學實踐基地等項目，規劃建設沁南新區中小學和幼兒園，爭創全國縣域義務教育工作先進市。進一步完善社會保障體系，不斷提高城鄉居民社會保障水平。探索建立社會化養老新模式，爭創“全國養老服務社會化示范市”。全面完成在建保障性住房建設。強化人口計生基層基礎工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。穩步擴大城鄉就業，動態消除“城鎮零就業家庭”，幫助困難群體實現充分就業。加強社會管理創新，做好安全生產、食品安全等工作，確保社會大局和諧穩定。

要確保四區建設和民生工作落到實處、取得實效，必須找準著力點，出真功、下狠勁、用實招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項目建設、干部作風、發展環境四個方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開放招商是加快發展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動經濟發展的首要舉措抓緊抓好。壓擔子，明確招商職責。招商引資工作沒有局外人，必須堅持全市動員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門抓招商，跳出事務抓招商，跳出市內抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務部門要盡快研究拿出縣級干部和各鄉鎮（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務的初步意見，確保做到人人頭上有指標，切實調動各個方面積極性。提素質，錘煉招商本領。認真學習借鑒昆山招商引資成功經驗，每一個招商干部都要做到“五懂、一顆心”。“五懂”就是要懂政治、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領、掌握招商技巧。“一顆心”就是要有一顆強烈的事業心，招商引資是一項很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強烈的事業心和責任感，具有良好的心理素質和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實效。明方向，突出招商重點。各產業組要充分發揮作用，圍繞拉長拉寬產業鏈條，認真做好產業規劃，立足市內優勢資源和優勢產業，論證篩選一批項目開展產業招商和配套招商，發展精深加工，延長產業鏈條。重點要圍繞做大做強現代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產業，按照“完善產業鏈條、培育產業集群、壯大核心企業、建設重大項目”的思路，新上一批重大產業項目，壯大一批優勢企業，發展一批產業集群，培育一批品牌產品。多渠道，提高招商成效。要認真研究國內外500強和上市公司等大企業、大集團的產業發展方向，主攻大客商，尋求大項目。繼續開展領導招商、小分隊專業招商、委托招商、節會招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發達地區，抓住一切可以利用的機會，聯系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質量。今天的招商項目，就是明天的產業結構。在招商過程中，要更加注重環保，更加注重質量和效益，既要招商，更要選商，著力引進一批規模大、成長性好、科技含量高、符合產業政策、能為財政增收和群眾就業作貢獻的項目，堅決否決不符合國家環保法規和標準的項目，切實做到以開放促發展、促轉型、促提升。重導向，激發招商活力。對招商干部必須高看一眼、厚愛一分，無論是誰，只要招來了商、引來了資，我們就獎勵誰。誰招的項目大、引的資金多，誰就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績的干部，政治上得進步，社會上得榮譽，經濟上得實惠，在全市形成以招商大小定優劣、引資多少論英雄的鮮明導向。

——狠抓項目建設。項目既是載體，又是抓手，更是支點。要健全推進機制，及時解決好項目建設中存在的資金、土地、人才等突出問題，確保盡快出進度、出形象、出效果，全年重點項目完成投資突破100億元。完善項目推進機制。在堅持“四個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底）等項目推進制度的基礎上，進一步建立和完善項目建設“六個一”（一班隊伍、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核）工作機制，以制度來制約行為、推進工作。從市領導做起，層層落實項目建設工作責任制，做到一級比一級具體，一級比一級細化，以責任落實促進項目快速推進。分包項目領導要做到“五包”，即包項目前期謀劃、項目開工建設、項目建設管理、項目投產、項目達效，并制定出工作時限和工程進度表，提高分包項目建設效率。解決好資金需求。加大與廣發、交通等市外銀行合作力度，促進廣發行盡快在我市設立分支機構。加快證券、基金、創投、風投等機構引進步伐，為企業提供多元化資金服務。積極爭取省證監局在我市設立分支機構，全力推進永威安防、思可達、尚宇新能源等企業上市，確保1—2家企業成功上市。發揮好“省農村金融創新示范市”作用，積極包裝項目，力爭獲得更多資金扶持。創新融資理念和方式，組建不少于5000萬元的風險擔保基金和風險補償基金，破解中小企業和涉農企業擔保難題。依法依規加強對企業和投資擔保公司的監督管理，嚴厲打擊非法集資行為，嚴防金融風險。全年融資總額超過100億元。解決好土地制約。加大向上爭取力度，積極謀劃包裝項目，創造條件，確保更多項目列入省市重點項目建設盤子，獲得更多的用地指標。著重向內使勁，用好增減掛鉤、占補平衡政策，大力推進“拆村并點”、“空心村”治理、土地復墾等工作，盤活存量用地，挖潛用地指標。依法足額征收土地使用稅，加快標準化廠房建設，嚴厲打擊圈地囤地行為，堅決收回低效閑置土地，嚴把土地投資強度關，促進土地集約節約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續實施“五百碩士進******”、“百名行業領軍人才進******”等活動，為經濟持續健康發展提供智力保障。組織企業經營管理培訓，開展“高技能人才培訓計劃”、“農村人才培訓工程”，培養專業技術人員，提高企業經營人才的管理水平。

——狠抓干部作風。干部作風問題，從宏觀方面講，直接關系到黨的存亡、事業成敗、人心向背；就******來講，關系到我市經濟發展速度和質量，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關系到社會大局的和諧與穩定。我們常講“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業發展。目前我市干部作風總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問題，集中表現在：一是責任心不強。一些單位和干部不能正確對待黨和人民賦予的權力，小團體利益、個人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發展、不是為了群眾，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化現象比較突出；部門之間各行其是、各自為戰，有利的事搶著干，沒利的事往外推；有的干部面對困難和矛盾，怕擔責任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門和干部把行之有效的制度和辦法，寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實不到具體程序和操作環節；有的部門審批環節過多，辦事程序繁雜，少數服務窗口“只掛號、不看病”；個別干部工作漂浮，慵懶散漫，習慣于按部就班、四平八穩，對中心工作、重點項目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環境容量等硬約束上，更是束手無策，導致一些簽約項目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂觀、攀比待遇、鋪張浪費，重形式，講排場，擺闊氣，過于追求個人的物質享受，沒有把財力和精力完全放在推動工作、促進發展、改善民生上。五是宗旨意識不強。個別干部忘記公仆身份，無視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作，對群眾來信來訪敷衍塞責、久拖不決，導致群眾反復上訪。這些問題雖然表現于局部，存在于個別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強有力的措施予以整頓。各級干部要深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省、市有關要求，努力做到“敬業奉獻、積極主動、務實高效、心系群眾”，以改進作風的實際成效，樹立良好形象，推動各項工作。敬業奉獻，就是要認真負責、恪盡職守，視工作為事業，視責任為使命，腳踏實地，兢兢業業，不推諉、不懈怠、不停頓，落實好各自的崗位職責；要淡泊名利，不計得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進取，奮發有為，努力把看似簡單的事情做到極致，把自己的工作做成事業，確保各項工作焦作第一、全省先進、全國有名。積極主動，就是要對市委、市政府的決策部署，不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，不能推推動動，甚至推也不動；要想在前、干在前，無論領導是否安排，都要超前謀劃，主動作為，牢牢把握工作主動權；要事不避難、勇于擔當，應該做的事，壓力再大也要干，必須負的責，風險再大也要擔，絕不上交矛盾、下卸責任；要解放思想、開拓創新，一切從有利于******發展的要求出發，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務實高效，就是要重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上；要雷厲風行、說了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡化的不要人為復雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進績效管理創新，深入開展“效能風暴”、“電視問政”、“跟蹤問效”等活動，促進各項工作高效推進，防止工作任務在一片落實聲中落空。心系群眾，就是要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實在行動上，多為群眾辦實事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實開展“訪貧問寒送溫暖”活動，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時解決群眾生產生活困難，對暫時不能解決的問題，要真誠解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進發展和改善民生上，讓群眾過上好日子。

——狠抓發展環境。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，就能掌握發展的主動權。近年來我市在優化環境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問題，頂風作“亂”的現象時有發生。特別是少數部門和公務人員，一方面享受著來自納稅人的工資，一方面受部門利益、個人利益驅動，利用手中的權力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢力，或打著維護群眾利益旗號，強行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價、無理取鬧，對企業圍門堵路、百般刁難，阻礙項目施工。如果我們在優化發展環境上沒有更新的舉措、更大的動作，不僅無法繼續保持我市發展勢頭，而且很有可能被競爭對手超越。全市上下必須把優化環境作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，以硬措施改善軟環境，以軟環境的改善，鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。抓觀念轉換，職能部門要主動為企業發展優化環境。昆山在創造發展環境中有句口號是“企業放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級各部門必須轉換觀念，轉變職能，簡化辦事手續，提高辦事效率，提升服務質量。對企業多尊重、多關注、多支持，積極為企業發展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實做到“逢山開路、遇水搭橋”，真正為企業在沁投資興業、干事創業創造良好發展環境。抓意識提升，周邊群眾要積極為企業發展創好環境。企業發展好了，不僅能增加財政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創造大量的就業崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹立大局意識、服務意識，著眼長遠、顧全大局，包容企業、寬容企業，積極支持企業發展，主動提供優質服務，形成“人人都是投資環境、人人都為發展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執法執紀部門要全力為企業發展治好環境。對影響發展環境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對推諉扯皮、效率低下的單位和部門，要在全市公開曝光、通報批評，單位主要負責人要在電視臺向全市人民作出檢查。對吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。對胡攪蠻纏、無理取鬧、惡意影響企業建設和生產的不法分子，要依法依規嚴厲打擊。這一點，市委、市政府的態度是堅決的，寧可處理幾個干部，也不能損害發展環境。誰影響了******發展，誰損害了******形象，誰侵害了投資者和群眾利益，就打誰的板子、挪誰的位子、摘誰的帽子。

四、加強黨的建設，為科學發展、轉型升級提供組織保障

事業興旺，核心在黨，關鍵靠人。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的建設，切實提高各級黨組織領導和推動科學發展、轉型升級的能力。

（一）強化引領，凝心聚力。把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務，堅持學用結合、學以致用，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、雙學雙比雙爭活動（學報告比貢獻、爭做崗位標兵，學黨章比黨性、爭當黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進發展。突出團結穩定鼓勁，強化發展主題宣傳，增強正面宣傳報道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動統一到推進“四區建設”、建設“四個******”上來。充分發揮人大及其常委會的職能優勢，創新政協民主協商、民主監督的方式方法，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發展、共建小康的強大力量。

（二）完善機制，鍛造隊伍。注重在項目建設主陣地、招商引資最前沿、社會管理創新第一線培養有潛力的干部，發現有能力的干部，重用有實績的干部，樹立正確的選人用人導向。加大公開選拔、競爭上崗和干部輪崗交流力度，研究社會優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學發展論壇，加強對包括村街干部在內的全體干部教育、管理和培訓，打造學習型、服務型、創新型黨組織。有組織、有計劃地選派年輕干部到四區建設、征遷安置、信訪穩定等一線鍛煉，提升干部實踐能力。建立健全常態化考核機制、雙向評議機制，及時全面了解干部工作情況，及時予以監督指導，努力把各級領導班子打造成為推動發展的核心隊伍。

（三）固本強基，筑牢堡壘。堅持關心、培養、使用和監督、管理、約束相結合，圍繞教育培訓、管理監督、獎懲激勵等重點環節，探索采取更加務實、管用的措施和辦法，努力建設一支顧大局、講奉獻、有本領、重品行的農村兩委干部隊伍。實施“領頭雁”工程，抓好農村基層黨組織帶頭人輪訓和專題培訓工作，開展農村優秀黨支部書記、村委主任評選活動，調動基層黨組織服務發展、促進發展的積極性、主動性。實施“富村”工程，支持農村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發展壯大村級集體經濟，提高基層黨組織的凝聚力、號召力。加強大學生村干部管理工作，提高服務基層、創業帶富的本領。加強非公企業黨組織建設和專職黨務工作者隊伍建設，實現非公企業黨組織創建率和黨建指導員配備率“兩個百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開承諾、領導評諾、群眾評諾”等長效機制，實現創先爭優長效化、常態化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅持正面教育和警示教育相結合，加強崗位廉政教育，引導廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為義不容辭的政治責任和必須遵守的政治紀律，毫不松懈地抓緊抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，確保黨風廉政建設責任制落到實處。深化崗位權利風險防控機制建設，實行利益沖突回避公開制度，完善“公務灶”管理，推進公共資源交易規范化標準化建設，更加科學有效地防治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，堅決嚴懲不貸，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發展正處于關鍵時期，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，下定決心不松勁，堅持科學發展，持續轉型升級，為建設“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！

第三篇：市委全會宣講會講話

文章標題：市委全會宣講會講話

同志們：市委九屆十五次全會是一次具有歷史意義的十分重要的會議，是具有里程碑意義的一次重大事件，也是廣大林區職工群眾期盼已久、普遍關注的一件及其重要的事情。為了深入學習貫徹市委全會精神，市委組尚餐牛幾案韉兀躍漚焓宕穩峋窠猩釗氳慕步狻?**同志是林業干部管理學校的一位優秀講

師。她站在了森工林區歷史發展的高度，結合我們林業企業的實際，通過科學分析，縝密解讀，使我們更好地把握了全會的精神實質。我們聆聽了她深入淺出的講解，了解了資源型城市經濟轉型的重大意義、現實基礎、指導思想、主要原則、目標任務、政策措施等，我們對馬明芹同志的精彩演講表示衷心的感謝。為了進一步學習貫徹落實全會精神，把全局廣大黨員、干部和群眾的思想和行動統一到全會精神上來，適應新形勢，抓住新機遇，克服新困難，再上新水平，我代表黨委和局，提出五點要求：

一、認真領會全會的重要意義

這次市委全會是在我市被批準為全國資源型城市經濟轉型試點之后，召開的一次重要會議。林業資源型城市轉型試點，是林區經濟社會發展的重要轉折點，是落實科學發展觀，促進和諧林區建設，擴大就業和維護社會穩定，增強可持續發展能力，促進人與自然的和諧的重大戰略舉措，是加快國有林區體制創新，保護、恢復森林資源，培育發展接續替代產業，探索資源型城市經濟轉型的新路子，是推動整個林區走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，具有重大而深遠的意義。我們要把認真學習領會貫徹會議精神，當作當前和今后的頭等大事來抓，真正認識到經濟轉型是推動我局經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命，自覺地把自身工作融入到全局經濟轉型的大目標上來。

二、深刻認識當前經濟、社會發展的形勢

要正視我們面臨的重大發展機遇和嚴峻挑戰，我們應該以寬廣的眼光觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。用好有利條件，克服不利因素，再創新的輝煌，在新的起點上實現新的跨越。要抓住重點，全面加快經濟社會轉型步伐。緊緊圍繞林業資源型城市可持續發展這個目標，堅持以改革開放為動力，以科技創新為支撐，以經濟結構戰略性調整為主線，認真實施積極培育和保護森林資源，大力發展優勢特色產業，全面建設節約型社會，著力解決資源性、體制性、結構性、社會性矛盾，構建比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，集中林區人們的智慧和力量，整體推進林區經濟轉型，探索走出一條林業生態、經濟、社會協調發展之路。不斷加快科技創新、體制創新、生態建設的建設力度和五大接續產業的發展速度，推動經濟轉型快速發展，健康發展，不斷提高新水平。

在實現森林資源可持續經營和生態環境良性循環情況下，支柱產業實現置換，優勢產業群體培育成熟，建成比較發達的林業產業體系。

三、全面了解下一步工作的總體部署

廣大黨員干部、特別是領導干部，要在學習貫徹會議精神中要發揮帶頭作用。一定要認真學習領會會議精神，把學習貫徹會議精神當作當前和今后的頭等大事來抓，真正認識到經濟轉型是推動經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命，自覺地把自身工作融入到經濟轉型的大目標上來。學習貫徹會議精神，完成各項任務，實現會議確定的宏偉目標，關鍵在各級黨政組織和領導干部要積極行動起來，迅速掀起學習貫徹落實會議精神的熱潮，團結帶領廣大黨員、干部和職工群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，求真務實，在加快經濟轉型中勇當先鋒、爭做模范、干事創業。我們要堅持以副處級以上領導干部為重點，兩級中心組要把學習貫徹落實會議精神作為當前和今后一個時期的學習重要內容，全力抓緊抓好抓實，推動學習的深入開展。按照黨委和局工作的總體要求、指導原則、目標任務、主要措施，黨政干部要堅持思路上與時俱進，工作上持之以恒，精心做好各項工作，實現更高水平、更加協調的發展。

四、深刻認識永遠保持黨的先進性是加強黨的執政能力建設的本質要求，是實現經濟轉型加快發展的重要保障

要全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。大力弘揚馬永順精神、與時俱進精神和艱苦奮斗精神，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。當前要通過保持共產黨員先進性教育活動，進一步激發廣大黨員干部創業的熱情，動員黨員干部在經濟轉型中當先鋒、做表率。各級黨政領導要大力發揚求真務實作風，用主要精力抓轉型，經常深入基層，搞好調查研究，始終著眼于發展，立足于實踐，問計于群眾。多辦重實績、求實效的事情，多做打基礎、管長遠的工作。堅決克服拉花架、圖虛名、做表面文章等傾向，樹立雷厲風行、只爭朝夕、真抓實干、爭創一流的精神狀態，做到看準的事情少爭論，決定的事情不扯皮，干起的事情抓到底。

五、加強對學習貫徹全會精神的組織領導

全局各級黨組織要高度重視，加強領導，迅速行動起來，認真負責地抓好全會精神的學習貫徹落實工作。一是要組織廣大黨員干部群眾認真學習好《中共伊春市委關于加快經濟轉型的決定》，學習好***同志的在全會上和***同志在我局黨政工作會議上的重要講話，要領會精神實質，提高認識，統一思想。二是兩級中

心組要帶頭學習，同時要對本系統、本部門、本單位的學習貫徹做出具體安排，加強督促檢查，務求取得實效。三是要堅持理論聯系實際，認真查找在思想觀念、創新意識、工作作風、精神狀態等方面的差距，按照再上新水平的要求，確定工作目標，制定切實措施，分解任務，落實責任，確保各項工作起步高、成效實、發展快。四是組織部門和黨校要把學習全會精神納入干部教育培訓工作。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，廣泛深入地宣傳全會精神，做到家喻戶曉，深入人心。五是迅速組織開展學習討論活動，充分利用各種形式廣泛宣傳發動。通過宣傳、討論進一步統一思想、認識和行動，以嶄新的面貌和昂揚的斗志，為加快經濟轉型，全面促進我局各項工作大發展、快發展，建設林區小康社會奮勇前進。

《市委全會宣講會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委全會宣講會講話。

第四篇：2007年市委全會講話

文章標題：2007年市委全會講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹中央、省委、##市委經濟工作會議精神和##市五次黨代會精神，全面回顧總結2006年工作，安排部署今年經濟社會發展的主要任務，進一步動員全市上下，振奮精神、堅定信心，在新的歷史起點上，實現更高層次、更大規模、更高質量的發展。

下面，根據市委常

委會討論的意見，我講四個方面。

一、肯定成績，總結經驗，進一步堅定跨越發展的信心和決心

2006年是“十一五”規劃的開局之年。一年來，全市人民按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“二次創業、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百強”的目標，團結一致，扎實工作，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，全市經濟建設和社會各項事業取得了新的成就。

——突出項目建設，綜合實力顯著提升。全年共實施重點項目92個，除部分項目因特殊原因調整之外，大多數項目按期完成，特別是工業項目，在規模效益、科技含量上有了新突破，全年共確定實施項目50個，總投資170億元，其中氣化廠二期擴建等23個項目建成投產，開祥化工100萬噸甲醇一期等19個項目正在建設，300萬噸煤制油等8個重大項目前期工作穩步推進，在##市組織的重點工業項目督查考核中，第六次蟬聯全市第一。項目建設的突破拉動了經濟的快速增長，預計全年地區生產總值完成50億元，同比增長22.5％；地方財政一般預算收入完成2.54億元，同比增長23.9％；全社會固定資產投資41.1億元，同比增長18.5％；城鎮居民人均可支配收入達到8500元，同比增長16.9；農民人均純收入達到4330元，同比增長16.2％。綜合經濟實力躍居全國第142位、中部百強縣市第57位、全國中小城市100強第51位。

——突出科學發展，經濟增長方式進一步轉變。扎實推進循環經濟，重新修編了《##市循環經濟示范區建設規劃》，建成了一批循環經濟重點工程和循環經濟示范企業，構建起了“煤－電－新型建材”等六大產業鏈，循環經濟的主要作法在全省進行了交流，得到省委主要領導的肯定，被評為中西部地區唯一一家“全國十佳節約型中小城市”。接續產業不斷壯大，高新技術產業扎實起步，自主創業園開工建設，新型建材業迅速興起，產能已接近4億塊，牢牢占據了##東部建材市場。民營經濟快速發展，第三產業較快增長，所占GDP比重分別達14％和21.1。

——突出統籌協調，城鄉一體化步伐加快。投資5億多元，實施城建重點工程31項，完成了千秋西路等8條道路的改造，開工建設了河濱小區等7個生活小區，食品大廈、科技大廈等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具備蓄水條件。加快推進城鄉一體化，開工建設了金苑小區等農民集中居住區，新修鄉村道路7條，完成農村安全飲水工程3000戶，全市各行政村實現了“六通三有”，80％的自然村實現了“六通”，以河口休閑區和石門觀光區為代表的休閑游正在興起，在城鄉空間布局、農業產業化、勞動力轉移、社會服務、配套改革等方面取得實質性進展，城鄉一體化發展格局初步形成。

——突出生態建設，人居環境進一步優化。堅持把生態環境建設擺在更加突出的位置，緊緊抓住冬春季有利時機，全民動員，在全市范圍內開展了大規模的植樹造林活動，完成人工造林13500畝，造林整地8000畝，通道綠化53.4公里，四旁植樹52萬株。以“三城聯創”為契機，按照森林城市標準，完成了銀杏公園、生態公園二期等四項城市景觀工程，建成造林綠化精品工程10個，綠化覆蓋率達到41％，人均公共綠地面積10.4平方米，被評為省級園林城市。加大環保執法力度，市區空氣質量優良天數全年達到230天以上，人居環境明顯改善。

——突出對外開放，經濟發展空間進一步拓寬。堅定不移地走專業化、市場化、產業化、集團化招商之路。組建了招商局，在溫州舉辦了合作聯誼會，參加了上海、廣東等地項目推介會,新引進了中國煤化、浙江群英等企業財團。全年累計引進省內外資金17.5億元，同比增長13.6％，合同利用外資2840萬美元，是上年的5.7倍，實際利用外資1525萬美元，同比增長82.4％。堅持“引進來”與“走出去”相結合，壯大出口創匯規模，全年出口創匯可完成1513萬元，同比增長9.5％。投資環境進一步優化，在全省縣域經濟發展信用環境評比中名列第一，被評為外商眼中河南最佳投資城市。

——突出群眾工作，和諧社會建設邁出堅實步伐。始終堅持以人為本的理念，不斷創新群眾工作體制機制，立足于為群眾辦實事、解難題，在維護群眾利益上狠下功夫，向群眾公開承諾的19件實事全部按時辦結，成立了群眾工作部，開通了全國首家群眾工作熱線，組建了群眾工作信息網，啟用了新的辦公大樓，探索出了新時期群眾工作的新路子，引起了黨中央、國務院和各級領導的高度重視，胡錦濤總書記等中央領導同志先后

兩次作出重要批示，中央維穩辦、綜治辦、國家信訪局、省委、省政府主要領導先后到##實地考察指導，省委、省政府在我市召開了全省學習推廣##經驗現場會，先后有20個省（自治區、直轄市）、71個地（市）、365個縣（市）到我市考察學習。平安建設深入推進，連續三年被評為全省綜治工作先進市，先后在省、市平安建設工作經驗交流會上進行交流。科技工

作進一步加強，被評為全國科技進步先進縣市；教育體制改革不斷深化，資源配置更加優化；人口計生工作健康發展，被評為全省優質服務縣市，文化、體育、衛生等各項社會事業長足發展。加強了對人大、政協、武裝、統一戰線、群團工作的領導，精神文明和民主法制建設取得新進展。

——突出黨的建設，執政能力不斷提高。扎實開展了第三批先進性教育活動，承諾整改了66個突出問題，為群眾辦好事實事69件，群眾滿意率達99.64。以“三好一強”和“黨員先鋒崗”為載體，不斷深化學習型黨組織、學習型干部、學習型黨員創建活動，各級領導班子和黨員干部隊伍素質明顯提升。基層組織建設得到加強，五好支部達到80，勝利召開了市第七次黨代會，地方黨委換屆圓滿完成，人大、政協換屆工作已全面鋪開。認真落實黨風廉政建設責任制，在干部教育、案件查處、效能監察等方面取得了新成效，黨風政風明顯好轉。

回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績，主要得益于以下四個方面：

一是堅持以宏偉目標鼓舞士氣。面對嚴峻的形勢和激烈的競爭，我們對發展目標、發展戰略進行重新審視和定位，作出了“二次創業，再鑄輝煌，三年翻番，沖刺百強”的戰略部署，進一步明確了指導思想、工作方略和工作基調。在這一目標指引下，全市上下群情振奮、斗志昂揚，率先發展、跨越發展、部門爭先、人人爭先的局面已經形成。

二是堅持以特色工作提升形象。堅持以創新的思維解難題，以創新的辦法促發展，規范循環經濟發展模式，推進城鄉一體化發展，開展了大規模的生態建設，闖出了資源型城市轉型發展的新路子。著眼于維護好、發展好、實現好群眾的根本利益，創新工作平臺，完善運行機制，健全工作體系，初步探索出了做好新形勢下群眾工作的新路子。實踐證明，創新永無止境，發展貴在探索，只要敢于創新創造，就一定能夠創造出輝煌的業績。

三是堅持以凝聚合力促進發展。始終堅持把人民群眾作為發展的主體，凝聚一切有利于發展的積極力量，調動一切加快發展的積極因素，把全市上下的思想和行動集中到了“三年翻番、沖刺百強”的實踐上來。充分調動基層細胞，加壓驅動，激勵引導，形成了單位之間競相發展的生動局面。實踐證明，智慧源于實踐，力量來自人民，只要全市上下團結一致，就能在發展上實現新跨越。

四是堅持以低調務實謀求突破。多年來，始終堅持“低調務實、不事張揚，潛心謀事、務求發展”的工作基調，大力弘揚“真抓實干、埋頭苦干、少說多干”三大作風，牢固樹立只爭朝夕、率先發展的精神，注重實踐、崇尚實干，自加壓力、負重奮進，以實實在在的工作，謀求實實在在的發展，讓群眾得到實實在在的利益。實踐證明，只要在作風上求真務實，就一定能夠求得發展上的新突破。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我市經濟社會發展中仍有一些不容忽視的問題。經濟總量小仍然是當前的主要矛盾，項目建設的后勁不足，高新技術產業剛剛起步，第三產業發展相對滯后，各種深層次矛盾和問題增多，維護群眾利益的體制機制還有待于進一步完善，個別黨員干部的思想觀念、工作作風與加快發展的任務和要求還不相適應。這些問題，需要我們在今年的工作中，予以高度重視，下大力氣解決。

二、分析新形勢，把握新機遇，努力在中原崛起中有更大作為

2007年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是實現“三年翻番、沖刺百強”目標的關鍵一年。省委省政府和##市委市政府對我們寄予厚望，全市人民群眾對我們熱切期盼。新形勢新任務，要求我們必須對世界經濟波動未雨綢繆，對國內發展大勢準確把握，對省情市情清醒認識，從而為##的發展尋求新動力、增創新優勢、拓展新空間。

當前，世界經濟正處在新一輪增長期，國際產業轉移和資本流動加快；我國經濟持續較快發展，宏觀經濟環境非常有利；省委提出了“加快經濟大省向經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越”的戰略思想，區域之間的競爭更加激烈；##市委提出了“再造一個##、躋身中原崛起第一梯隊”的宏偉目標，各縣（市、區）之間競相發展的勢頭異常迅猛。特別是，省委、省政府高度關注##的發展，明確要求我們盡快進入全國百強，##市委、市政府明確表示，要全力支持##進入全國百強。形勢逼人，不進則退。

就我市而言，經過近幾年來的積累，建成了一批重大骨干項目，壯大了一批特色主導產業，探索了一條獨具特色的發展道路，培育了一種知難而進的拚搏精神，造就了一支高素質的干部隊伍，形成了一種干事創業的濃厚氛圍，各項工作走在了##地區的前列。在改革發展的關鍵時期，目前我們正面臨著一系列難得的發展機遇，面臨著國家實施中部崛起戰略、調整能源政策帶來的重大機遇，面臨著沿海發達地區產業、技術、項目向中西部轉移的重大機遇，面臨著省市支持鄭汴洛工業走廊建設、扶持能源、煤化工等產業帶來的重大機遇，尤其是全國煤化工基地的規劃與布局帶來了千載難逢的機遇。可以說，沖刺百強的基礎已經夯實，條件已經具備。

面臨艱巨繁重的任務，面對激烈競爭的挑戰，我們必須義無反顧地承擔起歷史賦予的神圣使命，在更廣范圍和更高層次上謀劃##更大規模和更高速度的發展。全市上下一定要樹立強烈的憂患意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，把“三年翻番、沖刺百強”作為新階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務。一定要樹立強烈的機遇意識，增強搶抓機遇的能力，敏銳地發現機遇，果斷地抓住機遇，創造性地用好機遇，真正把機遇變成推動經濟社會發展的強大動力和實際成果。一定要樹立強烈的發展意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷開拓新的發展思路，謀劃新的發展舉措，努力實現改革開放的新突破、經濟發展的新跨越、社會文明的新進步。

三、突出重點，把握關鍵，推進經濟社會又好又快發展

綜合考慮國際國內發展形勢，2007年全市工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，牢牢把握“建設經濟強市、構建和諧社會”兩大任務，緊緊圍繞“三年翻番、沖刺百強”的目標，堅持率先發展、科學發展、開放發展、創新發展、和諧發展，以提升綜合實力為核心，以轉變增長方式為重點，以擴大開放為動力，以和諧社會建設為保障，推動經濟社會又好又快的發展。

預期奮斗目標是：地區生產總值突破60億元，增長25以上；一般預算收入突破3億元，增長30以上；全社會固定資產投資突破50億元，增長20以上；城鎮居民人均可支配收入增長13以上；農民人均純收入增長8以上。

貫徹“又好又快”方針，做好今年工作，必須把握以下五條要求：

要堅定不移地走率先發展之路。瞄準“沖刺百強”和提前實現全面小康兩大目標，在發展氣魄上高人一籌，在發展速度上快人一拍，在發展舉措上先人一步，爭當中原崛起第一梯隊“排頭兵”。

要堅定不移地走科學發展之路。堅持速度與質量效益的有機統一，加快發展循環經濟，轉變經濟增長方式，切實做到好中求快、快中求好、又好又快。

要堅定不移地走開放發展之路。順應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，以更寬的視野、更大的胸懷，在更廣的領域和更高的層次上，加強與國際國內大企業大財團的合作，開辟發展空間，拓寬發展領域。

要堅定不移地走創新發展之路。創新是發展的靈魂，是發展的真諦。要以全新的視野來審視發展，以全新的思維來謀劃未來，不斷創新發展思路，創新發展模式，創新發展舉措，以創新的成效引領發展、樹立形象。

要堅定不移地走和諧發展之路。堅持以人為本的執政理念，以群眾工作統領各項工作，鞏固完善，深化提高，推動群眾工作向更廣領域和更高層次發展，不斷提升和諧社會建設水平。

按照上述指導思想、奮斗目標和總體要求，重點抓好以下八項工作：

（一）著力抓好項目建設，加快提升綜合實力

項目建設是實現沖刺百強目標的關鍵所在。全市上下必須以更高的認識、更大的力度，強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰略，務求項目建設取得新的重大突破。

強力推進項目進度。重點抓好開祥化工100萬噸甲醇項目一期工程，力爭上半年建成投產；加快14萬噸甲醇和10萬噸二甲醚、群英塑膠、開瑞數控設備、綠色食品工業園一期、華能機械、常源建材等項目進度，年內要全部建成投產、發揮效益。切實做好藍星集團鉻鹽生產線聯動試車工作，確保一次試車成功，加快2×15.5萬千瓦電廠項目協調力度，力爭第一臺機組建成發電。抓緊抓好300萬噸甲醇、1,4—丁二醇、綠色食品工業園二期工程、煤層氣發電項目、3000噸鄰甲基苯酚等擬開工項目的準備工作，近期要開工建設。全力以赴做好300萬噸煤制油、4×60萬千瓦電廠一期、10萬噸鉻鹽一期等重大項目前期工作，力求取得重大進展。同時要結合國家產業政策，抓緊篩選儲備一批事關全局的大型項目，實現項目的可持續發展。

大力培育企業集群。企業是市場競爭的主體，要把培育主業突出、核心競爭能力強的大企業集團擺上重要的議事日程。全力支持義煤集團和氣化廠做大主業，拉長產業鏈條，向多元化方向發展，成為全國有一定影響、全省一流的企業集團。重點培育開祥化工、藍星集團等骨干企業做大做強，加大對鴻業化工、群英塑膠、新大牧業等成長性較強的中小型企業的扶持力度，促其盡快發展壯大；切實抓好已建成項目的管理，促其早日發揮效益，努力形成大中小企業聯動發展的新格局。

加快工業園區建設步伐。按照集約化、集群化、生態化的要求，突出功能布局與產業特色，加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，引導資金、技術、人才等生產要素向園區集聚，加快溫州工業園、自主產業園建設步伐；盡快啟動馬莊煤化工園區和灣子工業園建設，打造東部工業新區；進一步提高馬嶺工業區和毛溝工業區建設水平，把六大工業區建成規劃一流、特色鮮明、技術先進、生態良好的現代化工業新區。

（二）著力抓好循環經濟，加快轉變經濟增長方式

堅持發展速度與質量效益相統一，以循環經濟為切入點，加快轉變經濟增長方式，實現又好又快的發展。

全面提升循環經濟發展水平。以創建全國循環經濟示范區和國家級生態市為目標，緊緊抓住生產和消費兩大領域，深度推進循環經濟發展。圍繞循環型工業體系，重點抓好氣化廠、鴻業化工、煤泥電廠清潔生產審核工作，在全市規模以上企業全面鋪開清潔生產試點工作，培育一批清潔生產型和環境友好型企業。切實抓好千秋新型建材廠、萬基粉煤灰蒸壓磚等循環型企業的運營管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達到90％。圍繞循環型城市體系，加快垃圾處理廠建設進度，年內要建成投入使用。規范污水處理廠及城市管網運營，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業廢水全部排入污水處理廠，實現廢水零排放，在全市大中型企業中推廣中水回用。提高醫療垃圾處理中心等運行水平，建設循環經濟信息平臺，顯著改善城市環境質量。圍繞循環型農業發展，開展生態文明村創建活動，培育1－2個省級生態文明村，大力推廣農用沼氣等清潔能源，力爭普及使用率達到40％，加大“三項治理”和土地復墾力度，確保土地總量動態平衡。

培育壯大特色產業。產業的競爭力決定著經濟競爭力。要按照“鞏固基礎產業、壯大支柱產業、發展接續產業、培育高新技術產業”的思路，擴大原煤生產規模、抓好電力產業發展，突出抓好煤化工產業規劃，加快大型煤化工項目的前期工作，引進一批大企業、大財團，開工建設一批骨干煤化工項目，把我市建設成為全國、全省一流的煤化工基地。同時，立足我市資源型城市特點，依托華能機械、群英塑膠等企業，大力發展新興產業和接續產業，把新型建材、機械制造業做大做強。依托三立數控、鋒銳科技、LED冷光源等企業，大力發展精密儀器、新材料等高新技術產業，全面提升產業整體競爭力。

全面提升信息化水平。堅持信息化帶動新型工業化，在現有信息中心和九大骨干網絡的基礎上，進一步加大投入，重點培育發展企業信息化自動控制網、商務信息網、農村信息網，規范醫療、教育信息網。抓好政府門戶網站等重點網站建設，加大政府信息化辦公應用力度，提高全社會信息化利用率。

（三）著力抓好全民創業，加快發展現代服務業

服務業發展水平是一個地方經濟活力的重要標志。要從我市實際出發，切實把服務業發展擺上重要的戰略位置，著力構建與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的服務業體系。

激活各類創業主體。抓緊制定完善服務業發展規劃和相關配套政策，支持經濟管理和科技人員領頭創業，吸引外出務工人員返鄉創業，扶持下崗人員自主創業，推動廣大市民致富創業，引進外地能人來##創業，掀起“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的創業熱潮。堅持加壓驅動，繼續實行辦事處及項目建設責任單位每年新上一個投資額在不同規模的企業，各行政村和居委會也要新上一個投資額在50萬元以上的項目，納入目標考核，完成任務的給予重獎，完不成的實行重點管理。完善優惠政策，對不同創業群體給予相應的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊藏在廣大人民群眾中的創業熱情轉化為生動的創業實踐。

突出服務業發展重點。結合我市實際，要重點發展現代物流、房地產、信息服務、休閑旅游、商貿流通業、餐飲服務業等六大領域。做大做強濱河路建材市場、香山商貿批發市場，擴大鴻慶路、珠江路商業中心規模，推進便利店和連鎖店向社區、農村延伸。引進一批國內、省內有知名度的專業物流企業、專業房地產企業和商貿流通企業，推進物流、房地產和餐飲商貿業的品牌化、集團化、特色化發展。同時要面向市民生活需求，加快發展家政服務、托幼養老、文化娛樂等產業，加大清風山、鴻慶寺、河口休閑區等景區建設力度，積極開展生態游和休閑游。要面向農村，加快農資經營、農副產品流通等體系建設，服務新農村建設。要圍繞六大領域，培育一批示范性企業和優秀企業家，推動服務業上水平上臺階。

（四）著力抓好基礎設施建設，加快推進城鄉一體化進程

緊緊抓住被列入全省城鄉一體化試點市的機遇，以基礎設施為突破口，加快城鄉一體化進程，努力建設##東部區域性中心城市。

增強城市輻射帶動能力。以“打造亮點、塑造形象、完善功能”為目標，重點抓好環城路拓寬工程、石河東岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設，加快科技大廈、環保大廈、房產大廈、食品大廈等四個大廈建設進度，形成城市標志性建筑。全面啟動金銀葉小區一期、河濱小區二期、興苑小區二期、千秋煤礦小區一期等四個居住小區建設工程，加快石河治理工程進度，形成城市水系，并著手實施二期工程和石河兩岸治理，開工建設體育中心，加快污水管網工程、垃圾處理廠、城市供水管網改擴一期等工程進度，年內要全部建成投入使用，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強中心城市的輻射帶動能力。

大力提高城鄉融合度。按照“農村城市化、農民市民化、農業特色化、行為市場化”的要求，強化產業支撐作用，引導全市新上的工業項目吸納農村勞動力，采取多種措施，支持農民從事交通運輸、建筑餐飲等第三產業，扶持各村、各村民小組興辦企業，多渠道轉移勞動力。加大對農業扶持力度，鼓勵農民發展特色種植、特色養殖，扶持壯大新大牧業等龍頭企業，多渠道促進村民增收。加強基礎設施建設，在年內全面完成所有行政村建設規劃，抓好7條道路和6項水利設施建設工程，抓好毛溝、裴村集中居住區一期工程建設，全面啟動郭莊農民集中居住區建設，建設東區商業中心，全面鋪開“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改廁、改水、改圈、改廚）活動，改善農村生產生活條件。同時，積極推進戶籍制度改革，取消城鄉戶口差別，全面啟動新型農村合作醫療制度，進一步擴大社會保障覆蓋面，加大農民就業技能培訓教育力度，從根本上提高農民素質。

（五）著力抓好生態建設，打造生態城市、森林城市

要以爭創國家級生態市為目標，以“三城聯創”為載體，加大生態建設力度，把##建設成為獨具特色的森林城市、生態城市。

以“大綠化、大覆蓋”為總目標，實現植樹造林上規模。抓住春季有利時機，組織開展更大規模、更高標準的植樹造林大會戰，以采煤沉陷區、城鄉結合部為主戰場，全民動員、全民參與，再造##秀美山川。通過一個時期的努力，使能種樹的地方全部載上樹，可視范圍內的地方全部披上綠。完善造林投入機制和責任機制，加大財政投入力度，認真落實退耕還林政策，調動群眾的積極性。建立嚴格的栽植管護責任制，全面提高成活率。加強生態保護和水土保持，抓好董溝水庫流域、常窯水庫流域等小流域治理工程，全面改善自然生態環境。

以“打造精品、形成體系”為總要求，實現城區綠化上檔次。按照“森林進城、園林進市、綠色進院”的標準，抓好沿路兩側的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區、綠色企業、綠色學校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點建設，再規劃建設一批街道綠化小品，形成點、線、面結合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫等城市水系建設開發步伐，加大環境治理力度，切實改善城市生態環境。

（六）著力抓好對外開放，拓寬經濟發展空間

對外開放是提升經濟實力、增強經濟活力的有效途徑。要以全新的視野來謀劃對外開放，以大開放促進大發展。

創新招商方式。堅持走專業化、市場化、園區化、產業化招商的路子，積極開展駐地招商、委托招商、以商招商、網絡招商。整合招商資源，充實招商力量，鼓勵各辦事處、市直有關單位聯手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進完善招商引資考核激勵機制，明確經濟管理部門主導作用，強化相關部門的服務意識，對招大商、引大資、貢獻突出的單位和部門，在政治上、經濟上給予重獎。要加強與香港協鑫、新奧集團、中化集團等大財團的聯系，力爭再引進3－5個有影響、有實力的大企業到我市投資。進一步加強與中科院、清華大學等科研院所的聯系，引進3－5個高新技術項目，搶占發展制高點。

提高創匯能力。培育壯大外貿出口型企業，對黃河冶煉廠、飛達金屬纖維網、鴻祥進出口公司等重點出口企業，在政策、信貸、技術上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業。引導有條件的企業申報出口經營權，參與國際市場競爭，力爭實現外向型企業總量翻一番、出口總額翻一番。

優化發展環境。要強化服務理念，不斷提高辦事效率和服務水平；強化法治理念，堅持依法辦事、陽光作業；強化誠信理念，兌現承諾事項，優化投資者的創業環境；強化“人人是形象、人人是環境”的理念，使優化和維護發展環境成為每一個市民的自覺行動。繼續實行安靜工作日等制度，加強行政服務中心建設，搭建起優質高效的開放平臺，真正做到替投資者著想、幫投資者發展、助投資者成功、為投資者服務。

（七）著力抓好深化提高，提升群眾工作水平

要認真學習、深刻領會中央領導批示精神，以高度的使命感和責任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。

要在夯實基礎上狠下功夫。加強群眾工作局建設，進一步規范運行機制和運行模式，加強群眾工作信息資源管理，提高服務群眾水平。在鞏固完善三級群眾工作網絡的基礎上，重點向農村、社區樓院、廠礦企業延伸，在人、財、物上予以重點傾斜，切實發揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊伍，加大培訓力度，2007年要將全市群眾工作信息員輪訓一遍，提高群眾工作隊伍整體素質。要始終把為群眾辦實事、解難題作為群眾工作的出發點和落腳點，從人民群眾最直接、最現實的利益問題入手，集中精力解決好城鄉環境整治、農村基礎設施建設等問題，堅持部門承諾制度，每個部門都要解決1－2件所包村、居委會的困難和問題，每個干部都要為所包農戶和居民家庭辦1－2件實事，使人民群眾切實得到實惠。

要在改進方法上狠下功夫。在現有六項機制的基礎上，堅持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例會制度和領導接訪制，建立重大決策評估機制和群眾利益聽證機制，重大決策和重點項目實施前，都要履行群眾利益聽證程序，切實發揮群眾作用。健全群眾工作考核機制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個重要標準，制定監督考核辦法，完善相關獎懲規定，從今年起，對擬提拔干部，必須深入其聯系的村和農戶，聽取群眾的意見，并作為干部使用與否的重要依據，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進行鍛煉，切實提高各級干部做群眾工作的能力。

要在拓寬領域上狠下功夫。著眼于動員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、老干部局、工商聯等組織作用，開展不同主題、不同內容的活動，收集社情民意，了解群眾動態，組建市群眾工作協會，設立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺，實現群眾工作是部分群眾參與向全社會參與轉變。著眼于發揮群眾主體作用，加強村民建設，將各村紀檢小組、民主理財小組、村務公開監督管理小組進行整合，成立村務監督委員會，發揮民主監督作用。積極探索社區民主管理的新方法。在全市開展“共謀##發展、共鑄##輝煌、共建##和諧、共創##未來”大討論活動，把全社會的力量調動起來，實現人民群眾由客體向主體的轉變。著眼于實現群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實際問題，變一般性的理順情緒為共謀發展，幫助群眾理思路、上項目、求發展，實現由維護群眾利益向發展群眾利益的轉變。

（八）著力抓好社會事業，扎實推進和諧##建設

社會和諧是經濟社會發展的重要目標和必要條件。要始終堅持以人為本的理念，有重點、分步驟地推進和諧社會建設。

以平安建設保和諧。以爭創全省綜治工作先進市“四連冠”為目標，繼續深化嚴打整治斗爭，鞏固擴大“三嚴一創”等專項活動成果，加強綜治基層基礎工作，加強政法干部隊伍建設，確保全市社會大局穩定。抓好科技防控體系建設，切實提高防范和打擊能力。認真落實安全生產責任制，強化安全監督，加大執法力度，重點抓好煤礦、能源化工、交通運輸等重點領域的安全監督管理，全年重大安全事故要控制在零目標，切實保護人民群眾生命財產安全。

以社會保障促和諧。擴大養老保險、失業等保險和農村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。加大對社區、農村社會福利設施的投入力度，積極探索失地農民保障體系新途徑，確保農民“失地不失業”，提高全社會的保障能力。完善就業服務體系，強化就業培訓，開發就業崗位，加快農村勞動力轉移，促進就業和再就業。充分發揮工會、共青團、婦聯等維權體系的作用，保護職工、婦女、兒童的合法權益，全面促進和諧社會建設。

以精神文明謀和諧。圍繞省級文明城市、衛生城市創建活動，加強公民的文明素質教育和思想道德建設，評選一批文明公民、文明社區、文明家庭。深化“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育、“三和行動”等活動，形成文明健康、積極向上的社會新風尚。積極推進科教、文體、法律、衛生進基層，把和諧文化、和諧理念送到農村、廠礦、社區。

發展社會事業創和諧。堅持教育優先發展戰略，進一步優化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學教育，努力提升初中教育，重點抓好高中教育，下決心改變教育工作現狀。大力推進科技進步和技術創新，積極開展創新型城市、創新型單位、創新型干部創建活動，使科技創新對經濟增長的貢獻率達到58以上。大力發展文化產業和文化事業，積極穩妥地推進社會體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設施改造建設步伐，年內要投入使用。全面啟動農村合作醫療工作，加大城鄉公共衛生基礎設施投入力度，提高公共醫療衛生事業的服務水平。大力推進廣播電視、計劃生育、民族宗教和人民武裝等各項社會事業，實現全面發展。

四、加強和改進黨的領導，為沖刺百強提供堅強的政治組織保障

三年翻番、沖刺百強，關鍵在堅持和改進黨的領導。要以發展目標統一思想，以發展任務鼓舞士氣，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，為經濟社會發展的新跨越提供強有力的政治組織保障。

（一）加強思想政治建設，以先進的理論指導跨越發展

理論是思想的基礎，思想是行動的先導。科學發展觀是引領發展的總綱。全市各級干部都要緊跟時代潮流，在科學發展觀的指導下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進##又好又快發展。全體黨員和各級干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學決策，眼界要寬，眼光要遠，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢、找準定位，善于捕捉和創造一切可能的機遇，加快發展、跨越發展。把“敢為”作為一種責任，對看準的事情，力爭搶先一步、快人一拍；對認準的目標，抓住不松、咬住不放；對作出的決策，雷厲風行，工作快上手，任務快落實，項目快推進，目標快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規、突破常規，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開去干。

（二）加強干部隊伍建設，以堅強的核心領導跨越發展

要實現三年翻番、沖刺百強的目標，首要的是要建設一支能夠擔當重任的干部隊伍。以提高總攬全局能力為目標，堅持民主集中制原則，加強班子成員之間的交流、談心，認真落實黨委領導下的常委負責制，形成相互信任、相互補臺的良好風氣，真正把市委班子打造成堅強的領導核心。以提高執政能力為總要求，圍繞科學執政、民主執政、依法執政，著力提高各級領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。進一步完善領導班子考核評價機制，堅持把項目建設的成效、招商引資的成效、服務經濟發展的成效、人民群眾滿意度的高低作為重要標準，配齊配優配強各級領導班子。要堅持正確的用人導向不動搖，繼續堅持在經濟項目一線鍛煉、培養、考察、使用干部，完善黨員和群眾對干部選拔任用的參與、評價和監督機制，真正把那些想干事、會干事、干成事的人，把那些一心撲在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群眾基礎扎實的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，讓默默無聞、埋頭苦干的干部有盼頭、有奔頭，激發全體干部的創造活力。

（三）加強作風建設，以扎實的工作推進跨越發展

求實是作風建設的基礎。要大興調查研究之風，圍繞經濟社會發展中的重點問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入基層、深入實際調查研究，想問題、辦事情、作決策既要著眼長遠，又要立足實際，努力把率先發展、科學發展、和諧發展有機統一起來，把改革力度、發展速度、社會可承受程度有機統一起來，把旺盛的工作激情、群眾的迫切愿望、科學的實踐精神有機統一起來。務實是作風建設的前提。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，每個同志都要保持冷靜的頭腦，科學判斷形勢，準確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進一步理清思路，明確重點，研究對策，強化責任，切實做到“快干不爭論”、“務實不張揚”。落實是作風建設的核心。抓落實的能力強不強，既是工作作風的反映，也是衡量干部綜合素質的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實的能力，要有一抓到底的執著精神、敢于碰硬的認真態度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正撲下身子抓落實，形成“上下同心、目標同向、干群同力”的良好局面，促進全市經濟和社會發展新的跨越。

（四）加強基層組織建設，以堅實的基礎保障跨越發展

要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的總體要求，不斷創新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內容，進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強服務群眾、服務發展的功能。以“三好一強”、“黨員先鋒崗”和“學習型黨組織”創建活動為載體，進一步健全和完善各項制度，使全市80以上的黨員有崗有責，90以上的支部達到“五好”標準。探索加強農村社區黨組織建設的新路子，以城鄉一體化為契機，選優配強農村社區兩委班子，保證農村向社區的平穩過渡。加強城市社區的黨組織建設，建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，努力實現“一社區一支部”。以擴大黨組織覆蓋面為目標，加大在非公有制企業、新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度。扎實做好機關、學校、社會團體、事業單位黨組織建設工作，關心愛護黨員，保障黨員權利，引導廣大黨員牢記肩負使命，在##跨越發展中充分發揮先鋒模范作用。

（五）加強黨風廉政建設，以良好的黨風促進跨越發展

要大力推進懲治和預防腐敗體系建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化紀律教育，以廉政文化“七進”活動為載體，引導廣大黨員干部增強公仆意識，加強黨性修養。強化制度建設，圍繞規范從政行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。強化監督制約，加快公共資源交易中心建設步伐，加強對工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購、干部使用等領域的過程監督，切實做到陽光作業。強化懲處力度，深化機關效能建設，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正部門和行業不正之風，優化發展環境。強化廉潔自律，各級領導干部要率先垂范，嚴于律己，自覺接受監督，切實做到為民、務實、清廉，努力營造有利于##跨越發展的良好社會風氣。

同志們，新的目標已經確定，新的任務已經明確，讓我們肩負起歷史使命，以更加昂揚的精神，更加扎實的工作，團結和帶領全市人民，在##這塊富有生機、充滿活力的熱土上，創造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

《2007年市委全會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市委全會講話。

第五篇：一季度市委全會講話

在第一季度市委全會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，進一步統一思想、凝聚力量，明確工作重點，改進工作作風，狠抓工作落實，全面推進中原經濟區經濟轉型示范市建設，為實現中原夢貢獻力量。下面，我講五點意見。

一、清醒決定行動，成績很大已屬過去，必須看到危機、破釜沉舟、背水一戰

近

年來，在以******同志為班長的市委的堅強領導下，****經濟社會保持了快速健康發展的良好態勢。主要有以下幾個特點：一是為長遠發展打下了好基礎。幾個班子團結一致，強力推進重點工作，南水北調工程、鄭焦城際鐵路、城市水系、環城快速通道等重大工程進展順利，****的發展變化，凝聚著幾個班子的心血和汗水，也為下步工作奠定了好基礎。二是轉型步入新階段。這些年****一直在探索轉型發展道路，經歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統工業轉型，二是由傳統工業向新興產業轉型，三是由發展旅游業向第三產業全面繁榮轉型，四是由二三產業轉型向一二三產業和城市全面轉型。2012年2月，省政府印發了《****市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》，以此為標志，****步入全面轉型的新階段。三是國民經濟平穩運行。近年來，由于我市的產業結構不優，受世界金融危機、經濟危機的影響較其他城市更大，我們沒有被困難嚇倒，采取有力措施，認真加以應對，發展速度雖然較金融危機前有所回落，但是依然保持了兩位數的增速。今年一季度，預計GDP增長12%，規模以上工業增加值增長16.4%，固定資產投資增長23.6%，速度較去年有明顯提升。四是發展平臺更加夯實。****新區和9個省級產業集聚區為我市招商引資、項目建設搭建了良好平臺，****海關為我市發展外向型經濟搭建了良好平臺，龍源電廠、****電廠上大壓小異地擴建、****東區熱電機組建設為我市經濟發展提供了能源保障，市投資集團等投融資公司規范發展，為項目建設提供了資金保障等等。五是城市面貌日新月異。實施了北部山區生態恢復治理、精品路創建、背街小巷整治，新建了一批公園游園，城市水系、環城快速通道等重大工程開工建設，南水北調工程明年汛后通水，鄭焦城際鐵路明年通車，高標準規劃了新河高端商務中心區，屆時我們的生活環境將明顯改善。六是社會事業全面進步。國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、職教園區等重大項目順利推進，教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步，社會保障體系更加完善，養老保障、食品安全等工作走在全國全省前列。

成績應該充分肯定，但必經已是過去，向前看，我們更應該居安思危、看到危機，一是發展速度還不快。2008年以來，公共財政預算收入年均增長12.8%、社會消費品零售總額年均增長19.4%。但是，速度還不快，2012年，公共財政預算收入、社會消費品零售總額等指標的增速在全省的位次還不高，位次都在15位以后。二是居民收入還不高。2008年以來，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，但是增速還不快。2012年，城鎮居民人均可支配收入20136元，比全省平均水平20443元低307元，比全國平均水平24565元低4429元。三是產業結構還不優。工業經濟中高投入、高能耗、高污染、低效益企業比重較大，新興產業規模偏小；第三產業中文化產業發展不足，文化產業占GDP的比重僅為2.4%，低于全國水平0.4個百分點。四是生態環境還不好。雖然我市在這方面下了很大功夫，但水污染、大氣污染、粉塵污染、重金屬污染等問題還很嚴重。五是城管能力還不強。城市交通出現擁堵，雖然南水北調工程施工有一定影響，但問題日趨嚴重。車輛亂停亂放、部分路段和街道臟亂差、基礎設施不完善等。六是重大項目還不多。重點項目個數也不少，但是像鄭焦城際鐵路、城市水系等，投資幾十億元、甚至上百億元的大項目不多，高科技項目不多。七是干部作風還不實。一些干部只當官、不干事，遇到困難矛盾上推下卸，遇到好處留給自己，工作缺乏大思路、大氣魄、大手筆、大舉措等等。對此，我們要頭腦清醒，切實增強危機意識，決不能沾沾自喜、安于現狀。

同時，埋頭干事更要抬頭看路，要充分認識、認真把握我們面臨的重大機遇。我們有國務院批復《中原經濟區規劃》和鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃的重大機遇，我們有國家發展改革委支持國家資源枯竭城市轉型和全國老工業基地調整改造的重大機遇，我們有省政府支持建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大機遇，我們有承接國際國內產業轉移的重大機遇等等。機遇聽之無聲、望之無形，錯過一個機遇，將落后一個時代。我們要切實增強機遇意識，一切有利于****的機遇都要抓住、一切有利于****發展的舉措都應該支持、一切有利于****發展的勞動價值都應該承認、一切為****發展做出貢獻的人士都應該受到尊重。****的轉型發展已步入攻堅的關鍵時期，同時也是廣大干部干事創業的機遇期。

組織給了施展才華的舞臺，社會給了展現能力的機會，我們要堅持寫通史不寫斷代史，肩負使命、勇往直前、破釜沉舟、背水一戰，把****打造成經濟轉型的樣板，為全省全國經濟轉型做出示范、做出榜樣。

二、思路決定出路，指明道路方向，必須著眼全局、精心謀劃、明確要求

目前，我們的工作思路基本清晰，就是堅持“經濟轉型示范市建設”一

個戰略，突出“抓開放、抓城鎮化、抓改革創新、抓創造新優勢”四個重點，強力推進“鐵路、公路、能源、水利、生態、信息化、新區產業集聚區、教育、文化體育、開放型經濟”十大建設。今后一個時期工作的總體要求是：凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展。

凝心聚力主要是講團結。團結就是力量，團結就是正能量。團結出凝聚力、團結出戰斗力、團結出創造力，團結可以戰勝艱難險阻，創造人間奇跡。要牢固樹立全市工作“一盤棋”的全局意識，倍加珍惜五大班子團結一致的大好局面，倍加珍惜全市上下和諧穩定的大好局面，充分調動方方面面的力量，萬眾一心、齊心協力，把心思用在發展上，把力量用在發展上，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，形成推進工作的整體合力，形成干事創業的濃厚氛圍。

轉型攻堅主要是講實干。轉型發展是當前的首要任務，是全市的中心工作，是各項工作的重中之重。我市有11個重大產業基地和重要平臺、23個重大項目列入國務院批復的《中原經濟區規劃》，省政府批復的總體方案對我市轉型發展要求很高，任務繁重，必須克服困難、強力攻堅。各級各部門、各行各業都要圍繞轉型思發展、圍繞轉型抓工作，在發展中轉型，在轉型中提升，加快探索轉型發展之路。爬過這個坡，跨過這個坎，****的前景無限美好。

爭創一流主要是講標準。一流就是示范，一流就是先進，一流就是典型，一流就是標桿，各項工作都要爭一流、做示范，不但要在全省爭位次，而且要在全國創一流；不但經濟指標要爭先進位，而且各個領域、方方面面工作都要爭一流。各級各部門都要自加壓力、拉高標桿，敢于創新、敢于突破，把工作當作事業去追求，不干則已，干就干成精品，干即干成一流。

綠色發展主要是講為民。發展的根本目的就是為民，綠色發展就是要讓人民群眾呼吸到新鮮的空氣、吃上干凈的水，享受到藍天白云，享受到高質量、高水平的發展成果。黨的十八大把生態文明建設提到了空前的高度，這也是人民群眾的熱切期盼。長期以來，制度約束偏軟，導致生態文明建設落實較難；要素保障趨緊，導致生態文明建設堅持較難。各級各部門要切實重視生態文明建設，當一任領導負幾代責任，為****長遠著想，堅持科學發展，加快轉型發展，促進綠色發展，不斷提高人民群眾的生活水平，不斷提高人民群眾的幸福指數。

三、轉型決定持續，任務艱巨繁重，必須突出重點、克難攻堅、強力推進

經濟轉型示范市事關美麗****建設和****夢的實現。各級各部門要倍加珍惜經濟轉型示范市這個稱號，緊緊圍繞經濟轉型示范市建設，著力抓好以下八項工作，八項工作中十大建設的內容更是重中之重，要下大力氣切實抓好。

（一）狠抓城市轉型發展。突出多中心、組合式、緊湊型、復合型城市理念，積極構建“核心城市—城市組團—中心鎮—新型農村社區”城鄉架構，建成宜居宜業特大城市。一是要強力推進鐵路公路建設。2013年開工建設迎賓路南延及****黃河大橋，2014年鄭焦城際鐵路運行，武陟至云臺山高速公路盡快建成通車，規劃建設南太行繞城高速公路，啟動城市軌道交通建設規劃編制，建設高效快捷的綜合交通網。二是要打造城市建設新亮點。城市南北都要打造新亮點。在南部，高標準建設新河區域，打造融高端商務、生態旅游、休閑娛樂于一體的現代城市綜合功能復合區，打造新區建設新亮點。把北部山區納入城市規劃范圍，構建綠色屏障，打造城市建設新亮點。三是強力提升城市承載力。大力實施中心城市三年大提升行動，加快道路、水電氣暖、公共交通等基礎設施建設，整治臟亂差和城市擁堵，加快城中村改造步伐，完成棚戶區改造和背街小巷整治，加快推進四城區城鄉一體化改造，提高城市化水平，提升城市品位。四是加快推進城市組團發展。加快各城市組團與中心城區產業鏈接、交通一體、服務共享、向心發展，優先實現焦修博武一體化發展。高起點高標準編制規劃，啟動8個功能區和20個中心鎮建設行動計劃，打造各具特色中小城市。五是建設新型農村社區。編制完成新型農村社區布點規劃和建設規劃，優先推動城郊村和產業集聚區以及不適宜居住的偏遠山區村莊新型社區建設，今年要力爭20個社區達到入住條件。

（二）狠抓工業轉型發展。****是工業起家、工業發家、工業當家，發展工業是頭等大事，任何時候都不能松懈。要堅定不移實施工業強市戰略，加快傳統工業向新型工業化轉變，推動結構調整、產業升級。一是強力推進能源建設。加快****電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、****東區熱電機組和城區電網改造、農村電網改造等項目建設，為轉型發展提供能源保障。二是要強力推進新區產業集聚區10億元以上項目建設。****新區至少開工建設4個投資10億元以上工業或商貿項目，縣（市）管理的產業集聚區每個至少開工建設2個投資10億元以上工業項目，四城區至少開工建設2個投資10億元以上商貿或工業項目，每個新開工項目當年完成投資50%以上。要通過項目建設，各產業集聚區發展1—2個特色主導產業。****高新區要升格為國家級高新區，****新區要創建為國家級新型工業化示范基地。各產業集聚區要力爭創建成省級專業示范產業集聚區，兩個以上產業聚集區進入全省“十強十快”。三是大力發展六大產業集群。龍頭帶動，鏈式發展，加快發展裝備制造產業集群、汽車及零部件產業集群、現代循環化工產業集群、鋁深加工產業集群、生物醫藥產業集群、新材料產業集群。到2015年，裝備制造產業集群銷售收入要超過1000億元，現代循環化工產業集群銷售收入要超過700億元，汽車及零部件產業集群銷售收入要超過500億元，鋁深加工、生物醫藥產業集群銷售收入均要超過300億元，新材料產業集群銷售收入要超過200億元。推動產業鏈條由單一線條向閉合循環轉變，產業布局由分散向集聚集群轉變，產品由初粗加工向精深加工、終端消費產品轉變，打造國家先進裝備制造、現代循環化工、生物三個國家級產業基地。對現有的骨干企業，由市工信局、發改委牽頭，一個一個幫助制定發展規劃，解決實際問題。四是強力推進自主創新。突出創新驅動，以爭創國家創新型試點城市為目標，建立健全創新主體、創新平臺、科技金融、創新人才、科技管理五大自主創新體系，培育科技創新型企業群體，提升產業核心競爭力。今年要新增國家級研發中心2家、國家級高新技術企業3家以上、省級研發中心10家，省級以上研發平臺達到100家。五是提升信息化拉動力。實施“兩化”融合示范工程，加快信息技術在工業領域深度應用，促進信息化工業化深度融合，今年要建成23家以上信息化示范企業。

（三）狠抓服務業轉型。要把服務業的提升作為轉型升級的重要標志，以文化旅游業融合和生產性服務業發展為突破口，推動服務業發展提速、總量擴張和結構優化。一是重點推進文化旅游業轉型提升。圍繞打造國際知名旅游城市，創制一場具有****特色、觀賞性強的大型實景演出，積極爭取省委、省政府支持太極拳的開發，持續擴大“太極故里、山水****”兩大品牌影響力輻射力；加快建設十大文化旅游園區，積極開發太極養生、懷藥保健等旅游新業態，打造中國乃至世界保健養生基地，推動山水觀光游向休閑度假游、文化體驗游、保健養生游轉變；推進旅游標準化，創建全省旅游標準化示范城市；強力推進云臺山旅游股份有限公司上市，加快旅游市場化步伐。深度挖掘****獨特的功夫文化、懷藥文化、名人文化、懷商文化、煤礦文化、宗教文化等歷史文化資源，壯大文化產業規模，提升文化產業檔次。二是要搭建現代服務業發展平臺。加快商務中心區和10個特色商業區建設，為商務服務、總部經濟、文化創意等新興服務業發展搭建平臺，實現服務業轉型升級。三是要大力發展現代物流業。積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，強力推進****海關及綜合保稅區建設，依托****海關監管場所及物流園區規劃建設“內陸無水港”，打造綜合保稅區、“內陸無水港”互聯互通的區港聯動體系。建設焦西物流園區，推進物流業與制造業聯動發展，培育大型物流企業。四是要發展壯大金融業。支持金融業發展，積極引進股份制銀行，兩年引進兩家，總數達到6家。今年澳州聯邦銀行、臺灣第一銀行在我市設立村鎮銀行，要爭取年內開業。金融存貸比要達到68%以上，繼續走在全省前列。

（四）狠抓農業轉型發展。大力發展現代農業，突出優質高效綠色安全，推動傳統農業向新型現代農業轉變。一是要保持糧食高產領先地位。進一步加大投入，加快高標準糧田“百千萬”工程建設，今年要新增40萬畝永久性標準糧田，2015年建成100萬畝永久性標準糧田，保持糧食單產走在中原經濟區和全國前列。二是要壯大農業產業化集群。加快發展九大類18個農業產業化集群，2013年農業產業化集群銷售收入要突破500億元，積極打造全國優質安全畜產品基地、中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。三是要加快現代農業示范園區建設。高標準編制現代農業示范園區建設規劃，加快****臺灣農民創業園等8個現代農業示范園區建設，打造新型農業現代化示范樣板。四是要提升組織化程度。加快農村土地經營權流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。大力發展新型農民專業合作組織，2012年底農民專業社3208家，今年要新增300家左右，總數達到3500家以上。五是提高農業機械化水平。發揮全國首家市級農業機械化示范區的優勢，大力實施農機裝備提升行動，到2015年全面實現主要糧食生產機械化。

（五）狠抓生態文明建設。把生態文明建設融入轉型發展全過程，以城市水系和生態網絡構建為突破口，推進綠色、循環、低碳、可持續發展，大力度改善生態環境質量。一是要強力推進城市水系建設。水是生命之源、城市之脈，城市有水才有靈氣。建設城市水系，是我市生態建設的大舉措，也是城市建設的大手筆。要加快推進新河區域綜合治理，建設大沙河帶狀濕地景觀，開工建設影視湖、龍寺水庫、圓融水庫、東湖四個水庫，加快建設靈泉湖，到2015年，形成貫穿城區東西總長48公里的水體景觀、南北總長50公里的城市帶狀公園，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新****。二是要創建國家森林城市。加快建設北部山前綠色生態屏障、南水北調河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態景觀帶及城區公園綠地、各類帶狀濕地景觀等，形成綠色生態網絡體系。三是要實施環境綜合整治工程。持續推進北部山區生態治理恢復和礦山地質生態環境整治，開展PM2.5監測，實施揚塵、油煙、噪聲、尾氣、重金屬等污染綜合治理，下力氣解決事關城鄉居民切身利益的突出環境污染問題，維護人民群眾身體健康。四是強力推進節能減排。大力推行節能降耗技術改造和公共領域節能，嚴格環保準入和污染物排放標準，集約節約利用資源，建設全國資源綜合利用示范基地。

（六）狠抓對外開放。堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的戰略舉措，一舉應多變，一招求多效，推動對外開放向更寬領域、更高水平邁進。一是要積極推動區域合作。要緊緊抓住鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的機遇，加快與鄭州融合發展，推動城市向南延伸，促進與鄭州都市區對接。積極對接山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加快與晉東南合作發展。二是要大力實施招商引資。在招商理念上實現“五個轉變”，由招商引資向招商選資轉變，由單純引項目向引項目、引資金、引人才、引管理的全方位招商轉變，由漫天撒網向定向、定點高端招商轉變，由單純關注資金向既關注資金又關注生態保護、城鄉就業、產業轉型、科技含量以及對經濟社會可持續發展的有力支撐上轉變，由簡單的讓稅讓利為主向全過程保障企業發展轉變，不斷提高招商引資的質量和效益。要壯大優勢產業，瞄準德國、日本、韓國等制造業發達國家，突出裝備制造業招商，提升裝備制造業水平。要著眼延長產業鏈條，緊盯央企和世界、國內500強，深化戰略合作。三是要創優發展環境。古人云：“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。水積而魚聚，木茂而鳥集。”這個樸素的道理告訴我們，加快發展必須創優環境，創優環境才能加快發展。環境就是生產力、就是吸引力、就是競爭力，創優發展環境，轉型跨越所需、發展形勢所迫，要講誠信，對招商來的企業，由分管副市長牽頭，一個一個調研摸底，招商時的承諾都要兌現，該解決的問題都要解決到位，確保優惠政策不截留、不閑置、不打折。

（七）狠抓改革創新。深化重點領域和關鍵環節改革，破除體制性障礙，釋放改革紅利，打造中原經濟區改革創新先行區。一是要加快行政體制改革。繼續推進行政審批制度改革，清理、減少和規范行政審批事項，提高行政效能。二是要深化財政、金融、投融資體制改革。進一步理順市縣兩級財政體制，積極創建全國地方公共財政改革示范市；開展農村金融綜合改革創新試點；規范發展五大投融資平臺，增強融資能力，擴大融資規模。三是要深化醫藥衛生體制改革。鞏固加快縣級公立醫院綜合改革，探索市級公立醫院改革，大力開展“先住院、后結算”等便民服務，提升醫療服務能力。建立全市統一的醫療保險制度，2015年，實現城鄉居民醫療保險和養老保險同等繳費標準、享受同等待遇。四是深化戶籍制度改革，實行城鄉統一戶籍管理制度，有序推進農業轉移人口市民化。五是要深化土地管理創新。加快推進農村集體土地確權登記發證，建設土地流轉有形市場。穩妥推進人地掛鉤試點，探索結余建設用地指標流轉。六是要深化人才機制創新。引進高層次、高技能、緊缺型人才，創建國家級專業技術人員繼續教育基地。

（八）狠抓民生保障。要始終堅持以人為本，積極順應人民對改善生活的愿望和要求、對美好生活的向往和追求，持續加大民生投入，讓人民群眾更多更好地享受發展成果。一是要把擴大就業作為最根本的民生。強力推進職教園區建設，大力發展職業教育，創建國家職業教育基地、國家級高技能人才培訓基地；大力發展第三產業，重視發展勞動密集型行業和中小微企業，增加就業崗位；加大創業培訓和就業服務，加快建設全省統籌城鄉就業創業試點市。今年要實現失業人員再就業1.9萬人、困難人員就業6400人、農村勞動力轉移就業4萬人。二是要把增加居民收入作為最現實的民生。推進收入分配制度改革，完善職工工資正常增長機制，推動居民收入增長與經濟發展同步，到2017年，實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。三是要把加強公共服務作為最基礎的民生。強力推進國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設；建立覆蓋城鄉的基本公共衛生服務網絡，促進基本公共衛生服務均等化；加強人口計生服務體系建設，創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市；開展城鄉和諧社區創建活動，打造全國社區建設示范市。四是要把提升保障水平作為最普遍的民生。今年新開工建設保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。繼續堅持80歲以上老人全部納入高齡補貼保障的制度。全面完成三年內解決平原區村村通和山丘區群眾吃水問題目標任務。強力推進民生信息化建設，加快智能交通綜合信息平臺、數字社區、市民一卡通、食品溯源等信息化惠民工程。創新信訪工作機制，健全食品安全、安全生產和應急管理等公共安全體系，加強社會管理綜合治理，建設“平安****”。

四、作風決定成敗，事關發展大局，必須硬起手腕、常抓不懈、求實求效

抓發展，首先要抓作風。抓作風，就是抓發展。作風、作風，就怕一陣風，說著容易做著難，必須領導抓、抓領導，深入持久抓下去，加大檢查懲處力度，一抓到底。

（一）領導帶頭。堅持領導帶頭、率先垂范，是我黨開展工作的一條基本經驗。“火車跑得快，全靠車頭帶”、“正人先正己”、“己不正，焉能正人”。領導的實際行動就是無聲的命令。4月16日，市委常委會研究出臺了《中共****市委關于市委常委帶頭改進工作作風密切聯系群眾的意見》，17日在《****日報》上公開，并接受監督。要求市委常委在十個方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強學習上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務實重干上帶好頭、在拉高標桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護團結上帶好頭、在遵紀守規上帶好頭、在勤儉節約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。各級領導干部都要以身作則、率先垂范，一級做給一級看，以實實在在的行動、實實在在的業績，贏得群眾的信任、擁護和尊重。

（二）明確責任。責任是推動工作的原動力。很多工作推不動的一個主要原因就是職責不清、責任不明。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。對重點工作，一定要明確責任、細化責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，堅決防止出現“齊抓共管都不管、人人有責都無責”的現象。市委研究建立了五大班子領導分包十大建設責任制，公布了十大建設專項行動計劃，任務是什么、誰干、干到什么程度都清清楚楚。各級各部門都要強化責任意識，對市委安排的重點工作，都要細化責任，責任到人。各級領導干部都要自覺做到“五個不讓”，不讓事情在自己手里耽誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓文件在自己手里積壓，不讓錯誤在自己手里出現，不讓單位形象因自己受到損害。

（三）真抓實干。事業自古靠實干。實干出于忠誠、表現誠信；實干體現敬業、證明能力。世界上的事情都是干出來的。干，比說什么都重要；不干，半點馬克思主義也沒有。各級領導干部要倍加珍惜組織給我們提供的舞臺，用心做事、用情干事，以勇攀高峰的意志、以爭做示范的雄心、以創造新輝煌的豪情，全身心投入到經濟轉型示范市建設中。一切機遇只有在實干中才能抓住，一切難題只有在實干中才能解決，一切目標只有通過實干才能實現。市委研究建立了推進十大建設“七個一”工作法，即一大建設、一套班子、一本臺帳、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。各級各部門都要建立健全工作推進機制，各級領導干部都要說了算、定了干，勤奮實干、埋頭苦干，對認準的事要一抓到底，不達目的絕不罷休。各項工作都要求實求效，我們提倡開短會，但不是會議開得越短越好，關鍵是要解決問題；會議開得很短但不解決問題，不如不開；會議開幾個小時，能夠把一個個問題研究清楚、解決到位，也應給予肯定，關鍵是要從實際出發。

（四）整頓紀律。沒有規矩不成方圓。有了規矩，就一定要按章辦事。近年來，我市深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動，取得了較好成效，去年，通過明查暗訪，對存在問題的37個單位93人進行通報和問責處理。下一步，要加大工作力度，加大問責力度。市紀委等有關部門要加強監督檢查，發現一起、查處一起、公開曝光一起，對以下幾種情況一律免職，并給予紀律處分：一是利用工作之便吃拿卡要的一律免職，二是參與賭博的一律免職，三是借考察學習名義公款旅游、游山玩水的一律免職，四是上班時間到茶社打牌、下棋的一律免職，五是上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。在這方面，要抓幾個反面典型。

（五）加強督導。加強督導檢查是推進工作的有效手段。要加大對產業集聚區和重點項目建設的督導力度，一季一觀摩，每次觀摩都要評出好的和差的，好的介紹經驗，差的檢討。對市委的決策部署，市委督查室要加大督查力度，一月一通報。要建立部門主要負責人公開述職制度，建立人大代表、政協委員、基層干部、人民群眾評議部門制度，好的給予表揚、差的給予批評，讓先進贏贊聲、增干勁，讓落后有壓力、坐不住。

五、黨建決定存亡，關系黨的生命，必須全面加強、從嚴要求、鞏固提高

全面加強和改進黨的建設，事關黨的生死存亡，事關人民幸福安康，事關實現“中國夢”。經濟轉型示范市建設是要爭一流、當標桿，黨建的各項工作也要爭一流、當標桿。要努力提高黨的建設科學化水平，為經濟轉型示范市建設提供堅強組織保障。

（一）要加強學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是保持黨在理論上實踐上先進性的本質要求，每個領導同志都要高度重視。要大力建設學習型黨組織，嚴格黨委中心組學習考核檢查，定期邀請省內外知名專家學者進行專題講座，也可邀請本市理論水平高、工作經驗豐富的同志進行講課；要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程；要把學習任務落實到黨員教育、干部培訓、領導班子思想政治建設的具體工作中，在學習中提高素養，在實踐中增長才干，切實加強理論武裝工作，提高全體黨員的思想政治水平。

（二）要加強干部隊伍建設。“國以人興，政以才治”。干部隊伍是實現中原夢、建設經濟轉型示范市的中堅力量。要樹立正確的用人導向，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，注重干部的實際能力、實際政績、實際貢獻，一切為了事業發展，真正把想干事、能干事的干部選拔出來，把干成事、不出事的干部放到重要崗位，把不干事、還出事的干部堅決調整下去，堅決不讓不干工作的人貽誤****人民的事業。要完善考評機制，健全有利于科學發展、轉型發展的干部考核體系、考核標準、考核辦法，把考核結果充分體現到干部的選拔任用上。要抓緊制定產業集聚區領導干部考核辦法、縣（市）區領導干部考核辦法和市直機關領導干部考核辦法，與獎懲、升遷掛起鉤來，真正調動干事創業的積極性。縣（市）區主要經濟指標位次在全市、全省長期下降的，主要領導干部不但不能提拔，而且還要調整下去，決不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。

（三）要加強黨的基層組織建設。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要繼續深化“三級聯創”、“四議兩公開”，進一步完善基層組織制度建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力。要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。要創新流動黨員教育管理服務機制，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參與組織生活。要加大基層組織人力、物力、財力投入，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

（四）要加強民主政治建設。建設經濟轉型示范市，必須調動一切積極因素，團結一切社會力量，形成加快轉型、加快發展的強大合力。凡涉及全局的重大問題、重要決策都要充分發揚民主，廣泛聽取意見，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，集體研究決定。要堅持黨委總攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協、****軍分區履行職責，切實發揮黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政、武裝助政的作用，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政以及工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，形成合心、合力、合拍。各級領導班子要堅持民主集中制，不斷推進重大決策的科學化、民主化、規范化。各級領導干部要講政治、顧大局，對集體研究決定了的事，做到一個聲音、一個步調，不折不扣貫徹執行，決不能會上不說、會后亂說，決不能打折扣、不落實。

（五）要加強反腐倡廉建設。廉為國之本，清為政之根。越是加快發展，越要加強反腐倡廉建設。要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，從制度上、源頭上預防腐敗。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，任何情況下都要穩得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要加大違紀違法案件的查辦力度，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，決不姑息、決不遷就，堅決嚴肅處理。要堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，做一個人前背后表里如一的人、同事部下尊重信任的人、群眾滿意擁護的人、家屬子女引以為榮的人、回望人生問心無愧的人。在這里，我對自己約法三章，也請大家監督：一是要求市委常委做到的，我首先做到；要求市委常委不做的，我首先不做。二是嚴格按制度規定辦事，嚴格按實績考核使用干部。三是不介紹親戚朋友插手工程建設，不安排家屬親戚經商辦企業，不與任何企業非正常往來。

當前有幾項工作，十大建設推進、工業經濟運行、春季麥田管理、有效應對H7N9、安全穩定尤其是市政大廈前的信訪等都要認真抓好。會后，我要進行調研檢查，看一看哪些人在工作，哪些人在混日子。

同志們，省委、省政府對我們提出了要求、也寄予厚望，光榮的使命鼓舞著我們無私無畏、奮發有為，重大的責任鞭策著我們務實重干、頑強拼搏，必勝的信念激勵著我們勇往直前、開拓進取。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，振奮精神、務實重干、克難攻堅、求實求效，全力加快經濟轉型示范市建設，奮力走在中原經濟區前列，為實現中原夢做出應有貢獻，向組織和人民交一份滿意的答卷！