第一篇：改善支農服務措施和成效的報告

文章標題：改善支農服務措施和成效的報告

區委、區政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞全區農村經濟中心，積極創新支農方式，著力疏通支農渠道，提高服務水平，走出了一條農民增收、信用社增效的“雙贏”之路。截止２月，全區信用社各項存款余額72550萬元，較年初增加12834萬元，增幅為21.49；各項貸款余額62120萬元，其

中，農戶貸款余額29579萬元，較年初增加4830萬元，1—２月份,累計發放農業貸款11224萬元，占全區金融系統發放農業貸款的99以上，農戶貸款覆蓋面由2002年底的28，提高到36，提高了8個百分點。

一、建立貸款調查機制，摸清資金需求，做到有的放矢

長期的信貸支農工作使我們認識到，只有深入搞好貸款調查，了解農村資金需求與用途，才能量入為，有的放矢地創新服務方式，滿足廣大農戶對面金融服務及資金的需求。基于這一認識，年初，我們組織信貸人員深入所管轄區，采取發放調查問卷與宣傳信用社信貸政策相結合的辦法，對農村資金需求情況進行了一次“拉網式”調查。通過調查發現，隨著農業產業結構調整的力度不斷加大，農業發展步入產業化、集體化的經營軌道，農民對資金的需求也隨之增大。但借款主體缺乏有效抵押，按照《貸款通則》規定，就很難得到信貸支持，從而使信用社、農戶陷入“兩難”的境界，如何解決“兩難”，實現“雙贏”，是擺在當前信用社支農工作中的主要課題。通過貸款調查機制的建立，加大了信用社宣傳力度，拉近了信用社與農民之間的距離，增強了工作的預見性、主動性，為全年做好信貸支農工作奠定了堅實的基礎。

二、積極創新支農手段，深化服務內涵，方便農戶貸款

農村信用社作為農村金融主力軍，密切與農民群眾的血肉聯系，為農業發展，農民增收提供資金支持，就是代表廣大農民根本利益的真實體現，基于這種認識，我們圍繞創新支農方式、簡化貸款手續、拓展服務空間這一主題，積極探索實踐新形式下信貸支農工作的新路子。

（一）大力組建信用聯保協會，積極支持農村種養加專業戶發展。近年來，隨著薛城區農業產業結構調整的力度不斷加大，初步形成了一批種植規模大、科技含量高的無公害綠色農業基礎和養殖小區，全區的農業發展步入產業化、集約化的經營軌道。[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創作品-轉載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]由于這些農業項目種植規模大、生產周期短，屬高投入、高產出項目，對資金的需求量大、時效性也相對較強。農民要想發展這些高產高值的種養項目，除自籌外，就需要大額貸款的投入，但是農民又不能提供符合金融部門的要求的抵、質押物，只能望“貸”興嘆，使得因資金的原因，發展高效農業的愿望不能如期進行。針對這一情況，去年,我們組織相關人員深入農村生產第一線進行調查，認真分析造成農戶貸款難的原因，研究制訂下發了《關于加大信貸投入，扶持特優龍頭項目發展的意見》，在各村組建信用聯保協會，引導農民成立農戶經營聯合體，使有技術、有市場、有效益的種養大戶和農業龍頭企業集聚，走公司十合作組織十農戶的產業化模式。由于信用聯保協會的建立，實現了農村勞動力、技術、資金等要素的有效配置，生產加工流通各環節的良性銜接，增強了抗風險的能力，形成了規模效益，使得廣大農民紛紛申請加入，使得信用聯保協會在全區迅猛發展。自去年5月9日第一個聯合體——周營鎮信用聯保協會誕生.目前，全區已組建信用聯保協會112個，4728戶農民志愿加入“聯合體”，授信貸款額為5368萬元，已發放貸款4209萬元，涉及種植業、養殖業、林果業等十多個產業。

農村信用聯保協會把生產互助與提供聯戶聯保融為一體，是幾戶共同發展農業搞科技興農的聯合體，可以解決了某一戶在產前、產中、產后所解決不了的問題，使農村弱勢群體取得了致富的契機，創造了勞動互相支持，技術互相指導、信息互相服務的有效形式，使農村經濟實現專業化生產、區域化種植（養殖）、集約化經營的格局。常莊鎮種樓村戶戶都有養豬的技術，但大多農戶因為無法提供有效的抵押，難以得到信用社大額貸款扶持，只能是小規模的家庭養殖，從而制約了該村養殖的發展。周營鎮鐵佛村組建信用聯保協會的消息傳入該村后，村支部書記張懷柱一方面積極向常莊信用社通報該村養殖業發展情況，一方面向村民大力宣傳加入信用聯保協會的好處，僅一天的時間該村有80的養殖戶向信用社遞交了加入信用聯保協會的申請，經過信用社信貸員的考察，及時為32戶養殖戶核發了貸款證，授信貸款額度達57萬元。該村信用聯保協會會長高興地告訴大家說：通過信用聯保協會、養殖協會的組建，我村的養殖業將由現在的家庭養殖改為規模養殖，將增養豬120余頭，戶均收入達到1萬元以上。

（二）全面推行貸款上柜臺，切實提高辦貸效率。為配合聯戶聯保貸款業務的開展，我們

根據轄內農戶生產經營狀況、個人信譽等情況，建立農戶經濟檔案，擴大農戶貸款證的核發量。在營業室設立信貸專柜，指派一名內勤人員專門負責貸款咨詢、預約考察、辦理貸款證貸款業務等，農民只要持當地信用社核發的貸款證，隨時可在營業室內辦理貸款手續，極大地縮短了辦貸時間，深受廣大農戶的歡迎。一些農民深有感觸地說：現在信用社辦理貸款真方便，貸款就

像存款一樣方便。

（三）建立支農聯絡員制度，構建服務網絡新體系。隨著信用社服務范圍大、對象多，對金融服務的需求也越來越大。為防止因信貸人員不足而出現空白點[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]，我們依靠村級班子建立支農聯絡員制度。對貸款業務量較大的村，由村支部推薦一到兩名群眾威信高、責任心強、無不良信用紀錄的人作為支農聯絡員，協助信貸員考察、催收貸款等。通過這一做法，有效地彌補了信貸員少、力量薄弱的問題，即方便了農戶貸款，也拓展了信貸市場空間，增強了信用社的發展后勁，大家一致認為支農聯絡員是反映農戶貸款需求，解決資金困難的重要渠道，也是信用社賦予的榮譽和責任，有義務幫助信用社管好貸款，許多村級班子成員都自愿擔任信用社支農聯絡員。

（四）建立貸款公開制度，著力延伸服務內涵。為緩解農民居住分散、貸款程序知識缺乏等問題，我們及時推行了貸款公開欄制度，在全區13家信用社營業室設立了農戶貸款公開欄，將農戶貸款種類、期限、利率、發放范圍、辦貸程序及聯系電話等內容進行公開，使廣大農民對農村信用社的貸款政策及業務手續一目了然，便于及時與信用社聯系，在農民與信用社之間架起了橋梁。

三、實施農貸富民工程，打造優勢品牌，構筑雙贏平臺

為支持區域高效、特色農業發展，我們緊緊依托組建信用聯保協會，全力實施了“小額農貸富民工程”，重點扶持專業村、特色產業的發展，有效地促進了產業結構調整，加快了轄區農業產業化進程。一是唱好“優”字曲，重點支持無公害大棚菜發展。根據區委、區政府提出的農業興區總體思路，堅持以資源優勢為依托，以國內外市場為依托，大力支持農民發展科技農業、無公害農業、綠色農業，去年以來,累計發放小額農戶貸款7860萬元，重點支持周營鐵佛、南石大香城、鄒塢西南村等92個自然村無公害蔬菜大棚建設。二是打好“特”品牌，發展區域特色經濟。在工作中，我們把扶持專業村和特色產業，作為實施小額農貸富民工程的重點，促進其向規模化和產業發展。北于村的粉條加工有20多年歷史，大部分農戶苦于資金短缺，一直沒有形成規模，針對這種情況，我們及時與村兩委協商，引導加工戶組建信用聯保協會，幫助農戶把市場做大。去年，累計為該村63戶農民發放貸款289萬元，人均增收5000余元，同時，該村還利用粉渣大力發展養豬業，逐步形成了發展潛力較大的生態農業。三是讓“牛”頭變龍頭，全力支持養殖業的發展。按照區政府提出畜牧富民的號召，累計發放貸款6530萬元，重點支持了常莊店子、沙溝南常等畜牧養殖小區建設。養殖戶孫某有著多年的養牛經驗，由于資金短缺，一直從事家庭養殖，無法擴大規模。去年，我們在認真考察的基礎上，發放貸款20萬元，以“公司＋農戶”的方式，使之在全區建起第一個占地40畝的奶牛養殖基地，現已發展112頭，效益十分可觀。在他的帶動下，周邊的農戶紛紛看好養殖養，去年，累計發放貸款3240萬元，支持968戶農民通過養牛、養羊等走上了致富路。

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第二篇：支農報告

千里調研孤山村

——深入實踐調查，分析發現問題 2011年8月6日，我們開始了孤山村“科技支農”的第二天。

簡單吃過早飯后，我們一行人又一起趕上了最早的一班公交車前往孤山村開展今天的活動。想到今天任務特殊，一路上大家心里非常忐忑：“孤山這個地方比較偏僻，村民根本不認識我們，沒準連我們的學校也沒有聽說過，愿不愿意接受我們的訪問呢?”大家相互交流之后，集思廣益，在我們的集體智慧下，大家想到了一個具有創新性的點子：大家挨家挨戶走訪過程中如果有遇到回家過暑假的初中生，高中生，大學生等懂科技方面知識和問卷調查填寫的，就盡量說服他們加入我們的隊伍。他們是本地人，方便和村民交流，而且村民不會對他們有戒心，開展調查會更方便。辦法想好了，目的地也到了，橫臥孤山村口的孤山橋，是我們每天到達孤山村的必經之路，它一次默默地歡迎了我們的到來。大家簡單分組之后問卷調查工作便全面展開了——

隊員們走上街頭對孤山村進行了地毯式的挨家挨戶走訪調查。令我們小組驚喜的是，我們采訪的第一位村民大爺異常熱情地接待了我們。在路上，我們碰到一位騎自行車的大爺，我趕緊上去跟他打招呼，大爺在聽到我的聲音后，立即從他自行車上跳下來，笑呵呵地看著我們，我們說明來意，大爺卻聽不懂普通話，只是用在我們聽來也不太清楚的方言問道：“要干啥么子？”我們的對員相視而笑，很無奈，只好一邊比劃一邊耐心地放慢語速表達。大爺聽懂了，連忙點頭說好的，好的。大家一下子樂了，但很快又發現，大爺對科技知識的了解知之甚少，問卷內容根本看不懂，所以我們的提問剛開始進行的異常困難，當被問到“市場信息”相關內容時，大爺反問我們什么是“市場信息”，大家只好又絞盡腦汁想，最后舉了例子才讓大爺明白。

溝通的困難讓調查進度進行的異常緩慢，填一份問卷往往要花上半個多小時。隊友們簡單交流討論之后，開始改變方式，拋開問卷，改為一對一的訪談，把原來的專業術語改為最通俗的大白話。遇到他們不懂的地方就打比方舉例子來說明。遇到誰家有小孩子，隊員們會跟小孩子打招呼，跟他們玩玩鬧鬧，家長看見了很高興馬上增添了對我們的好感，是不是有村民請我們去家里做客，喝水，但大家都有任務在身，不敢懈怠，只好婉言拒絕謝過。遇到有特別不情愿配合的人家，大家也是耐著性子好言相勸，實在說不通的也不勉強人家，繼續走訪下一戶人家。很多話重復了很多遍，但是隊員們的激情依舊，大家的信念堅持不變。

調查進行一段時間后，大家的工作開始輕松起來，聽多了地方方言，大家開始領悟了，對村民的回答也好理解多了，而且還能時不時地模仿一兩句他們的方言和調調用來交流，惹得當地人一片歡笑。問卷在緊張而有序地進行著??

“謝謝你們啊，大學生學習時間這么忙還抽時間下鄉，來了解我們的情況，這是社會對我們農民的關心啊”調查中一位農民大叔說出了這樣的話，當時就把隊員們感動的一塌糊涂，大家第一次覺得自己的勞動得到了認可，大家的干勁更大了。

不知不覺中，一個上午就過去了，將近中午時分，我們的問卷已經填寫了150多份。我們采訪的對象年齡跨度也比較大其中有八旬老人，有四五十歲的大媽大叔，有年輕的上過畜牧學校的專業養殖戶，也有 剛剛畢業的大學生，大部分村民都熱情地歡迎了我們。中午歇息的時候大家總結了一下心得：這次調查真正了解了孤山村的村民的日常生活，在走進農戶，與農民零距離接觸的過程中確實對大家觸動挺大的。孤山村由于特有的四面環山，綠水圍繞的復雜地形，使得機械化作業在該村難以實行，春耕秋收時期農村都是手工勞動，需要大量的勞動力，工作時間長，勞動強度大。村里的技術指導頻數小，農民獲得技術信息的渠道窄，產量因此不是很好，這便是孤山村農業部發達的根本不原因了。然而，在與村民的交談中，我們卻發現村民對科技的渴望遠遠超出了我們的想象，他們對我們的“科技支農”小分隊進行了肯定，同時也對我們提出了更高的要求——給村里進行新技術的宣傳和講解。大家都很興奮，原來的顧慮一掃而空，積極準備著明天的新技術宣傳。

下午的活動今天增加了新內容即給村里的小同學講講課。本來想法很簡單，可是到了眼前確實是遇到了開始沒有想到的困難，由于現在是假期，學校的大門緊閉，只有一位“鐵將軍”把守。經過幾名同學的多方打聽才得知校長的電話，聯系過程中卻發現校長在外地開會，一時半會回不來。而且現在有多方面的規定放假期間，不得占用教室。無奈之下，只好聚集學生到村委會的閱覽室，當做臨時的教學場所。由于桌凳都不夠我們的隊員只好站著來講課，學生們把椅子拼起來湊合著坐。學生們天真淳樸的眼睛專注地盯著老師的一舉一動，唯恐錯過了老師講授的任何一個細節。學生聽課的仔細勁深深打動了我們每一個人。課間休息的時候大家聊起了學習以外的事情，隊員們講了大山外面的世界，講了大學校園的百態生活，孩子們聽得津津有味。大家明白我們來到這里出了體驗農村生活，還要讓他們知道外面的世界很精彩，他們會憧憬會向往才會努力，才會樹立“為了理想，我要努力”信念，這樣比我們交給他們現成的東西更重要。

下午六點，支教活動告一段落，大家都顯得很疲憊。我們大家還是堅持著在村委會開了一個小會，對今天的活動做了總結匯報。每個人都談了自己的感受和對工作的改進方法。

今天的活動安排圓滿成功！

第三篇：123、著力加強和改善支農服務紀實[范文模版]

著力加強和改善支農服務紀實

今年以來，南康市農村信用社堅持?立足社區、服務‘三農’?的戰略定位，順應農村經濟發展的新變化、新趨勢，適時地提出新思路、新觀念，相繼推出一系列新方案、新舉措，抓住關鍵環節著力加強和改善支農服務，開創了支農工作的新局面。

一、打好組織資金工作主動戰，解決支農資金缺口問題。近幾年來，由于多種因素的制約，南康市農村信用社存款增長緩慢，存款增幅、市場份額、人均存款與當地國有商業銀行及兄弟縣（市、區）聯社相比有較大的差距，也低于全省農村信用社平均水平，資金來源與日益增長的資金需求之間存在不小的缺口。為增強支農資金實力，做大業務規模，實現省聯社提出的?兩個明顯高于?的目標，今年以來，該社把組織資金作為業務工作的頭等大事來抓，充分利用春節期間貨幣回籠旺季和外出人員返鄉的大好時機，采取整治環境衛生、加大宣傳力度、改善柜面服務、積極開展攻關等措施，廣泛吸收社會閑散資金和公存款。首先是大張旗鼓地進行多種形式的宣傳，該社在315國道、京九鐵路與贛粵高速公路交匯的信息輻射黃金點租用一個大型的廣告牌、在城區繁華街道制作了14個拱門式燈箱和18個立體燈箱宣傳農村信用社的宗旨、地位和作用，并且開展了一次大規模的送年畫送春聯活動；二是切實改善柜面服務，集中整治環境衛生，推出一系列文明優質服務措施；三是設臵客戶部，積極開展對公存款攻關活動，結合鄉鎮財政資金管理方式改革，加強與財政局的聯系和溝通，擴大縣級財政代理鄉鎮財政專戶在信用社的開戶面；四是積極做好代收代付工作，組織轄內信用社代收中小學校學雜費，吸收存款842萬元。通過以上措施，該社今年一季度的存款增長達到了歷史新高，至今年3月底，各項存款凈增11514萬元，完成省聯社下達全年任務的164.5%，大大增強了為?三農?服務的資金實力。

二、準確把握功能定位，解決信貸資金從鄉鎮不斷流入城區的問題。長期以來，由于利益驅動等因素的影響，不少基層信用社偏離了?立足社區，服務‘三農’?的功能定位，熱衷于將貸款投放于城區客戶，而不愿對當地農戶發放相對而言額度小、風險高、工作量大的農業貸款，導致大量信貸資金涌入城區，積聚了相當數量的跨區貸款和一戶多頭貸款，隱藏著較大的信貸風險。與此同時，日常工作中，不少信貸員以進城收貸收息的名義頻繁活動于城區，?走讀?現象嚴重，不能撲下身子抓好包干村的信貸支農及收貸收息工作，導致農民找人難、貸款難。為從根本上清除這種弊端，該社制訂了《跨區、多頭貸款的界定及清理指導意見》，組織人員對轄內所有跨區貸款和一戶多頭貸款進行了地毯式的清理，對清理出來的4196筆10074萬元跨區及一戶多頭貸款按屬地管理的原則全部進行了劃轉。指導意見還明確規定：此次清理后，各信用社只能對社區內的客戶發放貸款，不得再出現新的跨區貸款及一戶多頭貸款，否則，按有關規定從嚴追究經辦人員和審批人員的違規責任，從而從制度上保證了各信用社將新增貸款全部投放于當地。據統計，今年1-4月份，該聯社累放農業貸款5740萬元，較大地滿足了轄內農民發展生產的資金需求，增強了農業發展后勁，促進了城鄉經濟和諧發展。

三、執行差別利率政策，解決利率導向功能弱化的問題。長期以來，農村信用社貸款利率執行一成不變，基本上按貸款種類（農業貸款或是工商貸款）及貸款期限確定貸款利率，社員貸款?利率優惠?很大程度上只停留在口號上，沒有真正落到實處。今年以來，該社順應市場經濟規律，改而執行靈活的差別利率政策。該社將貸款利率與貸款對象、貸款用途、貸款期限、貸款方式、客戶信用狀況等因素掛鉤，按風險高低分別確定四大類（社員、非社員、優良客戶、?文明信用農戶?）、七種（農戶小額信用

貸款、農戶聯保貸款及助學貸款、保證貸款、抵押貸款、質押貸款、住房按揭貸款、高檔住宅及商用房按揭貸款）貸款的浮動幅度，并按貸款期限細分為五十二檔不同的執行利率。在利率浮動區間內，對農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款及助學貸款利率不上浮或少上浮；對社員和優良客戶實行優惠利率；對?文明信用農戶?執行低于其他農戶同類同期限貸款10-30%的優惠利率；對除上述以外的其他貸款執行按風險狀況、貸款方式等因素確定的浮動利率。通過執行差別利率政策，既增強了客戶的成本核算意識，又強化了利率的導向作用，培養了客戶的誠實守信觀念，激發了向信用社入股的積極性，增加了利息收入。今年一季度，該社實現貸款利息收入818萬元，同比增加86萬元；實現利潤192萬元，同比增加121萬元。

四、拓寬支農領域，解決支農服務水平層次不高的問題。隨著農業產業化、農村城市化進程的加快，在農業產業結構調整中成長起來的種養大戶、涉農龍頭企業和洗腳上岸的個私業主對資金的需求日趨增長。為了適應新形勢的變化，全方位解決?三農?信貸資金需求問題，該社把小額農貸管理模式移植到種養大戶、個私業主和涉農企業上來，制訂了《優良客戶授信管理暫行辦法》、《個體私營企業最高額抵押貸款管理辦法》，對有固定經營場所、守信譽、經營效益好的客戶進行授信管理，給予優先、優惠的信貸支持。如該社向橫寨鄉貴康農莊、兄弟農莊、三鑫農莊發放400多萬元貸款發展?豬—沼—果?生態農業，取得了良好的經濟效益和社會效益，向千秋食品有限公司發放200萬元流動資金貸款，建立甜柚和南瓜基地4個，發展成為?公司+基地+農戶?農產品深加工龍頭企業，不但使該公司提高了產量，還帶動了簽約農戶共同致富。在大力支持農業發展的同時，該社還積極支持市域經濟的發展，對作為市域經濟發展的生力軍和主導力量的家俱、成衣、礦產品加工三大支柱產業加大了信貸扶持力度。如該社向洋山銅業公司貸款240多萬元、向三英制衣公司發放貸款90萬元、向鴻興泰實業公司貸款150萬元，既支持了這些企業上規模、上檔次、上效益，又解決了周圍農民就業問題。

五、建立貸款微機管理系統，解決管理和服務手段落后的問題。今年初，該社借鑒安義聯社的先進經驗，建立起了貸款微機管理系統，組織人員對轄內所有貸款錄入微機管理。該系統集貸款證管理、貸款發放管理、貸款收回管理、利息管理、考核管理、柜臺業務、會計處理于一體，利用該系統可以十分方便地處理貸款發放、本金收回、利息計算、形態調整、貸款查詢等業務。該社還以此為契機，切實加強《貸款證》管理，除農戶小額信用貸款《貸款證》由基層社辦理外，其它貸款《貸款證》一律由聯社統一管理，所有辦證申請均由聯社系統管理員嚴格審核、把關，對原有拖欠貸款本息的客戶不予辦證，不予新增貸款，從而從源頭上杜絕了跨區、冒名、化名、一戶多頭等違章違紀貸款，有效防范與控制了信貸風險。

第四篇：支農惠農報告

爐霍縣農村信用社支持地方經濟成績斐然

——爐霍縣農村信用社支持當地經濟情況匯報

地處甘孜州北路爐霍縣，平均海拔3600米，幅原面積5796平方公里，其中：耕地面積9.4萬畝,草原面積496萬畝,森林面積122萬畝,氣侯寒冷、干燥，青稞、小麥是本地農民的主要農作物，牦牛是當地牧民的主要畜產品。全縣下轄4個區，全縣轄4區、1鎮、15個鄉、171個行政村。人口4.2萬人，其中農牧業人口3.7萬人，占總人口的88.10%，農牧戶數7391戶。

2007年，全縣財政收入386萬元，農牧民人均純收入1616元，城鎮人均純收入9316元。當地農牧民的主要收入來源于從事傳統農牧業和采挖藥材等副業，農牧民收入水平較低，屬典型的農牧業貧困縣。

位于鮮水河畔的爐霍縣信用聯社始建于1987年――2007年實行的是縣鄉兩級法人的管理模式,原有法人機構5個，2007年末按照小額信貸組織模式改革的要求，經過機構整合現有縣聯社營業部和城關信用社兩個營業網點。全轄在職職工25人，退休職工11人。

近幾年來我縣農村信用社在當地黨委政府和人民銀行的大力支持下，立足區域經濟特點，咬定支農工作不放松，強化內控管理，不斷提高金融服務能力，拓寬服務城鄉經濟領域，積極支持社會主義新農村建設，為全縣農業增效、農民增收、農村經濟發展和城鄉經濟繁榮做出了積極貢獻，實現了社會效益和經濟效益的“雙贏”局面。今年截止10月末，全轄各項貸款余額已達2766萬元，較年初增長1835萬元，其中三農貸款余額達2460萬元，同比多增560萬元；實現利息收入174萬元，同比多增45萬元。有效發揮了支農主力軍和聯系農民最好的金融紐帶作用，為建設美麗、和諧、文明的新爐霍提供了強有力的金融支持，收到了農民增收致富、地方黨委政府滿意和信用社增效的“三贏”效果。

一、加強領導班子建設，筑牢業務發展根基 業務要發展，內控需先行。一是加強班子隊伍建設。有一支堅強的領導班子才能帶出一支作風過硬的隊伍，才能創出一流的業績。新的班子優化組合后，堅持每周五召開一次職工大會，對上階段工作情況進行“回頭看”，聽取基層部門的匯報，研究存在的問題，有針對性地提出解決的措施，并安排布臵下階段的工作。班子成員堅持大事講原則、小事講風格，凡事在班子會上進行溝通，集思廣益，集體決策，形成了團結、進取、務實的領導集體，有效樹立了班子成員在員工中的威信。

二、倡導優質文明服務，增強同業競爭實力

作為一個金融企業，想客戶之所想，急客戶之所及，為客戶提供優質的服務是取得同業競爭的制勝法寶。面對日益激烈的農村金融市場，該社牢固樹立“顧客至上、服務第一”的經營理念，積極開展特色服務。在堅持早其他各單位開門、晚其他各單位關門、中午不關門、節假日不休息”外，還變被動為主動，積極走出去利用農村信用社聯系群眾廣這一特點優勢，深挖儲源。由于我們的真情付出，得到了大多數客戶的理解和信任，從而降低了硬件設施落后，結算渠道不暢帶來的負面影響，各項存款穩中有升。

三、唱響主旋律，服務“三農”，支持新農村建設 一是在資金安排上、信貸投向上，我們堅持做到“三優先”原則——即：農業貸款優先、農戶貸款優先、社員貸款優先。

二是把推進種養殖業發展作為支農工作的著力點。為了提高本食作物——青稞、小麥、豌豆的產量，增加農民收入，從2000―2007年全轄農村信用社投入信貸資金200余萬元，推廣新糧種種植100余畝，每畝提高單位產量100多斤。另外，我們還根據市場需要，配合農業產業結構調整，鼓勵農牧民圍繞市場發展商品經濟走“市場＋農戶”的路子，據初步統計：1998——2008年上半年先后投入資金3900余萬元，幫助農牧戶1110多戶飼養奶牛10000余頭、牦牛20000余頭，還支持大蓬蔬菜種植戶10多戶、支持養豬戶8戶養豬80余頭、青稞酒釀制戶3戶，既豐富了當地“菜籃子”。又為農牧民致富增收、信用社增效找到了一條新路。三是及時作好春耕資金的投放，保證農業生產資金的需要。每年春耕到來之際，全轄信用社職工全力以赴做好春耕備耕所需資金的投放工作，為了不誤農時，我們及時做到早調查、早準備、早投放，在自己有資金不足的情況下，采取各種措施，如向人行申請支農再貸款等，多方調劑資金，據初步統計：從脫鉤以來截止今年上半年，全轄累計投放春耕農貸資金3000多萬元，使上千戶農戶受益，占貸戶的95％。其中幫助1300戶農戶前后購回種子352頓復合肥135噸，農藥18噸，農機具2250多件（套），耕牛9000多頭，有力的支持了春耕生產。其中近千戶貸款購買了農用小四輪拖拉機來耕種土地，改便傳統的耕種模式，有力地支持了春耕生產，保證了農戶春耕生產的資金需要。

四是大力推廣農戶小額信用貸款，2002年我縣聯社根據實際情況，選取了業務區域廣、經營效益好的城關信用社作為農戶小額信用貸款的試點發放社進行試點，城關信用社根據轄內實際確定在洛秋鄉、雅德鄉、泥巴鄉、卡娘鄉，新都鎮等群眾信譽較好的四鄉開展小額信貸業務，在成功取得試點取得經驗的基礎上，2003年在全轄信用社在全縣16個鄉進行了推廣，在推廣過程中我們 努力做到四個到位:

1、農戶小額信用貸款宣傳到位

要搞好農戶小額信用貸款發放和推廣工作首先必須讓農牧民明白小額信貸的運作方式及意義。為此縣聯社制定了宣傳方案，一是聯社向縣委政府匯報，得到他們的支持和理解，并下文要求各區鄉政府積極配合信用社做好貸款的試點和推廣工作；二是通過召開群眾代表大會設立咨詢點，電視臺制作宣傳廣告等廣泛宣傳，讓農牧民家喻戶曉。

2、農戶經濟檔案建立到位

按照農戶經濟檔案管理要求，也為了進一步掌握農戶的基本情況，為評定信用等級提供可靠依據，農村信用社干部職工在社隊干部的幫助下，深入農戶家中了解農戶經濟情況、信用狀況，并按戶逐筆登記造冊。到目前為止，全縣建立了5000多戶農戶的經濟檔，建檔面達80%，農戶經濟檔案的建立大大縮短了信貸員的調查時間。

3、評定信用等級，核定貸款金額到位。一是經過試點后2003年各按照城關社的經驗在相應業務區域內根據實際建立了信用鄉、村，并成立了鄉鎮村干部組成的初審小組，初審小組負責對農戶經濟狀況、社會信譽、償債能力等進行評定；評定小組根據初審結果，綜合評定出優秀、較好、一般三年等級頒發貸款證，核實貸款金額，優秀可以貸款5000元，較好可以貸款3000元，一般可以貸款1000元，凡評上信用等級的農戶在規定范圍內貸款需求，只需憑“二證、一章、兩書”即：貸款證、身份證、個人印章、貸款申請書和貸款初審領導小組審查意見書（審查意見書必須對貸戶目前經濟狀況,還款能力作出評價，對貸與不貸作出認定），隨時到信用社辦理核定金額內的貸款。

4、支持到位。為了使小額農戶信用貸款放得出、收得回，實現績效雙盈，我們還根據本地實際，鼓勵農牧民發展特色種養殖、在藥材生長季節采挖藥材、目前投入的部分資金已發揮出效益。

由于小額信貸手續方便、快捷，適合當地農村以家庭承包為主的生產方式，深得廣大農牧民的歡迎，為此我們根據農牧民群眾需要不斷加大投入力度，今年1-10月末全轄累計發放農戶小額信用貸款753萬元，比去年多增加320多萬元，使3000多戶農牧戶受益，占需求戶78%，基本解決了農牧民貸款難的問題。小額信用貸款的推廣，既解決了圍繞農牧民貸款難的問題，又給農牧民群眾解決了生產生活短期資金需要，同時又降低了貸款風險，鞏固了農村金融陣地。

五是創新農貸品種，延伸服務范圍。除常規支農和農戶小額信用貸款外，我們還根據當地特點，積極開展助學、農村消費貸款等新品種，以滿足農村貸款多元化的需求。據初步統計：從2002年以來全轄共投入農村建房貸款540多萬元，使800多戶農戶搬進了新居；發放助學貸款50余萬元，讓100多名貧困學生圓了學習和升學之夢。

六是用好用活人行再貸款資金。從1998年開始，爐霍人行對我縣在支農再貸款方面給予了大力支持，截止2008年10月，我縣累計使用支農再貸款3300萬元，今年是使用支農再貸款最多的一年，目前再貸款余額1100萬元。

回顧這些年的支農工作，從行社脫鉤到現在，今我縣農村信用社發放支農信貸資金經兩億，支農資金的合理分配使用，解決了大部分農牧民貸款需求，有力地支持了爐霍縣域經濟的發展，充分發揮了農村經濟“助推器”的作用，得到了當地黨委政府和廣大農牧民的一致好評！

爐霍縣農村信用合作聯社 二00八年十月二十九日

第五篇：四川省財政支農資金整合的探索與成效

四川省財政支農資金整合的探索與成效

《中國財政》2008年第22期

四川省財政廳農業處

近年來，四川省經濟發展邁上新臺階，財政收入大幅增長，財政支農資金總規模也隨之不斷擴大，推進了農業和農村的改革發展，促進了農民增收，但同時也面臨著資金多頭管理、使用效益低下等問題。為此，四川省開展了以市縣為基本單位的財政支農資金整合試點工作，積極探索高效整合財政支農資金之路。加強領導，強化部門協調。市縣領導對支農資金整合給予了高度重視，資中縣成立了由縣長任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣級有關部門負責人為成員的支農資金整合協調領導小組，負責支農資金整合試點工作的組織、指揮和協調，審定支農資金整合試點方案，及時研究解決整合工作中的重大問題。儀隴縣成立了由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣委、政府分管領導任副組長，財政、農業、畜牧、水利、農機、扶貧、以工代賑、教育、衛生等17個相關部門負責人為成員的整合支農資金試點工作領導小組。組織和協調機制的建立，為解決財政支農資金多頭管理奠定了良好基礎。

歸并項目，打造整合平臺。通過對支農項目的分類處理，明確支農資金的重點投向，達到統籌使用財政支農資金和提高資金使用效益的目的。比如，儀隴縣根據“捆綁項目抓統攬，整合資金保重點，集中財力辦大事”的工作思路，在遵循發展規劃的基礎上，對現有資金進行適當歸并，并以兔、生豬、果樹、勞務開發等主導產業為重心打造支農資金整合平臺，通過重點項目的實施帶動支農資金的集中使用，從而實現了突出重點，科學統籌，整體推進，提高實效的目的。科學規劃，突出使用重點。依據新農村建設規劃，突出重點支農項目，形成資金使用合力。例如，儀隴縣把群眾普遍受益的項目作為優選項目，把低收入群體作為幫扶的主要對象，實行“項目民選，對象民評，資金民定”。在項目確定前，充分聽取群眾意見，召開村民大會討論決定，確定了“一水二路三產業四人居環境”的建設順序。再如，資中縣圍繞“十一五”農業農村發展和新農村建設規劃，以小康新村建設為切入點，以發展主導產業為目的，開展財政支農資金整合，確立了“五個區域化產業帶”建設重點，支農資金主要投向農村主導產業、農村基礎設施、龍頭企業和農民合作經濟組織等領域。

強化監管，嚴格資金考核。強化支農項目監管，建立嚴格、有效的支農資金使用效益考核制度。比如，資中縣制定了支農資金整合管理辦法，設立了支農整合資金專賬，明確了資金的使用原則、管理辦法、報賬方式、監督辦法以及獎懲措施等。同時建立了支農整合資金縣級報賬制，明確規定由縣財政管理的資金，實行縣級財政報賬；由縣級部門管理的資金，實行縣級部門報賬。德昌縣在支農項目實施中實行項目資金公示制、項目工程監理制，在資金管理方面嚴格執行縣級財政保障制，由縣財政局統一管理、專戶儲存、專人管理、專賬核算并實行會計電算化。

試點以來，四川省各地加大了對財政支農資金的整合力度，財政支農資金整合達到了較大規模，取得了顯著效果。

以資金集聚壯大支農規模。例如，儀隴縣2006年充分利用財政部試點資金1000萬元，有效整合各類涉農項目25個，整合資金17780.5萬元。資中縣2006年整合各類支農資金8937萬元，加上農民自籌及投勞折資5244萬元，投入新農村建設資金達到14181萬元，實施支農項目25項。德昌縣2006年也整合財政支

農資金516.58萬元，其中，歸并集中省、州資金451.58萬元，縣級財政資金65萬元，同時還吸引其他渠道資金4795萬元。

以項目集聚推進社會主義新農村建設。以支農項目為載體，集聚財政資金，引導民間資金投資新農村建設。例如，儀隴縣突出“興水修路、培育產業、改善人居環境”的工作重點，圍繞交通干線網絡，打造了一批對農民增收致富效果好、具有一定規模的兔業和水果產業等重點項目，有效推進了新農村建設。資中縣投入了農業綜合開發、旱山村集雨節灌等農業基礎設施建設類項目資金6450.6萬元，戶用沼氣、農村便民道路建設等農村公共環境建設類項目資金490.2萬元，三百工程、陽光工程等農業增效增收類項目資金921.9萬元，農村醫療衛生、村級組織建設等農村公益事業類項目資金437.6萬元。

以地域集聚促進農村基礎設施完善。實行整村推進、重點扶持、梯次實施的辦法，將財政支農資金向優勢區域集中，快速有效地促進了農村基礎設施完善。如，資中縣通過項目整合，在雙峰寺村共計投入建設資金970萬元，其中項目整合資金610萬元，農民投入資金及投工投勞折資360萬元。德昌縣在發展基礎較好的德州鎮大坪村8社，共整合人飲項目資金23萬元，鄉村道路建設資金42萬元，農村沼氣建設資金2萬元，引導農業綜合開發資金投入86萬元，農民自籌117萬元，建成了1000個立方的供水站，道路、環境、農田水利等基礎設施迅速得到完善。

以產業集聚加快現代農業發展。通過對優勢特色產業進行資金集聚，極大地推動了主導產業發展，切實地加快了現代農業發展。比如，資中縣通過支農資金整合，初步建立了枇杷、塔羅科血橙、循環經濟、鯰魚、檸檬等五大現代農業產業帶。德昌縣整合支農資金和引導其他渠道資金共計5312萬元，著力做大做強烤煙、蠶桑、甘蔗、早菜、畜牧、勞務輸出六大支柱產業。尤其是促進了烤煙產業迅速發展，2006年全縣種植烤煙7.7萬畝，收購煙葉25.98萬擔，同比增長68%；煙農收入1.6億元，同比增加1.05億元，增長190%。

盡管四川省在財政支農資金整合的試點過程中做了許多探索，取得了明顯實效，但仍存在一些問題，財政支農資金的使用效益和政策效應還有待充分發揮。有必要在認真總結試點成效的基礎上，進一步完善財政支農資金的整合。

設立財政支農資金審批機構。當前各級各部門都在向上爭取項目、資金，而項目的申報、審批又無統一渠道，使部分基礎設施項目重復申報，而且支農資金多部門安排、多起渠道下達、多部門管理，造成資金零星分散，部門間統一協調難度較大。因此，有必要從中央到地方均設立財政支農資金審批機構，負責統一管理財政支農資金，享有涉農項目規劃的審批權、可行性研究報告的審查或審批權、支農資金的批準權，有關主管部門只負責項目的實施而不參與資金的安排。擴大地方對財政支農資金的自主權。上級投資主管部門過于強調投資計劃、投資政策執行的嚴肅性，不允許隨意改變建設內容、建設地點、投資方向和投資規劃，使得支農資金整合時難以突破資金的使用性質，這在較大程度上限制了資金使用效益的提高。建議擴大縣級在使用和管理財政支農資金時的自主權。中央、省級財政的支農專款只下達資金控制指標，由縣(市)根據規劃統籌安排使用，中央、省級財政著重加強項目的監管，原則上不再審批具體項目，充分發揮基層財政的支農決策作用。

完善財政支農資金的投入機制。大力促進資金的多元投入，解決農業投資過分依賴財政支農資金的問題。政府要進一步改善投資環境，改變目前單一的、直接的、無償的財政支農投資方式，發揮財政支農資金的引導作用，根據項目性質，采取財政補助、財政貼息、投資參股、以獎代補、貸款擔保等靈活方式，吸引社會閑散資金，鼓勵和支持非公有制經濟等各種經濟成分從事農業投資建設。積極探索小型投資項目實行“以獎代投”的有效辦法，按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，改善農村基礎設施產權制度，明確產權職責，加強建后管護，解決產權不清、管理不善、效率低下等問題，不斷提高支農資金的使用效益。加強對財政支農資金整合的跟蹤問效。要構建以財政部門為主導的多層次績效評價體系，合理確定財政支農資金支出評價的目標、內容與程序，加強對支出的有效性考評，突出財務合規性，力爭低投入、高產出，并通過不斷的反饋和運用考評結果來實現提高支出績效的目的。要把項目資金整合優化工作作為評價部門經濟工作成效的重要內容，確保項目數量不斷增加，質量逐年提高。