第一篇：三亞市農村公路建設質量年活動實施方案[模版]

三亞市農村公路建設質量年活動實施方案

為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省農村公路建設質量年活動實施方案的通知》（瓊府辦[2008]69號）精神，確保農村公路建設質量年活動取得實效，提升我市農村公路建設質量和安全水平，我市決定從2008年開始，在全市范圍內開展為期3年的農村公路建設質量年活動。為抓好此項活動，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭、質量為先”的原則，全面提升我市農村公路建設管理水平，確保工程建設的質量，實現農村公路向質量效益型轉變，夯實農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。

二、活動目標

總體目標：通過質量年活動，實現“五個明顯”的目標，即質量意識明顯增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

具體目標：質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優良率逐年提高。力爭全部平均質量抽檢項目總體合格率在2007年的基礎上每年提高一個百分點，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上，全市農村公路建設制度化、規范化管理水平得到明顯提高。

三、活動安排

（一）活動范圍：2008—2010年全市農村公路新建改造工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括縣際及農村公路改造工程、省安排的通暢工程以及市政府安排的農村公路新改工程和新農村示范點道路改造工程。

（二）參加單位：參加我市農村公路建設的管理、施工、監理、設計等單位。

（三）時間安排：本次活動自2008年5月開始，至2011年3月結束。主要分為組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行。其中，2008年5月為組織動員階段；2008年6月至2010年12月為具體實施階段；2011年1月至2011年3月為總結評比階段。

（四）質量年活動各階段主要任務

組織動員階段：制定并下發質量年活動實施方案；開展質量年活動宣傳月，充分利用廣播電視、報刊雜志、信息網絡等媒體和其他行之有效的方式，廣泛宣傳開展質量年活動的目標要求及重要意義。各建設單位開工前召開質量動員大會，對全體參建人員進行宣傳教育，通過宣傳教育，形成全社會關心農村公路建設質量的良好氛圍。

具體實施階段：按照省質量年活動方案的要求，分解措施，落實責任，組織質量檢查，公布質量狀況，逐年對質量年活動開展情況進行總結，對有關單位質量管理工作進行評價等。

總結評比階段：市政府全面總結本次活動經驗，評估本次活動成效，對質量管理優秀、建設成效突出的單位和個人進行表彰和獎勱；對質量管理差、整改不得力的施工單位提出批評并列入黑名單報省政府，三年內不得參與本市范圍內得農村公路建設。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導、明確工作職責

市政府成立質量年活動領導小組，其組成人員如下：

組長：郭保紅（市政府副市長）

副組長：王平（市政府副秘書長）

陳治邦（市交通局局長）

成員：崔海龍（市交通局副局長）

林濤（市發展與改革局副局長）

陳海興（市財政局副局長）

魯正蘭（市建設局副局長）

陳日新（市林業局副局長）

何世剛（市國土資源局副局長）

潘德超（三亞市公路局副局長）

李驥（田獨鎮鎮長）

陳向奮（海棠灣鎮鎮長）

吳天直（鳳凰鎮鎮長）

馮永杰（崖城鎮鎮長）

蒲慧芳（天涯鎮鎮長）

董朝周（育才鎮鎮長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，由崔海龍兼任辦公室主任，辦公室具體負責本次活動的組織、實施和協調工作，明確年度工作目標、內容和責任，制定活動工作安排，督查質量管理各項措施的落實，總結推廣質量管理經驗，宣傳質量年活動成效。負責向市政府報送質量年工作進展情況，向市政府提出先進單位和個人建議。

（二）健全質保體系，確保管理到位

1、建立健全有效的“施工單位自檢、監理和監督單位抽檢、群眾參與監督、建設單位監督、督導組過程監控、市交通局及所屬相關單位巡查監督”的質量保證體系。

2、提高設計質量。每項工程都必須在省內選擇有相應設計資質的單位進行設計，農村公路設計要按照節約、環保、安全和實用的設計原則，合理選擇使用年限，交通安全設施、防護排水設施與主體工程同步設計，設計深度能滿足施工要求。

3、充分發揮媒體和社會監督作用。每項工程在開工前都要在媒體上向社會公示，同時在施工現場設立公示牌，公布質量投訴和舉報電話，歡迎社會各界人士參與農村公路建設的質量監督工作，對發現擅自改變建設規模和標準的，虛報工程數量的，拖延合同工期、施工組織混亂的，偷工減料、降低工程質量的，建設材料不合格的都可進行舉報。建設單位還要聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作。

（三）完善規章制度，依法嚴格管理

1、落實招投標制度。嚴格按照市政府有關工程招投標的規定，對每次工程通過招投標選擇質量信譽好、有農村公路建設經驗的施工單位進行建設。

2、引進監理機制。通過招投標選擇有從業資質的社會監理單位開展對農村公路工程建設的監理工作，監理單位要嚴格按監理程序進行工程監理，關鍵部位的施工設專人旁站，認真負責地進行各項技術指標的檢驗，并做好檢驗原始記錄及存檔工作。

3、規范建設過程。施工單位要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，按規范切實做好工程自檢工作。

4、嚴把質量驗收關。對于農村公路通暢工程項目，要嚴格按照《海南省農村公路通暢工程竣（交）工驗收辦法》做好質量認定工作，對其他農村公路建設項目，也要參照《海南省農村公路通暢工程竣（交）工驗收辦法》進行驗收，確保工程質量。

5、加強質量檢查和督導。建設單位領導應每月不少于兩次到各施工單位進行質量和安全檢查。分管工程的技術人員要每天到施工現場進行檢查，發現質量問題要及時提出，并要求施工單位現場改正，對質量問題嚴重的施工單位應勒令其停工。同時，建設單位要主動與通暢工程督導員進行聯系，每月不少于一次到各施工現場進行巡查。資金拔付要嚴格合格計量拔付制度，對不合格的工程堅決不予計量。

6、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對混凝土路面工程、中橋以上橋梁及遂道工程設定至少1年的質量缺陷責任期，以施工合同額5%的金額作為質量保證金。

第二篇：古田縣農村公路建設質量年活動實施方案

古田縣農村公路建設質量年活動實施方案

為確保我縣農村公路建設質量年活動取得實效，提升農村公路建設質量，現制定古田縣農村公路建設質量年活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹國家、省、市有關農村公路質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。

二、活動目標

（一）總體目標：通過質量年活動，實現“五個明顯”的目標，即質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

(二)具體目標：質量管理制度更加完善，質量保證體系更加健全，建設項目優良率更有保障，確保全縣農村公路建設項目質量抽檢合格率達到96%以上。

三、活動安排

（一）活動范圍：2008農村公路新改建工程。

（二）參加單位和人員：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣直機關掛點幫扶單位，縣交通局農村公路管理所，縣交通工程管理站，相關建制村，建設單位，監理單位，設計單位人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

（三）時間與安排：質量年活動自2008年3月開始，2009年1月結束。其中，2008年3月至2008年4月為組織動員階段；2008年5月至2008年11月為具體實施階段；2008年12月至2009年1月為總結評比階段。

（四）質量年活動各階段主要任務。

組織動員階段：制訂質量年活動方案，廣泛開展質量年活動培訓與動員，確保每個鄉（鎮）、街道辦事處有建設任務的建制村培訓一輪，強化質量意識，明確質量目標，完善質量管理各項制度。集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，形成全社會關心農村公路建設質量的良好氛圍。

具體實施階段：縣交通主管部門按照質量年活動方案，分解措施，落實責任，組織質量檢查，公布質量狀況，對有關單位質量管理工作進行評價。質量監督機構，建設、設計、施工、監督、檢測等相關單位作為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。

總結評比階段：縣交通主管部門總結質量年活動經驗，評估質量年活動成效，對質量年活動中質量管理優秀、成效突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導，明確管理職責。

1、縣交通局負責制訂質量年活動實施方案,組織指導各鄉鎮、街道及有關單位質量年活動的開展,明確質量工作具體職責,檢查質量管理各項措施的落實,總結推廣質量管理經驗,宣傳質量年活動成效,表彰獎勵先進單位和個人。

2、各鄉（鎮）、街道根據縣實施方案負責制定本轄區的質量年活動實施意見，組建質量年活動機構，指定具體承辦人，明確工作目標、內容和責任，完善質量管理制度。

（二）健全質保體系，確保管理到位。

1、交通工程管理部門要加強農村公路建設質量監管，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創建適合本地區實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入工作績效考核，完善相關規章制度，做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。

2、質量監督機構要加強對農村公路建設質量的監督與指導，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監督檢查，指定寧德市交通工程質量檢測站的工程試驗室負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，推進質量監督與抽檢工作制度化、專業化、規范化。

3、建設單位要具體落實各參建單位質量責任，細化質量工作目標，強化質量管理，建立責任明確、目標明晰的質量管理制度。

4、進一步提高設計質量。農村公路設計要按照節約、環保、安全和實用的設計原則，合理選擇使用年限，交通安全設施、防護排水設施要與主體工程同步設計，設計深度應滿足施工要求，要防止機械照搬，不顧建設成本的傾向。

5、落實施工單位質量責任。施工單位要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，嚴格執行水泥混凝土配合比試驗，使用合格材料，把好路基壓實、混合料拌合、水泥混凝土攤鋪和試驗檢測等關鍵環節，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角。

6、積極利用社會監督力量。各業主單位可根據實際情況。采用不同形式的監理模式，有條件的地方可通過招標或聘請社會監督方式開展監理工作。

7、充分發揮群眾監督作用。各業主單位要聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作，施工現場公示工程質量標準主要施工工藝和質量管理措施，公布質量投訴和舉報電話，廣泛發動群眾監督。

8、加強施工安全管理。各有關單位要依據職責加強農村公路建設安全管理工作，落實安全管理責任和各項措施。施工單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，落實責任，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產的第一關。

（三）完善規章制度，依規嚴格管理。

1、落實質量與安全責任制。要建立健全農村公路質量與安全責任制度，建立工程質量與安全工作責任檔案，落實各參建單位的具體責任，完善農村公路質量與安全管理網絡。各參建單位要

切實履行質量與安全責任，確保農村公路質量與安全。

2、規范建設市場管理。要根據當地實際完善農村公路建設市場準入要求。將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序，禁止轉包、違法分包和個人承包。

3、健全農村公路建設招投標制度。要根據農村公路特點，建立健全農村公路建設招投標管理制度，對符合法定招標條件的，要嚴格實行公開招標，對其他工程，可采用詢價招標或競爭性談判方式，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。

4、嚴格開工審查制度。要按照有關規定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

5、加強質量管理與驗收工作。要結合實際，加強農村公路質量管理。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

6、建立質量獎懲制度。要對工程質量優、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據有關規定進行處理。

7、開展技術交流與人員培訓。要依托示范工程，探索和總結質量管理經驗，組織交流與推廣，以點帶面，推進農村公路質量上臺階。要充分發揮縣交通部門的技術和人才優勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，提高一線人員的技術素質和管理能力。

8、鼓勵技術創新，做好科技成果推廣。要結合農村公路實際，研究推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，提高科技含量，確保工程質量。

9、做好工作管理資料收集、整理和歸檔工作。特別是屬于世行項目庫的交通局指定負責人，要按照世行要求，做好資料整理、報表和上報工作。所有農村公路建設技術檔案資料最終歸集縣交通局管理。

農村公路建設質量事關農村公路安全暢通，事關農村公路投資效益，事關黨和政府形象，事關農民群眾切身利益。各級各部門務必高度重視，要結合質量年活動，將農村公路發展方式轉移到提高建設質量上，將工作重心轉移到加強質量安全管理上，促進農村公路又好又快發展。

第三篇：×區農村公路建設年活動實施方案

阿勒泰地區2005年農村公路建設年活動實施方案為加快我區農村公路建設，使我區的農村公路建設在管理、質量、服務水平等方面更上一個新的臺階，經地委、行署研究決定，2005年為“阿勒泰地區農村公路建設年”。為搞好這次活動，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、“農村公路建設年活動”指導思想認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。

二、“農村公路建設年活動”的中心任務“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好 “通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。

三、“農村公路建設年活動”的組織領導地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。

四、“農村公路建設年活動”的主要目標

1、確保今年底建設完成 1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。

2、掀起農村公路建設熱潮。各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。

3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2005年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4、建立健全農村公路養護機制。(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。

5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。

6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。

三、活動分四個階段進行第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：

1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2005年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。

2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。

3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。

4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。

5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。

6、充實和加強公路建設

第四篇：2008-2010年農村公路建設質量年活動總結

2008-2010年柳河縣農村公路

建設質量年活動總結

為深入貫徹落實黨的十七大會議精神，以科學發展觀為指導，貫徹落實交通部開展的“農村公路建設質量年”和省交通廳“質量管理年”活動精神，堅持“好字當頭，質量為先”，實現我縣農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保我縣農村公路建設質量，夯實我縣農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設，2008-2010年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市各相關部門的支持下，我縣圓滿地完成了農村公路質量管理年活動，各項目標基本完成，全面提升了我縣農村公路建設質量，穩步推進了我縣農村公路又好又快發展。現將具體活動總結如下：

一、質量管理年活動的經驗及作法：

（一）加強組織領導，提高認識，落實管理職責。

1、加強組織領導，明確質量與安全責任。為加強“農村公路建設管理年”活動的組織領導，08年縣政府公路工程指揮部成立了“農村公路建設管理年”活動領導小組，由副縣長孫寶軍任組長，縣長助理、交通局長王金有任副組長，李波、陳磊為小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠柳河縣公路建設辦公室，負責日常組織協調督辦工作。明確縣長是本地區農村公路建設質量的總負責人，確定各項目質量負責人，并進行公示、建檔，實行工程質量終身負責制。

2、落實施工單位質量責任。施工單位必須嚴格按照設計文件和 1

合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，強化施工質量自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角。

3、積極利用社會監理力量。聘用有資質、信譽好的通化市振通公路工程監理有限公司對全縣農村公路進行監理。

4、充分發揮群眾監督的作用。聘請了有責任心經過培訓的群眾代表參與質量監督工作，施工現場公示了工程質量標準、主要施工工藝和質量管理措施，公布質量投訴和舉報電話，廣泛地發動了群眾監督。

5、加強施工安全管理，落實安全管理責任和各項措施。各參建單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，落實責任，抓住關鍵，明確了安全生產負責人，切實把好安全生產關。做到了全年無一起重大安全事故。

（二）規范建設行為，完善各項制度，確保工程質量

1、嚴格實行工程項目法人責任制。項目實施前擬定柳河縣公路建設辦公室為項目法人，并報批市、省各相關部門，最后確定柳河縣公路建設辦公室為柳河縣農村公路項目法人。

2、進一步提高設計質量。按照經濟、實用、科學的原則，合理選擇農村公路建設技術等級。農村公路由柳河縣公路建設辦公室設計，一般橋梁工程由通化市富通公路勘測設計有限公司設計。大橋由省里有資質、信譽好的單位設計。

3、實施農村公路建設招投標制度。三年來先后委托吉林省招標咨詢有限公司、吉林省交通招標咨詢有限公司對柳河縣農村公路進行代理招標，最終選擇了報價合理、實力較強、信譽較好的施工單位。

4、嚴格開工審查制度。嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

5、嚴格執行質量監督制度。按交通部《公路工程質量監督規定》的有關要求，工程開工前，向通化市公路管理處質量監督站遞交工程質量監督申請，待質量監督通知書下達后施工。

6、嚴格執行農村公路建設標準，確保農村公路通行能力。嚴格禁止單純為減少資金配套而降低技術標準、犧牲工程質量的行為。做到了通行政村所在地的農村公路，路面寬度不小于4.5米。

7、加強過程控制，將質量問題消滅在建設過程中。一是嚴把原材料進場關，項目開工前由柳河縣公路建設辦公室對開工前的原材料進行抽檢，由中心試驗室檢試化驗合格后才準予進場。二是施工單位加大對施工工藝的控制力度，防止各種質量通病的發生。三是管理年活動動領導小組加大農村公路質量監理力度，組長每月不定期抽查，小組成員日常巡查，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。四是加強宣傳報道，積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳，及時總結開展過程中的好經驗、好作法，通過召開現場會、經驗交流會、媒體宣傳等形式，加以總結和推廣，形成了良好氛圍，增強各級政府、從業單位和人員的質量意識和質量責任感

8、實行質量保證金制度。質量保證金為工程造價的5%，由項目法人暫扣。農村公路建設項目從竣工驗收之日計算，質保期為兩年。質保期內出現質量缺陷，由建設單位組織施工單位無償修復，出現重大質量問題，追究相關責任人的責任。

9、加大協調管理力度，為農村公路建設提供優質服務。一是柳河縣公路建設辦公室更加主動、更加深入、更加細致地為地方政府當好參謀，協助地方政府做好涉及農村公路建設各項政策和規定的落實。二是柳河縣公路建設辦室經常深入一線，充分發揮技術優勢，加強檢查指導，及時解決各項難題，為施工一線提供優質服務。

10、加強質量鑒定與驗收工作。工程竣工后，柳河縣公路建設辦公室通過鉆芯取樣對路面強度和厚度進行抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，堅決返工。并及時向通化質量公路管理處質量監督站遞交工程質量鑒定及竣工驗收申請，由柳河縣公路建設辦公室組織公路管理處各相關科室對柳河縣農村公路進行了質量鑒定及竣工驗收。

（三）加強人員培訓和經驗交流，鼓勵技術創新，為農村公路建設提供技術支持。

開展人員技術培訓與經驗交流活動。充分發揮交通行業的技術和人才優勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，每年年初舉辦農村水泥路建設培訓班，對農村公路建設管理人員、鄉鎮交通助理、村干部和群眾義務監督員進行了崗前培訓。鼓勵技術創新，做好科技成果推廣以提高科技含量，確保工程質量。

通過質量年活動，實現了“五個明顯”的目標，即質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。完善了“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的農村公路質量保證體系，確保質量監督覆蓋率達到100%；設臵了專門的檢測人員、檢測設備，對每個項目作質量檢測，出具了質量鑒定書，確保農村公路質量合格率達到100%；工程建設注重生態環境保護，加強安全生產監管工作，認真排查安全隱患實現農村公路工作效率高，建設環境好，三年無重大質量安全事故發生。

二、目前存在的主要問題和處理建議

（一）由于農村公路具有路線里程短，項目分布廣的特點，造成施工單位在設備轉移、施工管理等方面有很多不便及損失。同樣的原因，也給監理與項目管理工作帶來諸多不便。個別有問題的工序有可能不會及時被發現，造成質量隱患。

處理建議：加大對路線里程短的項目的檢查和監督力度。充分調動當地村干部和群眾義務監督員的積極性，實行有獎舉報。

（二）建設項目計劃未能全面落實。每年，指揮部按照省發改委和省交通廳的精神，要求鄉鎮政府本著實事求是，量力而行的原則及時準確上報，指揮部都需幾次調度調整計劃。甚至在水泥路建設計劃已經下達，省里同各市、縣（區）簽訂責任制后，仍有個別鄉鎮落實不了前期上報計劃。

處理建議：

1、報計劃前要對農村水泥路計劃重新核查，鄉（鎮）主要領導要

深入到項目所在地，對項目的資金籌集情況，上報里程數、寬度是否準確，是否存在集資，及換屆選舉后引發各村民之間的嚴重等問題深入核查研究。確保計劃上報數據的真實和準確。

2、報計劃前將計劃保證金打入指揮部指定帳戶。每個項目1萬元。逾期未能上交保證計劃保證金的項目，指揮部將不予立項。立項后不能實施的，計劃保證金全部扣除。項目能實施的，計劃保證金轉為質量保證金，由當地村干部和群眾義務監督員共同把握，按照縣公路建設辦公室《水泥路施工質量管理處罰標準》扣分，每1分100元，由村干部和群眾義務監督員共同簽字生效。待工程通過竣工驗收后結帳。

開展農村公路建設質量管理年活動意義十分重大，將為穩步提高我縣農村公路建設質量，順利實現我縣農村公路健康發展奠定堅實的基礎。我們將進一步加強組織，周密部署，踏踏實實地開展好這項活動，將農村公路發展方式轉移到提高建設質量上，將工作重心轉移到加強質量安全管理上，促進農村公路又好又快發展。

柳河縣公路建設辦公室

2010年12月23日

第五篇：農村公路建設質量活動方案實施細則

根據交通運輸部要求，從2011年開始，在全國開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。今年是質量年活動的最后一年，為確保農村公路質量年活動取得預定的成效，根據2011年全省農村公路工作電視電話會議安排，在全省開展一次農村公路建設質量“回頭看”活動，現結合我市實際，制定我市農村公路質量“回頭看”活動方案實施細則如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步做好農村公路建設質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發展理念，為我市農村公路可持續發展和農村經濟社會發展提供保障。

二、工作目標

通過“回頭看”活動，總結2011年以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，為下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。

三、活動內容

（一）范圍：2011—2011年以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

（三）時間安排：從2011年5月20日開始至2011年8月10日結束。其中：2011年5月20日至6月15日為質量調查階段，2011年5月16日至2011年7月5日為自查自糾階段，2011年7月6日至2011年7月31日為整改提高階段，2011年8月1日至2011年8月10日為匯總總結階段。

四、職責分工

（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發現的突出問題予以督促整改，對各縣區 “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。

（二）各縣（區）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業管理部門和質量監督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對2011年以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。

（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，并督促和匯總相關施工、設計、監理單位的“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監理單位根據建設單位安排，從履行監理職責，加強監理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節約、環保、安全、實用設計原則方面做出總結。

五、各階段活動安排

（一）質量調查階段

1、各縣區對本轄區內2011年以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區質量調查總結，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。

2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區質量調查情況進行抽查、總結，并于7月1日前將匯總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。

3、各縣區交通運輸局要對各參建單位履行質量保證體系的情況進行檢查，重點調查質量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結材料并匯總。

（二）自查自糾階段

各縣區根據質量調查階段發現的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調查，深入分析，找出癥結所在，確定進一步加強質量管理，完善質量保證體系的整改措施。

（三）整改提高階段

1、各縣區根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結果上報市交通運輸局。

2、市交通運輸局根據各縣區的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。

（四）匯總總結階段

市交通運輸局從質量意識、實體質量、質量保證體系、質量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結，并及時上報省廳。

六、活動方式

（一）道路病害情況調查；

（二）質量管理問卷調查；

（三）先進經驗現場會；

（四）全面總結和重點督導相結合；

（五）交流推廣成熟經驗。

七、工作要求

（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續發展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，并成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。

（二）實事求是，認真剖析。各縣區交通運輸主管部門要嚴格要求，對納入活動范圍內每一個2011年以來實施的農村公路項目都要認真檢查，同時要對三年來的工程質量管理情況進行全面的總結，對照各項規章制度，尊重客觀規律，認真查找質量管理方面的不足之處。

（三）找準方向，全面提高。要把思想統一到提高農村公路建設質量這一重要目的上來，一方面要推廣質量管理先進經驗，另一方面要查找問題，向先進縣區和先進項目學習。狠抓質量管理，促進本地區農村公路建設質量全面提高。