第一篇：全國兩會十大關鍵詞

全國兩會十大關鍵詞

1、簡政放權是一個老口號了，在今年兩會期間簡政放權的呼聲尤其高。去年國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。今年，李克強總理表示，“要再取消和下放行政審批事項200項以上。”

全國人大代表、湖南省郴州市市長瞿海表示，目前取消的行政審批事項都不是核心的，企業并沒有感受到太多松綁。證券時報記者采訪了多位上市公司董事長，其中3家公司為技術驅動型公司，董事長們認為資本市場沒能跟上新型企業需求，一是再融資速度太慢，二是股權激勵設置條件過多。這是個大并購時代，也需要資本市場作出相應改變。

簡政放權是政府的自我革命，是轉變政府職能的突破口，中國經濟升級需要簡政放權創造足夠的環境。

2.失聯

3月8日凌晨，一架從吉隆坡飛往北京的馬來西亞航空公司客機，在起飛38分鐘，與越南空管聯系后失聯。該飛機載有239人，含154名中國人。目前飛機仍下落不明。

就此事件，中國外交部發言人秦剛答記者問時說，得知這一消息，“感到非常憂慮”。當時，外交部部長王毅直接中斷記者提問，稱需要處理馬航飛機事件。中國民航總局局長李家祥成為熱點人物，每次經過紅地毯，都會被記者攔住。李家祥回答問題認真、態度誠懇，讓兩會的紅地毯成為失聯事件最權威的發布臺。目前，客機失聯已經有100多個小時，媒體和官方一直用“失聯”這個技術性詞語，其實每個人都知道兇多吉少，但用“失聯”一詞表達了人們還抱有一線希望。

3.互聯網金融

在今年的兩會上，互聯網金融因為近期余額寶、支付寶等產品在市場上大熱而備受人大代表、政協委員關注。

在兩會期間，隨著央行對此類互聯網金融產品予以“正名”，“挺寶派”和“倒寶派”之間的激烈爭論也逐漸平息。業界轉而將關注點更多集中于引導互聯網金融朝著健康穩定方向發展，以及完善監管和防范風險上來。

不少業內人士表示，互聯網技術對金融業等傳統行業的改變并非破壞性的，而是具有建設性的正能量。通過互聯網技術可提高傳統行業的生產效率，以互聯網思維來變革傳統行業的經營形態。互聯網科技在不斷向各個行業滲透的同時，也逐步成為中國經濟發展新的催化劑。

4.注冊制

從十八屆三中全會到今年的政府工作報告，“推進股票發行注冊制改革”都是決策者論述資本市場時的核心關鍵詞之一。

“中國搞股票發行注冊制，全世界沒有一個樣本可以照搬。因此只能根據中國的國情，推進中國式的注冊制改革。”兩會期間，證監會主席肖鋼接受記者采訪時說。

在肖鋼看來，注冊制改革需要多種配套機制，包括法律的完善，加強投資者

保護，市場參與主體誠信意識的加強，監管機構監管能力的加強等等。例如，我國資本市場領域的法律制度，特別是為中小投資者維權的各種補償、賠償的制度不完善，舉證難、處罰難、賠償難的情況長期存在，這些都是制約實施注冊制的障礙。這也就意味著注冊制改革不可能一蹴而就，而是一個漸進過程。或許正因如此，肖鋼表示，如果實施注冊制的成熟條件是100分，中國目前的分數還不到50分。

真正實施注冊制要等到《證券法》修改完成，因此今年肯定不能實施注冊制。不過，值得我們期待的是，肖鋼已經明確表示，注冊制實施方案會爭取在今年成形，而且會是一個比較審慎、積極，且穩妥的方案。

5.分類調控

今年政府工作報告中提出，針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。報告未提“房價”而僅提“分類調控”，這也是近10年來政府工作報告首次未強調“房地產調控”工作的重要性。

對此，全國政協委員、住建部副部長齊驥的解讀是，今年國內部分城市仍然面臨較大的房價上漲壓力。針對這類城市，一方面，千方百計地增加普通商品住房供應，特別是中小戶型商品住房供應；另一方面，為緩解供求矛盾，仍然采取相關調控措施，包括差別化的信貸和稅收政策。

有業內人士認為，在市場明顯分化的背景下，樓市調控將因地制宜，不再“一刀切”，變堵為疏，注重增加供給。分類調控的思路體現了與時俱進的思維。目前，國內樓市已經出現明顯分化，調控難度加大，根據不同城市自身需求來調控，會更有利于區域的發展，也更有利于房地產市場的長期健康發展。

6.混合所有制

從十八屆三中全會開始，混合所有制就成為推動國有企業改革的主要話題。在今年的兩會上，政府工作報告明確提出，要優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。

發展混合所有制經濟，應當是未來一段時間國有企業改革的重頭戲。參加今年兩會的代表委員，紛紛就此問題建言獻策。不過，無論是國有企業還是民營企業，當前階段對于混合所有制的態度仍較為謹慎。

全國政協委員、華電集團公司原總經理云公民表示，“民營企業進入國有企業持股，其實這個改革的過程很難。如果民營企業參與混合所有制改革，一旦有項目虧損，那就完了，因為完全交代不清楚。所以，我們對民企入股不是不想干，而是有顧慮。”

有生意可做，民營企業倒是非常歡迎，只是面對國有企業的大塊頭，很多民營企業家望塵莫及。國有企業擔心背負罵名，民營企業憂慮失去控制權，混合所有制的前路將會是關山重重。

7.自由貿易區

過去一年，在上海設立自由貿易試驗區，幾乎是對外開放領域最大新聞。既然上升為國家戰略，其他地區自然不甘落后，于是很多省、市、自治區紛紛表態：我們也要這么干！

已有20多個省、自治區和直轄市公開表示，將積極申請設立自貿區。一些經濟發達地區的方案比較成熟，并與國家相關部門保持密切溝通。今年兩會上，很多代表團都積極呼吁，希望國家相關部門能夠支持設立自由貿易試驗區。對于各地的“熱情”，一位國務院領導參加某省代表團審議時潑了冷水，“大家都認為自貿區是一個新的政策高地，誰拿到了自貿區，就會得到很多政策好處，從而發展得更快，大家都覺得這個政策得拿。但政策是什么沒有搞清楚。”他明確告訴這個省的領導，短期內批準該省設立自貿區的可能性比較小。

設立自貿區的用意深遠，主要是通過制度創新釋放制度紅利和開放紅利，目的是圍繞政府職能轉變，放開投資領域的審批。實際上，即使沒有自貿區，各地政府在轉變職能和簡化審批方面同樣可以有所作為，與其擠破腦袋爭取設立自貿區，還不如立足實際找尋適合自身特點的改革方略。

8.你懂的由于全國政協新聞發言人的巧妙運用，這個民間網絡流行語登上大雅之堂，火了一把，并成為了心照不宣的最佳詮釋。

3月2日，全國政協十二屆二次會議首場新聞發布會上，新聞發言人呂新華最后以一句“我只能回答成這樣了，你懂的”收尾，再度引起全場大笑。

呂新華機智巧妙地回應了媒體的敏感問題，同時一句“你懂的”又拉近了政治話語與公眾的距離，彰顯了政府的親民作風。

9.霧霾

兩會會場內外，霧霾是個繞不過去的話題。不論是醫學專家、政府官員、企業高管、文藝體育界明星，都成為了與霧霾作戰的發言人，因為霧霾與每個人都息息相關。

兩會開會前，北京持續嚴重的霧霾天氣使得微博、微信等社交平臺吐槽一片。全國人大代表、中國工程院院士鐘南山表示，霧霾比非典更可怕，因為不論是影響范圍還是持續時間，霧霾都比非典要嚴重。全國政協委員、中國音樂學院名譽院長金鐵霖則表示，霧霾已經影響到歌唱家唱歌。全國政協委員、致公黨北京市委副主委謝朝華更是建議，政府應向戶外工作者發霧霾補貼。全國政協委員、前籃球明星姚明也呼吁每個人為減少霧霾努力。

10.轉基因

“部長，您吃轉基因食品嗎？”聽到記者這個提問，全國政協委員、農業部副部長牛盾一邊走路，一邊點頭。這已是農業部官員在全國兩會期間第二次被問及此類問題。

第一次是在3月6日的新聞發布會上，農業部部長韓長斌表示，對于轉基因，“一是在研究上要積極，堅持自主創新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全”。當被媒體問及部長是否吃轉基因食品時，他表示，“我也吃轉基因原料加工的食品。”

伴隨部長明確的態度，有關轉基因的話題在輿論中也隨之升溫。從全國政協委員崔永元公開炮轟轉基因食品，并在兩會前夕發布了他赴美考察轉基因問題錄制的紀錄片，到農業部官員公開表達對轉基因研究的“國家態度”，連日來，中國公眾和兩會代表委員們共同開啟了一場關于轉基因的問答與討論。

據了解，今年兩會多位代表委員提交了與轉基因相關的提案議案。其中農工黨向全國政協提交提案，建議把轉基因產品管理列入國家戰略層面考慮，在轉基因動、植物確定不對人類有任何危害隱患前，不進行市場化。

如何讓百姓能夠享有知情權和選擇權也引起代表委員的關注。娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后就呼吁，嚴格落實轉基因標識制度。（來源：新華網）

第二篇：2016全國兩會十大關鍵詞

2016全國兩會十大關鍵詞

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。

2016年兩會召開時間：十二屆全國人大四次會議將于2016年3月5日在北京召開;全國政協十二屆四次會議被建議于2016年3月3日在北京召開。

2016年全國兩會熱點前瞻：

國計大勢

關鍵詞一：改革

聚焦：關鍵之年如何“解局”

在中國全面深化改革元年啟程之際，國務院總理李克強在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進入“關鍵之年”，面對經濟轉型升級的諸多困境，經濟體制改革如何破題收效;面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實現“國民共進”;面對民眾在教育、醫療、住房方面的迫切期待，改革如何回應民生關切......今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

關鍵詞二：反腐

聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

2015年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續。

十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。中國反腐上不封頂、不設禁區，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀檢體制改革、官員財產公開、“裸官”監管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進?這些無疑將成為2016年全國兩會的高熱議題。

關鍵詞三：新常態

聚焦：GDP增速如何設計區間

2016年中國的GDP目標如何設定?這是國內外輿論關注本次全國兩會的焦點之一，而回答這個問題，“新常態”或是2016年兩會的高頻詞。

2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創下了1990年以來的新低。“新常態”下，中國經濟增速換擋的特點也再度凸顯。2016全國兩會十大關鍵詞2016全國兩會十大關鍵詞。

年初，31省份亮出今年GDP預期目標，其中29個省份均明確下調了GDP增長目標。與此同時，更加注重提升質量和效益，更加強調改革創新，更加關注改善民生，這些成為各地設計經濟發展目標時的“新常態”。

作為牽動著13億人的龐大經濟體，中國經濟如何適應“新常態”，如何在“新常態”下轉型成功?2016年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

關鍵詞四：依法治國

聚焦：法治中國如何堅守“公平正義”

中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。作為新時期中國“四個全面”發展戰略之一，依法治國如何在今年全面推進，這是外界關注此次全國兩會的又一焦點。

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的步伐令全社會高度關注。就在兩會前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺，司法改革正按照四中全會的“頂層設計”緊張施工。

今年兩會期間，備受關注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關鍵詞。

在全面推進依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個字，可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個中國人都能感受得到的公平與正義。

關鍵詞五：一帶一路

聚焦：區域協同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點話題的預熱與吹風。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點，“一帶一路”將不可或缺。

今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設亮出地方版的對接舉措。

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作為一項同時關系中國內政與外交的大戰略，“一帶一路”提出至今已近一年半。2016全國兩會十大關鍵詞文章2016全國兩會十大關鍵詞出自wk-78500000555947.html，此鏈接！。面對國內外關切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設計?這亦是國內外輿論關注今年全國兩會的焦點。

其實，不光是“一帶一路”，包括京津冀協同發展、長江經濟帶等，有分析稱，中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰的“大棋局”。不過，既然是協同，如何破除地區封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

民生熱點

關鍵詞六：環保

聚焦：“美麗中國”如何驅霾除污?

近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關”的話題，這個話題非“環保”莫屬。

過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節期間，大江南北數十城市的PM2.5爆表，讓“春節霾”成為輿論爭議話題。

如何驅散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環保議題的最現實關切。

其實，除了大氣污染，去年官方公布的數據顯示，全國近六成地下水水質差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態文明建設”也寫入黨章。但是，在應接不暇的環境污染數據曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。

關鍵詞七：戶籍改革

聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個國人的切身利益，2014年，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農業與非農戶口界限，破題城鄉二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導人口“梯度轉移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度......此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

一邊是城鎮化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區公共福利差異，然而，在中國的區域間、城鄉間發展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。

關鍵詞八：養老金

聚焦：“并軌”后的養老疑問

今年1月，中國養老“雙軌制”正式終結，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始按個人繳費工資的8%繳納養老保險，按個人繳費工資的4%繳納職業年金。

此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關事業單位養老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。

雖然國家層面的改革方案已經塵埃落定，但是，輿論圍繞此項改革的討論卻沒有降溫。2016全國兩會十大關鍵詞兩會專題。

諸如機關事業單位人員養老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業職工“待遇差”是否會縮小?延遲退休何時啟動?“并軌”之后，因養老而產生的疑問與爭議，也料將成為2016年全國兩會的熱點話題。

關鍵詞九：創業

聚焦：中國式“創業潮”前景何在

從去年全國兩會以來，李克強不下十次公開談及創業問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創業、草根創業新浪潮”。

去年以來，中國政府也推出一系列舉措降低市場準入門檻。注冊資本登記制度改革、再度取消及調整200余項行政審批等事項、對小微企業定向降準、設立400億元新興產業創投引導基金、支持發展“眾創空間”......利好政策激發了社會的創業創新動力。

在政策引導下，中國式“創業潮”前景如何?政府如何為年輕人的創業夢想掃清路障并保駕護航?2016年的全國兩會，這一話題期待代表委員們的討論。

關鍵詞十：價格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，國務院常務會議明確將改革能源、交通、環保等價格形成機制，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。2015年，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，從鐵路運輸到民航客運，從房地產經紀到小區停車，改革速度令人吃驚。

價格放開會不會導致價格大漲?一些領域的價格亂象如何治理?價改會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領域的價改推進，這一關系民生福祉的改革，也料將成為2016年全國兩會的焦點議題。

第三篇：兩會關鍵詞

３月５日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年”。“改革”與“創新”是報告的高頻詞。報告透露了今年中國經濟社會發展哪些新信號？透過十個關鍵詞看端詳。

關鍵詞１

經濟增長預期６.５％－７％

報告看點：保持經濟增長運行在合理區間，考慮了結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，實現比較充分的就業。

點評：當前我國經濟增速換擋，結構調整陣痛，新舊動能轉換相互交織，發展面臨挑戰更為嚴峻。但經過多年快速發展，經濟韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協委員、經濟學家厲以寧說，中國經濟下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發展，才能“轉”到新常態所需要的增長上去。

關鍵詞２

供給側結構性改革

報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展。

點評：“供給側改革要做好減法，更要做好加法。”全國政協委員、全國工商聯副主席茅永紅說，推進供給側結構性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務外，更得在改善產品和服務供給上下功夫，充分提高供給體系的質量和效率。

關鍵詞３ 新經濟

報告看點：推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展；運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能。

點評：全國政協委員車黎明表示，通過創新驅動，市場活力和社會創造力不斷釋放，新能源汽車、生態產業、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出，發展不斷加速，成為中國經濟的新增長點和新引擎，這些新經濟構成的新動能，將對經濟發展產生持續利好。

關鍵詞４ 扶貧攻堅

報告看點：完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準扶貧加速推進，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區、邊疆地區、貧困革命老區、集中連片特困地區“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎設施建設、擴大有效供給、化解過剩產能有機結合，確保完成任務。

關鍵詞５ 政府自身建設 報告看點：建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁。

點評：全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續推動簡政放權，切實轉變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創新，對于一些開創性的工作和試點，要有包容態度，讓干部釋放更大的工作積極性。

關鍵詞６ 反腐倡廉

報告看點：認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

點評：全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。既要有腐必反，也要強化權力運行制約和監督，鏟除權力腐敗的溫床。

關鍵詞７ 重拳治污

報告看點：加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破；下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發展節能環保產業；加強生態安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。空氣、水、土壤和輻射環境污染防治是每個人的義務，政府、企業、公民都應用法治的思維和行動參與到環境污染治理工作之中。加強頂層設計，法律、行政、經濟等多種手段并舉，才能有效治理環境污染。

點評：全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環境保護的關鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環境保護法，嚴厲打擊各類環境違法行為，全面開展環境保護督查，強化督政問責。

關鍵詞８ 新型城鎮化

報告看點：加快農業轉移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展；加強城市規劃建設管理。以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。

點評：中國社會科學院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉表示，推進新型城鎮化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農民工就近就業創業，擴大醫療、養老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮化質量和城鄉一體化的雙輪驅動，把新型城鎮化建設推向更高層次和水平。

關鍵詞９

民生改善 報告看點：著力擴大就業創業；發展更高質量更加公平的教育；協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革；織密織牢社會保障安全網。

點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準度，共享社會經濟發展成果的獲得感會越來越強。

關鍵詞１０

對外開放

報告看點：扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創新發展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區戰略。

點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰略是實現共同發展繁榮的共贏之路，也是促進全球發展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進全面開放，將合作項目早日落地開花結果。

依法治國

全面推進依法治國，將不斷提升黨的執政能力和執政水平，切實體現人民當家作主的地位，開辟中國特色社會主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復興偉大夢想更加堅固的軌道。一帶一路 我國經濟的發展，需要創新和開拓，更需要從東到西的均衡推進。“一帶一路”將為新常態下經濟持續發展創造條件，在區域合作新格局中尋找未來發展的著 力點和突破口。三農問題

目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。就業創業

大眾創業、萬眾創新不僅能釋放民智民力，擴大內需和居民消費，增加社會財富，增進大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。收入分配

促進國內消費是穩增長重要手段。要消費，前提是要有合理穩定的收入。2015年10月29日的國務院常務會議決定分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

教育公平

2015年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“紅七條”嚴懲“失德” 教師、教師輪崗“加速”??多項措施的實施，就是要集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。建成小康社會

全面建成小康社會是一個系統性目標，包括五個方面內容：經濟持續發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。醫療改革

醫改是全社會最根本的生活關切，其成果是老百姓尊嚴、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會的精神中，深化醫改是全面深化改革開放部署的重要一環。經濟新常態

經濟新常態是對當前我國經濟增長階段規律的科學判斷，明顯特征是增長動力實現轉換，經濟結構實現再平衡。新常態將開啟提質、增效、升級的經濟發展新階段。從嚴治黨

黨的十八大以來，黨內法規制度的“籠子”編織得更加緊密、牢固。一手鐵腕反腐、滌蕩“四風”，一手加強黨內法規制度建設，從嚴治黨呈現“綜合治理”態勢。

【關鍵詞：簡政放權】大道至簡，有權不可任性

“進一步簡政放權，是政府的自我革命。” 2015年，國務院共取消和下放了

300多項行政審批項目，超額 完成了年初制定的任務。本屆政府履職以來，已相繼取消和下放九批共798項行政審批事項。各級政府都要簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

【關鍵詞：GDP目標】今年增長目標約7% CPI漲幅約3% 今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡。【關鍵詞：居民收入】李克強：全國居民人均可支配收入實際增長8%全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。

【關鍵詞：戶籍改革】抓緊實施戶籍制度改革 放寬戶口遷移對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工城市化成本。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺，是對現有戶籍政策的一次總體調整，是對新型戶籍制度的一次整體構建。這必將對億萬人民群眾的生產生活產生廣泛而深刻的影響。

【關鍵詞：住房保障】逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉 要加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。同時李克強指出，農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。中國實現現代化必然會伴隨著城鎮化，對房地產的剛性需求是長期的，政府的主要任務是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實現全體人民住有所居。

【關鍵詞：養老】企業退休人員基本養老金將再提高

加強就業和社會保障。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8.3億多人。目前事業單位養老金改革正引起全社會的熱議，同時新型農村養老保險試點也在積極籌備。

【關鍵詞：金融改革】推進利率市場化改革

圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。2015年，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，擴大“營改增”試點行業。當前我國經濟運行仍處在合理區間，金融運行總體平穩，經濟結構調整出現積極變化，但形勢的錯綜復雜不可低估。

【關鍵詞：國企改革】

國企改革，就是要積極發展混合所有制經濟，推動國企完善現代企業制度，完善國有資產監管體制，組建或改建國有資本投資運營公司，準確界定不同國有企業功能，優化國有經濟布局結構。深化國企國資改革，加快電力油氣等體制改革，深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。

【關鍵詞：京津冀一體化】李克強：推進京津冀協同發展 在交通生態等實質突破把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。【關鍵詞：反腐】要以權力“瘦身”為廉政“強身”

腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身。李克強說，要緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。剛剛過去的2015年，黨和政府持續大 力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，嚴肅查處了一批腐敗分子，從治標入手，加大治本力度。

【關鍵詞：互聯網】 “互聯網+”行動計劃

新興產業和新興業態是競爭高地。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金！

【關鍵詞：人地錢】 “人地錢”掛鉤政策

加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮化道路的具體政策體現，把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮化道路。

【關鍵詞：容錯、糾錯機制】容錯、糾錯機制

健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。容錯、糾錯機制就是給予改革者、創新者鼓勵和保障，

第四篇：2018年全國兩會熱點關鍵詞內容解讀

2018年全國兩會熱點關鍵詞內容解

讀

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熱點一

“十三五”規劃謀篇布局未來

今年兩會即將審議的“十三五”規劃重要性毋庸置疑。

當下正處于中國全面建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標是否達成的決勝時期。

因此，這份備受關注的中國未來五年發展“規劃書”將主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體

行為，是未來五年經濟社會發展的藍圖，也是行動綱領。

此前，中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規劃建議，將創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，體現了“十三五”乃至更長一段時期中國的發展思路、發展方向、發展著力點，為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現代化建設謀篇布局。

在此基礎上，中國怎樣設置其今后五年經濟社會發展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規劃綱要這張新藍圖予以明確。

中金公司董事總經理梁紅指出，“十三五”規劃綱要明確未來經濟轉型的方向。工作總結“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關系，今年的減稅主要通過“營改增”實現。同時，大力度改善民生，通過人口、戶籍改革促進人口的自由流動，逐步建立全國統一的社保體系，將養老保險上交中央政府統一管理。實現有質

量的經濟增長，促進產業升級，加快發展節能環保產業;淘汰傳統產業的過剩產能，促進信息科技、新能源等新興產業的發展。

熱點二

增長目標：設定為一個區間

隨著全國兩會時間的確定，2016年經濟增長目標再成焦點。考慮到當前的經濟形勢，政策目標不宜過分強調具體目標數字，而應設置一個彈性更大的目標區間，這樣既能強調政策底線，又能起到適度向上引導的作用。

從本屆政府開始，宏觀調控著手弱化經濟增長目標值的意義，逐步引入“區間調控”思路。而隨著各省區市“兩會”的召開，各省區市今年GDP增速目標也陸續揭曉，不少省區市都將目標指定為一個區間范圍，這也讓更多經濟學家和分析機構猜測，全國的GDP增速目標也將是個區間。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，當前區間調控理念

已經深入人心，區間目標上有“天花板”、下有“地板”，更科學也更有彈性。

徐洪才指出，只要經濟增速處于區間之內，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調控動作，而是要保持宏觀政策的相對穩定性、連續性、范文內容地圖針對性和靈活性，發揮市場配置資源的決定性作用。

“在區間目標下，政府能夠把更多精力著眼于結構調整和深化改革，特別是推進惠及長遠的供給側結構性改革，這對實現未來中長期可持續發展是非常有益的。”徐洪才表示，今年全國的經濟增長目標也很有可能設為一個區間目標。

熱點三

供給側改革：任務將進一步細化

去年12月份召開的中央經濟工作會議提出，2016年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，政府需要簡政放權，協調政策制度為經濟減負;市場要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點和新興產業。

縱觀去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議的會議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，不難發現，“供給側改革”的基本路徑已經慢慢清晰。而今年“兩會”上，供給側改革的任務預計將進一步細化，相關文件將陸續出臺。

中金公司分析師邊泉水指出，供給側改革的任務預計將進一步細化，并在國務院層面出臺相關執行文件，但具體成效需要看政府的執行力。去年12月召開的中央經濟工作會議釋放出加快供給側改革的意愿，并明確提出了“去產能、心得體會降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標。

“預計目標會得到進一步的分解和

明確，相關文件將在上半年陸續出臺。” 邊泉水指出，雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產率，提升投資者對中國經濟增長的預期，但具體影響需要看具體執行文件的力度。比如，春節前夕，國務院分別發布了關于鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能的指導意見，去產能力度大幅低于預期，中國產能過剩情況在一段較長的時間內難以改善。因此，關于后四項目標的具體進展，還需觀察后續相關執行文件的規定和具體部門的政策。

熱點四

國企改革：清理“僵尸企業”

2016年，國企改革進入攻堅階段。

2015年國企改革的頂層設計目前取得了重大進展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業完善現代企業制度工作全面提速，結構調整力度切實加大，創新驅動力略有力推進。

供給側管理去產能與國企改革不

可分割。自去年12月以來，范文寫作高層逐步顯示了對于清理過剩產能的決心，強調要破舊立新。由于大量僵尸企業占用社會資源，擠占了新興產業的發展空間，高層看到想轉型必須要強改革。因此，國企改革聯系供給側改革就是清理“僵尸企業”。

那么，今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出，結合供給側改革，今年股權多元化改革和清理“僵尸企業”將是國企改革兩大關鍵點。

中國企業研究院執行院長李錦認為，實際上，推動央企重組的便是供給側改革。國有企業對供給側改革的結構調整起著至關重要的作用，2016年是國企結構改革年，也是清退產能之年，是央企恢復效益的關鍵時期，也是國企改革的重要實施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機遇。在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下，2016年國企重組與清退步入實質性推進階段，資本市場也將迎來機遇。

國企改革和供給側改革是相輔相成、相互促進的。供給側改革中去產能過程，特別是清理“僵尸”企業牽涉到大量產權交易。國企改革要為供給側改革和整個十三五規劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產權為主要內容的體制改革，國企供給側改革是以產業結構為主要內容的改革，國企改革由單純的體制改革向產權體制與產業結構二重奏改革轉變。國企改革如果停下來，供給側改革也搞不下去。目前，第一個要做的就是在減產能方面應該切實加大力度，取得實質性進展。

熱點五

財稅改革：全面推開營改增

如果說，2015年是財稅改革的關鍵年，熱門思想匯報那么2016年則是財稅改革的落地年。

作為國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革備受社會關注。2014年6

月，中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》，以建立現代財政制度為目標，提出了三大改革任務：改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。方案出臺一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現。

當前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進?

中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務中，有兩項已取得實質性進展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達到幾千億元，對企業來說是真金白銀的支持。為了彌補降稅帶來的財政減收，中央決定階段性提高財政赤字率，以保障政府應該承擔的支出責任，彰顯了政府推進改革的決心與擔當。

“當前，深化財稅改革最亟待精確發力和精準落地的，當屬中央和地方財政關系的調整。”高培勇指出，迄今的財稅體制改革進程尚不夠均衡，有別于預

算改革、稅制改革在改革實施層面取得的實際進展，作為深化財稅改革的三大任務之一，劃分中央和地方事權和支出責任相對滯后。

高培勇認為，央地財政關系的調整之所以相對滯后，同改革內容設計不夠詳實具體相關。就央地財政關系調整的兩個主要線索而言，無論是“進一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權與支出責任”，其內容都是比較籠統的，基本停留在總體規劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進一步提及。

熱點六

金融改革：助力實體經濟

2016年是中國“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。當前我國處于經濟增速換擋關鍵時期，金融改革的迫切性尤為明顯。那么，下一步如何維護金融穩定、提高資金配置效率，同時又服務于供給側改革必將是今年兩會關注的熱點。

不可否認，過去一年中國金融改革取得了一些實質性進展，最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;個人簡歷此外，在多層次資本市場建設如新三板擴容、A股“發行注冊制”時間表落地、“811”新匯改等等方面，能感覺到巨大的改革推動力量。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，當今國內對于貨幣問題關注過多，對經濟實業關注太少，即使貨幣貶值也不能發揮對實體經濟的促進作用，反而會擴大金融投機的恐慌心理。金融專業不足是影響我國貨幣發展的重要基礎，值得高度重視，需引起警惕。因此，此時更擔憂的是風險，未來加強實業經濟才是根本任務與長遠根基。

譚雅玲表示，近期的人民幣貶值過程已經驗證了交易投機性很強。查處虛假貿易時貿易數據滑坡嚴重，表明匯率根基錯位價格要素嚴重。我們需要調整思路與結構，以實體經濟為主，以外貿發展為主，匯率對其意義才會正常。

熱點七

房地產去庫存：號角吹響、政策先行

結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。

在今年供給側改革中，房地產去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20余天里，央行、發改委等10多個部委相繼出臺了五項重磅措施，TOP100范文排行幾乎每周都有樓市政策出臺。相信今年兩會也會就這一問題繼續深入探討。

據中國社科院數據顯示，2015年商品住房總庫存預計達億平方米，現房待售面積億平方米，如果想完全消化，需要23個月。

國金證券分析師李立峰指出，化解房地產高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側

改革考慮，則需要全局性的戰略性政策指引。

過去地產政策主要在需求端發力，供給側改革的主要方式是控制增量，調整土地供應節奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴重區域增加道路、醫療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環境。

“地產供給側改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業性機會正好可以回籠資金。”李立峰指出，完成從重資產模式向輕資產模式的轉型，從住宅開發銷售向商用物業持有并重轉型，從依賴低成本土地向依賴規模和控制能力降低成本轉型，從依賴土地自然高速增值向依賴產品價值提升利潤率轉型，最全面的范文參考寫作網站從純住宅開發向產業綜合地產開發轉型，從地產開發行業向業務多元化轉型，從依賴房價上漲

獲取高利潤向依賴高周轉提升凈收益率轉型。

熱點八

制造業提振：互聯網+制造=智造

在經濟下滑壓力加大之際，如何重振中國制造是難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯網+”等兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯網”上取得突破。期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業未來10年的行動綱領和互聯網如何加速融合，為經濟帶來新動能。

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現從工業大國向工業強國的轉變。《“中國制造2025”規劃綱要》就是第一個10年的行動綱領，目標是把中國從全球制造業的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯網+”，就是實現三步走目標第一步“中國制造2025”的強有力工

具，將為產業智能化提供支撐，為經濟發展提供新動力。

值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業有著重要的導向作用。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林指出，勞動者的收入水平提高后，消費需求的規模在擴大，消費需求的結構在升級，新的消費需求和更新換代的消費需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設計能力、配套體系也有了相當的基礎。在這樣的背景下，在“中國制造+互聯網”的基礎上加快推進制造業和服務業結構升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。

劉培林進一步表示，這一方面可以提高供給質量，另一方面也會提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從而能夠更好滿足市場上的消費需求。

熱點九

對外發展戰略：自貿區、“一帶一路”融合

一帶一路、自貿區等對外發展戰略將是本次兩會關注的焦點。

推進“一帶一路”建設，推動二十國集團加強合作，倡導設立亞洲基礎設施投資銀行……中國已經向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革，不僅將為中國現代化建設提供強大推力，也將為世界帶來新的發展機遇。

“十三五”期間，中國提出將堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內外聯動、東西雙向開放。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，“一帶一路”沿線國家有發達國家，也有不發達國家，比如2010年完成談判之后已經進入“升級版”的東盟自貿區，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰略通道顯的尤為重要。

同時，陳文玲指出，推動“一帶一

路”和推進自貿區戰略并行不悖，”十三五”規劃也提出要建立以周邊為主的自由貿易區網絡體系。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿區網絡體系，可能是未來在發展我國自貿區戰略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。

熱點十

城市發展：有望進入新階段

改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會關注的熱點。

去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”。

去年底，總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會議，會議強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。

隨著社會的發展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習近平在中央財經領導小組第十一次會議上就曾強調，“要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。”

2016年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》印發，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”，這勢必要影響億中國城鎮常住人口的生活。

2016年是全面建成小康社會決勝

階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年。可以說，2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局和2020年建成全面小康社會的使命。

相比拉動經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口這三大“需求側”而言，“供給側”改革則著重迎合現階段我國經濟“新常態”的主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構不斷優化升級;三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

因此，作為“十三五”開局之年的2016年，兩會最重要的議題便是圍繞供給側改革，將“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”結合到經濟各個層面，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。

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第五篇：2018年全國兩會提案排名,兩會七大關鍵詞

2018年全國兩會提案排名,兩會七大

關鍵詞

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>>>關鍵詞一：GDP增速

9省份GDP增速目標設為具體區間

記者梳理31省份的政府工作報告發現，與其他地區將GDP增長預期目標設定為特定數值、特定數值“左右”或“以上”不同，廣東、上海、浙江、江蘇、山東、廣西、海南、黑龍江、吉林等9個省份將今年的GDP增長預期目標設定為由兩個數字構成的具體區間值。

具體來看，山東、江蘇、廣西均將

GDP增長預期目標設定為%–8%，廣東、浙江、海南均將GDP增長預期目標設定為7%-%，上海、吉林將GDP增長預期目標設定為%-7%，黑龍江將GDP增長預期目標設定為6%-%。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，當前區間調控理念已經深入人心，區間目標上有“天花板”、下有“地板”，更科學也更有彈性。

>>>關鍵詞二：供給側改革

供給側改革如何發力

“供給側改革”是各地今年政府工作報告“標配”。不少省份將推進供給側結構性改革列為2016年首要重點任務，并部署了一系列硬招實招。

在去產能、去庫存、補短板三方面，多個省份都有實質性動作。其中，去產能方面，多地瞄準鋼鐵、范文寫作煤炭、水泥等行業，河北、寧夏等地還明確了落后產能壓減的具體目標;去庫存的工作則主要聚焦在房地產領域，江西、青海、河南等地擬出臺補貼政策鼓勵農民工進

城買房;補短板方面，加大技改投資和培育新興產業是兩個抓手，多地提出今年將加大技改投資規模。

>>>關鍵詞三：脫貧攻堅

為脫貧攻堅立下“軍令狀”

脫貧攻堅成為各省政府工作報告的重要內容。“兩會”透露的信息顯示，各地既有實現脫貧攻堅的決心，也在探索脫貧工作的新思維、新方法。

各地政府工作報告表示，地方政府多為今年或今后5年脫貧攻堅立下“軍令狀”。作為中國貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，貴州省在政府工作報告中明確，今后5年，將舉全省之力，集全省之智，徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口的脫貧問題。

>>>關鍵詞四：新供給

創造“新供給”,抓準“牛鼻子”

“釋放新需求，創造新供給”被寫入黨的十八屆五中全會公報。2016年是“十三五”開局之年，新需求從哪里來?個人簡歷新供給又如何創造?

梳理各地政府工作報告及各地“十三五”發展目標，立足于經濟新常態的大邏輯，各地在“互聯網+”“中國制造2025”“現代服務業”等新型產業的戰略矩陣下，深耕細作，蓄勢發力，積極尋求從要素驅動向創新驅動的轉型升級。

>>>關鍵詞五：去杠桿

存量如何管理?增量如何嚴控?——地方兩會關注去杠桿新思路

中央經濟工作會議把去杠桿列為今年經濟社會發展五大任務之一。河北、云南、寧夏、重慶等十多個省市兩會把去杠桿定為今年經濟工作的重頭戲。有代表委員認為，在壓減地方債務和依靠投資拉動已成并行之勢的背景下，去杠桿要遵循既主動、又穩妥的思路，綜合運用PPP等其他投融資手段，平衡投資需求和杠桿率。

在供給側結構性改革的大背景下，債務壓減是地方去杠桿中最重要的一環。截至2016年1月22日，已公布往年地方債限額的省份已達25個。數據顯

示，全國絕大部分省份債務率處于安全水平。其中湖北和重慶出現債務負增長，債務余額有所減少。而北京債務增長也僅為個位數。

>>>TOP100范文排行關鍵詞六：資本市場

聚焦資本市場 擴大直接融資是重點

提高直接融資比重，建設區域性股權市場，也是各地提的比較多的兩個工作重點。

山東省提出，充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯網金融，發揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。

福建省提出，創新投融資體制，規范拓展政府融資渠道，鼓勵發展投資基金，支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。

青海省提出，發展多層次資本市場，培育1家-2家企業上市融資，支持

企業依法開展各類股權、債券融資，擴大直接融資。

作為資本市場對外開放的一項重要舉措，深港通何時能夠推出備受各方關注。深交所副總經理林凡日前在出席一活動時透露，深港通已經完成內部技術和規則的準備，深港通的啟動也列入了中國證監會2016年的工作計劃，相信2016年深港通會有突破，深港通啟動宣布后深交所將組織全市場聯合測試。

>>>關鍵詞七：反腐

一批大要案寫入省級兩院報告 天津高院提***案

蔣潔敏案、王永春案、李春城案、郭永祥案，湖北法院去年審理大要案數量創歷年之最;范文內容地圖巧家投毒案寫入云南省人民檢察院工作報告;北京法檢兩院工作報告均談及大屯路隧道飆車案……在今年1月起陸續召開的地方“兩會”上，法檢兩院工作報告點名一批社會關注度高的大要案件。

有輿論認為，大要案件成為省級兩

院工作報告內容，不僅積極回應社會關切,也有助于代表委員更直觀地了解過去一年的司法工作。

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