第一篇：2014年全國兩會政經十大熱點前瞻

2014年全國兩會政經十大熱點前瞻

李 錦

距離2014年全國兩會召開不足一月，政經走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內公眾充滿期待，國際社會也高度關注。

春節剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當前的中國經濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結，周期性影響與結構性影響并存，國際問題與國內問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細則、國企改革指導意見等多項關乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。

在一個即便是回家過年也能構成“世界上最大規模遷徙”的國度里，任何細微的政策調整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉折點：要么改革其經濟體系，處理好日益嚴重的環境和社會問題，讓自己做好準備迎接下一個增長和穩定的十年這將確保其成為世界頭號經濟體；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經濟角度思考。

熱點一：新中國成立65周年：“中國夢”與“改革年”成為熱詞。

實現偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。今年全國兩會期間，“中國夢”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國，是一個充滿活力的“夢工廠”。十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》。這份2萬余字的綱領性文件，共計137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，改革，再成各界共識。在《決定》涉及的15個領域60項任務中，目前已經有至少23項陸續出臺了相關措施或已著手細化改革內容。

如何實現“中國夢”？兩會代表委員的積極建言獻策將會集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構調整；加大生態文明建設，增加環保投入等。

熱點二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會保障最受關注。

“中國夢”是教育、醫療、養老等社會事業不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環境的“小康夢”。最近五六年的全國兩會上，除了經濟方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學問題、看病問題、就業問題、養老問題，也是老百姓的聚焦點所在。

近年來，中國的民生成績單亮點頻現。但從全面建成小康社會的角度看，民生領域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務領域欠賬不少。“看病難、就業難、上學難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養老難、入托難、出行難”的“新三難”又擺在面前。在養老保險和醫療保險方面，實現彈性退休制、異地報銷都會有提案涉及。企業退休職工和下崗職工確實非常困難，尤其是下崗、買斷、失業老工人的生存艱難，企業退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務員1/3；“雙軌制”是當今社會最大不公，從企業退休和從國家機關、事業單位退休的養老金相差數倍。國家應把重點放在促進社會公正、縮小養老差距上。除了企業職工養老，特別關心農民的養老，讓農民安心在農村生活。

熱點三 反腐倡廉：“打老虎”力度或將升級，制度反腐呼聲更高。

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會議提出“堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”，預示著中央將以頻率更高、力度更強的“打老虎”動作把中國帶入2014年。

十八屆三中全會提出改革黨的紀律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實行官邸制等。三中全會后，官方又接連釋放出試點新提任領導干部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定干部待遇標準等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關注。

人們更期待的是制度層面的新進展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執法不嚴的現象依然存在；有的監督機制不完善，監督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權力監督制約，需要兩會代表委員發表真知灼見。做到要把權力關進“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點四 分配改革：盼望改革細則出臺，抑制貧富分化。

收入分配改革的進度將成為各方關注中國改革整體進度的一個窗口。2013年的《政府工作報告》提出，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報告》提出的“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”相比，有了一個更高的視角。2014年的政府工作報告對于縮小收入分配怎么表述，更為引人關注。

收入分配改革方案實施細則有望在2014年出臺。“提低、擴中、控高”被公認為是中國收入分配改革的基本思路。要通過改革，消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉部分國有資本充實社會保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個非常重要的突破，也會引起人們對企業界的關注。

熱點五 經濟運行：風險仍在加大，經濟增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經濟工作會議將2014年經濟增長的預期目標再次定為7.5%左右。這個數字顯示出一方面要繼續保持合理的增長速度；另一方面要加大改革力度，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上。

今年沒有能夠帶動經濟快速反彈的動力，改革啟動需要一定的時間，才能塑造經濟增長的動力。經濟還將圍繞7.5%這樣一個中樞窄幅波動，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對固定資產投資產生一定抑制作用，而消費和進出口的增速可能與上年持平。2014年中國宏觀經濟運行風險點很多。外圍環境，QE退出，產能過剩，金融風險，債務隱患，樓市泡沫，潛藏的風險在不斷積累，對短期和長期的經濟運行均構成威脅。

2014年經濟增長還面臨產能過剩的制約。產能過剩首當其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業，這不僅是某一個年度需要解決的問題，而且是未來幾個年度需要解決的。產能過剩會制約需求水平，進而制約我國的經濟增長，這是最大的風險點，是亟須解決的問題。

熱點六 企業改革： 國企改革方案出臺，期待混合所有制發展。

2014年是改革年，國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點密集領域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國資國企改革將在界定國企功能、發展混合所有制經濟、企業內部改革、完善監管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內，將會出現混合所有制改制的高潮，出現民營經濟組團與國有企業相融合的現象；國有企業將退出一部分競爭領域，轉型升級到產業鏈更高的層次去。

但是，發展混合所有制經濟可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應投資板塊的提升，但改革的復雜性和漸進性決定了民間投資和房地產投資在2014年難有大幅提升。

熱點七 機構改革：新舉措呼之欲出，轉變職能是關鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權”上推進，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉職能”上推進，以轉變職能為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，穩步推進大部制改革等；三要在“減權”上推進，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領導小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機構，由習近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進行了6次較大規模的機構改革。這次可望在2008年大部制改革基礎上，積極穩妥、循序漸進、成熟先行地繼續推進行政體制改革。

熱點八 生態文明：霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統發展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，但片面追求經濟效益、罔顧生態環境的事件仍時有發生。今年的政府工作報告會進一步提出，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題。與此同時，PM2.5監測指標也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進一步淘汰落后產能”相比，盡管工業依然是節能的重點領域。但是“控制能源消費總量”是2014年的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業的參與，這意味著我國工業節能的著力點將從“淘汰落后產能”，逐步過渡到龍頭企業的設備升級。

熱點九 新型城鎮化：新規劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國城鎮化水平已超過52%，但城鎮化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對農民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國家新型城鎮化規劃》在今年出臺也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮化規劃。人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

在兩會上將引起關注的是，“土地城鎮化”快于“人口城鎮化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設開發區，不斷擴大城市面積。失地農民的數量還會大量增加，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農”問題的難度。空間規劃和城市規劃問題。一些城市布局結構不合理，城市規劃和管理脫節，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區”問題比較突出。

熱點十 國際關系： 外交看點頻仍，企業走出國門有機遇。

去年習近平、李克強7次邁出國門，訪問22個國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守妝，挑戰不校

兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足：時隔13年，APEC峰會再回中國，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會將于5月在上海舉行。

大國關系方面亦是看點頻頻。中美在雙邊投資協定談判方面有望取得實質性進展，中俄在投資、能源、高科技創新等領域的合作有可能取得新突破，中歐在落實《2020戰略規劃》、實現雙方發展戰略的對接方面將會有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調。中國將在2014年主打經濟外交，謀求與東盟關系的“鉆石十年”，積極經營與南亞、中亞等關系，打造穩定友好繁榮的周邊戰略依托。新絲綢之路經濟帶將加速。

第二篇：2017年全國兩會十大關注點前瞻

2017年全國兩會十大關注點前瞻

2017-03-03 云嶺先鋒

老筆頭來源｜云嶺先鋒，新華網2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是中國共產黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要歷史節點召開的全國兩會舉世矚目。會聚北京的代表委員們將積極建言獻策、共商國是。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。全面深化改革主體框架確立，加大力度攻堅 新聞背景：經過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續推進的難度不斷加大，如何在攻堅期、深水區積極作為取得進展，任務艱巨。專家點評：全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，今年是全面深化改革的攻堅年，需要搶險灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統籌協調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協同。國有企業、土地制度、監察體制、社會保障等多領域改革方案將齊頭并進，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺。脫貧攻堅 精準扶貧精準脫貧，推動實現攻堅目標

新聞背景：日前，革命老區井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％，下降5.7個百分點。專家點評：中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效。”他認為，要實現扶貧對象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅不能操之過急，要防止形式主義。在穩扎穩打的同時，各地應根據實際進行創新，精準、高效地完成脫貧任務。對此，代表委員會發表許多真知灼見。供給側改革

明確突破路徑，處理“四大關系”

新聞背景：2015年底，供給側結構性改革提上日程。2016年，供給側改革的重要性、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵、煤炭去產能任務超額完成，商品房庫存水平持續下降，市場化債轉股和企業兼并重組有序推進，實體經濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。作為供給側結構性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求“四大關系”。專家點評：中國經濟體制改革研究會會長彭森說，推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場化改革的重要領域和關鍵環節取得實質性突破。簡政放權

推動綜合監管，降低交易成本新聞背景：從2013年開始，簡政放權已連續五年成為國務院重點部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報告，均以大篇幅內容涉及簡政放權。一系列簡化審批有序放權的舉措，有效激活了市場活力和社會創造力。2017年，政府簡政放權工作將不斷推向縱深。如何清理和規范涉企收費，進一步降低制度性交易成本；充分放權后，如何確保依法依規加強和改善市場監管落到實處等，將是代表委員討論熱點。專家點評：遲福林表示，今年政府簡政放權重要任務是監管變革，需要改變監管理念，完善監管體制，以調整和完善行政權力為核心，以降低制度性交易成本為目標，推動政府市場監管與經濟轉型發展相適應。收入分配 穩定增收，縮小差距

新聞背景：根據“十三五”規劃，2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。優化收入分配，縮小收入差距，是推動消費升級，體現社會公平的基礎。稅收改革、養老金待遇調整、社保資金，這些事關老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會上將受關注。專家點評：中國勞動學會副會長蘇海南表示，確保居民穩定增收的同時，著力縮小城鄉之間、群體之間、行業之間的收入差距，還需要從深化財稅體制改革，進一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策。環境治理

加強環保督察，推動綠色發展

新聞背景：在今年全國各地方兩會上，各省市都把污染治理作為重要目標任務。在2017年全國環境保護工作會議上，環保部部長陳吉寧表示，2017年要實現中央環保督察全覆蓋。面對當前環保形勢，兩會上會明確哪些環保任務，將成為代表委員和公眾關注熱點。專家點評：國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，環境保護事關國計民生，需要社會各界共同努力解決環境污染的難題，尤其要處理好經濟轉型中GDP增長與環境保護之間的關系問題。如何治理霧霾、讓環保執法長出“牙齒”、對數據造假問責、倒逼落后企業改造升級等問題，將成為代表委員熱議話題。反腐斗爭 壓倒性態勢形成，從治標向治本邁進

新聞背景：2016年，全國紀檢監察機關依規依紀給予紀律重處分10.5萬人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的1.1萬人。十八屆中央紀委七次全會提出，經過全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。2017年持續保持反腐高壓態勢，力度不減、節奏不變。專家點評：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說，2017年將是反腐敗斗爭重要一年，制度反腐的框架已經搭建，反腐正從治標向治本邁進。國家行政學院教授汪玉凱表示，十八大以來，反腐力度前所未有，兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機制進行探討。反腐需要繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持高壓態勢，推動全面從嚴治黨向縱深發展。房地產調控

落實“房子是用來住的，不是用來炒的”

新聞背景：2016年，多地房價出現快速上漲，熱點城市開啟多輪調控。2016年底，中央經濟工作會上提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會上，被頻頻寫入多地政府工作報告。網絡民意調查中“房價”被預測為今年兩會民生關注熱點。全國兩會將傳遞出樓市哪些調控信號？專家點評：新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，“930”樓市新政以來，近期熱點城市房價大幅上漲的可能性不大。不過，標本兼治，更要治本為上。兩會上，如何穩定一二線城市房價、加快三四線城市去庫存、調整和優化中長期供給體系等話題，將是代表委員關注熱點。民法總則 體現中國特色，回應社會關切 新聞背景：從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典，到民法總則（草案）即將提請全國人民代表大會審議，在過去的兩年多時間里，體現中國特色、適應時代特點、符合民眾期待的民法典體系框架愈發清晰。全國人大常委會組成人員表示，草案三審稿全面規定了基本民事法律制度，積極回應了社會關切，適應我國的現實需求，總體已經比較成熟。專家點評：參與民法典編纂工作的中國社會科學院法學所黨委書記陳甦表示，編纂民法典是全面推進依法治國的重要戰略性舉措，民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結構中起基礎性作用，是民法通則的升級版，其編纂工作體現了社會主義民法的精神，體現了中國法治建設的特色，也是改革開放以來社會主義市場經濟法治不斷完善不斷深化的總結。延遲退休 落實方案箭在弦上，彈性適度亟待細化

新聞背景：人社部數據顯示，2015年底，城鎮職工養老保險的撫養比變為2.87：1，即不到3個工作人口就要供養1名退休者，而2011年為3.08：1。“十三五”規劃明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策。去年兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會按照相關程序批準后向社會征求意見，完善后再推出。專家點評：清華大學教授楊燕綏表示，中國的老齡化社會正在加速到來，延遲退休政策涉及億萬民眾，公眾期待有關部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見。政策設計要小步慢走，同時有適度彈性，符合不同群體的實際需求。

第三篇：2017年全國兩會20大熱點前瞻

2017年全國兩會20大熱點前瞻

1.脫貧攻堅

2016年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，減少農村貧困人口1000萬等任務圓滿完成。2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，我國將確保再減少農村貧困人口1000萬人以上。從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，哪些措施可以成為農民脫貧的好幫手，政府會為貧困村民提供哪些支持，精準扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經濟增速

2015年至2016年，權威人士三次解讀中國經濟，輿論高度關注。2016年，中國經濟以6.7%的增速重返全球第一寶座，國家發改委新聞發言人表示，應更關注“經濟發展質量和效益”。2017年中央經濟工作會議強調貫徹“穩中求進”總基調，并未提及2017年GDP增速，輿論認為這是中國決策層淡化經濟增長速度、強調經濟增長質量和效益的表現。兩會期間，各界解讀2016年中國經濟運行表現、預測2017年經濟發展態勢、探討促進經濟高質量增長等話題或將成為關注重點。

3.實體經濟

2016年，資本“脫實向虛”成為輿論熱詞，實體經濟、實體企業發展情況頗受輿論擔憂。同時，國家在降低實體經濟企業負擔、加大金融業對實體經濟的支持力度等方面也作出了重要部署和表態，提振了中國實體經濟的信心。如國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》全面部署降低實體經濟企業成本工作，打響了實體經濟“減負戰”。此外，2017年中央經濟工作會議提出要著力振興實體經濟，作為實體經濟主體的制造業，央國企的市場表現、供給側改革成果或將被輿論熱議。

4.農業供給側改革

自2015年底中央農村工作會議中從去庫存、降成本、補短板和價格機制改革四個方面首次提出農業供給側改革以來，農業供給側改革相關政策密集出臺。2016年1月中央“一號文件”明確農業供給側改革的六項任務，10月發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》，12月20日中央農村工作會議提出深入推進農業供給側結構性改革，2017年的“一號文件”再次聚焦農業供給側改革。農業供給側改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農民收入，土地“三權分置”改革等方面，有望成為今年兩會討論熱點。

5.國企改革

2016年6月底以來國企改革受重視程度不斷提升，9月底發改委召開混改試點專題會，12月中央經濟工作會議將國企改革放在重要位置，定調混改是國企改革重要突破口。2017年1月12日國資委表示今年要深入推進公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區市無一例外將國企改革寫入政府工作報告，主要集中于混改、員工持股、職業經理人、國有資本運營等方面。從我國政策推進的節奏和地方兩會透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會期間有望繼續熱議。

6.財稅改革

高企的稅費成本一度擠壓企業盈利空間，輿論呼吁降稅減費。2016年12月9日中央經濟工作會議對2017年的財稅體制改革作出部署，提出“要穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來，在財稅體制改革方面取得積極進展的是“營改增”，展望2017年財稅改革有望在個稅、環保稅、資管產品增值稅、五險一金方面展開。

7.防控金融風險

2016年，全球經濟復蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇;我國經濟總體緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間。人民幣匯率在2016年的走勢可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關心的財經話題之一，12月15日，美聯儲上調利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會與其他貨幣一樣仍然有對美元貶值的壓力，引發部分輿論出現“匯率危機”的擔憂。今年互聯網金融行業進入合規發展之年，政策收緊，互聯網金融風險整治力度加大，均成為輿論場熱點議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設工作座談會、G20峰會中，習近平多次強調“一帶一路”的發展戰略。2017年1月17日的達沃斯論壇上，習近平主席再提“一帶一路”建設，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。目前，28個省區市的政府工作報告中提到“一帶一路”，主要涉及產能合作、經貿往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續在全國兩會和2017年持續發酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進入關鍵時刻，關乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內外高度關注。隨著北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會，中國監察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進依法治國的開局之年，司法領域的各項改革正在陸續展開，一些社會關注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗，不僅關乎社會公平正義，也關系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。

11.環境保護

今年地方兩會的熱點將“治污減霾、環境治理、綠色發展”作為最主要議題之一進行討論。19個省、市政府工作報告均涉及環境治理內容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注的重大民生問題。河北省明確，2017年PM2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確保空氣優良天數200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區則把推行“河長制”寫進政府工作報告，把水環境質量目標納入政府績效考核，明確加強周邊河流、湖泊的保護與治理。

12.醫療改革

醫療衛生體制是一項重要而且緊迫需要改革的領域。2016年來，醫改節奏逐漸加快。2017年1月9日國務院印發《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度改革上取得新突破。20個省市的政府工作報告中也多處提到公立醫院改革、分級診療、藥品采購“兩票制”、現代醫院管理制度等，醫改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問題是每年兩會的重要議題。2016年，網絡食品安全生產和經營成為重點管控對象，相關政策法規陸續出臺，進一步加強網絡食品安全違法行為查處、落實監管措施的討論將受到關注。2016年，隨著奶粉新政“注冊制”的實施，我國二胎政策的開放，乳制品行業的競爭進入白熱化階段。與此同時，轉基因問題爭議持續，但相較于過去執拗于安全性的爭論，對轉基因產品知情權和選擇權保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺建設、食品謠言的治理、食品安全目標的責任考核依然是關注焦點。

14.交通出行

去年出行領域中，網絡共享出行是重大熱點。交通部出臺文件承認網約車合法地位開創世界先例，創新管理理念獲得廣泛贊譽。然而，其后出臺的地方細則卻招致較大爭議，對戶籍、車牌、車輛等嚴苛限制，被網民質疑“新瓶裝舊酒”等評價頻頻見諸報端。當前，各地細則大多正式實施，政策對網約車行業發展的影響已經顯現，兩會期間，設計地方網約車政策的爭議或將再起波瀾。“共享單車”作為另一項共享出行的代表，也備受輿論關注，被認為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導綠色出行潮流。

15.社會保障

“十三五”規劃綱要提出，適當降低社會保險費率。2017年初，人社部等部門聯合發布通知：階段性降低事業保險費。社保降費直接關系公眾收入水平，以及降低企業負擔，社保繳費降低持續吸引公眾關注。醫保異地就醫結算問題與公眾切身利益息息相關，也是2016年輿論最為關注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實現醫保全國聯網，2017年人社部將加快建立異地就醫聯網結算系統。輿論認為醫保異地結算有利于病患及時就地診療、簡化住院報銷手續、減輕參保患者負擔、加強醫療行為監管。

16.農村留守兒童

2016年2月4日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，文件的出臺引發熱議。2016年11月24日，《中國青年報》報道指出，眾多的留守兒童在家庭關愛缺失中成長，這是社會之痛。與此同時，農村留守兒童相伴的教育議題往往觸發負面輿情。國務院出臺的意見是國家層面的有關留守兒童關愛工作責權利的制度性安排，2017年全國兩會農村留守兒童問題將引發代表、委員熱議。

17.建設“雙一流”大學

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，成為中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進有出的動態調整機制。大學“雙一流”建設不搞終身制，將有進有退，無疑將會是2017年全國兩會備受各方關注的焦點。

18.突發災難事故防范

過去的一年中，我國各類災難事故多發，全國多地出現暴雨洪澇災害，從鹽城特大龍卷風到邢臺洪災，均造成了較為嚴重人員傷亡和經濟損失，成為熱點輿情事件。對此，公眾一方面對增強自然災害風險防范防御能力、救災應急能力等寄予厚望;另一方面，對追責問責、監督管理的強化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國務院印發《關于安全生產領域改革發展的意見》，對我國安全生產領域進行“頂層設計”。改革的推進情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會的輿論關注熱點。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰略的推動下，大型央企、優秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團在肯尼亞簽署約53億美元項目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區首個鐵路工廠在印度投產，美的發起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業務等。在貿易保護主義升溫、中美貿易關系緊張的國際背景下，國家如何引導央國企理性投資，以及央企海外市場競爭表現、海外投資提質增效等方面內容仍將受到輿論關注。

20.互聯網與人工智能

2016年是“互聯網+”和智能化全面爆發的一年，“互聯網+”滲透到各個領域，人工智能等領域也取得了長足的進步，與之相關的信息化建設、智能制造技術全面提升。兩會期間關于互聯網與智能化應用方面的建議和議案可能增加。與國家戰略需求密切相關的航空、航天、航海等領域的互聯網和智能化依然是重點扶持領域，圍繞這些關鍵領域，國家的扶持和鼓勵政策將會受到持續熱議。央國企代表各自領域爭取國家政策扶持，以通過互聯網和智能化實現企業轉型升級也將成為一大看點！

第四篇：2014全國兩會十大熱點解讀

2014全國兩會十大熱點解讀

2014年，全面深化改革“元年”。

全國兩會召開前的網絡民意調查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應。

熱點一：新一屆政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”

今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光。

“可以預見，今年兩會上代表、委員關注最多的話題肯定是改革。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變為政府決策和實際行動。”

“一分部署，九分落實。”要確保改革目標任務實現，必須敢于突破，穩扎穩打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。

熱點二：推進國家治理體系和治理能力現代化

作為全面深化改革總目標的重要內容，如何推進國家治理體系和治理能力現代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續的發展之路，就將邁進現代國家行列。

推進國家治理體系和治理能力現代化，內涵豐富，任務艱巨。需要盡快提高執政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。

熱點三：反腐敗持續發力，作風建設常態化

反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權力，如何將作風建設常態化長效化，人們無比期待。

熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續數天籠罩中東部地區，讓人們對環境治理的緊迫性更為關切。

新華網網友“天大地大”說，能否真正轉變經濟發展方式，如何進一步落實治霾各方責任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。

熱點五：更加重視“人的城鎮化”，不讓鄉愁變憂愁

城鎮化有利于釋放內需巨大潛力，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮化怎么走，是今年兩會的一大熱點。

如何推進“人的城鎮化”，讓人們能在城鎮安居樂業，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮化過程中延續特色、傳承文化、留住鄉韻。

熱點六：養老問題凸顯，完善社保體系

伴隨著我國進入老齡化社會，養老問題備受關注。養老金還能不能提高，養老床位能不能更加充足，養老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。

不僅僅是養老，社保異地接續、統籌城鄉低保、完善社會救助……人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網”。

熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措

上學難、看病難、買房難……這些事關百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫療服務、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設計。網友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。

熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求

在人民網進行的調查中，有超過40萬的網友關注食品安全問題。本屆政府組建了更高規格的國家食品藥品監督管理總局，意在終結此前食品安全“九龍治水”的弊端。

一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中央農村工作會議提出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

熱點九：收入分配改革再發力，貧富鴻溝逐步縮小

隨著經濟持續快速發展，我國已經成為世界第二大經濟體。同時明顯存在的行業差距、區域差距、城鄉差距不可忽視。

發展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。

熱點十：化解就業難題，營造創業環境

有關數據顯示，2014年高校畢業生規模為727萬人，高校畢業生就業壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業年”。

人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創業的積極信號，以創業帶動就業，激發全社會的創造活力。而鼓勵創業，需要政府拿出更多舉措，需要社會創造更好環境。

第五篇：2014全國兩會十大熱點

2014全國兩會十大熱點熱點一：新一屆政府將開出怎樣的改革清單

今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光。熱點二：如何推進國家治理體系和治理能力現代化

作為全面深化改革總目標的重要內容，如何推進國家治理體系和治理能力現代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。

推進國家治理體系和治理能力現代化，內涵豐富，任務艱巨。需要盡快提高執政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。熱點三：如何真正用制度管住權力

反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權力，如何將作風建設常態化長效化，人們無比期待。

熱點四：如何落實治霾時間表和路線圖

今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續數天籠罩中東部地區，讓人們對環境治理的緊迫性更為關切。

熱點五：新型城鎮化怎么走

城鎮化有利于釋放內需巨大潛力，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮化怎么走，是今年兩會的一大熱點。如何推進“人的城鎮化”，讓人們能在城鎮安居樂業，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮化過程中延續特色、傳承文化、留住鄉韻。熱點六：如何完善社會保障體系

伴隨著我國進入老齡化社會，養老問題備受關注。養老金還能不能提高，養老床位能不能更加充足，養老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。

不僅僅是養老，社保異地接續、統籌城鄉低保、完善社會救助??人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網”。熱點七：如何促進社會資源分配更公平

上學難、看病難、買房難??這些事關百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫療服務、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設計。網友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。

熱點八：怎樣守護“舌尖安全”

一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中央農村工作會議提出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

熱點九：如何逐步縮小貧富鴻溝

隨著經濟持續快速發展，我國已經成為世界第二大經濟體。同時明顯存在的行業差距、區域差距、城鄉差距不可忽視。

發展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。熱點十：如何激發全社會的創造活力

有關數據顯示，2014年高校畢業生規模為727萬人，高校畢業生就業壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業年”。