第一篇：2014兩會房產關鍵詞

關鍵詞：房地產稅

這是一個艱難的議題。它擾攘多時，卻舉步維艱。

對于房地產稅，十七屆六中全會就已清晰要對其立法，十八屆三中全會更再次重申，而在今年兩會，加疾速度或將變成一個作業需求。“加快立法，實踐上就必須和清晰鼓舞?先行先試?，繼續鼓舞?摸著石頭過河?這個取向上的改革，形成聯動聯系。”財政部財政科學研究所所長賈康曾撰文指出，房地產稅應堅持“調節高端”原則，不能夠簡單照搬美國“普遍征收”模式。

而改革房地產稅收準則，特別是擴大房產稅試點打掃障礙的第一步即住宅信息系統建造，但三網聯合的時間節點一拖再拖，其中住宅公積金監管系統進展較為順暢，住宅監測剖析、住宅保障監管兩大系統建造卻阻礙重重。

關鍵詞：長效機制

上一年的兩會和上一年年中的中央政治局會議，對房地產調控均只字未提，這讓人們意識到房地產調控已開端轉向了長效機制。今年兩會也將持續這一思路，即弱化行政干預，首要進行準則建造，尤其是以金融、財稅、信貸手段為主，通過市場規律的傳導，達到調整市場結構的目的。因此，限購政策的量體裁衣，乃至逐漸退出都變成可能。

在一些業界人士看來，疾速推進保障房系統建造和添加商品房供給才是真正意義上的長效機制。以北京市為例，2013年北京市建造、收購各類保障房16.2萬套，這一規模和速度顯示出政府的執行力度。而有關政策創新也將隨之而來。

春節過去了，中國房地產在馬年會呈現什么樣的狀態？在春節假期、錢荒、影子銀行監管等多重要素影響下，開發商在1月仍然能完結如此出色的銷售業績，首要

原因當然是2013年積累了太多的紅利，但對于整個行業而言，還能如去年那般狂飆突進嗎？綜合歲末年初的中國經濟、金融和房地產行業形勢來分析，也許未必。

2014成房企“涉銀”大年

實現可能：★★★★影響程度：★★★

1月24日，恒大地產在港交所公告，2013年11月13日至2014年1月24日期間，該公司通過子公司，在市場上買入約4.027億股華夏銀行股份。

這并非個案。綠地集團與上海農商銀行，僑鑫集團與華興銀行，泰禾集團與海峽銀行，合生創展與北京農商銀行，新湖中寶與溫州銀行，香江集團與廣發銀行，北京城建與錦州銀行，開發商入股銀行聲此起彼伏。

開發商為什么開始一窩蜂地和金融機構扯上關系？這顯然是根據中國經濟、金融環境對房地產行業發展趨勢進行預判后，作出的應對策略，或者可以說是未雨綢繆。這種判斷看起來未必是樂觀的，一些著名機構認為，開發商入股銀行等動作可能產生的協同效應令開發商業務受益，更加緊密的聯系也可能改善開發商的資金狀況和資本市場管理，從而降低開發商的融資成本，增強它們的財務實力。

最主要原因還是“錢”，也就是說，在銷售仍然不錯的現狀下，越來越多開發商開始為未來的融資環境而擔憂。甚至銷售能否繼續“不錯”也是個疑問。事實上，開發商的銷售增長在2013年年中已開始呈現放緩跡象，在銀行收緊按揭貸款以及被壓抑的買房需求逐步被吸收后，房企的銷售增長今年難免會顯著放緩。

房產稅最早年底落地

完成可能：★★★影響程度：★★★★★

這些年，關于房產稅擴圍的音訊層出不窮，但至今這一思路仍未理清。房產稅擴圍依然面臨著法理、稅基、征收范圍等無法逃避的難題。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對房產稅相關的表達是“加快房地產稅立法并適時推進改革”。對此，國家稅務總局原副局長許善達揭露表明，這一說法表明短期內不會有新的試點城市推出，試點制將被立法程序取代，以更合理合法的程序推動。

“立法”的說法，使得之前關于房產稅新試點城市的爭辯熱潮告一段落，未來的繼續推進必然將在全國人大立法之后才會開始推進。在國家發改委2014年的首場新聞發布會上，發改委新聞發言人李樸民明確表明，房產稅試點擴圍還沒有時刻表。

不過，有專家則以為，房產稅落地的時刻節點與力度取決于“經濟”與“房價”的走勢。“如果說?限購、限貸、限價?代表著行政調控已走向極端，那么房產稅則意味著市場化調控的敞開，調控政策儼然已切換思路。”如果2014年前兩季度GDP走勢平穩，則說明房產稅推開的日子不遠了。“房價上漲幅度將是另一個變量。2013年房價加快上漲，如果2014年房價依然快速上漲，將加大高層推出房產稅的動力。

房價指數觸頂下行

完成可能：★★★影響程度：★★★★

2013年主要城市新房銷售量整體走勢，經歷了一個先熱后穩、逐步上升的過程，奠定了2013年樓市牛市行情。但隨著2013年年末新一輪調控的上馬，前期漲幅較高城市的房價漲幅已得到有效遏制，2014年房價是否會繼續高歌猛進？

全聯房地產商會會長聶梅生以為，中國部分城市存在房市泡沫，但房地產不會崩盤。“中國房地產當時不會出大事，因為開發商不差錢。”她說：“不能否認現在有一些城市實際上房價現已開始在下行，并且部分城市現已形成泡沫，開始決裂，但沒有形成全局性的問題，中國房地產不存在崩盤問題。”

根據相關數據作出猜測：商品房成交均價繼續上升，全年增幅在7%左右；70個大中城市房價指數同比預計增長4%左右，一、二線城市房價漲幅有所放緩，三、四線城市房價上漲空間不大。

繼續了兩年的“堅持房地產調控政策不動搖”后，今年的中央經濟工作會議主要任務里沒有再出現“房產調控”的字眼。業界分析人士以為，或許這是在房價越調越漲后，中央開始轉變調控策略，明確“商品房歸市場，保障房歸政府”的雙軌制調控思路。盡管很難說房地產市場的熱度會隨著各地“八條”、“九條”們的出臺而降溫，但是房價的繼續穩定并保持緩慢漲幅卻也是不爭的事實。

四線城市泡沫將破

實現可能：★★影響程度：★★★★★

隨著各城市發展階段的不同，城市房地產表現也不一而足。對于2014年各城市樓市表現，有專家表示，未來5年~10年，一線城市房價一定會“高歌猛進”，一線城市樓市沒有跌，只有漲。二線城市如南京、武漢、杭州等城市樓市漲跌交替，漲為主旋律，中心區繼續漲，外圍區裹足不前。三線城市部分地區樓市泡沫破裂。

之所以一線城市還將繼續上漲，這主要來源于2013年一線城市土地出讓價高居不下。據中原地產統計數據顯示，截至2013年12月23日，北上廣深四個一線城市合計土地出讓金達5014億元，比2012年全年2005億元上漲150%。

對于二線城市，多位業內人士看法不一。5年前，多數全國性大企業還只是在十幾個重點城市中角逐，到3年前基本都有了“百城計劃”，或者更宏大的城市進軍規劃。到2013年，歷經上一輪宏觀調控之后，企業又開始重新聚焦，典型如過去以三、四線城市為主戰場的恒大，2013年以來也開始布局一二線城市。

某權威研究中心數據顯示，近兩年以來，一線城市和熱點二線城市庫存持續處于低位，以北京為例，消化庫存周期僅6到9個月。二線城市中，營口、丹東、鄂爾多斯、溫州等城市則在庫存高企的同時，市場表現欠佳，去化時間多超20個月，丹東樓市庫存去化時間甚至達73.3個月。

有人斷言，由于一線城市的供應量不足，而需求極大，所以一線城市房價會延續漲勢。二線城市則是一個比較平穩的、緩步增長的趨勢。三線城市可能面臨的壓力比較大，房價保持平穩，可能不會有增長。而四線城市是一個下降的趨勢。

第二篇：兩會關鍵詞

３月５日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年”。“改革”與“創新”是報告的高頻詞。報告透露了今年中國經濟社會發展哪些新信號？透過十個關鍵詞看端詳。

關鍵詞１

經濟增長預期６.５％－７％

報告看點：保持經濟增長運行在合理區間，考慮了結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，實現比較充分的就業。

點評：當前我國經濟增速換擋，結構調整陣痛，新舊動能轉換相互交織，發展面臨挑戰更為嚴峻。但經過多年快速發展，經濟韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協委員、經濟學家厲以寧說，中國經濟下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發展，才能“轉”到新常態所需要的增長上去。

關鍵詞２

供給側結構性改革

報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展。

點評：“供給側改革要做好減法，更要做好加法。”全國政協委員、全國工商聯副主席茅永紅說，推進供給側結構性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務外，更得在改善產品和服務供給上下功夫，充分提高供給體系的質量和效率。

關鍵詞３ 新經濟

報告看點：推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展；運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能。

點評：全國政協委員車黎明表示，通過創新驅動，市場活力和社會創造力不斷釋放，新能源汽車、生態產業、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出，發展不斷加速，成為中國經濟的新增長點和新引擎，這些新經濟構成的新動能，將對經濟發展產生持續利好。

關鍵詞４ 扶貧攻堅

報告看點：完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準扶貧加速推進，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區、邊疆地區、貧困革命老區、集中連片特困地區“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎設施建設、擴大有效供給、化解過剩產能有機結合，確保完成任務。

關鍵詞５ 政府自身建設 報告看點：建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁。

點評：全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續推動簡政放權，切實轉變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創新，對于一些開創性的工作和試點，要有包容態度，讓干部釋放更大的工作積極性。

關鍵詞６ 反腐倡廉

報告看點：認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

點評：全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。既要有腐必反，也要強化權力運行制約和監督，鏟除權力腐敗的溫床。

關鍵詞７ 重拳治污

報告看點：加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破；下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發展節能環保產業；加強生態安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。空氣、水、土壤和輻射環境污染防治是每個人的義務，政府、企業、公民都應用法治的思維和行動參與到環境污染治理工作之中。加強頂層設計，法律、行政、經濟等多種手段并舉，才能有效治理環境污染。

點評：全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環境保護的關鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環境保護法，嚴厲打擊各類環境違法行為，全面開展環境保護督查，強化督政問責。

關鍵詞８ 新型城鎮化

報告看點：加快農業轉移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展；加強城市規劃建設管理。以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。

點評：中國社會科學院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉表示，推進新型城鎮化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農民工就近就業創業，擴大醫療、養老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮化質量和城鄉一體化的雙輪驅動，把新型城鎮化建設推向更高層次和水平。

關鍵詞９

民生改善 報告看點：著力擴大就業創業；發展更高質量更加公平的教育；協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革；織密織牢社會保障安全網。

點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準度，共享社會經濟發展成果的獲得感會越來越強。

關鍵詞１０

對外開放

報告看點：扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創新發展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區戰略。

點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰略是實現共同發展繁榮的共贏之路，也是促進全球發展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進全面開放，將合作項目早日落地開花結果。

依法治國

全面推進依法治國，將不斷提升黨的執政能力和執政水平，切實體現人民當家作主的地位，開辟中國特色社會主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復興偉大夢想更加堅固的軌道。一帶一路 我國經濟的發展，需要創新和開拓，更需要從東到西的均衡推進。“一帶一路”將為新常態下經濟持續發展創造條件，在區域合作新格局中尋找未來發展的著 力點和突破口。三農問題

目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。就業創業

大眾創業、萬眾創新不僅能釋放民智民力，擴大內需和居民消費，增加社會財富，增進大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。收入分配

促進國內消費是穩增長重要手段。要消費，前提是要有合理穩定的收入。2015年10月29日的國務院常務會議決定分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

教育公平

2015年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“紅七條”嚴懲“失德” 教師、教師輪崗“加速”??多項措施的實施，就是要集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。建成小康社會

全面建成小康社會是一個系統性目標，包括五個方面內容：經濟持續發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。醫療改革

醫改是全社會最根本的生活關切，其成果是老百姓尊嚴、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會的精神中，深化醫改是全面深化改革開放部署的重要一環。經濟新常態

經濟新常態是對當前我國經濟增長階段規律的科學判斷，明顯特征是增長動力實現轉換，經濟結構實現再平衡。新常態將開啟提質、增效、升級的經濟發展新階段。從嚴治黨

黨的十八大以來，黨內法規制度的“籠子”編織得更加緊密、牢固。一手鐵腕反腐、滌蕩“四風”，一手加強黨內法規制度建設，從嚴治黨呈現“綜合治理”態勢。

【關鍵詞：簡政放權】大道至簡，有權不可任性

“進一步簡政放權，是政府的自我革命。” 2015年，國務院共取消和下放了

300多項行政審批項目，超額 完成了年初制定的任務。本屆政府履職以來，已相繼取消和下放九批共798項行政審批事項。各級政府都要簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

【關鍵詞：GDP目標】今年增長目標約7% CPI漲幅約3% 今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡。【關鍵詞：居民收入】李克強：全國居民人均可支配收入實際增長8%全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。

【關鍵詞：戶籍改革】抓緊實施戶籍制度改革 放寬戶口遷移對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工城市化成本。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺，是對現有戶籍政策的一次總體調整，是對新型戶籍制度的一次整體構建。這必將對億萬人民群眾的生產生活產生廣泛而深刻的影響。

【關鍵詞：住房保障】逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉 要加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。同時李克強指出，農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。中國實現現代化必然會伴隨著城鎮化，對房地產的剛性需求是長期的，政府的主要任務是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實現全體人民住有所居。

【關鍵詞：養老】企業退休人員基本養老金將再提高

加強就業和社會保障。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8.3億多人。目前事業單位養老金改革正引起全社會的熱議，同時新型農村養老保險試點也在積極籌備。

【關鍵詞：金融改革】推進利率市場化改革

圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。2015年，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，擴大“營改增”試點行業。當前我國經濟運行仍處在合理區間，金融運行總體平穩，經濟結構調整出現積極變化，但形勢的錯綜復雜不可低估。

【關鍵詞：國企改革】

國企改革，就是要積極發展混合所有制經濟，推動國企完善現代企業制度，完善國有資產監管體制，組建或改建國有資本投資運營公司，準確界定不同國有企業功能，優化國有經濟布局結構。深化國企國資改革，加快電力油氣等體制改革，深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。

【關鍵詞：京津冀一體化】李克強：推進京津冀協同發展 在交通生態等實質突破把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。【關鍵詞：反腐】要以權力“瘦身”為廉政“強身”

腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身。李克強說，要緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。剛剛過去的2015年，黨和政府持續大 力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，嚴肅查處了一批腐敗分子，從治標入手，加大治本力度。

【關鍵詞：互聯網】 “互聯網+”行動計劃

新興產業和新興業態是競爭高地。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金！

【關鍵詞：人地錢】 “人地錢”掛鉤政策

加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮化道路的具體政策體現，把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮化道路。

【關鍵詞：容錯、糾錯機制】容錯、糾錯機制

健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。容錯、糾錯機制就是給予改革者、創新者鼓勵和保障，

第三篇：解讀2014兩會關鍵詞2

汕頭中公教育

公務員考試申論：解讀2014兩會關鍵詞

【報告摘要】

建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用 改革的手段實現化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【標準表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應當把生產銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權。

——全國人大代表張立勇

保障食品安全，關鍵是落實企業主體責任、部門監管責任和地方政府屬地管理責任。

——全國政協委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。

——全國政協委員李惠森

國家應該加大對食品藥品的監管力度，提高產品的質量，樹立國人對國產藥品的信心。

——全國政協委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉但仍有多重障礙：

一是我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，食品生產和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發易發。

二是我國食品生產經營主體普遍規模不大，標準化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監管難。

三是食品安全法律法規體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

汕頭中公教育

中公教育專家采取如下措施：

第一，改變多頭管理現狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監管，從生產加工到市 場流通，雖然每一個環節都設有“重兵防守”，但因各部門缺乏統一協調和統籌規劃，多頭監管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農業、衛生、工 商、質檢、藥監、派出所等執法監管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當地的無證經營的小商小販，或者是當地納稅大戶的不法商販，本地相關部門充作老好人 不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負責的更少。改變這種現狀需要進行機構改革，盡量減少部門設置，將食品生產廠家以所在區域劃分，進行實名制管理，分工 明確、權責相配，讓各管理部門切實擔負責任。

第二，轉變監管思路，暢通監督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當前中國食品的原材料生產加工具有地域性特點，一 些地方鄉鎮以村為單位普遍都有自己的支柱產業。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監督管理到位，可以快速有效 的肅清一整個行業的風氣。另外，部分不法分子同執法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關部門根據實際情況靈活 變通，加大監督檢查力度，主動發現問題，提前做好功課，加強同當地百姓緊密聯系，做好當地百姓的思想教育，尤其是加強百姓食品安全意識，以反面典型做宣傳 教育，引導百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監督網絡，及時有效的查處整改違法生產行為，使食 品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業執照、行政拘留幾天就敷衍了事，要 通過司法的威懾制止犯罪。生產銷售危險食品屬于危害公眾安全罪，構成刑事犯罪，應按照這些產品的傳播范圍及危害程度施以相應的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠遠高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復燃。

第四篇：2016全國兩會十大關鍵詞

2016全國兩會十大關鍵詞

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。

2016年兩會召開時間：十二屆全國人大四次會議將于2016年3月5日在北京召開;全國政協十二屆四次會議被建議于2016年3月3日在北京召開。

2016年全國兩會熱點前瞻：

國計大勢

關鍵詞一：改革

聚焦：關鍵之年如何“解局”

在中國全面深化改革元年啟程之際，國務院總理李克強在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進入“關鍵之年”，面對經濟轉型升級的諸多困境，經濟體制改革如何破題收效;面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實現“國民共進”;面對民眾在教育、醫療、住房方面的迫切期待，改革如何回應民生關切......今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

關鍵詞二：反腐

聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

2015年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續。

十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。中國反腐上不封頂、不設禁區，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀檢體制改革、官員財產公開、“裸官”監管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進?這些無疑將成為2016年全國兩會的高熱議題。

關鍵詞三：新常態

聚焦：GDP增速如何設計區間

2016年中國的GDP目標如何設定?這是國內外輿論關注本次全國兩會的焦點之一，而回答這個問題，“新常態”或是2016年兩會的高頻詞。

2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創下了1990年以來的新低。“新常態”下，中國經濟增速換擋的特點也再度凸顯。2016全國兩會十大關鍵詞2016全國兩會十大關鍵詞。

年初，31省份亮出今年GDP預期目標，其中29個省份均明確下調了GDP增長目標。與此同時，更加注重提升質量和效益，更加強調改革創新，更加關注改善民生，這些成為各地設計經濟發展目標時的“新常態”。

作為牽動著13億人的龐大經濟體，中國經濟如何適應“新常態”，如何在“新常態”下轉型成功?2016年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

關鍵詞四：依法治國

聚焦：法治中國如何堅守“公平正義”

中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。作為新時期中國“四個全面”發展戰略之一，依法治國如何在今年全面推進，這是外界關注此次全國兩會的又一焦點。

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的步伐令全社會高度關注。就在兩會前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺，司法改革正按照四中全會的“頂層設計”緊張施工。

今年兩會期間，備受關注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關鍵詞。

在全面推進依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個字，可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個中國人都能感受得到的公平與正義。

關鍵詞五：一帶一路

聚焦：區域協同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點話題的預熱與吹風。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點，“一帶一路”將不可或缺。

今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設亮出地方版的對接舉措。

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作為一項同時關系中國內政與外交的大戰略，“一帶一路”提出至今已近一年半。2016全國兩會十大關鍵詞文章2016全國兩會十大關鍵詞出自wk-78500000555947.html，此鏈接！。面對國內外關切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設計?這亦是國內外輿論關注今年全國兩會的焦點。

其實，不光是“一帶一路”，包括京津冀協同發展、長江經濟帶等，有分析稱，中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰的“大棋局”。不過，既然是協同，如何破除地區封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

民生熱點

關鍵詞六：環保

聚焦：“美麗中國”如何驅霾除污?

近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關”的話題，這個話題非“環保”莫屬。

過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節期間，大江南北數十城市的PM2.5爆表，讓“春節霾”成為輿論爭議話題。

如何驅散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環保議題的最現實關切。

其實，除了大氣污染，去年官方公布的數據顯示，全國近六成地下水水質差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態文明建設”也寫入黨章。但是，在應接不暇的環境污染數據曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。

關鍵詞七：戶籍改革

聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個國人的切身利益，2014年，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農業與非農戶口界限，破題城鄉二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導人口“梯度轉移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度......此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

一邊是城鎮化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區公共福利差異，然而，在中國的區域間、城鄉間發展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。

關鍵詞八：養老金

聚焦：“并軌”后的養老疑問

今年1月，中國養老“雙軌制”正式終結，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始按個人繳費工資的8%繳納養老保險，按個人繳費工資的4%繳納職業年金。

此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關事業單位養老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。

雖然國家層面的改革方案已經塵埃落定，但是，輿論圍繞此項改革的討論卻沒有降溫。2016全國兩會十大關鍵詞兩會專題。

諸如機關事業單位人員養老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業職工“待遇差”是否會縮小?延遲退休何時啟動?“并軌”之后，因養老而產生的疑問與爭議，也料將成為2016年全國兩會的熱點話題。

關鍵詞九：創業

聚焦：中國式“創業潮”前景何在

從去年全國兩會以來，李克強不下十次公開談及創業問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創業、草根創業新浪潮”。

去年以來，中國政府也推出一系列舉措降低市場準入門檻。注冊資本登記制度改革、再度取消及調整200余項行政審批等事項、對小微企業定向降準、設立400億元新興產業創投引導基金、支持發展“眾創空間”......利好政策激發了社會的創業創新動力。

在政策引導下，中國式“創業潮”前景如何?政府如何為年輕人的創業夢想掃清路障并保駕護航?2016年的全國兩會，這一話題期待代表委員們的討論。

關鍵詞十：價格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，國務院常務會議明確將改革能源、交通、環保等價格形成機制，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。2015年，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，從鐵路運輸到民航客運，從房地產經紀到小區停車，改革速度令人吃驚。

價格放開會不會導致價格大漲?一些領域的價格亂象如何治理?價改會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領域的價改推進，這一關系民生福祉的改革，也料將成為2016年全國兩會的焦點議題。

第五篇：2014兩會時政要問關鍵詞解析[范文]

李總理在兩會上的政府工作報告和記者會發言有許多內容是值得我們關注的。這里為大家總結提煉了與咱們考試關聯度最高的社會、文化、環境問題的相關總理發言內容，這部分大家可要關注啊。

對總理談的這些，一方面，在做分析題時我們要學會用這樣的思路去考慮問題;另一方面，在做對策和論文時要學會用這樣的語句和方略去解決問題。關鍵詞：霧霾問題

李克強：我說要向霧霾等污染宣戰，這是因為這是社會關注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數值，這已經成為重大的民生問題。李克強：我們說要向霧霾等污染宣戰，可不是說向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式來宣戰。我們去年出臺了國務院治理大氣污染的十條措施，在161個城市進行PM2.5數值的監測，這在發展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護的意識，更是給政府增加責任。今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

李克強：對包括霧霾在內的污染宣戰，就要鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監管不到位的監管者要嚴肅追查責任。

李克強：當然，霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個長期的過程。但是我們不能等風盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業、社會成員，大家一起努力，持續不懈地奮斗，來打這場攻堅戰。謝謝。

總理給大家講清楚了問題的原因和解決對策，這個需要關注，最好也能記住。

關注：解讀2014兩會關鍵詞之治理霧霾

關鍵詞：簡政放權

總理記者會：

[李克強]:去年，中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業松綁、讓市場發力。結果企業找政府的少了，地方跑北京的少了，有個統計數字也可以表明這激發了市場的活力。

[李克強]:去年新注冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的。這也表明簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，我想簡政放權是重要的突破口、切入點。

[李克強]:當然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，尤其是加強事中事后的監管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權、蓄意污染環境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監管、嚴厲懲處。

[李克強]:放管結合都要體現公平原則。當然，我們在推進簡政放權當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭?我們只能是一抓到底、一往無前。

[李克強]:我們還要繼續去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。

《政府工作報告》中：

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯動協同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統一市場監管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

對于以“簡政放權”為主要內容的新一屆政府治國思路，這里說的挺清楚了，大家要加以關注。

相關鏈接：解讀2014兩會關鍵詞之簡政放權

關鍵詞：科學創新問題

《政府工作報告》中：

以創新支撐和引領經濟結構優化升級。

創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位

置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟。全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。

加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創辦企業。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程，鼓勵企業建立研發人員報酬與市場業績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

關鍵詞：教育問題

《政府工作報告》中：

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。

發展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。

關注：解讀2014兩會關鍵詞之教育篇

關鍵詞：保障和改善民生問題

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群 眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。發展老齡事業，保障婦女權益，關心 青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業發展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

關注：2013與2014李克強答記者問之談民生保障

關鍵詞：文化問題

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

提升文化產業發展水平，培育和規范文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身、競技體育和體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。

關注：解讀2014兩會關鍵詞之文化體制改革

關鍵詞：社會治理與法治建設問題

推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。

關鍵詞：安全生產問題

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。關鍵詞：生態文明問題

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產業結構、能 源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬 臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。

推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。加強三江源生態保護。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。生態環保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。