第一篇：2012兩會房產政策解讀

2012《政府工作報告》解讀:繼續明確調控不放松

《報告》要點：調控不放松 住房信息系統建設和房產稅改革為重點 溫總理在2012年《政府工作報告》中指出，去年房地產市場投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。今年繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

《政府工作報告》連續第三年指出“抑制投資投機性需求”。2010和2011年《政府工作報告》中均指出抑制投機性購房，今年《政府工作報告》中強調“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施”，抑制投資投機性需求繼續成為房地產政策的重點。今年要求嚴格執行并逐步完善抑制投資、投機性需求政策措施，“嚴格執行”表明堅持抑制投資投機需求的政策方向不改變，“逐步完善”表明要對合理住房需求給予保護。

繼續推進保障房建設，注重建設和管理制度的完善。住房信息系統建設和房產稅改革成為政策重點。今年《政府工作報告》中指出加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展，這是中央政府首次將住房信息系統建設寫進政府工作報告。

近期政策動態：地方“小動作”露頭就打

地方“小動作”露頭就打。2月22日，上海房管局“舊政新解”，申明居住證滿三年的非戶籍家庭可購買二套房，2月27日該政策即被叫停。此前，蕪湖、佛山和成都調整政策均被叫停。目前來看，中央對地方政府“救市”充滿警惕，樓市調控政策不許打折，地方“小動作”露頭就打。【蕪湖新政叫停解讀:房地產調控善始敬終 調控不放松預期增強】

樓市政策微調不可觸及底線。北京、上海、天津、武漢、廈門等城市放寬普通住宅標準，重慶、合肥、南京等提高住房公積金貸款額度，還有其他地方政府從稅費減免、購房補貼、戶籍限制等方面對“剛性需求”給予保護。中央在限購等方面的政策導向仍然嚴厲，在堅持房地產調控的前提下，不觸及“限購”、不明顯鼓勵購房、順應房地產市場發展的政策微調其生存的可能性較大。

展望：繼續明確調控不放松 穩定政策預期

2011年12月“中央經濟工作會議”和今年的《政府工作報告》都指出房地產調控不放松，促進房價合理回歸。至此，2012年房地產政策塵埃落定。“鞏固房地產市場調控成果”為政策主題，“促進房價合理回歸”為政策目標，“繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，住房信息系統建設和擴大房產稅改革試點為政策重點，2012年房地產調控政策主體基本確定。【2011中央經濟工作會議解讀報告】

政策確定，市場大致確定。去年下半年以來，房地產市場投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。根據今年《政府工作報告》，2012樓市政策基本確定，樓市調控政策不放松，未來一段時間，房地產市場量、價將繼續調整。

第二篇：2015年房產政策解讀

成都裝修cd.oceano.com.cn 2015年房產政策解讀

關于2015年房產政策解讀很最近很多人都會常提起的問題，那么2015年房產政策解讀是怎樣的呢？2015年房產政策解讀的主要內容有哪些?下面就讓小編來給大家說說。

按照現行契稅政策，個人購買住房實行差別化稅率。根據規定，個人購買普通住房，且該住房為家庭唯一住房的，所購普通商品住宅戶型面積在90平方米(含90平方米)以下的，契稅

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按照1%執行;戶型面積在90平方米到144平方米(含144平方米)的，稅率減半征收，即實際稅率為2%;所購住宅戶型面積在144平方米以上的，契稅稅率按照4%征收。購買非普通住房、二套及以上住房，以及商業性房產(商鋪、寫字樓、商務等)，均按照4%的稅率征稅。享受契稅下調的普通住房應同時滿足以下3個條件：

1、住宅小區建筑容積率在1.0以上

2、單套建筑面積不足144平方米或套內面積120平方米以下

3、實際成交價低于同級別土地上商品住房平均交易價格的1.2倍以下契稅征收標準90平米以下的是一個征收標準，90-144平米之間的是一個標準，144平米以上的是一個標準。二套房、三套房不享受契稅優惠政策。

一般實行的是首套住房契稅的兩倍，即3-4%。注：家庭唯一住房并不一定是首套房，比如買了套房子又賣了，再購買住房就算二套房。但是名下確實只有一套房子，所以可以申請家庭唯一住房。契稅稅率實行3% ～5%的調整幅度。實行幅度稅率是考慮到中國經濟發展的不平衡，各地經濟差別較大的實際情況。

因此，各省、自治區、直轄市人民政府可以在3%～5%的幅度稅率規定范圍內，按照該地區

成都裝修cd.oceano.com.cn 的實際情況決定。契稅計算方法契稅采用比例稅率。當計稅依據確定以后，應納稅額的計算比較簡單。

應納稅額的計算公式為：

新房應納稅額 = 計稅依據 ×稅率二手房應納稅額=二手房稅率×房地產評估價 【名詞解釋】：契稅是以權發生轉移變動的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一種財產稅。應繳稅范圍包括：土地使用權出售、贈與和交換，房屋買賣，房屋贈與，房屋交換等。

以上就是小編為大家整理的關于房產政策的一些解讀，希望這些解讀可以幫助到大家加深對于房產政策的理解。

第三篇：2011房產政策

房地產現行政策

2011年

國務院出臺新國八條房地產調控政策

2011年1月14日，中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0．5個百分點。

1月26日，國務院召開會議，要求進一步調控房地產市場，各地要確定價格控制目標并向社會公布，二套房房貸首付比例提高至60%，拉開了限購、限外和限貸

2011年1月25日，住房城鄉建設部等部門聯合出臺的《房地產經紀管理辦法》落實國務院關于加強房地產市場調控的重要舉措，整頓房地產市場秩序，規范房地產經紀行為，保護房地產交易及經紀活動當事人的合法權益。

2011年1月26日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的有關問題的通知》，要求將第二套房的房貸首付從原來的不低于50％改為不低于60％。同時要求各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。截至2月22日晚，已有北京、上海、天津、青島、南京、成都、南寧、太原、貴陽、哈爾濱、石家莊、武漢等16個城市出臺了相關細則。2011年1月27日，財政部公布了《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，規定個人將購買不足5年的住房對外銷售的，將全部征收營業稅。2011年1月28日，上海和重慶正式實施房產稅，深圳宣布成為第三個房產稅試點城市。

1月27日，上海市政府印發《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》的通知，決定從28日起將開展對部分個人住房征收房產稅試點。通知稱，征收對象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新購的住房。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據。房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。適用稅率暫定為0.6%。應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。

重慶市1月27日晚公布當地的房產稅細則，征稅對象主要針對該市主城區內的獨棟商品住宅、超過成交均價2倍的高檔住房，以及外地人在該市購買的第二套住房。

該市對獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

2011年2月8日，中國人民銀行決定，自2011年2月9日其上調金融機構人民幣存貸款基準利率0．25個百分點。

2011年2月9日，住房和城鄉建設部發布《關于調整住房公積金存款利率的通知》，要求從2011年2月9日起，上調個人住房公積金貸款利率。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調0．20個百分點。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調0．25個百分點。

2011年2月18日，中國人民銀行宣布，將于24日起上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0．5個百分點。

2011年3月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。調整后，一年期存款利率達到3.25%，一年期貸款利率達到6.31%。

4月17日電（記者王宇王培偉）中國人民銀行17日宣布，從21日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0．5個百分點。

這是央行今年以來第四次上調存款準備金率。今年以來，央行以每月一次的頻率，在過去一季度里先后三次上調存款準備金率。同時，這也是央行自去年以來準備金率的第十次上調。

此次上調之后，大中型金融機構存款準備金率達20.5％的歷史高位。

分析人士認為，此舉意在進一步收縮銀行體系的寬裕流動性。據估算，上調0．5個百分點后，可一次性凍結銀行資金3600多億元。

5月1日，根據國家發改委的有關規定，從今天（5月1日）開始一二手房銷售單位必須在醒目位置為每套房明碼標價，以打擊價格欺詐現象。

第四篇：房產政策

9月暫停發放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價過高上漲過快城央行、銀監會 29日 過快城市要限定居民購房套數，調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于進一步加強房地產用地和建設9月國土部、住建要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的27日 部

好發展。

8月國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監會，銀監會將國土部 02日 排查。其中80%的閑置土地可能被收回。7月針對近日有媒體關于個別地區全面放松第三套房貸的報道，銀監會有關負責人銀監會 12日 有任何變化，商業銀行要繼續嚴格執行二套及以上房貸政策。6月由住建部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》12日住建部 12日 偏低收入家庭住房困難。6月住建部、央行、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知規定04日 銀監會 套數，應依據擬購房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實際擁5月住建部、民政住建部、民政部、財政部聯合下發了關于加強廉租住房管理有關問題的通知。04日 部、財政部 等方式多渠道籌集廉租住房房源。4月今后未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得以認購、預訂、排住建部 20日 變相收取定金、預定款等性質的費用。4月商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，國務院 18日 對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放4月公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%,其國土部 15日 年全國實際住房用地總量 4月要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低國務院 15日 且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30% 4月全球金融危機的影響仍在持續,將保持貨幣信貸適度增長,堅決抑制住房價格過國務院 14日 人住房消費的稅收政策

要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產風險敞口大4月銀監會 不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利11日

比例提升至60% 4月7發布2010年經濟社會發展工作重點時提出，要進一步加強房地產市場調控，增發改委 日 自住和改善性住房消費，大力整頓房地產市場秩序 4月2對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已財政部 日 不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策 3月國資委要求78戶不以房地產為主業的中央企業，要加快進行調整重組，在完成國資委 23日 性工作後要退出房地產業務，并在15個工作日內制訂有序退出的方案

在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用3月國土部 出讓招拍掛制度完善試點；各地要明確并適當增加土地供應總量；房價上漲過22日

建設供地

3月將于今年3月至7月在全國開展對房地產用地突出問題的專項檢查，本次調查國土部 12日 規供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題 3月出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通國土部 10日 金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被“凍結”等19條內容 1月申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住國土部 21日

1月國務院 出臺“國十一條”,嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%,加大房地產貸款10日

改善型,一概執行

第五篇：解讀《兩會》

搶抓機遇

直面挑戰

——集團2015年“兩會”《工作報告》解讀

2015年2月4日至6日，中國葛洲壩集團（股份）有限公司召開三屆一次職代會暨2015年工作會。會上，中國能建黨委常委、副總經理、中國葛洲壩集團有限公司執行董事、總經理、集團股份公司董事長聶凱作了題為《搶抓機遇，直面挑戰，為實現公司發展的新跨越而努力奮斗》的工作報告。《工作報告》對集團公司2014年各項工作取得的成績進行了總結，對2015年面臨的新形勢進行了科學分析，提出了集團公司2015年發展目標，部署了2015年工作思路和重點工作。研讀《工作報告》，通篇閃爍著忠實踐行《指導意見》，實施結構調整、轉型升級、改革創新的戰略思想，更加堅定了葛洲壩人搶抓機遇、直面挑戰，實現集團公司發展新跨越的信心和決心。

一、2014成績顯著，公司駛入了持續健康發展的快車道 2014年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟增速放緩、行業產能嚴重過剩、市場競爭異常激烈的復雜形勢，全體葛洲壩人忠實踐行《指導意見》，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，取得了令人矚目的成績，主要發展指標全面刷新歷史紀錄。企業資產突破千億大關，盈利水平大幅增長，市場簽約大幅提升，業務結構更趨合理，資金實力更為雄厚，股票市值一路攀升，企業品牌更為彰顯，員工收入穩步增長。《工作報告》從六個方面對2014年工作進行了總結：一是營造良好發展環境，點燃干事創業激情。公司著力營造良好的思想環境、政治環境、制度環境和人文環境，為攻堅克難突破發展困局提供了有力保障。二是大力推動改革創新，促進企業轉型升級。創新戰略體系、治理結構、組織結構、業務結構、金融服務、市場開發、商業模式、激勵約束機制、科技管理、總部管理，企業肌體發生質的變化。三是著力夯實管理基礎，全面提升管控效能。圍繞貫徹落實《指導意見》，牢牢抓住制約結構調整、轉型升級的基礎性管理環節，舉一反

三、持續改進，提升了管控效能。制度體系、商務管理體系、集中采購、風險管控、安全質量環保管理、市值管理、人才隊伍建設取得佳績。四是瞄準定位做專做優，板塊發展齊頭并進，構建了建筑、投資、房地產、水泥、民爆、裝備制造、環保、金融、旅游九大業務板塊，通過戰略導向，推動了各版塊按照戰略定位加快發展，促進公司的結構調整、轉型升級。五是圍繞中心服務大局，黨建和企業文化建設成效凸顯。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，狠抓《十三條規定》和《十六條禁令》的宣貫落實，構建與企業發展戰略相統一的新文化體系。六是牢記宗旨強企富民，員工幸福指數不斷攀升。堅持企業發展成果與職工共享，大力加強宜昌基地的建設和管理。

二、2015年形勢依然復雜，但挑戰與機遇并存 2015年，世界經濟仍處在金融危機之后的深度調整期，各國經濟和國際金融體系的整體風險依舊居高，尤其是歐元區和新興經濟體兩大經濟陣營的系統性風險顯著上升，已處于歷史罕見高位。

2015年世界經濟增長面臨諸多不確定性因素的影響，一是美國退出量化寬松和美元加息或將引發新興經濟體外資的大量撤離，可能重創多國貨幣，并對全球經濟復蘇產生不利影響。二是地緣政治的持續惡化導致俄羅斯經濟動蕩加劇，以石油為主的國際能源價格持續下跌，可能會使全球經濟陷入低利率、低通脹、低增長三者相互疊加的惡性循環。三是各國特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或將影響全球經濟復蘇進程。四是日本經濟政策的結構性困境及其有效性增加了全球經濟復蘇的不確定性。五是新興經濟體啟動的結構性改革與創新或將為全球經濟復蘇提供新動力。六是以中國“一帶一路”為主的經濟增長新戰略、以頁巖氣革命為代表的新能源及以工業4.0為核心的新工業方式有望為全球經濟復蘇打開新空間。

在世界經濟微弱復蘇的情況下，我國政府主動適應經濟發展“新常態”,出臺了一系列定向調控政策措施。內容涵蓋定向降準、全面降息、穩定外貿、促進消費、結構性減稅、棚戶區改造、中西部鐵路建設，以及在基礎設施領域推出的一批鼓勵社會資本參與的PPP項目等。同時，新一屆政府已經推出并且還將繼續推出一系列改革措施,包括加大簡政放權力度,允許民間資本創辦金融機構,放寬市場主體準入,金融財稅及國企改革，以及以充分發揮市場決定性作用為核心的價格改革等。政策效應的逐步釋放和改革紅利的逐步顯現，為公司的發展提供了良好的機遇。

同時，產能過剩、市場萎縮、結構失衡、誠信缺失、政府投資能力下降等問題依然嚴重，保持經濟持續平穩增長仍面臨諸多挑戰。面對復雜多變的經濟形勢，集團公司認真研究，制定了2015年發展目標：

1.確保新簽合同1600億元，力爭2000億元。2.確保完成營業收入900億元，力爭1000億元。3.確保實現利潤43億元，力爭50億元，所屬企業全部實現盈利。

4.確保完成投資350億元。

5.圓滿完成中國能建下達的各項考核指標。6.職工收入增長速度與企業經濟增長速度相協調。7.宜昌基地居住與基礎設施進一步完善。8.繼續保持“湖北省最佳文明單位”稱號。

三、2015年的工作思路和重點工作

2015年，是集團公司實現新跨越、邁上新臺階的關鍵之年。主要工作思路是在中國能建的正確領導下，全面貫徹落實《指導意見》的戰略思想，以改革創新為動力，加快結構調整、轉型升級的步伐，搶抓機遇、直面挑戰、強化管理、嚴控風險，為實現公司發展的新跨越而努力奮斗。

在深入分析、研判宏觀經濟形勢的基礎上，《工作報告》對11個方面的重點工作做了部署。

關于改革創新，報告強調，面對“新常態”，公司總部和各單位要積極探索和推行戰略創新、體制創新、制度創新、管理創新、模式創新、技術創新和產品創新，用改革和創新解決發展問題和歷史問題。

關于戰略管理，公司要完成戰略規劃的編制工作和所有子企業戰略思想的評審和批復，已通過戰略發展思路審查的企業，要抓緊制定本企業的戰略規劃，各單位要按照《指導意見》和本單位的發展戰略確定發展方向、發展目標和發展方式。

關于企業治理，公司進行了大量的理論研究和實際探索，出臺了一整套制度和辦法，構建了以董事會、監事會和“三駕馬車”為基本要素的企業治理體系，今年要將治理結構調整全面推向深入。

關于基礎管理，要認真貫徹落實已經出臺的一系列規章制度和政策，不斷補充、完善和改進基礎管理的制度和方法，盡快形成科學的、完整的、系統的基礎管理制度體系。

關于市場開發，要認真研判國內國外宏觀經濟形勢，準確把握相關市場動態，積極創新市場開發模式，不斷改進市場開發方法，進一步提升市場競爭力。

關于項目管理，要進一步規范項目管理和項目實施的相關行為，加強總部管理和總部建設，建立健全科學合理的項目經理選拔任用和考核評價制度，加強對項目部的監督和審計工作，提升項目的商務水平，提高國際業務的競爭能力。

關于投資并購，要抓住國企改革和市場分化的有利時機，積極開展投資并購業務。

關于風險控制，要理性對待風險，健全風險控制體系，提高風險控制能力，確保企業健康發展。

關于員工培訓，要高度重視員工培訓工作，打造一支與企業發展相適應的員工隊伍，為公司快速發展提供強有力的人才保障和智力支持。

關于黨建和企業文化，要緊緊圍繞結構調整、轉型升級的中心任務，全面加強黨建和企業文化建設，為公司跨越式發展提供堅強的思想保證和組織保證。

關于社會責任，要把履行社會責任與促進企業發展緊密結合起來，樹立“改善人民生活、促進社會發展”的責任意識，對企業負責、對員工負責、對股東負責、對社會負責、對國家負責。

《工作報告》還提出了2015年公司計劃為職工群眾辦的十件實事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴。

把握形勢 迎接挑戰

——公司2015年“兩會”精神系列解讀 2015年2月10日11日，公司召開了三屆一次職代會暨2015年工作會。會上，公司董事長陳剛做了題為《順應新常態 搶抓新機遇 實現新跨越 為建設集團公司建筑板塊龍頭企業而努力奮斗》的工作報告。《工作報告》確立了沖刺百億營業收入，“建設集團公司建筑板塊龍頭企業”的奮斗目標，明確了踐行集團公司《指導意見》和“兩會”精神，打造“創新、誠信、責任、執行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點工作。《工作報告》是公司2015年工作的行動指南，對公司上下進一步統一思想、堅定信心，打好2015年攻堅戰具有十分重要的指導意義。

中國能建黨委常委、副總經理、中國葛洲壩集團有限公司執行董事、總經理、集團（股份）公司董事長聶凱在集團（股份）公司“兩會”上明確指出，“準確研判宏觀經濟形勢和中央政策取向，對我們把握發展機遇、迎接各種挑戰、合理制定目標、科學進行決策至關重要。”

2015年，國際國內形勢依然復雜多變，從國際形勢看，世界經濟仍處在金融危機之后的深度調整期，各國經濟和國際金融體系的整體風險依舊居高，尤其是歐元區和新興經濟體兩大經濟陣營的系統性風險顯著上升，已處于歷史罕見高位。

2015年，美國基本出清了金融體系的系統風險，經濟復蘇勢頭強勁，而德國和英國也出現了明顯復蘇跡象。美國退出量化寬松和美元加息，可能將引發新興經濟體外資的大量撤離，重創多國貨幣，并對全球經濟復蘇產生不利影響。地緣政治的持續惡化導致俄羅斯經濟動蕩加劇，以石油為主的國際能源價格持續下跌，可能會使全球經濟陷入低利率、低通脹、低增長三者相互疊加的惡性循環。各國特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或將影響全球經濟復蘇進程。日本經濟政策的結構性困境及其有效性導致經濟增長乏力，增加了全球經濟復蘇的不確定性。新興經濟體啟動的結構性改革與創新或將為全球經濟復蘇提供新動力。而中國“一帶一路”為主的經濟增長新戰略、以頁巖氣革命為代表的新能源及以工業4.0為核心的新工業方式，有望為全球經濟復蘇打開新空間。

按照集團公司國別市場劃分規定，公司劃屬有20個國別，公司根據是否已有在建或潛在項目，政局穩定、外部開發條件較好、符合國家“走出去”戰略的情況，確定了尼泊爾、埃塞俄比亞、阿根廷、柬埔寨、剛果（金）、剛果（布）六個國家作為一類國別，進行重點開發。現對六個國家市場進行分析。

尼泊爾是公司的傳統市場，該國經濟落后，工業基礎較為薄弱，有著較大的市場開發潛力，特別是水電市場潛力巨大。未來該市場將以水電為主，公路、機場、市政項目為輔，重點采取投資和小額參股的開發模式。

埃塞俄比亞近年來經濟增長速度較快，平均經濟增長率達到11%。目前，埃塞俄比亞正處于“經濟發展和改革五年計劃”中，大規模的基礎設施建設成為國家經濟發展的主要推動力，未來市場開發的重點在基礎設施建設、大型水電站、水務項目等。

阿根廷是一個聯邦共和制國家，近年來匯率通脹物價上漲，外匯儲備枯竭，經濟增長放緩，未來經濟形勢不容樂觀。該國自然資源豐富，市場潛力較大，市場開發將以中國融資、投資項目為主。

柬埔寨是東南亞發展較為落后的國家，屬世界上最不發達國家之一，經濟以農業為主，工業基礎薄弱貧。柬埔寨政府實行對外開放的自由市場經濟，推行經濟私有化和貿易自由化，把發展經濟、消除貧困作為首要任務。該國市場開發主要以水電站、農田水利灌溉項目開發為主，公路、供水、火電項目為輔。

剛果（金）是非洲中部國家，水力資源豐富，開發潛力巨大，可開發水電潛能約10.6萬兆瓦，約占整個非洲的三分之一，但目前開發率不足3%，公司將重點在該國開發大型水電站項目。

剛果（布）自然資源豐富，政局穩定，外圍環境較好，有利于項目實施。但該市場建筑行業的中資企業進入較早，數量較多，市場劃分基本形成。公司將借助利韋索水電站項目樹立好CGGC的品牌形象，重點開發水電、水務項目，爭取滲入到公路、港口、鐵路等項目。

從國內形勢看，我國政府主動適應經濟發展“新常態”,堅持穩中求進的總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,把轉方式、調結構放到更加重要的位臵,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

為應對經濟下行的壓力,中央出臺了一系列定向調控政策措施。內容涵蓋定向降準、全面降息、穩定外貿、促進消費、結構性減稅、棚戶區改造、中西部鐵路建設，以及在基礎設施領域推出的一批鼓勵社會資本參與的PPP項目等。2015年，雖然國內基礎設施投資增速有所下滑，但投資基數較大，七大基礎設施項目投資共超7萬億，長江經濟帶、京津冀一體化、珠江西江經濟帶等一大批基建規劃都將落地，國內建筑市場規模依然可觀。2015年，國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策還具備較大的運用空間，政府可能繼續圍繞促進就業、提高居民收入、加強基礎設施建設等方面出臺力度更大的新政策。同時，新一屆政府已經推出并且還將繼續推出一系列改革措施,包括加大簡政放權的力度,允許民間資本創辦金融機構,放寬市場主體準入,金融財稅及國企改革，以及以充分發揮市場決定性作用為核心的價格改革等。

同時，我們還應該看到，產能過剩、市場萎縮、結構失衡、誠信缺失，政府債務高筑、投資能力下降，一些列入國家和地方計劃的工程項目因融資困難，投資成本加大，致使項目推遲招標，或中標難以開工。加之市場競爭激烈，勞動力、土地和資本等供給因素進一步趨緊，資源節約和生態環境保護制度更加嚴格，同時，各兄弟單位間你追我趕，千帆競發，個別單位已邁上百億營收臺階，這些都給公司的發展帶來挑戰。但我們更應看到，公司忠實踐行《指導意見》，保證了企業發展的正確方向；大力解放思想，開拓創新，企業邁上了改革發展、轉型升級的快車道；落實新的治理體系，企業自律能力顯著增強；大力創新商業模式，公司運作了一大批高新項目；大力轉變工作作風，企業凝聚力得到進一步增強。

2015年，集團公司呈現出改革創新、加快發展的新常態，公司步入了爬坡過坎、沖刺百億營收的關鍵時期。機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。公司唯有忠實踐行集團公司《指導意見》和“兩會”精神，大力解放思想，開拓創新，按照公司戰略發展與改革創新思路，著力打造“創新、誠信、責任、執行、廉潔”五大文化，驅動企業轉型升級，方能實現百億營業收入，方能建成集團公司建筑板塊龍頭企業，方能為集團公司實現發展的新跨越做出新的更大的貢獻。

著力打造創新文化

——公司2015年“兩會”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長在《工作報告》中強調指出，要全力打造“創新、誠信、責任、執行、廉潔”五大文化體系，驅動企業轉型升級。

《工作報告》強調要打造創新文化。創新永無止境——就是要不斷解放思想，轉變觀念，用創新的理念、思路、方法和文化，來解決發展中遇到的問題；就是要忠實踐行《指導意見》，深刻理解內涵，使之外化于形，內化于心，成為發展的內在動力；就是要縱深推進治理結構，完善體制機制，規范決策程序，規避潛在風險，促進企業科學健康持續發展。

在2015年集團股份公司“兩會”上，中國能建黨委常委、副總經理、中國葛洲壩集團有限公司執行董事、總經理、集團股份公司董事長聶凱指出，改革創新是企業生存和發展的靈魂，是實現企業科學發展的不竭動力。改革創新可以使企業革除弊端、強化管理、提高效率、降低成本、增強企業的凝聚力、激發員工的創造性；改革創新還可以保障企業的正確發展方向、增強企業的市場競爭能力、促進企業的結構調整和轉型升級。

中國的發展已經進入“從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”為主要特征的新常態，宏觀經濟政策必將隨之調整，企業發展條件也會隨之改變。固守傳統的思維、傳統的理念、傳統的模式和傳統的方法必將使企業的發展舉步維艱。面對“新常態”，公司要積極探索和推行戰略創新、體制創新、制度創新、管理創新、模式創新、技術創新和產品創新，要用改革和創新來解決發展問題、解決歷史問題。

著力打造創新文化要深刻認識葛洲壩人基因中的創新性。葛洲壩集團歷經四十余年風雨從計劃經濟體制到完全市場競爭，從單純的水電施工到水泥、民爆、房地產、投資、環保等多板塊聯動發展等，可以說發展的每一步都伴隨著創新突破，伴隨著對自我的不斷否定和超越。而《指導意見》無疑是葛洲壩人改革創新的最高潮，在其架構開展的法人治理結構調整、商業模式創新、企業文化創新等掀起了集團翻天覆地的變化，也必將對集團公司和一公司的發展產生積極、持續而深遠的影響。

著力打造創新文化要不斷解放思想。2015年，世界經濟復蘇疲弱，中國經濟步入增長“新常態”，建筑行業競爭日趨激烈，集團內部兄弟單位你追我趕，千帆競發。2015年，公司面對發展的新常態，只有堅持解放思想，才能把握大勢，順應潮流，實現更有質量、更有效益、更有后勁的發展；面對發展的新挑戰，只有堅持解放思想，才能找準癥結，攻堅克難，把發展速度趕上去，把發展質量做上來，把員工福利提上來；面對發展的新任務，只有堅持解放思想，才能善做善成，有所作為，以創新的理念、思路、方法和文化適應新形勢、新任務、新目標、新要求；面對發展的新機遇，只有堅持解放思想，才能搶占先機，贏得主動，最大限度地搶拼市場份額，在激烈的市場競爭中實現持續健康發展。

著力打造創新文化要營造勇于創新的氛圍。思想無疆域，如果我們想都不敢想，又何來創新！要積極引導廣大干部職工，注重保護他們創新的銳氣及勇氣。引領他們從思想、思維方式入手，從身邊的工作入手，積極思考、大膽設想，打破條條框框的束縛，勇于提出自己的觀點和聲音，在通過謹慎論證后進行科學的實踐。創新存在于每個崗位的工作中，存在于每位員工的精神和工作狀態中，要把企業的創新活動與廣大員工的創新熱情結合起來，與持續改進工作和合理化建議結合起來，真正形成全員敢于思考、勇于創新的良好局面。

著力打造創新文化要提倡尊重創新、容忍失敗的精神。創新是做別人沒有做過的事，是在黑暗中找到一個火種，為未來開出一條新路，這樣的精神值得人們尊敬。既然是創新，就難免會失敗，畢竟不是每次創新都能成功，但只有勇于嘗試的人才有可能獲得成功。如果領導者只追求片面的成功率，害怕失敗，不允許失敗，那就勢必阻礙創新，甚至扼殺創新。企業領導者應切實解放思想，逐漸改變固有觀念，尊重員工創新熱情，不盲目崇拜單一的成功，能容忍失敗，寬容失敗，并努力創造更好的創新條件，不斷鼓勵有創新精神的員工堅持到底。唯其如此，企業創新文化才有活力，創新活動才能持續。

著力打造創新文化要完善創新的激勵制度。創新成果出來后，卻沒有一套完整的轉化應用機制，沒有配套的獎勵機制，其結果必將是極大地打擊員工的創新熱情。完善創新激勵機制，為實施創新驅動發展戰略提供重要制度支撐，對加快企業轉型升級，使企業獲得持久的發展動力具有十分重要的意義。《指導意見》發布以來，集團公司陸續出臺了一系列科技創新、管理創新的獎勵制度，并將獎勵扎實落到實處，極大調動了基層技術人員、管理人員開展創新活動的積極性，實現了良性的循環。各子企業應結合自身實際，盡快完善相關的配套制度，并將創新激勵納入企業激勵約束制度的整體框架，納入到日常工作考核，促使企業員工時時處處思創新。

著力打造創新文化要忠實踐行《指導意見》。《指導意見》實施以來，集團公司逐漸步入了持續、健康、協調發展的快車道，取得了令人矚目的成就。公司作為二級單位，踐行《指導意見》的成效也已經充分顯現，2015年，公司要著力打造創新文化，營造良好的創新氛圍，提升企業自主創新能力，加大改革調整力度，全面落實《指導意見》，加快企業轉型升級步伐。具體要做好以下八項工作：一是要抓好戰略規劃的編制、宣貫與實施；二是要縱深推進治理；三是要確保特級資質務期必成；四是要打造“強總部”機關；五是要完善激勵約束機制；六是要抓好科技創新工作；七是要加強人才隊伍建設；八是要加快建設專業工程處。

著力打造責任文化

——公司2015年“兩會”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長在《工作報告》中強調指出，要全力打造“創新、誠信、責任、執行、廉潔”五大文化體系，驅動企業轉型升級。

《工作報告》強調要打造責任文化：責任就是使命——就是要強化責任意識，樹立“企業興亡、人人有責”的思想，想干事、肯干事，時刻以主人翁姿態，以企業利益為先，愛崗敬業講貢獻；就是要提升責任能力，面對新常態、新挑戰、新任務，加強學習、交流，增強自身素質，確保“能干事”；要注重責任行為，鼓勵“干成事”，多發現問題、解決問題，為企業發展拿訂單、保履約、搶效益多作貢獻。

責任文化是企業文化的根源，企業要想成就百年基業，責任必須貫穿始終。責任心是競爭力，是凝聚力，責任心越強，損耗越低，失敗越少，希望越大。缺乏責任感的民族，是走向沒落的民族；缺乏責任意識的企業，是沒有前途的企業；缺乏責任心的人，是任何事情都不能做好的人。責任文化是企業文化的重要組成部分，是提高企業執行力的有效途徑，是企業“軟實力”的核心內容，也是企業持續健康發展的重要基礎。著力打造責任文化要以人為本。人是做好各項工作的基礎，是責任文化建設中不可忽視的重要因素。要讓全員認同公司“創新、誠信、責任、執行、廉潔”五大文化，形成全員主動履責，不畏艱辛，與企業同甘共苦、榮辱與共的良好氛圍。要調動全員積極性，摒棄居高臨下的工作方式，從尊重員工的立場出發，以潤物無聲的方式激勵員工的潛能，調動員工的積極性，讓廣大員工積極參與責任文化建設，營造人人負責的文化氛圍。以貼近員工的具體工作為切入點，讓員工感受責任文化的氛圍，讓責任成為員工自覺的行為。

著力打造責任文化要構筑責任體系。要結合企業發展的實際，將大目標分解，轉化成員工能夠切實實現的小目標。要讓每一位員工清楚自己的崗位，明確自己的責任，在企業內部建立完整有序、縱橫交錯的“責任鏈”，確保每個崗位責任都能落實到相應的員工頭上，讓每一位員工都清楚自己應該在本職崗位上“做什么，做到什么程度”。各級領導干部即要清楚自己的崗位職責，還要熟悉管理范圍內每項工作的流程，以及各崗位每位員工的崗位職責，確保每項工作嚴格按照其應有的流程進行，避免因工作分配上的隨意性，而造成下屬員工間工作產生矛盾，出現問題時又推脫責任等情況的發生。著力打造責任文化要強化責任教育。員工的責任意識不是與生俱來的，也不是自發形成的，教育培養是必不可少的。增強員工的責任意識，必須結合企業實際需要，深入開展形勢任務教育、主人翁意識教育、職業道德教育、發展意識教育等一系列的教育培訓。在日常工作中，要定期組織部門內部崗位職責學習和梳理，對職責中所涉及的各項內容加以分析，充分理解，形成做事有條理、有依據。部門內部人員之間要加強溝通，互相學習，要通過討論工作中面臨的困難，找出解決問題的辦法。同時，領導干部要做責任文化的帶頭人，要帶頭執行責任文化，倡導負責精神，創造團結、和諧的氛圍，與所有員工一起形成負責的優秀團隊。

著力打造責任文化要構建責任企業。公司作為中央企業，必須承擔起一定的社會責任，向社會提供產品、服務、稅收、就業崗位、贊助慈善等。要承擔發展的責任，通過改革創新、市場開拓、在建管理，推動企業的可持續發展。要承擔員工的依托責任，不斷提高員工的生活水平，滿足員工自我發展的需求。要嚴格執行國際國內各項標準，建設出質量優良的責任型產品。要立足于國家、社會、員工三者的責任之上，構建責任型企業，使責任文化滲透到管理的每個層面，以責任引領管理，以責任感召力量，以責任激發團隊精神。著力打造責任文化要完善考評機制。長期保持和不斷增強員工的責任意識，就要不斷完善工作機制，充分發揮激勵作用，引導每一個員工承擔起應有的責任。要提倡和鼓勵員工在履行職責中，不但要有魄力創造出新成績，還要有勇氣承擔工作中的失誤和過錯。要進一步完善激勵獎懲制度，借助強有力的管理促使每位員工對自己的行為負責，嚴格按照責任，充分發揮自己的聰明才智，創新性地開展工作，以堅韌不拔的信心和勇氣攻堅克難，努力完成任務。對在具體工作中不盡責、軟執行、打折扣、講條件、退客觀、不作為、不執行的員工，就要進行責任追究。每月的崗位績效考核中要更多的將因責任意識淡化、責任意識不明確而造重損失的人員加以嚴肅的處理，從而達到全體員工重責任講責任的局面。

2015年，公司以打造責任文化為準則，通過調整和優化項目責任制，抓好新上項目兩級策劃，重點抓好國際項目、投資項目和大項目管控，嚴格項目履約，落實安全質量隱患排查與治理，確保項目管理水平全面提高，營收規模不斷做大，沖刺百億營收目標，確保全面完成任務，為公司科學健康可持續發展打下堅實基礎。