第一篇：發(fā)改委考察報(bào)告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議

發(fā)改委考察報(bào)告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議

考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)陳雙與其他專家在對(duì)比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別撰寫了系列考察報(bào)告，對(duì)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。

以下為其報(bào)告全文：

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，全球軟件市場(chǎng)將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的良好機(jī)遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長(zhǎng)7.39%。份額分配大致為美國40%，西歐30%，日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0.39、0.27。美國依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長(zhǎng)迅速。

目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長(zhǎng)。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位

1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績(jī)。

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國34.5%；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家，占全國18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè)，約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對(duì)全國貢獻(xiàn)率為50%

全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場(chǎng)訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動(dòng)全國實(shí)施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%

軟件從業(yè)人員12.1萬人，占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元，占全市GDp總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小

2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器等產(chǎn)品也名列前茅，我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。

小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進(jìn)入歐美外包市場(chǎng)，500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場(chǎng)，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大

分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí)，美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場(chǎng)快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級(jí)軟件需求很大，其國內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級(jí)階段。

3、我國軟件企業(yè)利潤率不高

2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%，甚至達(dá)到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長(zhǎng)45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長(zhǎng)超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)52%，2002年為61%，2003年達(dá)到72%，經(jīng)營收入為201億元，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

大連重點(diǎn)發(fā)展對(duì)日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長(zhǎng)52%，出口1.2億美元，比上年增長(zhǎng)140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色，對(duì)日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力，印度在相對(duì)貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長(zhǎng)30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主，2003年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。

印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn)，全球僅軟件外包市場(chǎng)每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心callcenter)、金融保險(xiǎn)、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場(chǎng)，制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。

(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的十六大提出，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程，必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)軟件的巨大需求。

2000年國務(wù)院發(fā)布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號(hào))，2002年又發(fā)布了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2005年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1500億元，出口達(dá)到50億美元，軟件人才達(dá)到80萬人

這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施，將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進(jìn)制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點(diǎn)。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場(chǎng)，忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場(chǎng)較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場(chǎng)。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的WpS軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對(duì)不足。

3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目，忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場(chǎng)較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“盜版軟件實(shí)際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”，這個(gè)論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對(duì)不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí)，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場(chǎng)的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭(zhēng)取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號(hào))中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建，實(shí)施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口，引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2010年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長(zhǎng)率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番，超過6%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；海關(guān)出口額比2003年翻三番，超過10億美元，力爭(zhēng)達(dá)到12億美元；軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。

發(fā)展重點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個(gè)地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我市制造業(yè)難以保持長(zhǎng)期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個(gè)基地：抓住機(jī)遇，加快國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn)，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對(duì)投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才：促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院，北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。

5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導(dǎo)一批資金：疏通資金渠道，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場(chǎng)的對(duì)接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，積極向銀行和資本市場(chǎng)披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國務(wù)院，這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

7、拓展一個(gè)市場(chǎng)：加快信息化建設(shè)，創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運(yùn)”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點(diǎn)，以軟件正版化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場(chǎng)拉力，拓展更大的軟件市場(chǎng)。

8、促進(jìn)一種融合：利用制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軟件、硬件融合發(fā)展。我國制造業(yè)龐大，尤其是電子信息制造業(yè)，位居世界第三。硬件產(chǎn)品中嵌入著軟件,硬件制造中的技術(shù)支持和售后服務(wù)又離不開軟件外包服務(wù)。就像手機(jī)和短信、彩信服務(wù)，以及1860服務(wù)一樣，產(chǎn)品圍繞服務(wù)，服務(wù)圍繞制造，融合發(fā)展，互為促進(jìn)。

作者：陳雙北京市發(fā)展和改革委員會(huì)高新技術(shù)處副處長(zhǎng)

第二篇：發(fā)改委考察報(bào)告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議

發(fā)改委考察報(bào)告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議

考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)陳雙與其他專家在對(duì)比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別撰寫了系列考察報(bào)告，對(duì)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。

以下為其報(bào)告全文：

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，全球軟件市場(chǎng)將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的良好機(jī)遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長(zhǎng)。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國34.5%；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家，占全國18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè)，約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對(duì)全國貢獻(xiàn)率為50%

全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場(chǎng)訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動(dòng)全國實(shí)施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小

小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進(jìn)入歐美外包市場(chǎng)，500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場(chǎng)，以微軟、ibm、甲骨文(oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大

分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí)，美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場(chǎng)快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級(jí)軟件需求很大，其國內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級(jí)階段。

3、我國軟件企業(yè)利潤率不高

2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和ibm的利潤率均超過30%，甚至達(dá)到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長(zhǎng)45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力，印度在相對(duì)貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(tata、infosys、wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn)，全球僅軟件外包市場(chǎng)每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心call

center)、金融保險(xiǎn)、人力資源、it服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場(chǎng)，制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。

(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的十六大提出，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程，必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)軟件的巨大需求。

這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施，將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進(jìn)制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點(diǎn)。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場(chǎng)，忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場(chǎng)較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場(chǎng)。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的wps軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對(duì)不足。

3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目，忽視it服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場(chǎng)較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“盜版軟件實(shí)際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”，這個(gè)論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對(duì)不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí)，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場(chǎng)的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭(zhēng)取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號(hào))中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建，實(shí)施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口，引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個(gè)地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我市制造業(yè)難以保持長(zhǎng)期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個(gè)基地：抓住機(jī)遇，加快國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn)，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對(duì)投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才：促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院，北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。

5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導(dǎo)一批資金：疏通資金渠道，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場(chǎng)的對(duì)接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，積極向銀行和資本市場(chǎng)披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國務(wù)院，這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

7、拓展一個(gè)市場(chǎng)：加快信息化建設(shè)，創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運(yùn)”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點(diǎn)，以軟件正版化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場(chǎng)拉力，拓展更大的軟件市場(chǎng)。

8、促進(jìn)一種融合：利用制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軟件、硬件融合發(fā)展。我國制造業(yè)龐大，尤其是電子信息制造業(yè)，位居世界第三。硬件產(chǎn)品中嵌入著軟件,硬件制造中的技術(shù)支持和售后服務(wù)又離不開軟件外包服務(wù)。就像手機(jī)和短信、彩信服務(wù)，以及1860服務(wù)一樣，產(chǎn)品圍繞服務(wù)，服務(wù)圍繞制造，融合發(fā)展，互為促進(jìn)。

作者：陳雙

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)高新技術(shù)處副處長(zhǎng)

第三篇：為了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家從1999年起，就出臺(tái)了針對(duì)自主軟件的增值稅退稅優(yōu)惠政策。2011年，國家又對(duì)軟件產(chǎn)品增值稅退稅政策進(jìn)行了延續(xù)與完善，出臺(tái)了財(cái)稅?2011?100號(hào)文件。我省對(duì)應(yīng)的配套文件是浙國稅函?2011?336號(hào)文件。應(yīng)該說，這兩個(gè)文件是我省納稅人享受軟件產(chǎn)品退稅的政策依據(jù)。在杭州市國稅網(wǎng)站上可以查閱到上述文件，各位可以自行閱讀與學(xué)習(xí)。

下面，我們先來解讀一下軟件產(chǎn)品增值稅退稅的政策概念。

軟件產(chǎn)品增值稅退稅政策，其具體規(guī)定是：增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。

對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定，我們需要重點(diǎn)理解以下五個(gè)方面：

一是符合退稅政策主體條件的是增值稅一般納稅人，也就是說小規(guī)模納稅人不能享受退稅優(yōu)惠。這是一項(xiàng)大前提，這就意味著，希望享受軟件退稅政策的納稅人，首先必須取得增值稅一般納稅人資格。

二是優(yōu)惠范圍的界定。

符合退稅條件的是納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。如果不是納稅人自己研發(fā)的，比如外購軟件產(chǎn)品，受讓取得的軟件產(chǎn)品、直接進(jìn)口用以銷售的軟件產(chǎn)品等等，都不屬于軟件產(chǎn)品退稅的優(yōu)惠范圍。

實(shí)際情況中，判斷是否“自行研發(fā)”比較復(fù)雜，下面給大家舉幾個(gè)小例子，供大家參考： 例如一家軟件生產(chǎn)企業(yè)從外單位受讓某軟件的著作權(quán)，再進(jìn)行生產(chǎn)銷售，那么由于軟件系受讓取得，該企業(yè)不可以就該軟件的銷售收入享受增值稅退稅優(yōu)惠。

又比如一家軟件企業(yè)從境外進(jìn)口了某軟件產(chǎn)品，僅進(jìn)行了漢字化處理就在國內(nèi)銷售了，那么該企業(yè)由于未對(duì)進(jìn)口軟件進(jìn)行本地化改造，也不可以享受增值稅退稅優(yōu)惠。

再舉第三個(gè)例子，比如一家軟件企業(yè)受其他納稅人委托開發(fā)了一款軟件產(chǎn)品，但是這個(gè)產(chǎn)品的著作權(quán)屬于委托方或者雙方共有，而不是軟件企業(yè)獨(dú)有，則這個(gè)行為屬于軟件開發(fā)而不是軟件銷售，應(yīng)該按照6%繳納增值稅，自然也就不能進(jìn)行軟件退稅。

第三個(gè)理解重點(diǎn)是退稅的優(yōu)惠方式是“先征后退”。即納稅人需要先按照17%的稅率進(jìn)行申報(bào)并繳納增值稅，稅款繳納入庫以后，才可以對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分申請(qǐng)退稅。在實(shí)際操作中，有納稅人錯(cuò)誤理解為“直接按3%”申報(bào)，造成少繳稅款，因操作失誤無法正確享受退稅優(yōu)惠。

四是優(yōu)惠幅度最高為14%，并不是說每個(gè)企業(yè)均可享受高達(dá)14%的稅款退稅。政策規(guī)定，納稅人可以對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%部分申請(qǐng)即征即退。這里的“實(shí)際稅負(fù)”，是指軟件產(chǎn)品部分的應(yīng)納稅額與銷售額的比率。在沒有進(jìn)項(xiàng)稅額的情況下，納稅人繳納17%的增值稅，并對(duì)超過3%部分進(jìn)行退稅，優(yōu)惠幅度等于14%。但是如果存在進(jìn)項(xiàng)稅額，納稅人還需要扣掉進(jìn)項(xiàng)部分，實(shí)際優(yōu)惠幅度就達(dá)不到14%了。

下面，針對(duì)第三、第四個(gè)理解要點(diǎn)，我們通過舉例來進(jìn)行詳細(xì)的說明：

一家軟件企業(yè)在今年4月銷售已經(jīng)進(jìn)行過退稅備案的A軟件產(chǎn)品，取得不含稅銷售收入10萬元，該企業(yè)當(dāng)月購買專用于該軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的測(cè)試設(shè)備，取得進(jìn)項(xiàng)稅額1.2萬元，則該企業(yè)如何計(jì)算4月份的軟件產(chǎn)品增值稅退稅額？

首先，納稅人需要進(jìn)行申報(bào)，按照17%的稅率，計(jì)算軟件產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅額為1.7萬元，同時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額1.2萬元，則該企業(yè)4月份軟件部分增值稅應(yīng)納稅額為0.5萬元。此時(shí)，該企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為0.5÷10=5%，超過3%的稅負(fù)，則可以享受退稅優(yōu)惠。計(jì)算可得，該企業(yè)4月份軟件部分應(yīng)退稅額為：應(yīng)納稅額0.5萬元減去稅負(fù)3%部分，也就是0.3萬元，最后納稅人享受到的退稅額為0.2萬元。從這個(gè)例子我們可以看到，由于有進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，企業(yè)實(shí)際享受的優(yōu)惠幅度未必就是14%。因此，不能簡(jiǎn)單以14%計(jì)算退稅稅額。這里還要特別提醒的是，若企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額較多，抵扣后導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)低于3%，那么當(dāng)月是不能享受任何退稅優(yōu)惠的。

接下來再來講講第五個(gè)理解要點(diǎn)，優(yōu)惠起訖時(shí)限為取得證書起次月至證書屆滿。根據(jù)浙國稅函?2011?336號(hào)文件的規(guī)定，軟件產(chǎn)品享受增值稅退稅優(yōu)惠政策從取得《軟件產(chǎn)品登記證書》的次月開始。《軟件產(chǎn)品登記證書》規(guī)定的有效期為五年，如果軟件過了有效期，需要及時(shí)進(jìn)行延續(xù)登記，否則會(huì)影響退稅。

講完了退稅政策的具體規(guī)定，接下來我們來明確一下“軟件產(chǎn)品”的范圍。

上面已經(jīng)說過，符合退稅條件的軟件產(chǎn)品首先是自產(chǎn)軟件。在省局文件中，又把自產(chǎn)軟件產(chǎn)品根據(jù)形式不同分為計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品三類。其中，計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品一般是指可進(jìn)行獨(dú)立銷售的軟件，比如大家熟知的OFFICE軟件；信息系統(tǒng)是指由軟硬件配套進(jìn)行信息處理的人機(jī)系統(tǒng)，例如氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)；嵌入式軟件產(chǎn)品，是嵌入在計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中的軟件產(chǎn)品，例如智能家電芯片中的管理軟件。

在日常工作中，經(jīng)常會(huì)有納稅人詢問嵌入式軟件產(chǎn)品的退稅計(jì)算方式，在這里我們做下簡(jiǎn)單介紹。一般來說，嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額往往與硬件銷售額捆綁在一起，很難直接區(qū)分軟件部分銷售額。財(cái)稅?2011?100號(hào)文件規(guī)定，嵌入式產(chǎn)品先計(jì)算硬件部分的銷售額，再推算軟件部分銷售額。

而嵌入式產(chǎn)品中的硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額按照下列順序確定： ①按納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定； ②按其他納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定 ③按計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算確定。

這里的組成計(jì)稅價(jià)格= 計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備成本×（1+10%）。此處的10%是成本利潤率。

舉例來說，一家軟件企業(yè)在今年4月銷售已經(jīng)進(jìn)行過退稅備案的B嵌入式軟件產(chǎn)品，取得不含稅銷售收入10萬元。該產(chǎn)品硬件部分成本為4萬元。其企業(yè)近期未銷售其他同類產(chǎn)品，同時(shí)市場(chǎng)上也沒有同類產(chǎn)品。此外，該企業(yè)當(dāng)月購買專用于軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的測(cè)試設(shè)備，取得進(jìn)項(xiàng)稅額0.5萬元，則該企業(yè)如何計(jì)算4月份的軟件產(chǎn)品即征即退稅額？

在這種情況下，該企業(yè)首先按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算出硬件銷售額4.4萬元，軟件銷售額相應(yīng)為5.6萬元。最后計(jì)算即征即退稅額為0.28萬元。

然后，我們來講一下軟件產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)分?jǐn)偂?/p>

我們首先要明確地是，哪些進(jìn)項(xiàng)需要分?jǐn)偂?/p>

一般而言，對(duì)于專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及工具的進(jìn)項(xiàng)稅額，是不得進(jìn)行分?jǐn)偅鴳?yīng)在軟件部分進(jìn)行全額抵扣。這里所說的“專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備及工具”，一般指與軟件設(shè)計(jì)開發(fā)有關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、讀寫打印器具設(shè)備、工具軟件、軟件平臺(tái)和測(cè)試設(shè)備等。

除了上述的專用設(shè)備外，納稅人銷售軟件產(chǎn)品的同時(shí)銷售其他貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的，還會(huì)存在一些無法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額，例如水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等等。對(duì)于此類進(jìn)項(xiàng)，納稅人可以選擇按照實(shí)際成本或銷售收入比例的方式，確定軟件產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額。

這里特別需要提醒的是，遇到分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)稅額的情形，納稅人必須在申請(qǐng)軟件產(chǎn)品退稅之前，先行向稅務(wù)機(jī)關(guān)就軟件產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)分?jǐn)偡绞竭M(jìn)行備案，分?jǐn)偡绞揭坏┐_定和備案，自備案之日起一年內(nèi)是不得變更的。

好了，講到這里，我們就基本上解讀完了軟件產(chǎn)品增值稅退稅的政策。接下去，我來為大家講解軟件產(chǎn)品增值稅退稅的操作實(shí)務(wù)。我將給大家講講包括發(fā)票開具、退稅申報(bào)和退稅申請(qǐng)等業(yè)務(wù)的辦理流程和要點(diǎn)。

先講一下申請(qǐng)軟件產(chǎn)品退稅的流程。

剛才已經(jīng)講過，申請(qǐng)軟件產(chǎn)品退稅的前提是認(rèn)定增值稅一般納稅人。有關(guān)一般納稅人資格認(rèn)定的要求，以及相關(guān)的流程、所需資料等，在此就不再贅述了。

那么，一個(gè)具備退稅資格的軟件產(chǎn)品，需要哪些前提條件呢？ 一般而言，納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，需同時(shí)符合以下兩個(gè)條件，并經(jīng)主管稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，方可享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)惠政策：

1、必須取得省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料，也就是通常所說的《軟件評(píng)測(cè)報(bào)告》。評(píng)測(cè)報(bào)告上會(huì)顯示軟件名稱、版本號(hào)、簽發(fā)日期、評(píng)測(cè)結(jié)論等信息。

2、必須取得軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。其中，產(chǎn)品登記證書上有軟件類別、軟件有效期等信息；著作權(quán)證書上會(huì)顯示軟件的權(quán)利取得方式，也就是顯示軟件是原始取得的還是受讓取得的。

這里特別需要提醒的是，同一軟件產(chǎn)品在上述幾項(xiàng)材料中顯示的軟件產(chǎn)品名稱需要完全一致，否則會(huì)影響退稅辦理。

取得《軟件產(chǎn)品登記證書》以后，納稅人需要到辦稅服務(wù)廳窗口申請(qǐng)稅務(wù)資格登記認(rèn)定。該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要攜帶以下兩項(xiàng)資料：一是《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》1式2份；二是軟件產(chǎn)品登記證書復(fù)印件1份。

下面，給大家展現(xiàn)的就是《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》的表樣。

辦稅服務(wù)廳窗口工作人員會(huì)直接辦理資格認(rèn)定，資格認(rèn)定表明您是“銷售自產(chǎn)軟件”的納稅人，符合條件，可以享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)。資格認(rèn)定后，相應(yīng)地，您公司的《增值稅納稅申報(bào)表》開放了“即征即退貨物及勞務(wù)”欄次，以后若發(fā)生了相關(guān)軟件產(chǎn)品的銷售，相應(yīng)的銷售收入和稅款都要填寫在這個(gè)欄次中。

需要著重提醒一下，稅務(wù)資格登記認(rèn)定是一次性辦理事項(xiàng)，在擁有此資格的前提下，每一個(gè)新的自產(chǎn)軟件產(chǎn)品，都需要到稅務(wù)部門申請(qǐng)相應(yīng)的軟件產(chǎn)品退稅資格審批，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的同意該軟件產(chǎn)品退稅的正式文件，才能就該軟件產(chǎn)品進(jìn)行退稅申請(qǐng)。也就是說，退稅資格是一次性事項(xiàng)，是退稅的企業(yè)資格。而在該資格下，每一個(gè)軟件產(chǎn)品的退稅資格是需要按產(chǎn)品申請(qǐng)的，請(qǐng)各位納稅人記得及時(shí)辦理。

在辦理產(chǎn)品退稅資格審批時(shí)，您需要攜帶以下五項(xiàng)資料，一是《軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅審批表》1份；二是《軟件產(chǎn)品登記證書》復(fù)印件1份；三是《軟件產(chǎn)品著作權(quán)登記證書》原件及復(fù)印件1份（原件窗口校驗(yàn)后當(dāng)場(chǎng)返還）；四是《軟件產(chǎn)品評(píng)測(cè)報(bào)告》復(fù)印件1份；五是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。

窗口工作人員受理后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并通知您來領(lǐng)取產(chǎn)品退稅批文。未辦理資格審批的軟件產(chǎn)品將不能享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)惠政策。下面我們給大家展示一下所需資料的相關(guān)表樣。這是《軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅審批表》的表樣。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的產(chǎn)品退稅批文的表樣。

對(duì)于已完成退稅資格審批的軟件產(chǎn)品，您可以在完成開票、申報(bào)以及稅款入庫后，申請(qǐng)?jiān)撥浖a(chǎn)品的退稅事宜。退稅申請(qǐng)應(yīng)報(bào)送以下四項(xiàng)資料，一是《退（抵）稅申請(qǐng)審批表》一式3份；二是《軟件產(chǎn)品增值稅超稅負(fù)退稅計(jì)算表》1份；三是《產(chǎn)品銷售清單》1份；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。這是《退（抵）稅申請(qǐng)審批表》的表樣。向窗口遞交相關(guān)資料，辦理軟件產(chǎn)品增值稅退稅申請(qǐng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在受理后的20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅審批，并盡快將退稅款退還至您的銀行賬戶內(nèi)。

以上就是納稅人申請(qǐng)軟件產(chǎn)品退稅的所有流程了。接下來，我給大家講解一下軟件產(chǎn)品銷售的開票和申報(bào)及其相關(guān)注意事項(xiàng)。

或許大家會(huì)認(rèn)為，納稅人開票和申報(bào)就像吃飯和喝水，非常簡(jiǎn)單容易。但是在實(shí)際操作中，確實(shí)有非常多的納稅人在開票和申報(bào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致無法及時(shí)享受退稅優(yōu)惠。

軟件產(chǎn)品退稅政策對(duì)發(fā)票開具的要求是比較高的，需要納稅人規(guī)范開票。取得《軟件產(chǎn)品登記證書》后，您就可以對(duì)自產(chǎn)軟件銷售收入開具發(fā)票，開票時(shí)應(yīng)著重注意以下3點(diǎn)，請(qǐng)大家參照我們展示的發(fā)票來一并學(xué)習(xí)： 一是作為一張正常的增值稅發(fā)票，所有開票要素必須齊全，銷貨單位信息、購貨單位信息，商品品名、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等項(xiàng)目均應(yīng)填寫完整，通過稅控系統(tǒng)開具，密碼區(qū)還應(yīng)有相應(yīng)的生成密碼。

二是發(fā)票上要注明軟件產(chǎn)品名稱，并且該名稱要和您前期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的《軟件產(chǎn)品登記證書》上的產(chǎn)品名稱一致。請(qǐng)注意，版本號(hào)也屬于軟件產(chǎn)品名稱的一部分，請(qǐng)不要忘記填寫。

三是若同時(shí)銷售自產(chǎn)軟件和其他產(chǎn)品（例如外購軟件、硬件設(shè)備等）時(shí)，自產(chǎn)軟件需要和其他產(chǎn)品一并開具發(fā)票。給大家舉一個(gè)例子，比如說10萬元銷售了一臺(tái)攝像機(jī)，內(nèi)含“攝像控制軟件V1.0”價(jià)值4萬元，那么，您在開具發(fā)票時(shí)，有以下兩種開具方法：一種是合在一起開；一種是分開兩欄開。但這兩種方法，都需要保證體現(xiàn)軟件產(chǎn)品名稱，并且是開在同一張發(fā)票上。

請(qǐng)大家務(wù)必注意，如果沒有按照規(guī)定開具發(fā)票，就無法享受退稅優(yōu)惠政策。

講完了發(fā)票，我們來講一講軟件產(chǎn)品退稅相關(guān)申報(bào)表填列。

大家必須牢記，銷售的軟件產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)要將數(shù)據(jù)填列在申報(bào)表 “即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”的欄次里。在所有表單的填報(bào)過程中，首先找準(zhǔn)“即征即退”欄目非常重要。

增值稅申報(bào)表的填寫次序是先填附表，再填主表，那么第一步應(yīng)該填寫增值稅申報(bào)表附表一，也就是《本期銷售情況明細(xì)》。請(qǐng)看申報(bào)表截圖，您需要在第6橫欄“即征即退貨物及加工修理修配勞務(wù)”，對(duì)應(yīng)第9列“銷售額”，第10列“銷項(xiàng)稅額”進(jìn)行填寫，也就是圖片中黃色標(biāo)注部分。銷售額是指軟件產(chǎn)品銷售額，且此銷售額應(yīng)剔除未開票收入。

在填報(bào)完附表一之后，軟件產(chǎn)品銷售額會(huì)自動(dòng)跳入《增值稅納稅申報(bào)表》主表中。

第二步，填寫主表。下面是增值稅申報(bào)表主表的截圖。可以看到黃色標(biāo)注部分，在“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”列中，第1橫欄“按適用稅率征稅銷售額”以及第2橫欄“其中：應(yīng)稅貨物銷售額”都已有自動(dòng)生成的數(shù)字，不需再次填寫。

需要手工進(jìn)行填報(bào)的是第11橫欄“銷項(xiàng)稅額”、第12橫欄“進(jìn)項(xiàng)稅額”、第19橫欄“應(yīng)納稅額”。具體請(qǐng)看圖中綠色標(biāo)出部分。

這里，再次跟各位納稅人強(qiáng)調(diào)一下，軟件產(chǎn)品的銷售額及稅額都應(yīng)填列在“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”豎列下，若錯(cuò)誤填寫在“一般貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”豎列下，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)月無法正常退稅，這類錯(cuò)誤在日常操作中經(jīng)常發(fā)生，希望各位引起重視。

另外，還需要請(qǐng)各位納稅人注意，即征即退欄次的“本年累計(jì)”數(shù)，系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)生成，這和“本月”數(shù)有所區(qū)別，在日常操作中，經(jīng)常會(huì)有納稅人遺漏“本年累計(jì)”欄次的填寫，或錯(cuò)誤計(jì)算“本年累計(jì)”數(shù)，造成申報(bào)表數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況不符的問題。因此，我們著重強(qiáng)調(diào)一下，請(qǐng)您在填寫即征即退欄次時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況正確計(jì)算并填寫“本年累計(jì)”數(shù)。關(guān)于第12橫欄“進(jìn)項(xiàng)稅額”，這里還要說明一下。對(duì)于無法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)按照實(shí)際成本或銷售收入比例確定軟件產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及工具的進(jìn)項(xiàng)稅額，要全部申報(bào)在“即征即退”欄次內(nèi)。如您需要申報(bào)軟件產(chǎn)品或其分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)，則要在《增值稅納稅申報(bào)表》主表中手工修改“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”中的進(jìn)項(xiàng)稅額。

各位納稅人，有關(guān)軟件產(chǎn)品增值稅退稅的操作實(shí)務(wù)，到這里也已經(jīng)全部講解完畢了。

最后，我給大家介紹一下部分杭州主城區(qū)局軟件退稅“電子審核”服務(wù)項(xiàng)目。電子審核簡(jiǎn)而言之，就是納稅人自己在申報(bào)系統(tǒng)里面選擇需要退稅的發(fā)票，填寫一份電子退稅表單，這些電子數(shù)據(jù)會(huì)傳送到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核系統(tǒng)。納稅人來申請(qǐng)退稅的時(shí)候，只需要帶審批表，窗口會(huì)直接通過系統(tǒng)后臺(tái)運(yùn)算，告知納稅人退稅申請(qǐng)是否通過。如果通過，很快就可以完成退稅。通過電子申報(bào)路徑，將大幅縮減申報(bào)所需資料及審批時(shí)間，方便納稅人更快捷地享受軟件退稅政策，各位納稅人可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢“電子審核”的具體情況。

如大家有其它疑問，歡迎大家撥打國地稅聯(lián)合咨詢熱線12366，謝謝大家，再見。

第四篇：長(zhǎng)三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

孔雪姣，MF1133022，2011級(jí)工程碩士

長(zhǎng)三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、軟件產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介

軟件產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)或制造軟件的企業(yè)統(tǒng)稱，軟件這個(gè)術(shù)語首次被使用是在1959年，而軟件業(yè)從1949年就開始了[1]。軟件的發(fā)展至今為止已經(jīng)經(jīng)歷了比較完整的5代，分別是第一代：早期專業(yè)的服務(wù)公司，1949-1959；第二代，早起軟件產(chǎn)品公司，1959-1969；第三代，強(qiáng)大的企業(yè)解決方案提供商的出現(xiàn)，1969-1981；第四代，客戶大眾市場(chǎng)軟件，1981-1994；第五代，互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，1994-2008。

軟件產(chǎn)業(yè)是全球新經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為21世紀(jì)擁有最大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和最具廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。軟件本身具有“非物化”特性，其生產(chǎn)過程具有低污染、低能耗、低消耗的特性，是十分典型的綠色產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，從注重量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提高的方向發(fā)展，是正在崛起的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)和軟件市場(chǎng)包括軟件產(chǎn)品與軟件服務(wù)兩部分。進(jìn)入90年代以來，全球的軟件產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的13%。在全球軟件市場(chǎng)中，美國軟件市場(chǎng)是發(fā)展最為成熟的市場(chǎng)，亞太市場(chǎng)銷售額一直保持20%以上的年增長(zhǎng)速度，是最優(yōu)發(fā)展前途的市場(chǎng)，中國市場(chǎng)在亞太市場(chǎng)中具有舉足輕重的地位，從1999年到2001年，中國軟件產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng)率都在35%以上，如圖（1）所示。

圖（1）1999-2001年中國軟件產(chǎn)業(yè)總額增長(zhǎng)

資料來源：陳沖，中國軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，中國計(jì)算機(jī)報(bào)，20020506

與此同時(shí)，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額在全球軟件總額中所占的比重也呈逐年上升的趨勢(shì)，如圖

（2）所示。

圖（2）1999-2001年中國軟件產(chǎn)業(yè)總額占全球軟件總額比例

資料來源：同上

當(dāng)前，在國家政策支持和行業(yè)的共同努力下，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益明顯。2008年中國軟件產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入7,572.9億元，同比增長(zhǎng)29.8％，增速比2007年同期高8.3個(gè)百分點(diǎn)。從2000年到2007年我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)如圖（3）所示。

圖（3）2000-2007年中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)圖

近幾年來，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得重大成就。在未來的幾年，國內(nèi)軟件行業(yè)發(fā)展將具有一下特點(diǎn)：

1、高成長(zhǎng)，2、高智力投入，3、服務(wù)性強(qiáng)，4、高附加值，5、與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一般情況下，只要國民經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，軟件行業(yè)就會(huì)增長(zhǎng)，甚至當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，也有可能保持增長(zhǎng)，6、全球性強(qiáng)，7、管理難度大，8、競(jìng)爭(zhēng)手段。

然而，行業(yè)發(fā)展也必定伴隨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)：

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，2、行業(yè)壁壘風(fēng)險(xiǎn)，3、盜版風(fēng)險(xiǎn)，4、人才流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，5、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，6、新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，7、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、長(zhǎng)三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介

近十年，我國軟件產(chǎn)業(yè)有高度集中的區(qū)域結(jié)構(gòu)走向分散發(fā)展、多頭共進(jìn)的局面。2001年，北京和廣東兩省的軟件業(yè)務(wù)收入占全國50%，而到2010年，兩省比重僅占38%，江蘇、遼寧、福建、山東等省在地方政府重視下，以各自的軟件園區(qū)作為依托，軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，于2010年前10個(gè)月占全國比重分別比2001年提高了13.5、3.7、3.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中心城市在軟件產(chǎn)業(yè)中地位突出，占比超過全國一半。從圖（4）中可以看出，中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集趨勢(shì)從過去主要集中在京粵地區(qū)轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)和中西部中心城市。

圖（4）2010年中國軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域業(yè)務(wù)收入

軟件產(chǎn)業(yè)伴隨著長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來也獲得了迅速的發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)一道成為了中國三大軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域基地。作為中國最具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，科技資源和綜合配套能力得天獨(dú)厚，區(qū)位、資本、教育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。包括上海、江蘇和浙江的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國重要的軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)基地，在國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。2010年上海、江蘇、浙江的軟件業(yè)務(wù)收入之和已達(dá)3,868.5億元，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的28.9%。特別是隨著南京、蘇州、杭州等城市軟件產(chǎn)業(yè)的快速崛起，無錫、揚(yáng)州、寧波等城市的不斷跟進(jìn)，正在與上海形成梯隊(duì)發(fā)展格局，地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)勢(shì)能不斷提升[2]。圖（5）描述了長(zhǎng)三角地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。

圖（5）長(zhǎng)三角地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

至2005年底，長(zhǎng)三角區(qū)域共有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地

7個(gè)，國家軟件出口基地1個(gè)以及中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地3個(gè)。國家軟件產(chǎn)業(yè)基地由原國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定，供11家。位于長(zhǎng)三角的是上海浦東軟件園、杭州高新軟件園、江蘇軟件園。國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地由科技部認(rèn)定，位于長(zhǎng)三角的7個(gè)分別為上海軟件園、杭州高新軟件園、寧波國際軟件園、南京軟件園、無錫軟件園、蘇州軟件園、常州軟件園。國家軟件出口基地由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部認(rèn)定，全國6家，位于長(zhǎng)三角的是上海浦東軟件園。而中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地由科技部認(rèn)定，位于長(zhǎng)三角的是上海軟件園，杭州高新軟件園、蘇州軟件園[3]。

三、重點(diǎn)城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、上海

上海市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直名列全國前列，近年來該市軟件行業(yè)每年以50%的速度遞增。2010年上海市實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入900.4億元，在全國范圍內(nèi)處于較為領(lǐng)先的地位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚扎實(shí)，是中國軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之都，兩化融合先鋒城市。上海正全力建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，軟件和信息服務(wù)業(yè)將與金融、航運(yùn)、貿(mào)易、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)結(jié)合發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)會(huì)在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的提升中，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

上海市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示：2010年上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入2532.02億元，比上年同期增長(zhǎng)20.1%。其中，軟件產(chǎn)業(yè)1459.5億元，比上年同期增長(zhǎng)21%；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)360.98億元，比上年同期增長(zhǎng)34%。信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的5.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。2010年，上海新增認(rèn)定軟件企業(yè)327家，登記軟件產(chǎn)品2920個(gè)。截止2010年底，上海通過CMM/CMMI3級(jí)以上國際認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到117家；共189家企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。31家企業(yè)入選2010年國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。

上海浦東軟件園作為國家部委和上海市人民政府合作的共建項(xiàng)目，十多年來，經(jīng)過各方努力，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特征清晰、技術(shù)創(chuàng)新活躍、人力資源優(yōu)秀、服務(wù)功能完善的“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國家軟件出口基地”。

2、江蘇

江蘇軟件產(chǎn)業(yè)是中國書水平和人員素質(zhì)較高，行業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)品有一定特色的高科技新興產(chǎn)業(yè)，該省的軟件產(chǎn)業(yè)主要是應(yīng)用軟件。2011年上半年，江蘇省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，業(yè)務(wù)收入保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，江蘇省現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模主要集中在南京、蘇州、無錫、常州等蘇南地區(qū)，表現(xiàn)為小型化、應(yīng)用軟件為主體、全球性研發(fā)服務(wù)等特點(diǎn)。

南京是中國首個(gè)產(chǎn)業(yè)名城，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，軟件產(chǎn)業(yè)園遍布各區(qū)，是中小軟件孵化成長(zhǎng)、集群壯大的理想之地。南京以江蘇軟件園與南京軟件園為核心，各地區(qū)興建軟件產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)凸顯。江蘇軟件園與2000年12月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。2001年7月被國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部命名為“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”。2005年11月被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”。南京軟件園1999年經(jīng)南京人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，2000年9月被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”。先后獲得“中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”和“國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”。

近年來，蘇州產(chǎn)業(yè)布局從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以電子信息為主的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，已逐漸形成一定規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)集群。蘇州軟件園由工業(yè)園區(qū)軟件園、高新區(qū)軟件園和昆山軟件園共同組

成。實(shí)際入駐軟件園企業(yè)近200家，累計(jì)注冊(cè)軟件企業(yè)250多家，比建園前增加了240%，其中經(jīng)國家認(rèn)定的軟件企業(yè)56家，比建園前增加了330%，軟件產(chǎn)品177個(gè)，比建園前增長(zhǎng)了320%。

3、浙江

浙江軟件產(chǎn)業(yè)是中國發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模質(zhì)量、水平步入全國前列。浙江軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以應(yīng)用軟件為主，主要立足于國內(nèi)市場(chǎng)及本地的信息化建設(shè)項(xiàng)目，許多應(yīng)用軟件企業(yè)以其特色和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)成為國內(nèi)軟件行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

杭州高新軟件園涌現(xiàn)出恒生電子、信雅達(dá)、新利軟件、愛科電腦、浙大中控等一批具有較高知名度的優(yōu)秀軟件企業(yè)，在證券金融、服裝及紡織CAD、工業(yè)自動(dòng)化控制軟件發(fā)展等行業(yè)中，產(chǎn)品具有較高的市場(chǎng)占有率。隨著國家軟件產(chǎn)業(yè)基地杭州高新軟件園、孵化器等軟件基地的設(shè)立，在寧波、溫州、紹興等地涌現(xiàn)了一批軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如寧波的國際軟件園、溫州的數(shù)碼城等。

四、軟件人才需求

目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)期，其市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。IT產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關(guān)鍵是有一大批從事IT技術(shù)創(chuàng)新的人才。IT產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高水平的IT人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是走向IT產(chǎn)業(yè)大國和強(qiáng)國的前提條件。

近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在穩(wěn)步增長(zhǎng)，從業(yè)人員所占比例也在不斷提升。2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為8.74萬人，到2005年從業(yè)人員達(dá)到17.96萬人，比2000年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重已經(jīng)上升到6.2%，成為吸收就業(yè)的重要途徑之一。

在高端人才方面，長(zhǎng)三角地區(qū)顯示了較高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高端人才儲(chǔ)備相對(duì)集中。對(duì)于高端、高學(xué)歷人才地方政府給予了充分的政策傾斜，根據(jù)太和顧問關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)需求及人才供應(yīng)相關(guān)的數(shù)據(jù)表示，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)取代珠三角成為大學(xué)畢業(yè)、具有工作經(jīng)驗(yàn)的各業(yè)從業(yè)人員擇業(yè)、就業(yè)的首選。部分臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)方面的研究人員認(rèn)為，與亞洲其他國家、地區(qū)以及大陸其它區(qū)域相比，長(zhǎng)三角地區(qū)高端人才的“性價(jià)比”是比較高的，這已經(jīng)成為臺(tái)灣IT企業(yè)北上長(zhǎng)江流域的重要考慮因素之一。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)軟件人才的需求供需差距很大。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，目前長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)軟件人才的需求達(dá)12.3萬人，而現(xiàn)有軟件人才不足5.4萬人，供需差距很大。巨大地就業(yè)壓力，既來自就業(yè)需求整體不足，也來自缺乏對(duì)口人才所造成的“結(jié)構(gòu)性事業(yè)”，其中尤以每年至少有幾十萬個(gè)職位空缺的IT人才的供求矛盾更為明顯。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來對(duì)人才需求的增長(zhǎng)，技術(shù)的進(jìn)步必然要求人員素質(zhì)的提高。而在今后幾年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全人才、游戲人才、軟件測(cè)試工程師、研究人員的需求將持續(xù)旺盛，薪資會(huì)相對(duì)較高。為此，加大對(duì)軟件人才的培養(yǎng)是目前軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

Reference：

[1] 百度百科..[2] 賽迪顧問：《中國軟件產(chǎn)業(yè)地圖白皮書》 2011,07.[3] 長(zhǎng)江三角洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工布局研究——以軟件產(chǎn)業(yè)為例,許媛,李靖華,盛亞.Science & Technology Progress and Policy.2009.04 26(07).

第五篇：發(fā)改委印度考察報(bào)告：中國軟件業(yè)還有多少商機(jī)

軟件產(chǎn)業(yè)是北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，為促進(jìn)北京乃至全國軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、國際化，打造軟件之都，2004年10月中旬，國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委、北京市科委下屬的北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、中關(guān)村軟件園等政府部門及企業(yè)聯(lián)合對(duì)印度軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行為期半個(gè)月的考察工作。

考察歸來后，北京軟件促進(jìn)中心副主任曲玲年撰寫了一份主題報(bào)告，對(duì)比分析了中國、印度、美國、日本等國家軟件產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了自己的觀點(diǎn)。

以下為其報(bào)告全文：

計(jì)算機(jī)科學(xué)和軟件技術(shù)，作為國家自立于世界民族之林的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已為世人所共識(shí)。這一核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升和發(fā)展將有賴于IT制造業(yè)、軟件和基于IT的服務(wù)及業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)的有力支撐。我們可以將產(chǎn)業(yè)總量比作金字塔的底，將計(jì)算機(jī)科學(xué)和軟件技術(shù)比作金字塔的高，則高與底面積成正比關(guān)系。我國的IT硬件制造業(yè)與集成電路技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)相輔相成的發(fā)展過程，已經(jīng)證明了上述關(guān)系。同樣，這一關(guān)系還將在軟件技術(shù)與基于IT的軟件、服務(wù)及業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中得到再次印證。

2000年中央18號(hào)文件下達(dá)后，我國的軟件產(chǎn)業(yè)以年均30%以上的速度，快速發(fā)展。今天在回顧和盤點(diǎn)我們的產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)時(shí)，應(yīng)首先將產(chǎn)業(yè)概念與國際并軌，以“軟件和基于IT的服務(wù)及業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱：軟件與IT外包產(chǎn)業(yè))這一概念，替換我們常用的“軟件產(chǎn)業(yè)”概念。另外我們必須理解，“軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)”是無物流產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施為基礎(chǔ)，這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)了在全球范圍內(nèi)的上下游無縫對(duì)接，也就是講這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球一體化。我們可以看到，西安的企業(yè)為美國的汽車連鎖銷售商，做單據(jù)的后臺(tái)處理僅需要18分鐘，美國的汽車購買者，很難知道他們簽署的汽車購買契約，是在其與推銷員喝咖啡的同時(shí)，由遠(yuǎn)在數(shù)萬公里外的中國員工處理的。而印度企業(yè)與美國用戶利用時(shí)差，實(shí)現(xiàn)了 24小時(shí)連續(xù)開發(fā)與測(cè)試。可以說，軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)是國際化產(chǎn)業(yè)。不管你是否承認(rèn)，我國的軟件市場(chǎng)早已全面開放，50%的國內(nèi)市場(chǎng)份額被國外公司取得，所以我們的產(chǎn)業(yè)也必須以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，得到我們應(yīng)有的市場(chǎng)份額。

全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)與成本競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使歐、美企業(yè)改變業(yè)務(wù)流程和進(jìn)行戰(zhàn)略性資源重組，IT和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的成熟，使軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)離岸，其復(fù)合增長(zhǎng)率為年28-40%。在全球軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的離岸總量中，印度遙遙領(lǐng)先占有50% 的份額，中國、馬來西亞等國家緊隨其后，在今后的市場(chǎng)分割中將扮演重要的角色。與制造業(yè)的來料加工比，來料加工的國內(nèi)增值部分，只占總規(guī)模的2-3%，最高的不會(huì)超過5%。而軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)增值幾乎是100%，也就是說，100億美元的軟件與IT外包出口，相當(dāng)于制造業(yè)2000億美元的來料加工出口。軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，將成為繼制造業(yè)的“中國制造”之后，又一展示“中國制造”實(shí)力的機(jī)會(huì)。

一、美、日軟件市場(chǎng)分析

美國，其軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，占全球軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)總量的40%。2003年美國軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為2000億美元，其中離岸部分為總量的10%達(dá)到200億美元，印度獲得其市場(chǎng)份額的60%。預(yù)測(cè)到 2007年財(cái)政，美國軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3000億美元，其中離岸份額將升至24%，其離岸外包花費(fèi)接近700億美元。印度認(rèn)為屆時(shí)印度可以得到其中50%的份額，即350億美元，另一半將由與其競(jìng)爭(zhēng)國家分割。按照A.T.KEARNEY(克爾尼公司)的分析，中國排在與印度競(jìng)爭(zhēng)國家的首位。

在美國，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程可分為三種：其一，是具有后臺(tái)管理性質(zhì)的業(yè)務(wù)，如：IT、人力資源、金融和財(cái)務(wù)、設(shè)施管理等，這一部分業(yè)務(wù)最適合外包。其二，是運(yùn)營業(yè)務(wù)如：制造、物流、客戶服務(wù)和開發(fā)等，這一部分可以根據(jù)企業(yè)的商業(yè)策略，決定是否進(jìn)行外包。最后一部分，是企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，主要包括：核心技術(shù)的研究、主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、市場(chǎng)與營銷等，在通常的情況下這一部分不實(shí)施外包。

美國的軟件與IT外包市場(chǎng)是開放的，對(duì)承接外包的供應(yīng)商，有著平等競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)機(jī)制。供應(yīng)商在如下方面的能力將作為考核外包能力的要點(diǎn)：?jiǎn)T工英語程度、以往承接美國項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、在美國現(xiàn)地支援能力、文化差異、流程控制與質(zhì)量管理能力、營銷能力、地緣政治與戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全的法律體系、政府支持、成本優(yōu)勢(shì)、教育與人力資源供給能力、商業(yè)品牌等。與印度相比，我們的軟件企業(yè)尚未積累起足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也正是我們企業(yè)在美國市場(chǎng)上還不能與印度企業(yè)直接抗衡的原因。以2004年我國的軟件及IT外包出口業(yè)績(jī)(海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字)看，中國的軟件企業(yè)，對(duì)美國軟件與IT外包業(yè)務(wù)總量還很小，但已經(jīng)看到了明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

日本，離岸軟件外包興起的時(shí)間比美國晚，仍停留在軟件詳細(xì)設(shè)計(jì)與代碼轉(zhuǎn)換階段，基于 IT的服務(wù)及業(yè)務(wù)流程離岸外包尚未真正開始。近兩年，日本軟件離岸外包發(fā)展速度較快，2002年為1.84億美元，2003年為4.45億美元，增長(zhǎng)了 145%。在日本離岸軟件外包市場(chǎng)中，中國獲得的份額超過了50%，其他的接包國有印度、越南等。但是離岸外包總規(guī)模只占日本軟件服務(wù)市場(chǎng)的不足1%，應(yīng)當(dāng)說僅僅是剛剛起步，已經(jīng)順利開展了軟件外包的日本有代表性企業(yè)也不過只有50多家。

在日本的社會(huì)中，由于單一民族文化的影響，企業(yè)的關(guān)系是金字塔型的。位于金字塔頂端的企業(yè)處于支配地位，與它形成直接供給關(guān)系的企業(yè)稱為一級(jí)承包商，與一級(jí)承包商形成直接供給關(guān)系的企業(yè)稱為二級(jí)承包商，如此類推，上下游企業(yè)因長(zhǎng)期業(yè)務(wù)形成彼此信賴的企業(yè)間和人際間的穩(wěn)固關(guān)系，而形成了固定的業(yè)務(wù)路徑，這造就了日本企業(yè)間特有的金字塔結(jié)構(gòu)緊密關(guān)

系。這些關(guān)系主要表現(xiàn)在：①半成品的供給生產(chǎn)系列；②產(chǎn)品的流通系列；③資金融通的融資系列。

這樣的企業(yè)關(guān)系同樣也存在于軟件服務(wù)領(lǐng)域。作為總承包商的企業(yè)從客戶那里承接項(xiàng)目，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和任務(wù)切割后，將各模塊工作再分包給若干個(gè)二級(jí)承包企業(yè)，二級(jí)承包企業(yè)會(huì)還會(huì)再尋找三級(jí)或四級(jí)承包企業(yè)幫助它一起完成模塊的設(shè)計(jì)、代碼轉(zhuǎn)換或測(cè)試工作。

在日本，能夠作為總承包商承接大型客戶系統(tǒng)開發(fā)的企業(yè)只有30多家，能夠承接大中型客戶系統(tǒng)開發(fā)的企業(yè)約有300多家。多數(shù)進(jìn)入日本市場(chǎng)的中國企業(yè)，目前在日本軟件市場(chǎng)的位置是三級(jí)承包或四級(jí)承包。

日本的最終用戶在發(fā)注的時(shí)候，不僅希望總承包商具有很深的行業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)咨詢能力，希望與自己的企業(yè)有很好的信任度，還希望他有足夠的資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在日本本地承擔(dān)法律責(zé)任的能力。因此，總承包商一般都是日本本地規(guī)模較大的企業(yè)。再有，由于日本文化的曖昧性，客戶不會(huì)清楚地將自己的需求用嚴(yán)格的文檔方式表達(dá)出來，而是總承包商根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，邊與客戶溝通，邊進(jìn)行系統(tǒng)的咨詢、策劃、設(shè)計(jì)。因此，這樣的項(xiàng)目很難真正實(shí)施離岸外包。在日本的軟件外包市場(chǎng)上，要求總承包商對(duì)用戶的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，有著孿生子一樣的彼此了解，故海外廠商不可能進(jìn)入日本的總承包商序列。這也導(dǎo)致了日本的軟件與服務(wù)外包市場(chǎng)的封閉性。與此同時(shí)日本的分級(jí)開發(fā)體系使上游承包企業(yè)，必須向下游承包企業(yè)提供詳細(xì)的作業(yè)指示文件，這為詳細(xì)設(shè)計(jì)和代碼轉(zhuǎn)換的離岸外包提供了有利的條件。相近的文化與共同的方塊文字和分級(jí)外包，是中國在日本的軟件服務(wù)市場(chǎng)占有50%以上份額的根本原因。所以在未來的十年內(nèi)，日本軟件服務(wù)市場(chǎng)，仍將是我們離岸外包市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)空間。

二、印度軟件業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

印度，在世界軟件行業(yè)的地位早已不容忽視，如果你認(rèn)為印度軟件業(yè)的發(fā)展完全依賴于歐、美的外包定單，那么你只看到了它的過去。面對(duì)未來，印度軟件業(yè)正整裝待發(fā)，向價(jià)值鏈上游進(jìn)發(fā)。“以第三世界的思維模式，滿足第一世界的期望標(biāo)準(zhǔn)”終將成為歷史。印度的軟件出口自1980年從零做起，到今天已經(jīng)經(jīng)歷了二十四個(gè)年頭。今天其軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，面對(duì)全球100多個(gè)國家和地區(qū)，其中60%以上出口到美國，在其它英語國家市場(chǎng)上也占有重要位置。1991/92至2001/02的關(guān)鍵十一年之間，印度軟件業(yè)的年均增長(zhǎng)率達(dá)45%，使印度成為軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)大國。印度目前有軟件及服務(wù)企業(yè)近3,000家，從業(yè)者超過50萬人，其前十家軟件及服務(wù)企業(yè)的人員規(guī)模多在萬人以上，最大的企業(yè)已逼近4萬人。企業(yè)盈利均在20%以上。從后面的圖表上可以看出，1996年以來，印度軟件與IT外包業(yè)務(wù)一直保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。由于國內(nèi)需求有限，印度的軟件及服務(wù)企業(yè)將國際市場(chǎng)作為自己的目標(biāo)。

1981年到1982年，印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額首次翻番，達(dá)到1,350萬美元。1988到1990年，印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額再次翻了一番，達(dá)到1.28億美元。1996年，印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額首次超過10億美元，1996-1998年間，印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額第三次翻番，達(dá)到26億美元。通過這三次翻番，印度在國際軟件市場(chǎng)上奠定了自己的基礎(chǔ)和知名度，成為公認(rèn)的軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)大國。憑借國家政策的全力扶持、高素質(zhì)、低成本的人力資源優(yōu)勢(shì)以及在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口獲得飛速發(fā)展。

2001年以后，隨著全球網(wǎng)絡(luò)熱潮的消退，科技股難獲青睞，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，美國經(jīng)濟(jì)的疲軟，高度依賴美國市場(chǎng)的印度軟件與IT外包出口業(yè)務(wù)受到打擊，增長(zhǎng)率下降，但仍以年平均增長(zhǎng)率超過20%的速度發(fā)展。

以2003年和2004年的實(shí)際業(yè)績(jī)看，印度的軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展速度超過大家的預(yù)計(jì)。

以前我們理解印度的軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)時(shí)，總是將其與代工、代碼轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)錄入和缺乏核心技術(shù)等詞匯聯(lián)系起來。而在二十多年快速發(fā)展后的今天，印度的主要軟件企業(yè)已經(jīng)成為在北美市場(chǎng)上，多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案提供者。一些印度公司與美國的主要咨詢公司，在市場(chǎng)上形成正面競(jìng)爭(zhēng)，他們積累了自己的經(jīng)驗(yàn)與核心技術(shù)，一些印度公司開始進(jìn)入軟件產(chǎn)品市場(chǎng)。而在過程管理和質(zhì)量控制方面，印度公司積累的經(jīng)驗(yàn)被業(yè)界所公認(rèn)。

快速增長(zhǎng)的印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，也面臨危機(jī)與挑戰(zhàn)。①發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，使人力資源尤其是高級(jí)人才供需失衡，導(dǎo)致薪資水平以年均15%以上的速度上漲，員工跳槽率居高不下，維持在兩位數(shù)，人力成本快速上升。②是區(qū)域性地緣政治不穩(wěn)定因素和宗教問題等原因，使發(fā)包方缺乏安全感，產(chǎn)生全部雞蛋放在一只籃子里的擔(dān)心。③作為亞洲的軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)大國，由于文化與語言問題，卻很難在亞洲的市場(chǎng)尤其是日本、韓國和中國市場(chǎng)上占有相應(yīng)的份額。

三、中國軟件產(chǎn)業(yè)面臨多少商機(jī)？

中國，有著與印度總量相當(dāng)?shù)能浖cIT外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，國內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)，為中國企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)空間，但由于我們的產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)時(shí)間晚于日本和印度，所以企業(yè)質(zhì)量與日本和印度比，有著差距。2000年國家出臺(tái)18號(hào)文件，為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2001年國家在11個(gè)省、市建立了國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，2003年又建立了6個(gè)國家級(jí)軟件出口基地，各地也根據(jù)18號(hào)文件的精神，出臺(tái)了相應(yīng)的針對(duì)軟件的優(yōu)惠政策，軟件被確認(rèn)為國家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

在過去的五年中，軟件以年均30%以上的速度快速發(fā)展，截至2004年末軟件企業(yè)已達(dá)到9000家(其中上市企業(yè)近40家)，從業(yè)人員超過60萬人，2004年軟件與IT外包銷售總額預(yù)期達(dá)到250億美元。軟件出口近三年發(fā)展迅速，年增長(zhǎng)超過50%，北京、上海、深圳和大連成為軟件出口的高速增長(zhǎng)區(qū)域，盡管出口占產(chǎn)業(yè)總量不足10%的份額，但在出口額和發(fā)展速度方面已經(jīng)相當(dāng)于印度 1995-1996年水平。未來中國經(jīng)濟(jì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，保持GDP 7-8% 的速度穩(wěn)健發(fā)展，10-15年之后中國應(yīng)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，全球2000強(qiáng)企業(yè)的大多數(shù)將落戶中國，屆時(shí)中國將成為全球最大的軟件市場(chǎng)之一。

多年來一直依靠國內(nèi)需求發(fā)展起來的軟件企業(yè)，也因?yàn)檫^于依賴國內(nèi)需求而延緩了進(jìn)入國際市場(chǎng)的步伐，制約了企業(yè)質(zhì)量的提升。①是規(guī)模，大多數(shù)軟件企業(yè)在100人之內(nèi)，3000人以上的企業(yè)只有2家，1000人以上的企業(yè)在20家左右。②多數(shù)企業(yè)的專長(zhǎng)僅限于軟件技術(shù)，有能力向用戶提供行業(yè)經(jīng)驗(yàn)咨詢的企業(yè)少之又少，缺乏提供大型項(xiàng)目整體解決方案的實(shí)力，這一部分市場(chǎng)多被國外公司拿走。③教育系統(tǒng)培養(yǎng)的軟件人才不能滿足企業(yè)需求，企業(yè)投入再培訓(xùn)精力過大，增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。④由于企業(yè)規(guī)模的原因，多數(shù)企業(yè)沒有大型復(fù)雜項(xiàng)目的過程管理與質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)。⑤只有極少數(shù)軟件企業(yè)，具有通曉國際商業(yè)慣例的人才，并具備跨國外包經(jīng)驗(yàn)。

一間知名的IT咨詢公司認(rèn)為：“中國的軟件企業(yè)，應(yīng)借助在中國落戶的跨國公司的市場(chǎng)渠道，進(jìn)入其本國市場(chǎng)，中國企業(yè)可以由軟件轉(zhuǎn)包做起步，形成能力后再直接進(jìn)入其所在國市場(chǎng)。以循序漸進(jìn)的方法，積累自己的國際商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，快速形成規(guī)模。掌握大型復(fù)雜項(xiàng)目的管理能力、提升質(zhì)量控制水平和用戶經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)不可逾越的重要學(xué)習(xí)過程。當(dāng)你具備了在國際市場(chǎng)上與其他企業(yè)進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力時(shí)，你才真正具備了在中國市場(chǎng)上取得高端應(yīng)用項(xiàng)目的能力。”

軟件市場(chǎng)是開放的，中國的軟件市場(chǎng)早已是全球市場(chǎng)的一部分。或者說，軟件與IT外包市場(chǎng)和生存在這一市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)，依其自身的特性(除日本這樣的特殊情況外)，基本不再受國別限制，而是依照通用的商業(yè)規(guī)則在運(yùn)行。即使是日本，也因?yàn)?35%-40%的成本下降，而加速將低端業(yè)務(wù)外包到海外。

中國的軟件企業(yè)，應(yīng)把握住全球軟件與IT外包業(yè)務(wù)快速離岸發(fā)展這一商機(jī)，將美國、歐洲和亞洲(主要是日本和韓國)市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)連接為一個(gè)全球市場(chǎng)看待，以成為具有咨詢能力的解決方案提供商和軟件產(chǎn)品開發(fā)與制造商為目標(biāo)，以IT硬件的中國制造為模版，在軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)中建立中國制造的品牌。

我們?cè)谌毡拒浖cIT外包市場(chǎng)上已贏得了信譽(yù)。盡管我們的企業(yè)很難進(jìn)入日本市場(chǎng)的總承包商序列，但我們最早進(jìn)入日本市場(chǎng)的骨干企業(yè)，已經(jīng)開始與日本的總承包商一起面對(duì)用戶，從需求開始介入項(xiàng)目、參與設(shè)計(jì)承接詳細(xì)設(shè)計(jì)和開發(fā)及測(cè)試工作，并承擔(dān)后繼服務(wù)，對(duì)日本市

場(chǎng)的基于IT的業(yè)務(wù)流程外包也已經(jīng)開始。日本市場(chǎng)潛力巨大，其占全球市場(chǎng)總額的10%，中國企業(yè)在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，與印度企業(yè)在北美市場(chǎng)的地位相當(dāng)。今天日本軟件與IT離岸外包僅占其市場(chǎng)總規(guī)模的不足1%，而50% 以上的增長(zhǎng)幅度為我們的企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。在日本市場(chǎng)上，我們可以鍛煉隊(duì)伍、獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤、快速擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)規(guī)模、提升企業(yè)質(zhì)量。將來當(dāng)我們與印度企業(yè)在北美市場(chǎng)上平分秋色的時(shí)候，日本仍應(yīng)是我們的主要市場(chǎng)之一。

我們與印度兩國產(chǎn)業(yè)之間，有競(jìng)爭(zhēng)、有相互需求，也有合作的空間。今天我們與印度企業(yè)分別生存于各自的市場(chǎng)中，還未形成正面競(jìng)爭(zhēng)。但隨著互相進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)速度的加快，我們一定會(huì)成為全球軟件與IT外包市場(chǎng)上最主要的競(jìng)爭(zhēng)伙伴。今天印度企業(yè)希望借助進(jìn)入中國市場(chǎng)，分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、平抑人力資源成本、進(jìn)入東北亞(日本和韓國)和中國市場(chǎng)。同時(shí)我們也希望通過與印度企業(yè)的合作，訓(xùn)練出一支適應(yīng)國際市場(chǎng)的團(tuán)隊(duì)，提升我們企業(yè)的過程管理和質(zhì)量控制能力，了解進(jìn)入歐、美市場(chǎng)的渠道和商業(yè)規(guī)則，積累面向全球市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。我們的企業(yè)與印度企業(yè)，將會(huì)通過交流、合作和競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到共同提升的目的。

歐、美的軟件與IT外包市場(chǎng)，是全球市場(chǎng)的核心，美國占有市場(chǎng)總量的40%，歐洲占總量的30%。進(jìn)入歐、美市場(chǎng)，是新興軟件國家的終極目標(biāo)。中國是所有競(jìng)爭(zhēng)者中最具實(shí)力的國家，印度的主要軟件企業(yè)有一個(gè)共識(shí)：“未來中國將是印度在歐、美市場(chǎng)上最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。今天中國的企業(yè)主要是透過跨國公司在中國的分支機(jī)構(gòu)、研究和開發(fā)中心轉(zhuǎn)包來獲取歐洲和美國的訂單。但值得欣慰的是，近一兩年，在國內(nèi)與跨國公司合作了較長(zhǎng)時(shí)間的一些企業(yè)，已經(jīng)具備了直接進(jìn)入了歐、美市場(chǎng)的能力。其中一些企業(yè)(盡管數(shù)量很少)，在歐、美市場(chǎng)快速發(fā)展，取得了驕人的業(yè)績(jī)。特別值得一提的是，面對(duì)歐、美市場(chǎng)的基于IT的服務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包，已經(jīng)起步，且發(fā)展迅速，開啟了一片新的空間。我們的多數(shù)企業(yè)還不適國際市場(chǎng)，我們與印度還有著一定的差距。借助跨國公司在中國的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)包過渡，與印度企業(yè)合作進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以及進(jìn)入歐、美的基于IT的服務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)。是我們進(jìn)入歐、美國市場(chǎng)的三個(gè)起步點(diǎn)。萬事開頭難，當(dāng)我們度過艱苦的學(xué)習(xí)期之后，將會(huì)與我們?cè)谌毡臼袌?chǎng)的發(fā)展一樣，出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)效應(yīng)。

我們不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)的國際化，因?yàn)檐浖cIT外包產(chǎn)業(yè)，本身就是全球化產(chǎn)業(yè)，它不需貨物的流轉(zhuǎn)，不受時(shí)間和空間的限制，依賴的是通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。這一產(chǎn)業(yè)，生存在不受國界限制的開放的全球市場(chǎng)上，隨全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程而發(fā)展壯大。我們已經(jīng)開放了我們的市場(chǎng)，我們的軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)，也將以勃勃的生機(jī)在全球市場(chǎng)上獲得廣闊的發(fā)展空間。