第一篇：社區贍養問題咨詢.2

社區贍養問題咨詢

我國《老年人權益保障法》規定：“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要?！比欢F實中，老年人的養老狀態不容樂觀，特別是在社區留守老人，贍養糾紛不斷，相當多的老人得不到子女的贍養，他們在精神上受到打擊，物質上處于困境。

一、日常中所常見的老年人贍養問題的形成緣由

1.夫妻矛盾，夫妻出現對立情緒時，往往老人首當其沖。

2.子女經濟條件差，確無能力盡贍養義務。

3.老年人子女多，相互之間推卸責任

4.分家析產和繼承引起的矛盾帶來贍養糾紛

5.子女法律意識淡薄和道德觀念差

6.老人再婚引發糾紛

7.將老父母拆散供養引發糾紛

8.無子女老人、空巢老人等

二、子女法律意思淡薄和道德觀念差導致的贍養誤區

1.出嫁女兒不贍養

2.父（母）再婚不贍養

3.分家不公不贍養

4.不照料晚輩不贍養

5.不繼承遺產不贍養

三、根據社區實際情況本中心大概制定出以下內容

1.完善社會保障體系

2.搞好社區精神文明建設

3.提高思想認識，加強老齡工作

4.堅持家庭贍養為主，積極配合社區咨詢服務

5.積極開展文體活動

6.大力宣傳《老年人權益保護法》

四、措施

1.營造社會輿論氛圍，發揚中華傳統美德。

本中心將在社區營造關愛老人、孝敬父母的社會輿論環境。開展敬老愛老的主題教育，尤其是抓好青少年教育，廣泛開展多種形式的主題實踐活動，教育青少年養成孝敬美德。計劃一月一次道德講堂。

2.建立健全咨詢機制，滿足不同層次需要，其中主要包括三個方面內容不愿贍養、忽略贍養和贍養單一問題資訊與預防。

3.以家為單位，營造家族咨詢服務。

4.開展法律援助服務，我們中心提供相應的法律常識指導。

5.指導中心設立一對一指導，集體培訓等全方位服務。

五、預期結果

歷盡所能，提供最大的能力使老人安度晚年

贍養問題是個社會問題、家庭、社區、政府、法院等都應管。家家有老人，人人都會老，通過道德教育，法制宣傳，是尊老、愛老蔚然成風，是中華民族的這種優良傳統代代相傳。贍養老人是中華傳統美德，但是近幾年隨著經濟的增長，人均收入差別懸殊導致工作壓力大等原因誘發贍養問題日漸突出，嚴重阻礙社會的形象和發展。贍養問題的形成緣由是因為夫妻矛盾惡化，夫妻出現對立情緒時，往往老人首當其沖；子女經濟條件差，確無能力盡贍養義務；老年人子女多，相互之間推卸責任；分家析產和繼承引起的矛盾帶來贍養糾紛；子女法律意識淡薄和道德觀念差；老人再婚引發糾紛；將老父母拆散供養引發糾紛。其中子女法律意識淡薄和道德觀念差導致的贍養問題尤為嚴重如：出嫁女兒不贍養、父（母）再婚不贍養、分家不公不贍養、不照料晚輩不贍養、不繼承遺產不贍養等。我們中心旨在為老年人贍養問題所出現的各種問題作一全面的咨詢與指導，給他們最好的幫助和陪伴。

第二篇：老年人的贍養問題

農村老人贍養問題應引起重視

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http://2009-08-26 14:43:00 中國青年網

金融危機背景下，農村老人贍養問題日益突出，高郵法院對近期審理的贍養案件進行了調研。

當前農村贍養糾紛產生的主要原因

子女經濟收入急劇減少導致供養壓力增大。打工是農村居民的主要收入來源，宏觀經濟形勢的變化致使眾多農民工失業，直接導致他們的經濟收入水平急劇減少，扣除日常開支、子女教育等費用后，在客觀上難以承擔贍養老人的經濟負擔。

返鄉農民工與老人共同生活導致矛盾增多。返鄉農民工與老人共同生活，由于性格、觀念、生活習慣等方面的差異，導致矛盾增多，沖突加劇，加之部分農民工法律觀念淡薄，在與老人發生家庭糾紛后，斷然采取停止供養的粗暴做法。

不良鄉風民俗導致拒不贍養現象。農村地區大多具有“嫁出去的女兒，潑出去的水”的觀念，無論父母子女還是社會輿論均認為出嫁女不用也不應贍養父母。一些案件當事人對要求出嫁女承擔贍養義務持強烈抵觸心態。眾多子女相互推諉導致無人過問。子女之間在父母財產分配、帶小孩等問題上相互攀比，進而心態失衡，認為父母厚此薄彼，自己理應少承擔或者不承擔贍養義務。

農村社會保障體系的欠缺。農村老年人晚年生活狀況更多地取決于子女是否孝順及其經濟能力，農村老人除依靠子女贍養外（無子女的依靠村組扶助），缺乏系統、全面和充分的社會保障。

對策和建議

加大調解力度。贍養糾紛畢竟是家庭內部矛盾，生硬下判無助于家庭和睦?；诰S護農村老人合法權益、促進當事人相互體諒理解的原則，創新調解方式，充分發揮傳統文化的有利因素，邀請村組負責人和具有一定威望的本地人參加調解、發表意見，形成有力的輿論壓力，促成當事人自行認識錯誤，自我悔改。

加大執行力度。對極個別態度頑固、經反復協調仍拒不履行贍養義務的，采取堅決果斷的強制措施。執行過程中，實行快速、靈活、有效三原則，迅速強制執行，確保老人獲得必要的供養；靈活運用多種執行手段，為老人提供有力的司法救濟；高度重視強制執行的說服教育工作，明確法律責任，實現執行一案教育一片的社

會效果。

加強宣傳工作。積極通過黑板報、廣播站、村民會議、巡回審理等方式，大力宣傳相關法律法規，提高農村居民法律水平，大力倡導依法辦事、合法表達訴求的法律文化；積極弘揚關愛老人長輩的傳統文化，培養形成尊敬老人、譴責忤逆的輿論環境和良好的社會風氣。

完善農村社會保障體系。建議相關部門深入調研農村老人贍養問題，加大財政投入力度，探索構建覆蓋更加全面、救助更加及時、保障更加充分的社會綜合保障體系。

編輯： Sanming 來源： 江蘇經濟報

關于老年人家庭贍養問題的調查報告 2009年04月27日 星期一 下午 07:51

關于老年人家庭贍養問題的調查報告

我國是世界上老齡人最多的國家。聯合國將一個國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標準，2000年第五次全國人口普查時，中國已經基本進入老齡化社會。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達到

7.69%（老齡人口為10055萬）。在國家經濟實力還不夠強、社會保障體制尚未健全的情況下，如何贍養老齡人問題就顯得尤為突出。

目前我國６０歲以上的老年人有１．３２億，老齡人口增加，是我國經濟社會發展、人民生活水平提高、醫療衛生條件改善的成果，是社會進步的標志。但是，也給經濟社會帶來許多問題，如果解決不好，就會導致家庭、社會矛盾，對改革、發展、穩定產生不良作用。老有所養解決的尚好的，是國家機關、事業單位和部隊離退休老年人；企業退休職工的供養依據經濟效益而定，有些企業較好，也有些企業退休職工的退休金、醫療費也保證不了；農村老年人的贍養問題，許多農村集體經濟給予老年人適當生活補助，還建有敬老院和老年活動中心、圖書閱覽室等，老年人歡度晚年，也有一些農村老年人還存在亟待解決的問題。

暑假，我走訪了一些老年人的家庭，參觀了村里的一些老年人的活動，并對農村老年人的健康狀況和生活情況作了一些粗略調查。我國在１．３２億老年人中，就有近億老年人生活在農村，這是一個不可忽視的群體，必須重視和加強農村老齡工作，促進各方面關注貧困老年人，解決他們的基本生活問題。

當前，老年人口的急劇增多，使維權護老成為新世紀的一個社會性問題。而在老年人群中，農村老人約占80%。由于社會歷史的原因，農村老人老有所養老的問題，比城鎮老人更為艱難。對老年人的贍養糾紛案進行調查分析，發現農村老人的贍養問題不容樂觀。

從調查的情況看，農村很多老人的晚年呈現出不同于城鎮老年人的生活特點。

生活條件較差，生活方式單調 農村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔贍養型、獨自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點家務活幫助照看孩子外，別無其他生活，生活比較單調；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費用由子女供應這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當的比例；分擔贍養型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨生活，生活費用由自己承擔，責任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分離型、分擔贍養型、獨自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。

老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養 與城鎮老人呼吁精神贍養不同，農村老人雖然也希望兒女精神贍養，但相當一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養保建、參加娛樂活動等。生活來源單一，完全依賴子女，農村老人參加社會養老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農村老人與城鎮老人的一個顯著區別。

造成農村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面：

1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。從調查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養責任的糾紛案件占全部贍養糾紛案的80%以上。如78歲的張某有3個兒子，都已成家獨自生活。老人自己則在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養老人，可后來老二以父親在老三結婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養老人；老三媳婦，則以結婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養義務。老大開始按時給老人送去生活費和糧食，后見兩個弟弟不盡義務，也停止供應。老人遂把3個兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務，甚至發展到打罵老人，最終張某服毒自殺。

2、農村社會養老體制不健全，養老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養，他們年輕時扶養子女，為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農村養老保險體制不健全，老人大多沒有經濟來源，到年老時在經濟上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負擔，老人在家里經常受氣。

3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內外”差別大，不贍養甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態度，使父母飽受委屈。據蒼山縣法院統計，1990年以來全縣訴訟到法院的虐待老人案件達16件，而實際上沒訴諸法律的虐待現象遠大于這個數字，因為很

多老人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態度，造成隱性虐待較多。

農村養老問題嚴重干擾了農村的正常生活秩序，影響了社會主義精神文明建設也帶來了負面效應，因此必須正視這一問題。

一、要完善社會保障體系。建立健全農村養老保險制度，提倡農村青年為自己和老人參加養老保險，使農村老人減輕對子女的物質依賴程度。從長遠的觀點看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農村養老的一個重要途徑。

二、搞好農村精神文明建設。要在全社會提倡敬老愛老的優良傳統，建立團結和諧的農村家庭關系。當前甚至在今后相當長的時期內，在農村，子女仍將是養老的主要承擔者，因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設的一個重要方面，滲透到農村社會生活的各個方面。

三、依法養老。目前，關于保護老年人權益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權益保障法，對不盡贍養義務的人可以視情況追究其民事和刑事責任，從而為農村老人依法養老打下了法制基礎。當前我們要進一步加強法制宣傳，讓全社會了解保護老年人權益的重要性，老年人特別是農村老人更應學法懂法，用法律武器維護自己的合法權益。

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的建立，《老年人權益保障法》與現實情況越來越不適應的情況也愈發突出，該法在社會中的實施狀況及暴露的問題主要有：

（一）對老年人的特有權利法律規定不明確，導致落實難。除了同一般人所共有的權利外，老年人還有其自身的特有權利。那就是“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權益需要法律作出切實的、明確的保障。

（二）對《老年人權益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足，雖然采取了一些形式的宣傳，但真正受到教育的主要是有關領導、老年人和老齡工作干部，而沒有廣泛地向敬老養老的主體——中青年人進行宣傳。二是宣傳不夠深入，有的地區和單位行動遲緩，邊遠地區和許多單位還有死角，在許多部門和單位的干部群眾中，對其主要條文內容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未進一步研究解決。

（三）老年人自我保護的法律意識不強，導致一些情況不能及時處理。一是法制觀念淡薄，觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權益，更不懂得如何去維護自己的權益。二是當合法權益受到侵害時，多數不愿意訴諸法律，怕家丑外揚而忍氣吞聲。

（四）遺棄、虐待老人的違法行為時有發生，法律保護不到位。有贍養義務的子女相互攀比，推諉、拒養老人的事件屢見不鮮，有的老人有病得不到及時治療等問題也大量存在。同時，各級組織在抓老年人維護合法權益工作方面又缺乏具體措施和工作力度，有許多問題沒有得到真正解決。

如何對待老人不但是家庭問題，更重要的是社會問題。對于家庭來說，當前甚至在今后相當長的時期內，子女仍將是養老的主要承擔者，子女對待老人主要是一個字“孝”。傳統中國非常講究“孝道”，號稱“百行孝為先”、“百善孝為本”，“老吾老以及人之老”被設想為“孝道”的最高境界。孝不僅是生活上的瞻養，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產能力而社會保障又不健全的情況下對父母實行物質救濟，保證老人自我生活娛樂的物質基礎；在父母喪失自我生活料理能力時，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，?；丶铱纯?，在節假日陪父母玩玩，在精神上與父母達到一定程度的溝通，使老人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

對于社會而言，要在全社會提倡敬老愛老的優良傳統，建立團結和諧的家庭關系。因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設的一個重要方面，滲透到社會生活的各個方面。這就需要我們全社會行動起來，大力弘揚和倡導中華民族尊老愛老的美德，全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。另一方面，加強法制力度，使不善待或虐待老人者受到嚴歷的制裁。老人問題嚴重干擾了正常生活秩序，影響了社會安寧與穩定，給社會主義精神文明建設也帶來了負面效應。因此，當前我們要進一步加強法制宣傳，加強社會主義精神文明建設，讓全社會了解保護老年人權益的重要性，老年人特別是農村老人更應學法懂法，用法律武器維護自己的合法權益。

提高思想認識，加強老齡工作。老年人是黨和國家的財富，他們在革命和建設中作出過巨大貢獻，是歷史的功臣。農村老年人既是一個龐大的群體，又是一個弱勢群體，他們需要物質上的照顧和精神上的關懷。黨中央、國務院《關于加強老齡工作決定》指出：“在社會主義市場經濟條件下，弘揚中華民族傳統美德，形成敬老、養老、助老以及代際和諧的良好社會風尚，是社會主義精神文明建設的一項重要內容?！辈⑶抑赋鲆盎緦崿F老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。我們要在各級黨委、政府的領導下，提高思想認識，貫徹“三個代表”，按照“六有”方針，切實做好老齡工作。

堅持家庭贍養為主，積極辦好敬老院。尊敬和贍養老年人是中華民族的傳統美德，也是社會主義優越性的體現，我們要從農村老年人眾多、經濟不夠發達的國情出發，實行個人、家庭、社會、國家四者共同贍養，并以家庭贍養為主的辦法，使老年人繼續生活在自己熟悉的住所和環境里，保持自己的生活方式和人際關系。同時要積極創建和辦好敬老院、托老所，對老年人做到經濟上贍養，生活上照料，精神上安慰，讓老年人歡歡樂樂安度

晚年。

加快農村醫療衛生組織建設，切實解決老年人的缺醫少藥問題。農村醫療衛生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護理都有困難。我們要加快農村醫療衛生組織建設，積極創建和辦好醫療、保健室，努力做到良好的預防、醫療、康復，這是保證老年人健康長壽的基本條件。

積極開展文體活動，辦好老年活動中心。農村老年人既需要物質方面的贍養照顧，又需要精神方面的關懷安慰。生命在于運動，老年人到活動中心，走走跳跳，說說唱唱，看看書報，講講故事，既交流了思想，又豐富生活，還能強身健體。

大力宣傳《老年人權益保障法》，依法維護老年人的權益。農村老年人在社會中是弱勢群體，他們的合法權益比較容易受到侵害，加之許多老年人法律意識淡薄，自我保護能力較弱。我們要大力宣傳《老年人權益保障法》，增強法律意識，依法維護老年人的合法權益。

尊老敬老助老，給以適當生活補助。農村集體經濟給予老年人適當生活補助，讓農村老年人也享受到改革開放和經濟社會發展的成果。農村集體經濟對６０歲以上的老年人，每月補助一些錢。這種辦法用錢不多，老年人月月見錢，幸福。

第三篇：老年人家庭贍養問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

社會實踐調查報告

摘要：進入21世紀，我國老年人逐年增加。如何讓老年人更好的實現老有所養，成為人們關心的話題。贍養老人是中華民族的傳統美德，在逐步進入現代化生活的家庭中，多數老人能老有所養，幸福地安讀晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養老人的義務，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。所以，現對老年人家庭贍養問題進行調查和分析。關鍵詞：老年人；老年人現狀；物質贍養；精神贍養

贍養老人，孝敬父母，是中華民族的傳統美德。使老年人老有所養是社會主義家庭的重要任務和職責，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會的共同責任。它既是中華民族的傳統美德，又有著嚴格的法律規定。《中華人民共和國憲法》第四十九條規定：“父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務?！薄独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā芬幎ɡ夏耆擞蝎@得子女以及其他依法負有贍養義務的人的經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的權利?？梢?，作為子女，要給父母以物質幫助，在經濟上贍養父母是責無旁貸的。然而現實生活中子女因不贍養老人而引起的家庭糾紛的現象卻比比皆是，特別是現在的獨生子女家庭日益增多，而這種不贍養老人的現象不能不引起我們的重視和反思。

隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關心父母，即精神上贍養?，F在。老年人精神贍養的問題也越來越凸現，并成為贍養老人的主要問題。

一、老年人現狀

眾所周知，中國是世界上的人口大國，快速的人口增長率給中國經濟的發展帶來了巨大的壓力，影響了社會經濟的發展，也妨礙了人們生活水平的提高，因此，盡管在計劃生育的口號下，但由于人口基數龐大，使中國人口現狀堪憂。從而出現了一個嚴峻的問題：人口老齡化。

根據最近的人口普查數據分析表明，中國人口的年齡結構正由成年型轉變為老年型。所以，在現有的國家經濟條件下，老年人的贍養問題政府無法一力承擔，還是要由子女來承當。

二、老年人的物質贍養及其對策

物質贍養指具有物質、經濟內容體現的贍養義務?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā?/p>

第13條規定：“贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。”“老年人自有的住房，贍養人有維修義務。”第14條規定：“贍養人有義務耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。”這些義務內容都是從法律方面給老年人以保障。子女為老年人提供贍養費，生活用品，居住條件。另外，《老年人權益保障法》第12條規定：“贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理?！崩夏耆四昀象w弱，生病后需要治療或住院醫治，贍養人需承擔支付醫藥費的義務。

此外，中國制定了相關的養老政策。

1、在城鎮加快建立統一、規范、完善的養老保險體系，依法擴大基本養老保險覆蓋面，以解決老人的后顧之憂，從而真正保障老人老有所養、老有所醫，真正的做到老有所樂；

2、在農村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。針對

各地尤其是農村家庭養老糾紛增多的狀況，為減少贍養糾紛應當鼓勵老人和子女簽訂《贍養老人協議書》；

3、按照政府救濟和社會互助相結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系；

4、國家在充分利用現有設施的基礎上，增加對養老設施建設的投入，注意以需求為導向發展護理型養老設施。法律法規和相關政策正逐步健全，如何真正落實是擺在我們面前的現實問題。對此，應該大力加強有關贍養老人方面的法制宣傳，形成一種贍養老人光榮、虐待老人可恥的良好社會氛圍，同時加大對不履行贍養義務的子女的懲處力度，從而使義務人切實履行贍養老人的義務。

三、老年人的精神贍養及其對策

隨著社會發展，城市家庭處于獨門獨戶，農村家庭成為獨家獨院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會走向家庭，生活也由職業型轉變為休閑型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現心理失衡。隨著年齡增長，老年人心理發生老化，時常被失落、孤獨、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進老年人的內心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實的生活。由此看來，老年人不僅要求有滿意的物質贍養，而且要有滿意的精神贍養。作為子女，我們應當做到以下幾點：

1．人格上滿足老人自尊的需求。自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養育成人的父母，更是理所當然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。尊敬老年人，適當滿足老年人的需求，在我們國家是一種傳統美德。

2．精神上滿足老人依存的需求。老年人普遍存在一種空虛和孤獨的心情，他們希望享受天倫之樂，得到家庭溫暖。子女書信問候，節假日探訪，捎一點老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。

3．生活上滿足老人求助的愿望。隨著年齡的增長，很多事老人已力不從心，小到穿針引線，都需要后生晚輩去主動關心。如果患病臥床，就更需要別人的幫助了。

四、總結

尊老敬老是中華民族的優良傳統，我國是世界上老齡人最多的國家。聯合國將一個國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標準，2000年第五次全國人口普查時，中國已經基本進入老齡化社會。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達到7.69%（老齡人口為10055萬）。在國家經濟實力還不夠強、社會保障體制尚未健全的情況下，我們應牢記關心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統美德的要求和應盡的責任，也是先輩們傳承下來的寶貴精神財富。

第四篇：問題咨詢

赫章縣接受省人民政府“兩基”復查

應知應會主要問題

一、赫章縣從省政府作出2001年實施“兩基”攻堅決定起到2005年接受省政府階段性目標考核、2006年接受省政府“兩基”驗收、2007年接受教育部復查、2008年接受省人民政府“國檢”預檢、2009年正式接受國家“兩基”督導檢查，歷屆縣委、縣政府都高度重視，出臺了一系列重要文件，明確了各鄉鎮黨委、政府、有關職能部門和各中小學職責，同時采取了許多行之有效的措施，取得了一定成效。在下一步工作中，各級政府及相關職能部門怎樣采取措施進一步提高認識確保教育優先發展？（“兩基”辦）

二、省政府教育督導室、省教育廳、省審計廳和畢節地區從2006年以來多次對赫章縣教育經費進行審計，均發現赫章縣存在欠（緩）撥教育經費情況，這種現象表明縣級財政對教育投入不及時，赫章縣教育發展本身就滯后，要實現今年省委、省政府提出用10年左右時間鞏固我省“兩基”成果，提高義務教育水平目標，上級對赫章縣的教育投入將會進一步加大，本級財政也將增大投入，赫章縣對教育投入是否建立了長效的監督機制？如何管好用好教育經費，財政局、審計局和其他有關部門有無具體措施規范資金監管和使用？（計財股）

三、為幫助部分縣解決義務教育階段學校辦學條件不足、大班額現象突出的問題，省補助2903萬元，縣自籌6775萬元用于43所中小學建設，目前項目校完成情況怎樣？還有哪些工程未交付使用？（基建室）

四、為解決赫章縣中小學教師不足問題，省政府創新設立了省、地、縣三級“特崗”教師，近幾年招聘了6000多名特崗教師，現在在崗的特崗教師穩不穩定？目前存在中心地區學校教師超編，偏遠地區教師缺編現象，今后怎樣解決？在編制受限的情況下，學校安全保衛人員、寄宿制學校宿管人員是學校自行聘用

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還是由縣、或鄉鎮統一聘用，本學期全縣聘用了多少安全保衛人員、宿管人員，他們的工資是由縣財政還是學校承擔？（政工股）

五、赫章縣在校學生穩定性較差，尤其是部分初中學校學生流失率較高；15（17）周歲人口初級（初級中等）教育完成率低；今后在進一步加大《義務教育法》的宣傳力度，依法落實各級政府責任，保證適齡兒童少年按時入學，控制中小學生輟學，使適齡兒童少年按時受完規定年限教育用哪些制度來保障《義務教育法》的貫徹落實？（“兩基”辦）

六、由于辦學條件不足，赫章縣初中、小學大班額比例較高，政府將采取哪些措施盡快消除大班額現象？（基建室）

七、省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室從2011年起將分別對各縣上一年縣級人民政府教育工作進行督導評估和縣級黨政主要領導教育工作進行考核，赫章縣目前開展這項工作的情況怎樣？（督導室）

八、貴州實施“兩基”攻堅實踐證明，教育事業的改革、發展，只有決策和執行是不夠的，對決策的執行情況必須實行監督，對教育發展水平和質量必須進行科學的評估。教育督導就是行使教育監督和評估職責的教育行為，赫章縣在加強縣級政府教育督導機構工作有何成功經驗和不足？教育督導機構隊伍建設情況怎樣？對下級人民政府、同級部門、學校都開展了哪些督導工作，督導結果的運用怎樣？在督導人員、督導經費、辦公條件等方面是否保證？（督導室）

九、安龍縣龍山鎮初級中學圍墻倒塌事故發生后，省召開緊急會議，要求各縣對所屬學校安全隱患再次全部進行排查，縣政府是怎樣安排部署的，目前有無安全隱患學校？采取了哪些措施消除安全隱患？（教育股）

（請相關股室擬出答案后于12月8日上午12：00前將電子文檔交“兩基”辦鄧采檳處。答案要求簡明扼要）

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第五篇：農村問題之贍養刻不容緩

外國語學院

社會實踐報告

農村養老問題刻不容緩

-----關于筻口鎮農村老年人贍養問題的社會調查與研究

院系：外國語學院英語系

班級：1004班

調查人姓名：

學號：

2012年08月26日

農村老年人的生活仍處于較低水平，特別是一些高齡、特困、空 巢老人，他們的生存狀況令人擔憂。

表一 60歲以上老年人口 數 空巢老人 數 37 2 農村農 民退休 人數 4

調查對象老有所養情況 救 助 型 養 老 五保 供養 人數 0 低保 供養 老人數 35 重度 殘疾 老人數 3 自己勞動 和子女供 養人數 23

1、日常生活困難 目前該鎮養老主要有退休金養老、政府救助金養老、勞動收入養老和子女供養養老四種。從表一中看到，農民靠退休金養老的只有4 人； 靠自己勞動收入和子女供養有23人； 其余絕大部分老人養老則主要靠救助金 養老（五保、低保、重殘）。低齡且身體健康的老人靠勞動收入生活還能自給，而高齡或身體狀況差的老人單純靠子女供養就比較困難，尤其是特困、空巢老人，經濟來源少，生活艱難。表二 筻口鎮老年人醫療費用承擔情況 費用分擔 個人負擔% 62.4 醫保報銷% 政府補貼% 8.8 28.8

2、醫療負擔重 依上表，農村醫療負擔重，醫保報銷和政府補貼比例 低，導致部分經濟條件不好的家庭老人不能及時甚至不愿意就診。調查中問及 “您認為您家人在老人家庭贍養問題方面做得如何？ ”，回答如 下：
選項 小計 比例

A.不好 B.一般 C.好 D.非常好

14 12 9 2

37.84% 32.43% 24.32% 5.41%

3、照料陪護缺失 大部分老人們對自己兒女不滿意，有的是因為被自己 的兒女與孫兒隔離，無法享受養紿弄孫樂趣；有的是因為兒女所給費用太少，無 法溫飽； 甚至有的兒女將自己的父母隨意擱置在破土屋視若無睹，更甚者則為 “空 巢老人”......即使是朝夕相處的家人，也會因種種原因而有不快與抱怨。家住 李何村的袁奶奶，今年64歲，提起兒子小李，她語帶不快： “很孝順，就是陪我 太少?！彪S著市場經濟的持續快速發展，大量農村青壯年進城打工，他們迫于崗 位的競爭壓力而忙于工作，無暇顧及父母。據調查統計，家中無兒女在家的有21 個人。同時，一些青年夫婦重視子女的教育和成長，將有限的時間、精力和財力

都傾注在子女身上，產生了“重幼輕老”現象，對老年父母的心理健康和生活質 量都產生了負面影響。

（二）這種狀況下產生的結果
農村家庭養老的方式，是每年給老人拿一定數目的錢、糧?，F在子女越多的 家庭越不養老，輪到該哪個子女家養了，都不想管?！翱磥碜优火B老，在農村 將會是個愈演愈烈的趨勢”。年輕人都外出打工了，留守老人有無精神上的孤獨 苦悶？大多數人認為： “農村的老年人沒多大奢想，只要能吃飽穿暖，不生病，媳婦不煩嘴，就叫‘晚年幸?！??！边@種想法是源于農村長期以來精神生活領

域的相對薄弱，更反映出他們面對經濟大潮沖擊時的無奈。當這兩種情況無法得 到很好的解決之時，老人們的生活只能用一個詞來表達，那就是“挨”，挨日子，很難談得上什么“幸福的晚年”。

（三）對農村養老的個人思考
老人特別是農村老人的生活，包括物質上的和精神上的生活相對比較空乏、比較單調。當沒有子女在身旁時，對于偶爾回一趟家的你，是依戀的同時也是無 奈的理解。當他們生病時，你們無從照料。當他們空虛寂寞時，你們無從安慰。工作無法安心、孝道無法敬到。不和諧家庭已成為社會和諧的難點問題。那么造 成這些狀況的原因是什么？這種狀況會帶來怎樣的結果？如何去妥善解決這個 問題呢？下面，是我對這一問題的分析和思考。

1、兒女不盡贍養老人義務的原因
在農村，為何有的兒女不盡贍養老人的義務?為弄清這其中的原因，我調查 了本村的部分老人及年輕人，他們都對贍養老人這個話題談了自己的看法，經歸 納，子女不贍養老人主要有下面幾種原因：

一、從思想深處缺乏養老意識。認為贍養老人是額外負擔，成家立業后對老 人冷落一旁，不給難以自食其力的老人錢和糧，老人有病不給醫治，老人的生活 艱難，度日如年。

二、農村剩余勞動力外出務工，家中只剩下老人看守家園。農村地區以往的 傳統是：父母年老時，無力耕作，他的責任田由兒女代為耕種，作為兒女贍養父 母的一種形式。但現在，由于農村年輕人大都外出打工了，年邁的父母不但要“自 給自足”，反而還要替兒女照料他們的責任田。兒女只在農忙時回來一趟，有的 終年都不回家。有的外出打工者，還把孩子留在家里，由爺爺、奶奶管教。老人 已把自己的兒女照應成人，本該安度晚年了，現在不但自己有病無人管，還被迫 再當一次“爸爸”、“媽媽”。

三、農村傳統習慣及子女異地工作和生活等原因。農村的傳統習慣是：父母 老了，由幾個兒子共同或輪流贍養。但實際情況往往是，兒女們早就與父母分家 另過了，父母自己做飯，做各種必要的家務，有時還要為兒女的孩子當免費保姆。在農村，分家似乎意味著責任感的解除，兒女可以專注于自己的利益。他們就以 不在身邊為由暫時逃避了贍養的義務，或許是在自身壓力已經很大的情況下，根

本不愿意面對這樣的問題。

四、兒女多、子孫多，老人沒有分身術，在看孩子、家務及農活等方面難免 會有幫他多幫你少的現象，于是子女對老人產生了看法，說老人有偏向，并將這 種情緒帶到贍養老人上，互相攀伴兒，互相推諉，使老人陷入無人管的尷尬境地。五
、老人上了年紀往往糊涂，說話顛三倒四，常引起兒女之間的誤會，造成 兒女之間互相猜疑，最后矛盾的焦點集中在老人身上，對老人產生不滿和埋怨，出現了在贍養老人問題上的不情愿和消極對待。

2、如何解決農村養老的問題？
要想解決這種狀況，我個人認為要從兩個層面來考慮： 物質層面和文化層面。要以社會化養老為理念，做好以下五點工作：（1）、政府主導，大力建設農村養老院 以農村敬老院建設為依托，充分利用省、縣、鄉的配套資金，新、擴建農村 養老院。鄉鎮可充分利用區劃調整和教育布局調整后閑置的公用房和土地進行改 建、擴建，新建用地可利用農村老人原住宅地通過土地置換等形式解決。鼓勵村 民委員會通過一事一議的方式籌集資金或動員村民獻工獻料的方式新建村級養 老機構。吸納籌集社會資金。積極動員社會力量，通過認捐認建的形式參與農村 養老機構建設。（2）、建立養老基金會 以社保養老保險金為基礎，吸納社會捐助資金和有老人的家庭分擔資金，建 立農村養老基金專項帳戶。專項帳戶可以設在村級老齡機構中，專人管理、?？?專用。具體做法可參照河北省“卓達養老基金會”的運作模式，卓達養老基金會 就肩負著社會養老的責任，它在做好老年人社會需求調查的同時，建立社會老年 人服務檔案，健全老年人服務工作制度，組織多種形式和層次的養老服務活動，還為社會養老服務項目提供資金等等。（3）、村里建立養老協會 抓好農村老齡工作，重點是增強空巢老人、獨居老人、生活需要社會照料的 老年人之間的交流。鄉(鎮)村老齡機構要協調、指導成立農村老年協會，對他們 實行“一對一”或者“一對二”的居家養老服務，以提高養老機構的管理水平。這個協會可以是民間的協會也可以是協會監管或組建家政服務公司。對有自理能 力老人，可指導建立自我管理和互助服務組織，解決農村老人的日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題。（4）、興辦老年活動場所 由于老年群體時間較為充裕，精神文化需求隨之增強，因此要興辦老年活動 場所，開展有利于老年人身心健康的文體活動。全縣已有兩家老年人活動中心： 分別為樅陽鎮石嶺社區、下樅陽社區老年人活動中心。老年活動室可開設書報閱 覽、下棋、打牌等活動項目，有條件的老年活動中心可以設健身房、唱歌、跳舞、臺球，舉辦各類知識講座等文化娛樂活動。建議鄰近的鄉鎮或村之間通過共建，打破老年人活動場所的區域界限，實現相鄰鄉鎮、村老年活動場所的資源共享，從而拓寬鄉鎮、村老年人活動場所。

（5）、加強傳統道德和家庭美德教育，做好輿論引導

家庭道德作為處理家庭成員之間關系的行為規范，提供了分辨家庭問題是非 的客觀標準。個人如果將其內化，它就成了支撐行為的內在需要。因此，首先要 加強輿論宣傳，教育青年農民弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養老的傳統美德，廣泛開展豐富多彩的道德建設活動，創造一個孝敬老人的和諧輿論氛圍。要強化 贍養老人是每個公民的責任的意識，在廣大農村形成家庭養老的良好氛圍。開展評優樹模活動，特別是對好媳婦照顧鄰里老人先進事跡的宣講。樹立和 表彰維護老年人合法權益的典型，弘揚正氣。通過實施“敬老好兒媳”、“美德 在農家”等活動，建起市、村級示范點，縣、鼓勵家家簽訂 《美德在農家責任書》，將道德規范融入村民日常行為，使農村的風氣和面貌有了新的改觀。關心、幫助 老年人是全社會的共同責任。

四、總結
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得 生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其 獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神 的幫助呢？這就是養老問題。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最 大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐 漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。解決好農村老人問題，讓“老有所為、老有所養、老有所樂、老有所教、老 有所學、老有所醫”真正落到實處，是每個人應盡到的責任與義務。