第一篇：經濟轉型必然,困難,措施

經濟轉型的必然性、現實困難和發展措施 溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。據相關資料，談談對經濟轉型的必然性、現實困難和發展措施的認識。

必然性：這一具有劃時代意義的轉型，是一場觸動多方利益、重塑發展模式、健全法制和市場環境的革命。當然，這里所說的“革命”，是限定在這樣的意義上：突破種種觀念、體制和路徑的束縛，全面解放生產力，在讓創造財富的源泉充分涌流的同時，構建一個13億人民生活得更加幸福、更有尊嚴的和諧社會。中國靠低成本的勞動力，以勞動密集型產業帶動經濟發展。隨著經濟發展，勞動力成本增加，當然要變，而且是向技術密集型改變。中國一直以出口帶動經濟發展，對進出口貿易嚴重依賴。金融危機給中國敲了警鐘，所以必須創造新的經濟增長點。

現實困難：要轉技術密集性，首先要掌握專利技術，樹立品牌意識，增強知識產權意識，而且中國確實技術不領先，只是在極個別的領域領先，比如通信供應商。許多方面居世界先進水平還有一定差距。

改革開放以來，中國經濟持續高速發展的同時，我們事實上實行的是非均衡發展戰略。因而，在改革與發展越過了“利益均沾”和普遍受惠的階段，特別是人均G D P超過1000美元后，各種新矛盾、新問題不斷涌現。其中一個突出特點，就是形成了不少新的利益集團或受益(受損)群體。以致一些政策措施的出臺，不可避免地會涉及到不同利益群體的損益；無論是新技術、新產品的推出，還是資源配置的重新布局，或是產業消長與存廢，都會引起相當大的震動和利益調整。歷史經驗表明，任何國家在這樣大的經濟發展和轉型中都難免發生較大的利益沖突，應對不好甚至可能發生社會震蕩，嚴重阻滯發展進程。提高內需方面，其實只是國家在金融危機的時候的權宜之計。現在國家在擴大內需上暫時沒有長遠的辦法。（金融危機時期的家電下鄉政策只是特殊時期的特殊政策，不能長期采用）

轉型是艱巨艱難的過程。惟其變革之深，影響之大，意義之深遠，沒有堅定的信念不行，沒有大局意識和宏觀思維不行，沒有斷臂求存的堅忍不拔不行，沒有腳踏實地和披荊斬棘的務實作風也不行。轉型還需要我們正確處理短期利益與

經濟轉型的必然性、現實困難和發展措施 長遠發展的矛盾，需要我們理性處理局部利益和全局戰略的關系，謹慎處理好不同利益群體之間的關系。

發展措施： 轉型需要正視利益重構。轉型不可避免地要觸動既定利益格局。為此，一方面要在全體公民中宣傳轉型的意義，讓每個人了解轉型的必然性和必要性，進而以主人翁的姿態，努力適應轉型的變化，積極迎接轉型的挑戰。另一方面，在肩負推進轉型重任的各級政府，要特別注意維護社會公平和正義，關注利益格局的變化，關心弱勢群體的利益，做好國民收入的“二次分配”，做好各方利益的平衡，努力減少轉型過程中的利益失衡，避免社會可能發生的震蕩。轉型需要觀念重構。為了做好轉型，我們必須牢固樹立科學發展觀。中國經濟長期高速增長的驕人業績和巨大的市場潛力，使許多人意識不到轉型的必要。國際金融危機的沖擊，使越來越多的人切膚之痛地認識到傳統經濟發展方式的局限性和脆弱性，認識到轉變經濟發展方式、調整經濟結構的必要性和緊迫性，認識到中國經濟再不轉型將喪失以往的優勢，難以持續快速平穩發展。轉型能否成功，關鍵在于人的觀念轉變和意識升華。我們不僅需要以信息化帶動工業化，不僅需要把高消耗、高污染的產業和企業升級為低消耗、環境友好型的產業和企業，還需要積極開發新技術新產業，培育新增長點和具有全局意義的新支柱產業，搶占經濟發展的新高地。換一個角度思維：后危機時代的世界經濟調整何嘗不是我國經濟轉型的歷史性機遇。轉變觀念的重點是對政府施政目標和手段的反思和重構，我們要以民生取向代替G D P至上，以可持續發展的理念代替唯速度觀，要充分重視和發揮“無形之手”配置資源的基礎性作用，而不是用“有形之手”包辦一切。

第二篇：經濟轉型

經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

轉型措施

措施一：繼續推進重點產業調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

? ②促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業發展。

o ①建立和完善中小企業服務體系。

抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企

業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。?

措施四：加快發展服務業。

①大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

? ②大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服

務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科

技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。?

措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。

①要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。? ②要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處

理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第三篇：經濟轉型必然性和措施分析

經濟轉型必然性和措施分析

【政府的聲音】

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。

【舊話題的新意義】

經濟發展方式轉型絕不是一個新的話題。

自上世紀90年代以來特別是進入新世紀中國加入WTO以來，政府、學術界和媒體關于轉變經濟發展方式的探討和呼吁從來沒有停止，不少人甚至在探討西方發達國家曾經走過的經濟轉型之路。當然，與第一階段的轉型一樣，這一過程仍然主要是由政府推動的。早在上世紀90年代，政府就提出要大力“調整經濟結構”；1995年，“九五”計劃的建議就提出了兩個具有全局意義的“根本性轉變”，其中之一就是經濟增長方式轉變；2003年政府提出了經濟轉型的目標，2005年“十一五”的建議直接把轉變經濟增長方式作為“‘十一五’時期最突出的任務”；而2009年底的中央工作會議更是提出“轉變經濟發展方式刻不容緩”。單從思想認識上看，政府的表述從最初的“經濟結構調整”到“轉變經濟增長方式”，再到“轉變經濟發展方式”，一定程度上反映了認識水平的不斷提高和進步。

毋庸置疑，全球經濟危機為我們帶來了一個完全不同的國際環境，同時由于多年來發展中所積累的突出矛盾和問題的逐步暴露，國內環境和發展條件也已經大相徑庭。持續了30年的傳統發展方式再也無以為繼。因此，與之前存在多年的“雷聲大雨點小”的情況相比，目前第二階段經濟轉型的任務已經到了一個關鍵時刻，再也不能只停留在口頭上了。從這個意義上說，現在所講的經濟轉型其含義已經大不相同。更為重要的是，經濟轉型使我們面臨的困難和挑戰可能比以往任何時候都更加嚴峻，需要新的思考和解決之道。顯然，經濟發展方式轉型這個話題不新，但意義可能并不舊。進一步講，新的特殊環境、特殊任務和特殊條件使得這一舊話題在目前具有新意義。

【轉型的必然性】

在許多人看來，“轉變經濟發展方式刻不容緩”看似已是一個確信無疑的結論。但是對更多人而言，有太多的證據足以使其相信這一結論只是在危言聳聽。不是嗎，連續多年高居全球第一的增長率，不斷超越一個又一個發達國家的經濟總量，連續不斷的“世界第一”，“中國高度”、“中國速度”、“世界工廠”的贊譽，特別是全世界正在進行的關于“中國模式”如火如荼的探討??一切似乎足以證

明“轉型”的必要性并不一定存在，“緊迫性”更無從談起。甚至對于那些在某些時候堅信“刻不容緩”的人來說，這一結論在另外一些時刻也不見得仍然那么確信無疑。

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。

我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

【轉型面臨的困境】

面臨的困境是多方面的。從國內看，我國仍處在重要戰略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大;就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存;農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固;財政金融領域潛在風險增加;醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。

中國的現實決定了這一轉型過程必須主要由政府自身來推動。這要求政府必須進行改革。這涉及諸多方面的問題，例如，政府如何做到明知主導經濟發展對自身有好處而又主動放棄這一做法，特別是在缺乏有效外部壓力的情況下；政府如何有效且始終約束自己，克服轉型中的各種誘惑；如何保證政府不會利用推動轉型的機會進一步加強自身的權力；政府如何恰當地轉變自身在經濟發展中的角色和地位，既能夠充分發揮宏觀調控、市場監管等職能以彌補市場失靈，同時又能不損害市場機制和市場力量本身甚至促進市場作用的正常發揮。

【轉型措施】

一：繼續推進重點產業調整振興。

（一）是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

（二）是促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

（三）是全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。

二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。三：轉變經濟結構，加快發展服務業。

（一）大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

（二）大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

四：推進區域經濟協調發展。

繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。認真落實促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策。實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中的突出矛盾和問題;重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性;重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。

姓名：方芳

學號：20093073班級：24120901

第四篇：經濟網點轉型

根植六種文化

鑄造精品網點

“兩學一做”學習教育開展以來，XXXXXXXX著力在統籌兼顧中夯實學的基礎，在解決問題中抓牢做的關鍵，XXXX把黨章黨規和系列講話作為黨員“必修課”，注重集中學習與個人自學、原原本本讀與深入討論學、學習先進典型與汲取反面教訓、學習黨規黨紀與“六種文化”、堅持問題導向與邊學邊改“五結合”，汲取精神營養，打牢信念之基。

為認真貫徹全市XXXX2016年工作會議精神，我行深入開展推進XXXX六種特色企業文化建設，我行廣大干部員工通過對“六種文化”的學習，深刻領會經營、價值、精神、制度、創新、團隊的企業文化精髓，這必將成為我們每一位員工的價值遵循和強大的精神動力。而作為一名網點工作人員，我和我的同事也意識到，在XXXX網點轉型的道路上，我們真真切切要把“六種文化”融入其中，貫穿到科學管理中，滲透到從嚴治行中，以企業文化凝聚士氣，以企業文化提振精神，以企業文化引領發展，提升“軟實力”。而作為XXXX門面的數千家基層網點，實現轉型是XXXX為譜寫一流商業銀行建設新篇章持續注入的新能量新動力，是XXXX騰飛的翅膀。以下是我結合營業室實際，對網點轉型的必要性和在XXXX“六種文化”引領下，打造精品網點戰略目標的一些思考。

為了順應發展，我行開始了股份制改革，對發展戰略、客戶戰略、服務戰略、產品戰略進行轉型，從而帶來了XXXX銷售渠道的功能型轉型，即網點的轉型，其關系到我行服務價值的大小、與核心競爭力的高低。網點改造是我行進入市場與客戶面對面提供服務的觸角，是銀行銷售產品、提供服務的渠道。XXXX的網點經歷了從規模布局到集約經營的收縮調整過程，進入了網點調整、走集約化經營、提高單個網點產能的階段。網點改革成為我行發展的重要環節，我行的網點轉型如火如荼的開展開來，這次轉型不是形式上的轉型，而是全方位的、軟硬件俱到的轉變，做好顧客的分流，提高工作效率，使顧客可以享受更方便快捷的服務，減去長時間排隊等候的煩惱。我行也在加強員工的業務技能的培訓與提高，要求員工的業務熟練、服務規范，業務分工化、合理化。

在網點轉型之前，我行網點在經營管理存在以下問題：

（一）低價值客戶排擠高價值客戶。對銀行服務不滿的客戶90%以上都是因為辦理等候時間過長而引起的。有不少客戶反映，在繁忙時，辦理業務的平均等候時間都要超過30分鐘。由于我縣是水果大縣，在收獲季節果農會大量存取現金，絕大部分是低端客戶，其占用了大量資源，優質大客戶被排擠，高端客戶逐步流失，網點效益增長乏力。網點業務流程普遍以線條管理，高現金的授權業務不僅占用了大量的時間和人力資源，也延長了客戶的等候時間，導致不能給客戶提供現代化、人性化的服務體驗。影響了優質客戶的忠誠度，也引起了員工的較多抱怨，影響了工作的積極性。

（二）網點員工的主動營銷意識不強。作為和客戶直接接觸的一線柜員，在識別客戶、營銷產品的方面往往具有很大優勢，柜員是否能善于識別高價值客戶，是否能挖掘理財客戶的需求，對網點業務水平的意義重大。由于柜臺業務壓力大，大部分柜員還是以會計核算為首要任務，主動營銷意識不強，加之柜面業務復雜繁忙，也在很大程度上影響了柜員主動營銷的積極性。

（三）網點員工之間分工不明確，責任心不強，出現推脫客戶的現象。當有些疑難復雜非現金業務出現時，由于大堂沒有及時疏導，就出現高柜推低柜，低柜推高柜的情況。很多客戶因為對我們制度的不理解，排隊時間過長，很容易出現投訴情況。久而久之，客戶會對XXXX的服務出現很多負面感觸，也可能導致很多客戶群的流失。主要原因是網點員工責任心不強，對客戶引導不到位。

（四）不能積極主動引導客戶使用機器設備。我行在推行網點轉型之初，配備大量先進設備，好多復雜業務可以使用機器辦理，這樣大大提升網點業務效率，但我們引導員沒能對客戶仔細講解機器用途和功能，導致許多客戶依然不會使用，不敢使用。許多業務依然停滯不前，工作效率原地踏步。

在我國經濟形勢的新常態下，省分行順應發展，主動開展網點轉型，倡導培育和根植“六種文化”來引領XXXX發展，逐步深化改革，加速推進網點轉型建設；大量投入超級柜臺，配置更多ATM自助設備；內外機構調整，使網點銷售拓展更加貼近客戶需求；網點人員配置更加合理，網點業務流程更加高效便捷。根植“六種文化”，我們會有更廣闊的發展空間：

（一）誠信立業、績效卓越、服務社會、成果共享。網點轉型必然會使有些員工出現思想上的波動，網點負責人要建立合理的計價分配標準，營銷獎勵機制。員工自身必須克服心中的“懶”和工作行為上的“賴”。我們依然要牢記XXXX的使命，面向“三農”、服務城鄉、艱苦創業、無私奉獻。只有我們通過的努力，才能共創價值，XXXX也必將履行它的使命“回報股東，成就員工”。

（二）忠誠擔當、迎難而上、求真實干、敬業奉獻。我們本身就是服務行業，業務目標就是服務大眾，網點轉型的關鍵就是要把網點從產品中心轉向客戶中心，服務中心?？蛻糍Y源是網點經營管理的根本，要有效維護客戶關系，在實施客戶細分的基礎上，我們每位員工要承擔自己的責任，對自己的客戶，尤其是優質客戶，要定期通過客戶系統進行短信營銷，電話營銷。要不斷豐富客戶持有XXXX產品的種類數。不斷提高客戶在XXXX的錢包份額。加大對個人網銀、貸記卡、基金等產品的推廣力度。在具體工作中，我們必須不怕煩，不怕累，要緊跟我行對產品的更新，努力學習掌握產品的用途和操作實際，為客戶耐心解釋，努力營銷。推動網點以產品為紐帶、切入對目標客戶的拓展維護，循環往復，持續提升網點作為基本經營渠道的作用，并使之逐步變成銀行零售業務超市。

（三）內心認同、自律遵守、令行禁止、從嚴治行。中國XXXX一直強調依法經營、從嚴治行。這既是落實黨和國家重大決策的政治任務，更是推進改革創新、推行網點轉型、實行可持續發展的客觀要求和主動選擇。而營業網點是XXXX風險防控的第一道關口，從近年來發生的一些案件分析，造成社會反感和輿論發酵的銀行案件往往于員工的職業道德和不良的操作習慣相關。解決這一問題，最關鍵是加強對“人”的管理。嚴于治行，就是要把強化黨委領導、優化預防機制和提升員工素質緊密的集合起來，實現員工“要我守法”向“我要守發”轉變，堅持“一把手講合規”和“合規從高層做起”逐級身體力行，起到示范效應。而加強內控監管，防范柜面業務的操作風險是推動營業機構規范運營，維護消費者和銀行自身安全的重中之重，也是網點轉型的基本保障。網點、會計主管部門、風險監控部門，要強化內控機制建設，建立分工明確、職責清晰、有機配合、無縫對接的內部制約和監督機制。同時柜員要加強學習培訓，推行上級行對柜員“三基本”的學習要求。通過持續推進臨柜業務“標準化、規范化、制度化”,促進營業機構實現“鐵賬、鐵款、鐵規章”的管理要求。

（四）和諧信任、包容理解、精誠合作、戮力同心。網點文化是網點轉型的“靈魂”，是競爭力提升的重要保障。我行營業網點應建立明星員工評選機制，通過評選服務明星、營銷明星，建立營銷業績排行榜，從而激發員工的積極性，營造筆學趕超的良好氛圍。通過網點圖騰的設計，網點之歌的演繹，培養員工的家園意識。定期組織員工拓展訓練，開展豐富多彩的業余活動，培養員工的協作意識和團隊精神。培育遵循規律、穩健行遠、比學趕超，爭創一流經營文化是我行的發展之基。而網點轉型是體現我行勇立潮頭、永不止步、開拓進取，引領實踐的發展之源。作為一名XXXX人，我們心里應該種下“六種文化”之根，著力把握轉型發展的重點，從自身做起，牢記使命，為打造精品網點而奮斗，為了XXXX更好的明天而奮斗。

第五篇：加快經濟轉型

一、加快轉變經濟發展方式的緊迫性

（一）加快轉變經濟發展方式是適應國際經濟環境新變化的迫切要求

（二）加快轉變經濟發展方式是現階段我國經濟社會發展的必然要求

（三）加快轉變經濟發展方式是促進經濟長期平穩較快發展的根本途徑

（五）加快轉變經濟發展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

二、“轉變經濟發展方式”發展理念的形成歷程

（一）“轉變經濟增長方式”發展理念的提出

（二）從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的轉變

（三）危機后的新發展

三、對“加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略”的理解

（一）轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越

四、加快轉變經濟發展方式需要“五個堅持”

（一）堅持把經濟結構的戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向

(二)堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的主要支撐

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點

（四）堅持把建設資源節約型環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點

（五）堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力

五、加快轉變經濟發展方式的具體措施

（一）推動經濟結構戰略性調整

（二）促進節能減排

（三）增強科技自主創新能力

（四）完善社會主義市場經濟體制

一、加快轉變經濟發展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會強調，“以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展階段性特征”。這是對現實的清醒判斷，也是對未來的關鍵抉擇。經歷了30多年的高速發展，我國現代化“三步走”戰略成功走過兩步，在本世紀頭20年全面建成小康社會已經“賽程過半”，社會主義現代化建設正處在關鍵時期。現實的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應該清醒地看到，盡管改革發展的成績巨大，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出：經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多??實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一，離不開加快轉變經濟發展方式。

“十一五”期間，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升。但發展中也面臨許多問題，如經濟結構不夠合理，科技創新能力不足，投資、出口、消費不平衡，資源環境約束越來越大，收入分配關系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實現科學發展、加快轉變發展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉變經濟發展方式是適應國際經濟環境新變化的迫切要求

從國際上看，2008年的國際金融危機影響深遠，它不僅導致世界經濟的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經濟格局的重大調整。過去那種亞洲生產、歐美消費、資源大國提供資源的模式將難以為繼。世界經濟包括貿易未來將進入增速減緩的時期，圍繞著市場、資源、技術等方面的國際競爭更加劇烈，同時能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。

國際金融危機暴露了全球經濟增長模式的不可持續性，以發達國家過度消費拉動全球經濟增長的需求動力結構正在發生變化，而新興市場國家的需求增長在短期內還難以完全承擔起經濟發展的主導力量。

國際金融危機沖擊，突顯了我國經濟發展方式的弊端。在“后危機時代”，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜??搶占世界經濟發展新的制高點，把握好全球經濟分工中的新定位，創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢，離不開加快轉變經濟發展方式。后國際金融危機時期世界經濟形勢的復雜變化，全球經濟可能在較長時間里處于低速增長，我國發展的外部空間將受到制約；全球科技和產業變革、國家間貿易關系的調整，將使我國未來發展面臨的國際產業、技術競爭更加激烈；應對氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢和金融體制的變化調整，也將影響我國經濟安全。各國在積極應對國際金融危機沖擊的同時，都在抓緊進行經濟結構調整，為未來更高水平的發展做準備。美國等發達國家重新重視實體經濟，紛紛推出綠色新政、再工業化等戰略，力圖在新能源、新材料、生物醫藥等新興產業領域擴大優勢、搶占制高點。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應世情變化，改變傳統發展模式，就很難更好地抵御各種風險沖擊，就很難改變在國際產業鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟增長更多地建立在擴大內需、結構優化、科技創新的基礎上，才能應對新的挑戰，在未來的國際經濟競爭格局中贏得主動，擴大我國經濟社會發展空間。

（二）加快轉變經濟發展方式是現階段我國經濟社會發展的必然要求

經濟發展方式的轉變以經濟增長方式的轉變為基礎，除此以外，至少還應包含經濟結構的優化、社會結構的改善、環境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經濟社會全面協調可持續的發展。因此，經濟發展方式的轉變除了涉及經濟增長方式的轉變之外，還需要統籌兼顧處理好經濟與社會、人與自然、國內發展與對外開放的關系，比經濟增長方式的轉變內涵更廣，要求更高。經濟發展方式的轉變貫穿我國經濟社會發展的全過程和各領域，必將引起我國經濟社會領域的一場深刻變革。

過去，我國傳統的經濟發展方式重增長、輕發展，存在的突出問題一是發展的質量和水平不高。二是發展的成果沒有很好地惠及民生。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對上述不合理發展方式的沖擊。進入后危機時代，發達國家搶占發展制高點的戰略意圖，更加劇了我國經濟發展方式轉變的緊迫性。因此，加快轉變經濟發展方式是形勢所迫、大勢所趨?！笆濉逼陂g我國將面臨很多的轉型，包括從總量到結構、從投資到消費、從二元到一元、從開放到全球、從增長到發展等等。能否成功轉型，既關系到我們經濟增長的質量和效益，又關系到經濟社會的可持續發展。

（三）加快轉變經濟發展方式是促進經濟長期平穩較快發展的根本途徑

日本內閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數據顯示，經季節性因素調整后，日本去年10-12月份實際國內生產總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計為54742億美元。日媒報道說，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時數值提高，但抵不過中國經濟的快速增長勢頭，2010年日本GDP低于中國2011年1月公布的58786億美元，日本已經正式交出了世界第二經濟大國的位置。

國家統計局局長馬建堂表示，中國經濟總量的增加、位次的提高使中華民族復興的物質基礎更牢固。“我們一方面要看到經濟總量的不斷擴大，也要看到我們的發展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經濟結構需要優化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們在經濟發展的質量方面還有很多工作要做?！敝袊丝诨鶖荡螅司鵊DP排序在100位以后。這是中國的現實，我們要冷靜客觀地對待這個現實。事實上，GDP只是總體經濟實力的一個方面，如果從整體經濟實力來看，如經濟結構、增長方式、發展階段人均GDP來看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國經濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。中國經濟快速發展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時更要看到，中國經濟的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實現經濟社會全面、協調、可持續發展的道路漫長。“中國仍然是一個發展中國家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發展，比如城鄉之間、經濟社會之間的發展比較平衡，而我們發展不平衡問題突出，差距很大?！毕鄬τ冢牵模锌偭浚司牵模心芨玫胤从骋粐慕洕l展水平。根據國際貨幣基金組織等國際組織數據，中國人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯合國標準，中國仍有1．5億貧困人口。

當前，我國人均GDP已近4000美元。從國際經驗來看，這個階段既擁有繼續發展的有利條件，也處于發展轉型的關鍵時期。環顧全球，成功啟動現代化進程的國家不在少數，能夠持續推進現代化進程并最終獲得成功卻不多見。不少國家在邁入現代化進程后，最初的發展勢頭相當不錯，后來卻出現停滯甚至發生逆轉，關鍵原因就是沒有及時對發展方式作出調整。對于我國而言，要成功應對挑戰，保持現代化的連續性，就必須把握全局、抓住機遇，使發展方式的轉變，由市場的自發走向改革的自覺。

發展是第一要務。本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，機遇和挑戰都前所未有。在過去的10年中，我國經濟社會發展取得了巨大成就，就意味著未來5年中國的發展將要在“世界第二”這樣一個起點上往前走。人均GDP將超過3900美元甚至突破4000美元，意味著中國社會已經開始從中等收入國家邁向高收入國家。但是，我們應該清醒地認識到，雖然我們的經濟總量是世界第二，但人均國內生產總值僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時期國內外各方面的情況看，保持經濟平穩較快發展仍然具備較多的有利條件，但同時也存在諸多挑戰。一方面，城市與農村、沿海與內地的差距擴大以及經濟與社會、三次產業發展不協調等一些長期積累的矛盾和問題尚未得到根本解決，成為影響經濟健康發展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發生深刻變化，這些都對現有的增長模式提出了重大挑戰。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協調的粗放型增長方式不可持續，在于發展的模式沒有根據世情、國情和發展階段的變化而轉變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現長期平穩較快發展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現全面建設小康社會的戰略目標。以加快轉變經濟發展方式為主線，是提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。當前和今后一個時期，調整優化產業結構，改變核心技術受制于人的被動局面，大力提升管理水平，是提高經濟增長質量和效益的關鍵。目前，我國在這些方面存在的問題還比較多：產業結構不合理，突出的是一產不穩、二產不強、三產不足；缺乏核心技術，主要是因為投入不足、機制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機制不靈、內控機制不嚴、組織管理不精細。2009年，我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開發經費產出的發明專利僅為韓國的1/5。創新效率不高使得我國對外技術依賴程度較高。比如，我國服務業比重比世界平均水平低10多個百分點，特別是現代服務業的規模和質量遠不能滿足需求，這不僅加大了資源環境壓力，也不利于緩解就業矛盾。要根本解決我國產業發展中的結構、技術和管理等方面問題，必須以加快轉變經濟發展方式為主線，深化各項改革，完善市場體制，促進企業自主創新，調整優化產業結構，增強經濟的競爭力。

（四）加快轉變經濟發展方式是破解資源環境瓶頸制約的重大舉措

我國還是一個發展中國家，仍處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在這一基礎沒有發生變化的情況下，這些年我國經濟社會發展已經發生了深刻的變化。未來五年發展有許多有利條件，比如經過多年的發展，我國經濟實力顯著增強，基礎設施、科技教育等發展的基礎條件不斷完善。改革開放使得發展的活力和潛力進一步釋放等等。但在社會發生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現在，就是我們發展當中不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出。這個經濟發展、經濟增長和資源環境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個問題就是幾個方面失調，包括我們需求結構過多地依賴出口、依賴投資，我們的產業結構，三次產業結構發展過多地依賴第二產業，特別是工業，第三產業發展水平、比重相對是比較低的，你經濟增長主要依靠什么？應該依靠科技、依靠體制的活力，應該依靠管理的創新，但是相對來說，我們更多還是依靠物質投入，這個也應該轉變。第三個就是妨礙科學發展和社會和諧穩定的體制、機制障礙還比較多。

改革開放以來，我國經濟發展的成就舉世矚目，但能源資源消費也大量增加。2009年，單位國內生產總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內經濟發展需要，能源資源進口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進口依存

度都超過了50%。我國自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對國際市場的依存度正在逐步提高，能源資源供應風險明顯增加。如果說一些短缺資源可以通過進口解決，而生態環境是無法直接進口的。當前，很多地區環境污染嚴重、生態系統退化，環境承載能力下降。近年來，一系列水污染事件，一些地區的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環境問題也越來越受到社會各方面高度關注。如果繼續沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長路子走下去，資源能源和生態環境約束將進一步加劇，子孫后代的可持續發展將受到嚴重影響。因此，只有以加快轉變經濟發展方式為主線，大力建設資源節約型、環境友好型社會，才能增強經濟社會的可持續發展能力。

（五）加快轉變經濟發展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

經濟發展是社會和諧的重要基礎，社會和諧是經濟發展的有效保障。讓人民群眾共享發展改革成果，是“十二五”規劃的重點內容?！笆晃濉逼陂g，我國在經濟實力明顯增強的同時，社會事業較快發展，民生得到較好保障，2009年城鄉居民收入分別比“十五”末實際增長了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經濟發展了，青山綠水沒有了，群眾生活質量的改善與經濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫療、保障性住房等關系群眾切身利益領域，投入不足，上學難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設。破解這些難題，出路在于加快轉變經濟發展方式，統籌經濟和社會發展，始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發展成果。

每一場經濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。對社會主義中國而言，經濟社會發展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。加快轉變經濟發展方式，必須順應人民的新期待，把保障和改善民生作為出發點和落腳點。完善保證和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕的道路，讓人民從發展中共享成果，實現社會的公平正義。