第一篇：車購稅管理中存在的問題及建議

一、目前車購稅管理中存在的主要問題

1、納稅意識比較淡薄

車購稅開征以來，稅務機關在稅收宣傳上力度還有待于加強，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報納稅的意識缺乏。

2、缺乏有效的管理手段和措施

車購稅僅僅靠國稅部門的一個車購辦部門負責征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負責車購稅的時間短，缺乏相應的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報納稅、被動管理的“粗放式”模式與點多面廣分散的稅源現狀不適應。經常發生納稅人遲報、晚報車購稅現象。

3、協稅護稅網絡沒有真正建立

按照《道路交通安全法》及《車輛購置稅暫行條例》規定，車輛注冊牌照的前提條件是對購置車輛辦理完稅或免稅事宜。費改稅以后，有的地方交通部門不再將車輛購置稅作為辦理營運證、注冊牌照的必須前置程序。有的為爭取車輛上牌或辦理營運手續的數量，在納稅人不提供完稅證明的情況下，為縣域外的車輛辦理車輛注冊登記或辦理營運手續。客觀上助長了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購置稅愈演愈烈。

4、車購稅計稅價格與實際不相符

由于部分車輛的計稅價格與市場交易價格偏差大，致使部分車輛購置人按應稅車輛計稅價格納稅很不情愿，挫傷了部分納稅人的積極性，主動性不高。

二、加強車購稅管理的幾點建議

1、加大稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識

應采取多種形式加強車購稅宣傳，借助電視、廣播、網絡等公共媒體，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳稅法，提高納稅人依法納稅的自覺性。

2、加強征管力量，加強科學管理

設置相對獨立的車購稅管理機構，充實管理人員，加大業務培訓。利用現代信息技術，實現月底自動接收各車輛銷售單位機動車銷售發票信息、公安車管部門和農機部門新注冊牌照情況信息、交通運管部門新辦營運手續信息等功能。強化源頭控管，積極探索委托代征稅款的管理模式。

3、密切協作，形成征管合力

國稅機關應主動與公安車管部門、交通部門、農機部門加強協調配合，建立定期聯席會議制度和信息交流制度。同時采取多種方式協調有關部門組織車輛購置稅專項檢查，如在辦理車輛年審驗證時，稅務部門可與交警部門協調，派人參與年審，對車輛購置稅完稅證明或免稅證明進行查驗，有

效打擊偷逃車輛購置稅的違法違紀行為，全面提高車輛購置稅的征管效率和質量。

4、同時建議上級部門制定有關法律法規，完善車輛購置稅的管理辦法

一是制定嚴格的車輛購置稅管理辦法，對未繳納車購稅的車輛交通、交警等部門一律不許掛牌，用法律手段規范部門間的配合義務。二是改變車輛購置稅預算級次，將車輛購置稅改為中央和地方共享稅，調動地方政府或部門參與車輛購置稅征管的積極性。三是授權國稅管理部門或稽查部門上路檢查車輛權，以便對偷逃車購稅的納稅人進行檢查處罰。四是適應形勢發展，使車購稅計稅價格更符合實際。

第二篇：車購稅計算題

1.購買自用進口應稅車輛應納稅額的計算

某環保局從江南汽車貿易中心(增值稅一般納稅人)購買日本本田公司生產的 5 座極品 ACVRA 轎車一輛 , 該車型號為 ACVRA2.5TL, 排量 2451 毫升。該環保局按江南汽車貿易中心開具守的 “ 機動車銷售統一發票 ” 金額支付價款371000 元 , 支付控購部門控購費 44520 元 , 并取得收款收據。江南汽車貿易中心開展 “ 一條 龍 ” 銷售服務 , 代環保局辦理車輛上牌等事宜 , 并向環保局開票收取新車登記費、上牌辦證 費、代辦手續費、倉儲保管費、送車費等共計 36000 元。計算應納車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)支付的控購費 , 是政府部門的行政性收費 , 不屬于銷售者的價外費用范圍 , 不應并入計稅價格計稅。(2)銷售單位開展優質銷售活動所開票收取的有關費用 , 應屬經營性收入 , 企業在代理 過程中按規定支付給有關部門的費用 , 企業已作經營性支出列支核算。因此 , 按現行稅法 規定 , 均應作價外收入計算征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 =(371000+36000)÷(1+17%)× 10%=347863.25 × 10%=34786.33(元)

2.進口自用應稅車輛應納稅額的計算

納稅人進口自用的應稅車輛以組成計稅價格為計稅依據。

計稅價格的計算公式為 : 計稅價格 = 關稅完稅價格 + 關稅 + 消費稅

某外貿進出口公司從國外進口 10 輛寶馬公司生產的寶馬 BMW318I 型小轎車 , 汽缸容量為 1800 毫升。該公司報關進口這批小轎車時 , 經報關地 口岸海關對有關報關資料的審查 , 確定關稅計稅價格為 198000 元 / 輛(人民幣), 海關按關 稅政策規定課征關稅 217800 元 / 輛 , 并按消費稅、增值稅有關規定分別代征進口消費稅 21884 元 / 輛 , 增值稅 74406 元 / 輛。由于業務工作的需要 , 該公司將兩輛小轎車用于本單位 使用。試根據納稅人提供的有關報關進口資料和經海關審查確認的有關完稅證明資料 , 計算應納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)納稅人進口自用的應稅車輛 , 應按組成計稅價格計算應納稅額。

(2)納稅人應如實提供有關報關和完稅證明資料 , 主管稅務機關應按海關審查確認的有關進口車輛的完稅證明資料組成計稅價格計算應納稅額。車輛購置稅稅額計算 :(1)組成計稅價格 = 關稅完稅價格 + 關稅 + 消費稅

=198000+217800+21884=437684(元)(2)應納稅額 = 自用數量×組成計稅價格×稅率

=2 × 437684 × 10%=87536.8(元)3.其他自用應稅車輛應納稅額的計算

納稅人自產自用、受贈使用、獲獎使用和以其他方式取得并自用應稅車輛的 , 凡不能取得該型車輛的購置價格 , 或者低于最低計稅價格的 , 以國家稅務總局核定的最低計稅價格為計稅依據計算征收車輛購置稅。(1)自產自用應稅車輛應納稅額的計算

某客車制造廠將自產的一輛 19 座 “ 三湘 ” 牌CK6560 型客車 , 用于本廠后勤生活服務 , 該廠在辦理車輛上牌落籍前 , 出具該車的發票注明金額為 44300 元 , 并按此金 額向主管稅務機關申報納稅。經審核 , 國家稅務總局對該車同類型車輛核定的最低計稅價格為 47000 元。該廠對作價問題提不出正當理由.計算該車應納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 納稅人自產自用應稅車輛的計稅價格的發票價格是 44300 元 , 低于最低計稅價格47000 元 , 又無正當理由的 , 主管稅務機關應按全國統一核定的同類型應稅車輛最低計稅價 格確定征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 芒應納稅額 =47000 × 10%=4700(元)(2)受贈自用應稅車輛應納稅額的計算

①國內某汽車制造廠為支持體育事業的發展 , 將自產的 5 輛 11 座新式旅行車贊助給市城市運動會 , 供市體育部門舉辦運動會使用。因該種車只對本廠原生產的 11 座 SY6480A 型旅行車在造型款式、內外裝飾方面作了些改進 , 且屬試產 , 尚未核定價格。經審 查核實 , 該廠生產的型號為 SY6480A 的 11 座旅行車核定的最低計稅價格為 107600 元。計 算這 5 輛旅行車上牌落籍前應繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)贈送行為屬于受贈使用的范圍 , 接受車輛的使用者應按受贈應稅車輛的政策規定 ,繳納車輛購置稅。

(2)應稅車輛在外形設計、內外裝潢方面進行改進因而沒有價格 , 為此 , 應按最低計稅價格征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 = 受贈數量×最低計稅價格×稅率

=5 × 107600 × 10% = 53800(元)②某中美合資公司 , 將一輛富豪公司生產的富豪 VOLVO 牌 24OGLE 型小轎車贈送給我國某兒童基金會 , 該車排量為 2300 毫升 , 經國家稅務總局核定的最低計稅價格

為 380000 元。計算應納的車輛購置稅稅額。

分析過程 : 納稅人接受贈送使用的進口應稅車輛 , 不管來源渠道如何 , 屬于計稅價格范圍的應稅車輛應當繳稅。車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=380000 × 10%=38000(元)4.獲獎自用應稅車輛應納稅額的計算

申某在某公司舉辦的有獎銷售活動中 , 中獎一輛昌河 CH6328 型微型汽車 , 舉辦公司開具的銷售發票金額為 68700 元。申某申報納稅時 , 經主管稅務機關審核 , 國

家稅務總局核定該車型的最低計稅價格為 73500 元。計算申某應繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 納稅人從各種獎勵方式中取得并自用的應稅車輛 , 其價格低于最低計稅價格 , 應按國家稅務總局確定的最低計稅價格核定計稅。車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=73500 × 1096=7350(元)5.其他方式取得并自用應稅車輛應納稅額的計算 其他方式是指除自產、受贈、獲獎以外的方式 , 主要包括拍賣、抵債、走私、罰沒等 , 這些方式取得并自用的應稅車輛 , 也應按同類型車輛的最低計稅價格計征車輛購置稅。

東亞有限公司因經營不善、資不抵債而宣告破產 , 法院等有關部門在清理 資產過程中 , 組織有關單位對其資產進行拍賣 , 其中 , 由某拍賣公司拍賣的一輛上海大眾汽 車有限公司生產的桑塔納 330K8L LOL TD2 型小轎車 , 成交價 95000 元 , 拍賣公司按其成交 價向競買者開具發票并收取了價款。該車為未上牌新車 , 國家稅務總局核定同類型車輛的最低計稅價格為 130000 元。計算購買者申報納稅時應繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 通過拍賣公司拍賣的車輛 , 價格一般都較低 , 成交價只能是參考 , 不能作為計稅的依據。車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=130000 × 10%=13000(元)6.特殊情形自用車輛應納稅額的計算

[ 例 7-9] 某部隊在更新武器裝備過程中 , 將設有雷達裝置的東風 EQ5092TLD 雷達 車進行更換 , 該車使用年限為 10 年 , 已使用 4 年 , 屬列入軍隊武器裝備計劃的免稅車輛 , 部 隊更換車輛時將雷達裝置拆除 , 并將其改制為后勤用車。由于只改變車廂及某些部件 , 經 審核 , 該車發動機、底盤、車身和電氣設備四大組成部分的性能技術數據與東風 EQ1092F-202 型 5 噸汽車的性能數據相近。東風 EQ1092F-202 型 5 噸汽車核定的最低計稅價格為56000 元。計算改制的這輛汽車應納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)減免稅車輛改制的情形 , 主要有列入軍隊武器裝備計劃的免稅車輛和設有固定裝置的非運輸用免稅車輛。減稅、免稅車輛因改制后車型、用途或者使用性質發生變化的 , 應 由改制車輛的使用者在辦理車輛變更登記注冊子續前補繳車輛購置稅。

(2)減免稅車輛改變用途或使用性質的 , 應按同類型應稅車輛最低計稅價格的一定比例確定計稅價格征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應納稅額 = 同類型新車最低計稅價格× [1-已使用年限÷規定使用年限)] × 100% ×稅率

=56000 × [1-(4 ÷ 10)] × 100×10%=3360(元)

第三篇：地方國庫管理中存在問題及建議

隨著財政、國庫管理制度改革的實施，國庫工作發生了巨大變化，尤其是國庫內部往來和大額支付系統的正式運行逐步建立了以國庫單一帳戶體系為基礎、國庫集中支付為主要形式的新的財政國庫管理體制，隨著新的業務領域的拓寬，作為財政與金融的結合部門，國庫正面臨著新的機遇和挑戰。就新形勢下地方國庫管理中存在的問題及建議談點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）現階段國庫機構、人員現狀問題

國庫條例及實施細則都明確規定，一級財政建立一級金庫，各級國庫應設立專門的工作機構，辦理國庫業務。但人民銀行縣級機構的改革造成國庫與會計合并辦公，并且大部分是會計（股長）兼任國庫股長，按《國家金庫會計核算系統2.0版》操作界面和《國庫會計管理規定》中的崗位設置要求，就目前縣級國庫現有人員遠遠滿足不了其業務需要，大多數縣支庫人員配備不足，存在大量兼崗現象，使應有的相互制約關系因人員不足而不能落實到位。由于兼職人員的自身工作壓力已自顧不暇，加之會計、國庫業務記賬時間又較集中，所以兼職人員很難及時滿足雙方的需要。對兼職于身的國庫工作只能是應付，最終會導致核算質量不高等問題發生，給國庫資金安全埋下了隱患。

國庫是一項涉及面廣，政策性強，變化頻繁，既有業務核算、又有調查統計分析、監督管理的工作。人民銀行經理國庫以來，隨著國庫職能的變化，國庫逐漸由核算型向管理型轉變，結合目前財政國庫制度的改革，這就要求國庫人員隊伍整體素質要高，不但要有業務核算技能、懂金融、懂財政、懂稅務、懂調查統計分析，還要掌握管理規定等多方面知識，從目前國庫干部隊伍的現狀來看，沒有達到這個要求，國庫隊伍人員素質難以適應當前國庫業務發展的需要。

（二）新形勢下國庫資金存在的風險

1、管理風險。是指國庫管理人員因管理手段、方法和機制存在問題而引發的國庫業務風險。由于人行縣支庫國庫、會計合并辦公，造成會計、國庫工作相互影響，不可避免的出現了管理人員因管理手段不到位，風險防范意識不強而疏于管理的現象，導致國庫管理職能難以全面發揮作用。

2、操作風險。按照支付系統和《2.0》版對國庫直接參加支付系統、同城票據交換和支付清算業務應相互制約的要求，國庫崗位設置有了很大調整，特別是國庫直接參加支付系統和票據交換后，資金匯劃和清算業務全部由國庫承擔，工作量增大，而目前，縣支庫人員均未按要求配備到位，個別崗位仍然存在兼職問題，難以杜絕“一手清”現象。

3、制度風險。國庫隨著新業務的發生，相應的規章制度也要完善，使各項制度落實到位，使之于實際業務相輔相承，執行起來有法可依，如果制度與完善嚴重滯后于業務發展，實際業務操作沒有制約機制，會計核算出現漏洞，資金風險加大。

4、其它風險。由于機器、通訊線路經常受不確定因素的影響或網絡不穩定造成的故障，使國庫資金在上劃過程中發生阻塞，影響國庫資金的正常上劃。

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（三）國庫監督管理手段軟化、作用受到限制。

監督管理手段主要指國庫用來做好監督管理工作措施和方法的具體表現形式。《中國人民銀行法》頒布以來，人民銀行經理國庫納入法規，經理國庫從法律上得到承認和肯定，但是國庫地位的重大變化并不等于國庫監督管理手段就自然提升和改觀。目前，國庫管理手段不僅落后，而且比較單一。手段落后，主要指政策滯后或政策制度對現實的不適應性。手段單一主要指國庫管理手段種類單調措施少。現有的對于入庫過程中發生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規情況未有明確的處罰規定，尚缺乏新的政策法規和解決實際工作新問題的措施，致使國庫監督管理軟化，“合力”作用受到制約，國庫作用發揮受到限制。

（四）事后監督的對象單

一、時效性差

首先，國庫會計事后監督的習慣作法偏重于國庫會計日常核算，憑證要素、印章是否齊全及帳務核對，做到相符就行了，缺乏對國庫會計業務管理全方位的監督檢查，對國庫會計風險環節的防范方面卻監督較少。如預算收入的退付、大額資金上劃等，主要是依靠手工核算、翻閱、查帳簿、工作量大，勞動效率低，其次，目前事后監督方式傳統化，長期以來，檢查監督的方式多依據帳、表、簿等資料進行檢查，而對是否按操作規程辦事，印、押、章、系統口令是否嚴格保管等現場檢查較少。第三，國庫會計事后監督大都是營業終了第二天采用手工進行，逐張審核國庫會計憑證進行總分核對，使得事后監督的時間拖得較長，等發現問題已是隔夜的差錯，造成時間上明顯的滯后，加之大部分支庫還存在事后監督人員配備不足，素質不高，重視程度不夠，認識不到位，造成國庫監督職能難以很好發揮。

二、強化國庫管理職能的思考及建議

（一）建立健全國庫工作機構、加強國庫隊伍建設

國庫機構建設是國庫管理的首要任務也是實現國庫改革目標的根本保證，各級國庫要嚴格按照《規定》建立健全國庫機構，一是應盡快按照新的國庫崗位設置的需要，補充具有一定會計專業技能、持有會計證、熟悉計算機操作、愛崗敬業的會計人員，以保證國庫工作按崗定人、有崗有人，達到記帳、復核、同城票據交換、聯行等要害崗位、高風險點有專職人員，其他崗位有專職人員，形成相互監督的制約機制，有效防范國庫資金風險;二是加強對現有國庫人員的素質培訓。制定中短期培訓計劃，從實用性出發，立足崗位技能、專業知識，組織業務培訓，并實行考核競賽制度，使國庫人員既具有處理會計帳務、銀行結算的能力，又懂得財政預算、稅收征管方面的知識，提高國庫人員的綜合能力。

（二）加強國庫內部管理

隨著現代化支付系統、同城票據交換、國庫內部往來等資金匯劃的開通，給國庫工作帶來了新的挑戰，國庫部門必須從加強內部管理，整章建制，規范操作入手，把防范國庫資金風險放在重要位置，首先，建立一套穩定性好，函蓋面廣，操作性強的國庫規章制度，其次是合理分工，協調配合，相互制約，業務操作規范化，標準化，杜絕業務一手清現象，再次嚴格國庫會計核算，口令管理，定期更換核算系統和操作口令。第三，加強國庫柜面監督，一是對預算收入繳庫憑證要素的齊全性、科目和級次的準確性、庫款上劃的及時性作為依據，把好“入庫關”。二是把好“出庫關”認真審核撥款、退庫憑證各要素，堅持對大額撥款、退庫、更正實行三級審批制度并進行跟蹤監督。三是在單一帳戶實施后，應進一步加強國庫資金支付清算的安全措施，確保新舊體制的順利過渡。

（三）增強風險防范意識，提高國庫人員監管水平

財政國庫管理體制改革對國庫管理工作提出了更新、更高的要求，因此國庫干部要擔負起監督的職能，首先要有愛崗敬業精神，清正廉潔的作風，其次，要增強風險防范意識，時刻抓住國庫資金安全的主線，對潛藏的和可能的隱患要有清醒的認識，克服麻痹思想，再次，國庫干部要不斷學習新知識，掌握各項政策法規，有關規定和監管制度，堅持原則，在實踐中不斷提高國庫會計監督水平和質量。

（四）強化國庫事后監督工作

一是要細化事后監督內容，使事后監督內容系統化，規范化，防止出現監督內容不全流于形式等問題，二是改進監督手段，采取日常監督和不定期監督相結合并利用計算機作為輔助手段，提高監督質量，三是選拔具有一定的國庫會計業務經驗和有工作責任心的干部擔任并對監督情況予以登記、反饋，改進完善國庫工作。

（五）強化國庫統計分析，為領導部門提供貨幣政策決策依據

加強國庫收支統計分析和調查研究工作，為決策者提供更多、更有價值的信息，是經理國庫的一項重要任務之一。然而，長期以來，基層國庫對統計分析工作并未引起高度重視，致使國庫在貫徹執行貨幣政策中的職能作用發揮不明顯。因此，必須在加強國庫統計分析的質量和效率上下功夫。首先，國庫人員要轉變觀念，更新思維，大興調查研究之風。要針對當地經濟、財政稅收的特點，深入實際，發現問題，研究建議解決對策。其次，要把國庫收支統計分析納入貨幣政策和財政政策的分析系統。不斷改進統計分析手段，加強預測方法的研究，增強國庫統計分析工作的科學性、全面性和時效性。促進財政與貨幣政策協調，促進經濟發展。第三，要充分利用《國庫收支統計與分析系統2.0版》的數據處理功能，注重日常工作中的統計分析。如根據每天的收支變化等，分析其對貨幣供應、貨幣流量的影響，等等。逐步克服和糾正以往單純處理業務，就統計數字搞統計的問題。通過高質量的統計分析，努力為決策者提供貨幣政策決策依據。

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第四篇：改進車購稅檔案管理的建議定稿-3

改進車輛購置稅檔案管理的建議

車輛購臵稅（以下簡稱“車購稅”）是由車輛購臵附加費（以下簡稱“車購費”）通過費改稅的方式轉換而來的一個新稅種，自2005年1月1日由到國稅部門組織征收以來，現行的管理模式仍然沿用原交通部門收費的管理模式。隨著經濟的發展和居民收入的提高，車輛數急劇增加，現行的管理模式已經不能適應稅收征管工作的需要，尤其是車購稅檔案管理就是亟待解決的問題之一。

一．現行車購稅檔案管理中存在的問題

目前車購稅檔案的管理模式是國稅部門對應稅車輛完成稅款征收開具稅收完稅證后，核發《車輛購臵稅完稅證明》正、副本，再按照“一車一檔”的原則建立車購稅檔案，納稅人憑《車輛購臵稅完稅證明》副本在公安車輛管理部門辦理車輛入戶手續；當車輛發生過戶變更、轉籍時，在辦理完公安車輛管理部門變動手續后，需要到原辦理車購稅納稅申報的部門同時辦理車購稅電子數據和紙質檔案變動手續。近幾年來，隨著居民購車熱情日益高漲，車輛也隨之增多，二手車交易也更加活躍和頻繁。據統計銀川市2007年共辦理車購稅過戶、變更、轉籍和換補業務4848筆，2008年增加到7795筆，而2009年則達到了10668筆。檔案管理日趨繁瑣復雜，并且凸顯了對車輛的管理，增加了車輛購臵稅征管部門的工作量，嚴重制約了稅收征管工作的開展，主 要表現在：

（一）檔案存放難,無期限保存。新車檔案數量逐年大幅增長，舊車檔案急劇膨脹，再加上車主在報廢車輛時根本不告知車購稅征收部門，使報廢、滅失的車輛購臵稅檔案無法及時清理，導致這部分車購稅檔案被無謂地永久保存。近年國家對車輛的報廢年限進行了調整，某種程度上延長了機動車的使用年限，增加了機動車的交易量，車購稅變更業務量隨之增加，檔案數量也隨之增加，機動車報廢期限的不確定性，至今任何文件也未給車購稅檔案的保存設臵明確的期限，造成檔案只增加不減少無限期保存，且車購稅檔案室仍占用原交通部門的辦公用房，面臨無處存放越來越多檔案的境地。

（二）重復勞動，隨車輛變動而變動。車購稅是在車輛購臵使用環節一次性征收，以后車輛再發生過戶變更轉籍時均不再具有納稅義務，而目前的管理方式是，每次在車輛發生交易行為車輛所有權發生變化后，在辦理完公安車輛管理部門變動手續后都要辦理車輛購臵稅變更手續，這些變更業務對車主來說，不但需要提供繁雜的手續。還要在各個部門之間來回奔波，對國稅部門來說，新車主已不具有納稅義務，仍要花費大量時間、人力審核車輛所有權變更的資料，增加了征納雙方的各種成本。

（三）車購稅檔案資料不全，查找困難。車購稅是由車輛購臵附加費延續而來，又歷經交通部門征收費、交通部門代征稅、稅務部門征收，征收系統幾次變更，檔案資料也有大的轉移，造 成電子數據與紙質實物檔案不完整不匹配，查找困難。雖然根據《車輛購臵稅征管理辦法》的規定，車主應在向公安機關車輛管理機構辦理車輛變動手續之日起30日內，到主管稅務機關辦理檔案變動手續。但因沒有處罰規定，經常會出現納稅人到公安車管部門辦理車輛變動后，不再到主管稅務機關辦理完稅證明變動手續。稅務部門往往無從知曉哪些車輛過戶或轉籍變更了，納稅人辦理車輛檔案轉籍時，因中間手續變動、資料缺少，查找車購稅檔案不僅花費大量精力和人力，有時還會因檔案無法找到而引起爭議的情況。

二、現行法規為改進車購稅檔案管理提供了依據

費改稅之前，車輛購臵稅原名車輛購臵附加費，由交通部門下設的車輛購臵附加費征收管理辦公室負責征收，并實行單一的“一車一檔”的車輛購臵附加費建檔制度和車輛所有權轉移過戶制度。在特定時期內，這一辦法為交通部門上路稽查核對建立了資料依據，對防止車輛購臵附加費的流失起到了積極的作用。但是費改稅以后，隨著《中華人民共和國車輛購臵稅條例》《車輛購臵稅征收管理辦法》等法規的實施，車輛購臵稅征收的法律規范發生了明顯的變化。

（一）車輛購臵稅的征管以《稅收征管法》為基礎，依法計征，保證稅款及時足額入庫為稅務機關的職責，而不是對車輛的管理。

（二）《中華人民共和國車輛購臵稅條例》明確規定，沒有完稅證明或者免稅證明的，公安機關車輛管理機構不得辦理車輛登記注冊手續，對車輛購臵稅的管理監督權以法規的形式授予了公安機關車輛管理機構，公安機關車輛管理機構對車輛購臵稅的把關具有不可推卸的責任。

（三）根據《稅收征管法》第54條規定，法律不再授權國稅部門上路稽查車輛購臵稅，即稅務機關沒有上路檢查權，要求納稅人（或車主）隨車攜帶《車購稅完稅證明》以備檢查無從落實。

隨著法律環境的完善，政府各部門之間信息共享工作的推進，保留車購稅檔案日顯多余，過戶變更工作更是偏離稅收工作主題。

三、改進車購稅檔案管理的建議

（一）推行車購稅電子檔案，逐步取消紙質檔案。隨著國稅系統信息化建設水平的不斷提高，可通過掃描儀將紙質檔案存入電腦系統，建立電子檔案，通過存儲介質備份保存，不易丟失，保存成本低且檢索方便。建議應首先在全區實現車輛檔案信息內部網絡傳遞，區內車輛轉籍過戶，不必再移送紙質檔案，這樣傳遞成本低，又可避免紙質檔案傳遞過程的丟失問題，即減少了稅務部門查找檔案之難，又極大的方便了納稅人轉移檔案。對跨省區的轉籍，調出電子檔案轉化為紙質檔案，憑遷出機構出具遷移 4 通知書和檔案辦理落籍，待條件成熟后可以內部網的形式實行全國聯網。

（二）取消車輛變更、轉籍、過戶而換發完稅證明和完稅證明遺失的補發業務。目前執行的完稅車輛發生產權過戶、車輛數據變更、車輛轉籍的調檔和審核工作，實際是沿續了原交通管理部門的做法，車購稅由納稅人在公安車管部門登記注冊前一次性繳納，完稅之后征納雙方都已完成了職責和義務，以后車輛發生變動時，新車主已不再具有納稅義務，而車購稅征稅信息是原具有納稅義務的購車人完稅的憑證信息，與以后車主沒有稅收上的義務轉移或義務未履行，因此，稅務部門不應當對原征稅信息進行變動，有關車輛過戶的管理工作應真正實現由公安機關車輛管理機構一家管理。由于不再上路稽查公路上行駛的車輛是否完稅，車輛發生變更、轉籍、過戶、完稅證明遺失也不用再進行補發業務。車輛只要是注冊登記上牌，就可以說是完稅或者免稅的車輛。轉籍到外地的車輛，公安車輛管理所的轉籍檔案中已有該車輛的繳稅憑證，這樣取消了車輛變更、轉籍、過戶而換發完稅證明和完稅證明遺失的補發業務，稅務部門就可以大大地減少了車輛購臵稅的征收管理成本，減少工作量，同時也方便了機動車所有人對完稅車輛的使用，避免了車輛變更、轉籍、過戶而換發完稅證明和完稅證明遺失補發的煩瑣工作。

（三）對目前已保存的檔案進行規范管理，逐步銷毀。比照免稅條件消失車輛補稅期限和確定退稅應退稅額期限均為10年 的規定，將車購稅的檔案保管期限確定為10年，對保存10年以上的檔案資料進行清理銷毀，減少檔案資料保存量。

（四）取消《車輛購臵稅完稅證明》，用增加稅收完稅證聯次的方式替代《車輛購臵稅完稅證明》。

1、取消《車輛購臵稅完稅證明》的現實意義。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國車輛購臵稅暫行條例》和《中華人民共和國機動車登記辦法》等有關法律法規的規定：機動車所有人向公安車輛管理所申請車輛注冊登記時，必須交驗車輛購臵稅完稅證明或者免稅證明后才能登記注冊領取車輛牌照，對車購稅的管理監督權以法的形式授予了公安車管部門。也就是說，公路上行駛的車輛只要掛有車牌就是已完稅車輛，而沒有掛車牌的車輛有公安車管部門管理，且國稅部門并沒有上路稽查車輛之權力，所以再要求納稅人隨車攜帶完稅證明以備查驗已無任何意義。

2、取消《車輛購臵稅完稅證明》后，車購稅征管應有的配套管理措施，一是將繳納稅款與納稅申報合并，納稅人持機動車銷售統一發票、身份證明、車輛合格證明等直接到國稅部門征收窗口辦理申報，比照個體工商業戶管理，即繳納稅款視為完成納稅申報，征收部門結合驗車情況，審核無誤后，確定應征稅款，收繳后打印稅收完稅憑證；二是改進稅收完稅證，增加內容和聯次，完稅憑證必須載明汽車識別號和發動機號，增加一聯為入戶聯，由納稅人移交公安機關車輛管理機構（應有防偽標記），用 于辦理上戶手續。對屬于免稅的車輛，由征收部門核實后出具免稅憑證，將其中一聯由納稅人移交公安機關車輛管理機構（應有防偽標記），用于辦理上戶手續，稅務機關將其中一聯做稅收憑證留存備查。

作者：銀川市國稅局

第五篇：農村集體資產管理中存在問題及建議

農村集體資產管理中存在問題及建議

一、農村集體資產管理存在的問題

（一）分散的家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。

（二）村班子內部監督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監督。

（三）村委會財務隊伍不穩定，每逢村“兩委”換屆，會計也跟著換，由于經費緊張，對村財務人員進行業務培訓力度不夠，基層財務人員業務難以提高。有些村干部自己對財務法規和財務制度不熟悉，也不學習，不按規章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規范。

（四）集體資產、資源對外出售、租賃和發包不規范。有的集體資產、資源對外出售、租賃和發包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。

（五）村務公開、財務公開不夠規范。

雖然鄉鎮（街道）由鎮紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。

二、加強農村集體“三資”管理的建議

農村集體“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農村基層政權建設的需要，是農村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農村建設的需要。實踐證明，管好農村集體資產，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農村經濟健康發展。

（一）以加強農村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財務管理知識的培訓，提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把農村集體資產管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執行制度要給予獎勵。

（二）對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺帳，明確界定產權。建立農村集體資產產權明晰動態管理檔案，是保證集體資金、資產、資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，鄉鎮（街道）必須成立農村集體“三資”清產核資專門組織，由紀委牽頭，鄉鎮財政所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規劃建設、資產資源數量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態管理，向社會公布，接受群眾監督。

（三）健全制度，加強“三資”管理。（1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。（2）建立民主管理與審計監督制度。一是建立健全村務、財務公開監督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。（3）實行招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設達到一定規模以上的項目，須經村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。（4）推行集體資產監管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳。每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。

（四）加強鄉鎮財政經管隊伍建設。縣級主管部門應加大對鄉鎮經管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員。二是人員工作經費要保障，徹底轉變“三資”管理業務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質和業務水平，從而達到依法依規管理農村“三資”。

（五）健全監督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件。民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、集體資產處置以及公益事業的經費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼的案件及村集體資產、資源處置和財務管理過程中發生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾的利益，確保社會和諧穩定，農村經濟快速發展。