第一篇：佛山市南海區養老院老年人跌倒發生率的調查

佛山市南海區養老院老年人跌倒發生率的調查

【摘要】目的：了解南海區養老院內老年人跌倒的發生情況。方法：南海區福利中心養老院及隨機抽取南海區下屬15家養老院其中3家的在院老年人中，選擇年齡≥60歲（1945年1月1日及以前出生），2005年1月1日至2005年12月31日內在被調查養老院居住的老年人作為調查對象，采用統一設計的調查問卷進行調查，調查過去1年跌倒情況及跌倒的后果。結果：442人中，85人在過去12個月共發生跌倒112次，跌倒發生率為19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%；跌倒導致挫傷46人次，擦傷35人次，骨折15人次，昏迷2人次。結論：南海區養老院內老年人跌倒發生率較高，嚴重影響老年人的健康，養老院應該采取相應措施預防老年人跌倒。

【關鍵詞】佛山市南海區 養老院 老年人跌倒 發生率

Investigate on the occurrence rate of the old people

fall down in beadhouses of Nanhai District Foshan CityLAI Chi-ming, ZHANG Chao-fen, CHENG Qi-ling ,et al

(The Recover Hospital of Nanhai Social Welfare Center, Foshan 528226, China)

【Abstract】Objective:Understand the occurrence circumstance that old people fall down who live in beadhouses of Nanhai District.Methods: The choice age of more than 60 years(January 1,1945 and before birth)in beadhouse of Nanhai Social Welfare Center and three were chosen at random form 15 beadhouses in Nanhai District were investigated the fall circumstances and fall consequences though uniform survey questionnaire in January 1,2005 to December 31, 2005.Results:In 442 people, 85 people take place fall down totally at past 12 months 112 times, fall down the occurrence rate as 19.2%, among them female 23.5%, male 12.3%;Fall down to cause bruise 46 person-times, chafe 35 person-times, bone fracture 15 person-times, narcosis 2 person-times.Conclusion: The old people in beadhouse of Nanhai District fall down the occurrence rate higher, the health of the serious influence old people, the beadhouses should adopt to correspond the measure to prevent old people from fall down.【Key words】Nanhai District Foshan City;Beadhouse;Old people fall down;Occurrence rate跌倒是指出現突發的、不自主、非故意的體位改變而倒在地上或更低的平面上。按國際疾病分類（ICD10）對跌倒的分類，包括以下兩類：①從一個平面至另一個平面的跌落；②同一平面的跌倒。為了了解南海區養老院內老年人跌倒的發生情況，探討導致跌倒的危險因素，回顧統計2005年南海區福利中心養老院及南海區下屬3間養老院內老年人跌倒的發生情況，為養老院同行在制定預防跌倒對策、減少老年人跌倒的發生率及其所致危害提供參考。1對象與方法

1．1調查對象南海區福利中心養老院及隨機抽取南海區下屬15家養老院其中3家的在院老年人中，選擇年齡≥60歲（1945年1月1日及以前出生），2005年1月1日到2005年12月31日內在被調查養老院居住的老年人作為調查對象。本次實查老年人442人，其中男170人，女272人；年齡60～100歲，平均（76.8±7.1）歲，男女之間年齡差別無統計學意義。

1．2調查方法采用統一設計的調查問卷進行調查，調查問卷由醫務人員填寫，于2006年1月及2月到被調查養老院進行一次問卷調查。對意識清楚、記憶力好、有表達能力的老年人進行面對面調查；其余老年人由養老院內醫護人員或工作人員協助進行調查。調查內容包括：老年人的基本情況（年齡、性別、文化程度、生活習慣）、過去12個月是否有跌倒史、老年人跌倒時的活動狀況（行走、進食、運動、洗澡、起坐中等）、跌倒時所患疾病（急性病和慢性病）、跌倒前一周內所服藥物、跌倒致傷情況（擦傷、挫傷、骨折、昏迷等）、跌倒

后果（輕傷自行處理、需門診治療、需住院治療、死亡）、跌倒地點分布（臥室、門口、樓梯、路面、浴室、飯廳等）、跌倒時間分布（月份、上午、下午、夜晚）。

2結果

2．1發生率是指12個月的發生率，以老年人為基本評價單位。85人在過去12個月共發生112次跌倒，其中女性64人，男性21人；跌倒發生率為19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%。

2．2跌倒時間分布跌倒的每日分布以上午(29.5%)及傍晚(27.8%)多見，見表１。跌倒的季度分布由多到少依次為：夏季→冬季→春季→秋季。表1跌倒的每日時間分布

2．3跌倒地點以路面跌倒較多見，臥室其次。見表２。表2跌倒的地點分布

2．4跌倒時活動情況行走時跌倒多見，占40.2%；運動時跌倒占21.4%，居次位；起坐時跌倒占19.6%，居第３位。見表３。表3跌倒時的活動情況

2．5跌倒致傷以擦傷、挫傷較常見。擦傷35人次，挫傷46 人次，骨折15人次，昏迷2人次，其它6人次。

3討論

2005年6～7月國內學者抽樣調查北京城區的老年人跌倒發生率，抽取4個居委1 512例60歲以上老年人進行調查，在過去12個月跌倒發生率為18%，其中女性為20.1%，男性為14.9%［1］。在美國，1/3的老年社區居民和60%的住在護理機構中的老年人每年跌倒1次或多次［2］。而我們本次調查福利院內老年人跌倒的發生率為19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%，與北京城區的老年人跌倒發生率相近；但比美國護理機構老年人跌倒發生率低。福利院內老年人跌倒以女性居多，并隨年齡增長而增加，與北京城區調查一致［1］。

跌倒時間以上午(29.5%)及傍晚(27.8%)多見，季度以夏季最多；跌倒地點以路面及臥室為主；跌倒多數發生在行走或運動中。提示養老機構，在上午及傍晚時適當加強護理人員對老年人的看護。在我們調查的養老院中，基本按國家有關要求在院內設置無障礙通道，在路面上行走及臥室內跌倒老年人居多，大部分是由于老年人原有疾病所導致。因此，著重對老年人慢性病的防治，加強老年人活動場所的安全設施建設，加強院內老年人的看護，是養老機構在預防老年人跌倒方面應采取的措施。

跌倒導致的損傷以挫傷最多，擦傷其次。2位老年人因跌倒所致腦出血，1例住院6天因并發癥而死亡。骨折15人次，以上下肢骨折（股骨頸骨折較多）為主。59人次需住院治療。23人次因跌倒后而導致活動功能障礙。大部份老年人跌倒后活動減少。由此可見，跌倒對老年人的軀體及心理造成嚴重影響。

有關資料顯示，跌倒在我國全人群的意外傷害死因排第4位，而在65歲以上的老年人中居首位，并且隨年齡的增加跌倒的病死率急劇上升，在85歲以上老人中達到高峰［3］。我國每年因老年人跌倒所致的直接醫療費用在50億元人民幣以上，社會代價約為160～800億元人民幣［4］。我國已經進入老年化社會，隨著經濟發展、社會進步及人們養老觀念轉變，入住養老機構的老年人將不斷增加，在養老院內老年人跌倒及其引發的醫療糾紛會相對增加。因此，作為福利機構的醫護人員，需要研究分析養老院內老年人跌倒的發生情況，進一步探討導致跌倒的危險因素，制定適當預防對策，減少老年人跌倒的發生率及其所致危害。

【參考文獻】

［1］ 于普林,覃朝暉,吳迪，等.北京城市社區老年人跌倒發生率的調查［J］.中華老年醫學雜志,2006,25:305-308.［2］ Fuller GF.Falls in the elderly［J］.Am Fam Phys,2000,61:2159-2166.［3］ 中華人民共和國衛生部編.2003年中國衛生統計年鑒［M］.北京:中國協和醫科大學出版社,2003：215-249.［4］ 林濤,王聲涌.老年跌倒的疾病負擔與危險因素［J］.中華流行病學雜志,2001,22:262-264.

第二篇：佛山市南海區農業局文件

佛山市南海區農業局文件

南農〔2010〕29號

佛山市南海區農業局關于進一步規范 鎮級農業行政管理事項的通知

各鎮（街道）農辦：

根據區政府《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》（南府辦〔2009〕83號）的行政審批制度改革精神和區府辦《關于公布<南海區部門規范性文件清理目錄二（修改20份）>的通知》(南府辦〔2009〕214號)的要求，結合我區農林業工作實際，現對我局《關于進一步規范鎮級農業行政管理事項的通知》（南農〔2006〕10號）中下放到鎮（街道）一級管理共8項行政管理事項作進一步規范，取消“陸生?三有?野生動物運輸證明核發”和“木材經營許可證核發”等鎮級審批事項，保留其余6項。請按規范后的行政管

— 1 — 理事項（見附件）執行。

附件：區農業局下放到鎮（街道）一級管理的行政管理事項

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海區農業局下放到鎮（街道）一級

管理的行政管理事項

目錄

一、水產種苗生產許可證審批

二、申領500畝以下野外用火許可證

三、森林防火期進入林區證明核發

四、良種壯苗合格證核發

五、動物防疫合格證核發

六、《農業環境影響報告書》審核

—

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一、水產種苗生產許可證審批

（一）項目名稱：水產種苗生產許可證審批。

（二）審核類別：審批（初審）。

（三）審核依據：

1．《中華人民共和國漁業法》第十六條第三款； 2．《廣東省漁業管理條例》第十七條第一款；

3．農業部《水產種苗管理辦法》（中華人民共和國農業部令第46號）第十一條第一款。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查，提出初審意見； 4．上報區農業局審批、發證。

（五）審核條件：

《水產苗種管理辦法》第十二條規定：從事水產苗種生產的單位和個人應當具備下列條件：

1．有固定的生產場地，水源充足，水質符合漁業用水標準； 2．用于繁殖的親本來源于原、良種場，質量符合種質標準； 3．生產條件和設施符合水產苗種生產技術操作規程的要求； 4．有與水產苗種生產和質量檢驗相適應的專業技術人員。申請單位是水產原、良種場的，還應當符合農業部《水產原良種場生產管理規范》的要求符合環境質量標準和污染物排放標

— 4 — 準。

（六）申報材料：

1．《水產種苗生產許可證》申請表1份；

2．《水域灘涂養殖證》復印件1份（申報時提供原件核對）； 3．使用水域灘涂的協議或承包合同的復印件1份（申報時提供原件核對）；

4．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起三個工作日內作出初審決定并上報。

（八）收費標準：免費。

二、申領500畝以下野外用火許可證

（一）項目名稱：申領500畝以下野外用火許可證。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條； 3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》

（四）辦事程序：

— 5 — 1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查、審批發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．有專人負責； 2．預防設施完善； 3．三級風以下天氣。

（六）申報材料： 1．野外用火申請報告； 2．野外用火地點資料地形圖； 3．預防設施、措施及其設計書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內審批、發證并上報。

（八）收費標準：免費。

三、森林防火期進入林區證明核發

（一）項目名稱：森林防火期進入林區證明核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條；

—

—

3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、開具證明。

（五）審核條件： 1．進入林區理由充分； 2．限指定區域活動。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具證明。

（八）收費標準：免費。

四、良種壯苗合格證核發

（一）項目名稱：良種壯苗合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：林業部《林木良種推廣使用管理辦法》第十三條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．林木良種來源合法；

2．種苗質量合格，并經檢疫部門檢疫。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．林木良種來源證明書； 3．種苗質量、檢疫證書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

五、動物防疫合格證核發

（一）項目名稱：動物防疫合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《中華人民共和國動物防疫法》第二十條;2.《動物防疫條件審核管理辦法》； 3.《廣東省動物防疫條例》第十七條；

— 8 — 4.《廣東省興辦規模化畜禽養殖場指南》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場評估審核、發證； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：

1.屠宰廠、肉聯廠、屠宰場（點）：

（1）必須是經市有關部門定點的屠宰加工場所。

（2）必須遠離民居、動物飼養場所及主要公路和人群密集點。

（3）必須有完善的防疫、消毒、無害化處理設施。

①場所大門口必須設有符合規定的消毒設施（如噴淋消毒裝置、消毒池等。消毒池的有效長度不少于來往車輛車輪周長，消毒水要保持足夠的量和濃度）；

②屠宰場所應設有進倉觀察欄、待宰欄、屠宰間、急宰欄、急宰間以及病死畜無害化處理間等；

③屠宰場的牲畜裝卸通道、肉品裝卸出口、病死畜處理通道等要嚴格分開。

（4）必須有嚴格的防疫消毒制度。

（5）必須有合格的污水、污物處理設施（具體要求參照環保部門規定）。

（6）必須有合符衛生標準的水源和屠宰工具、設施。

— 9 — 2.動物飼養場所：

（1）場地的選點必須遠離居民密集點、主要公路；

（2）飼養場必須有完善的動物防疫、消毒設施和無害化處理設施：

①生活區、生產區、辦公區、供應區和無害化處理區要有嚴格的，科學的劃分；

②各區間及各欄舍出入口、大門口等均須設有防疫消毒設施，且消毒設施應安全有效；

③飼養場必須設有病死畜禽無害化處理區，并要與其他區嚴格分開，區內應設置有效的無害化處理設施。

（3）必須有嚴格和完善的動物防疫消毒制度，并常備安全有效的消毒藥品；

（4）必須依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家動物防疫的有關規定，做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接受動物防疫監督機構的監督、監測。

（5）興辦規模化畜禽養殖場，建設前應由有資質的環評單位編制環境影響評價文件（環評報告書），并獲得區環境保護行政主管部門的審批（規模化畜禽養殖場指生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養規模標準參照執行）。

3.動物及動物產品經營戶：

— 10 —（1）銷售地點必須是市、鎮（區）、村的固定銷售點；

（2）經營的動物、動物產品必須經產地檢疫、屠宰檢疫合格；

（3）經營場所、用具等要有嚴格的防疫消毒制度，并進行經常性的清潔、消毒。

4.患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物飼養、經營和動物產品生產、經營活動。

（六）申報材料： 1.經營場所平面布局圖；

2.相應的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.動物防疫合格證申請表。

4.區環境保護行政主管部門的環保審批意見（該材料申辦規模化畜禽養殖場才需提交）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

六、《農業環境影響報告書》審核

（一）項目名稱：《農業環境影響報告書》審核。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：《廣東省農業環境保護條例》第九條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理；

— 11 — 3．鎮（街道）農辦現場核查、加具審查意見； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：農業環境保護方案和防治農業環境污染的設施符合環境質量標準和污染物排放標準。

（六）申報材料： 1．申請報告；

2．農業建設項目的環境影響報告書（表）和其他建設項目環境影響報告書（表）中的農業環境保護方案。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具意見并上報。

（八）收費標準：免費。

主題詞：農業

行政事務

審批事項△

通知 抄送：南海區法制局。

佛山市南海區農業局辦公室

2010年4月23日印發

第三篇：佛山市南海區戶外廣告管理辦法

佛山市南海區戶外廣告管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強佛山市南海區戶外廣告管理，規范戶外廣告設置行為，維護市容整潔美觀和交通安全，合理利用城市空間資源，依據《中華人民共和國廣告法》（主席令第34號）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（主席令第74號）、《中華人民共和國物權法》（主席令第62號）、《中華人民共和國公路法》（主席令第19號）、《中華人民共和國城市容貌標準》（GB50449-2008）、《廣東省公路條例》、《廣告管理條例》（國發〔1987〕94號）、《廣東省戶外廣告管理規定》（粵府令第187號）、《佛山市城市容貌標準》（佛府辦〔2012〕62號）、《佛山市戶外廣告設置指引》（佛府辦〔2010〕70號）等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，指在城市道路、公路、鐵路兩側、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場、建（構）筑物、交通工具上，以燈箱、燈旗、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、噴畫等為載體形式設置的廣告。具體包括：

（一）建（構）筑附設式廣告：借助于建（構）筑物，附設于建（構）筑物外表面的；

（二）落地式廣告：通過獨立支撐固定在地面上，具有獨立

— 1 — 位置和設施的（含大型立柱式廣告、大型支架式廣告，小型獨立支撐式廣告）;

（三）移動式戶外廣告：設置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的;

（四）街道公共設施廣告：以街道公共設施為載體設置的；

（五）樓宇標識：設置在建筑頂部或建筑立面外側，用來指示建筑名稱的。

大型立柱式廣告與大型支架式廣告可統稱為大型落地式廣告。面積大于或等于50平方米的建（構）筑附設式廣告可稱為大型建（構）筑附設式廣告。

第三條 在南海區行政區域內（不含高速公路兩側）從事戶外廣告設置及其相關管理活動，均應遵守本辦法。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監督管理機關，負責戶外廣告的登記管理工作。

規劃行政管理部門負責組織戶外廣告的規劃編制和規劃管理工作。

城市管理執法部門負責戶外廣告設施的監督管理，處理相關投訴并對違反本辦法的行為進行查處。

住建、交通、公路、環保、國土、消防、市政、公資、水務等管理部門根據各自職能，協同做好戶外廣告設置的相關管理工作。

第五條 區政府建立佛山市南海區戶外廣告聯席會議制度，— 2 — 成員由規劃、工商、城管執法、住建、交通、公路、環保、國土、消防、市政、公資、水務等相關部門組成。該聯席會議負責統籌協調戶外廣告設置管理的重大問題。主要包括：

（一）戶外廣告專項規劃及修改的審議；

（二）違章廣告的核定與查處；

（三）新型戶外廣告的設置管理。

第六條 設置戶外廣告，應符合相關技術規定，遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃編制

第七條

戶外廣告設置專項規劃包括總體規劃和詳細規劃兩個層面。

（一）總體規劃應對全區戶外廣告的總量和布局進行控制和引導，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域，確定公益廣告的設置比例，并提出分類、分地區規劃指引。

（二）詳細規劃應明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格、材料等要求。

第八條 區規劃行政管理部門負責組織編制南海區范圍內的戶外廣告設置專項總體規劃及大型落地式廣告詳細規劃，經區戶外廣告聯席會議審議通過后報區人民政府批準實施。規劃編制過程中應公開征求相關部門、行業協會、有關專家及社會公眾意

— 3 — 見。

區規劃行政管理部門負責協助鎮人民政府（街道辦事處）組織編制其他類型戶外廣告的詳細規劃，經區戶外廣告聯席會議審議通過后報區人民政府批準實施。

第九條 編制戶外廣告設置專項規劃應與城市總體規劃、分區規劃相銜接，并符合相關管理規定（如風景名勝區、歷史風貌地區等）；堅持重點控制和分區管理相結合，保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。

第三章 設置管理

第十條 設置建筑附設式廣告設施、落地式廣告設施和樓宇標識，應依法向區規劃管理部門申請辦理規劃許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置。

第十一條 移動式戶外廣告、街道公共設施廣告和臨時性戶外廣告的設置不需辦理規劃許可，但需按以下要求辦理手續：

（一）利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的移動式戶外廣告，經營人應依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續。

（二）利用車身進行廣告宣傳的移動式戶外廣告，經營人應依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》向公安部門申 — 4 — 請辦理車身顏色變更手續。

（三）設置臨時戶外廣告和街道公共設施廣告的，經營人應向城市管理執法部門辦理相關手續。

第十二條 區規劃行政管理部門對符合規劃要求的建（構）筑物附設式廣告、落地式廣告和樓宇標識頒發《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）》，程序如下：

（一）經營人應向規劃行政管理部門申請廣告設置條件。

（二）經營人按照核定的規劃條件編制設計方案，規劃行政管理部門審核通過后，核發《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）》。

第十三條 申請設置戶外廣告時，應向規劃行政管理部門提交以下材料：

（一）基本材料：

1.已填妥的《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）報批表》。2.經營人為公民的需提交公民身份證復印件，經營人為法人、單位的需提交營業執照或同等法律效力的經營資格證明文件復印件。

3.經營人與所有人簽訂的場地使用協議、場地或設施產權證明文件。

4.設置場地或設施原狀圖（場地現狀圖或建筑物平、立面圖）、廣告設置方案圖、四置圖、設計效果圖（標明板面材料、尺寸）。

— 5 — 5.申請設置建筑附設式廣告的，需提交建筑物房產證復印件。

（二）其他材料：

1.通過招投標取得設置權的需提供中標方案及中標通知書。2.在居住小區、商住混合區范圍內或臨界周邊位置設置使用聲光設備的戶外廣告，需提供燈光或噪聲控制方案；控制方案應通過環境部門的環境影響評價。

第十四條 戶外廣告設置期限一般不超過2年，大型落地式廣告、應用電子顯示屏的和樓宇標識的設置期限一般不超過6年。通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過6年。

尚未編制戶外廣告設置專項規劃的地區，嚴禁新增大型落地式廣告和大型建（構）筑附設式廣告。除樓宇標識外，其他類型的戶外廣告的設置期限不宜超過1年。

臨時戶外廣告的設置期限應與批準的活動期限一致，一般不超過90日，且不得申請延期設置。

第十五條 在新建、擴建、改建建（構）筑物上設置建（構）筑附設式廣告和樓宇標識的，應由設計單位在該建筑物主體設計階段時考慮同步設計,在主體結構施工時預留相關的連接件，并和建筑設計方案一起報批。

第十六條 在已有建（構）筑物上設置建（構）筑附設式廣告和樓宇標識的，施工前，應由原建（構）筑物設計單位或者具 — 6 — 有相應資質等級的設計單位提出設計方案或同意安裝證明材料，并經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件。

第十七條 設置落地式廣告的，應由具有相應資質的單位進行設計、施工，并經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件。

第十八條 區住建管理部門對房屋安全鑒定機構出具的安全鑒定報告進行備案管理。

第十九條 批準設置的期限屆滿還需繼續設置的，經營人應由房屋安全鑒定機構重新出具安全鑒定報告，于期滿前30日向規劃行政管理部門申請延期設置。延期設置期限一般不超過2年。戶外廣告有下列情形之一的，不予延期設置：

（一）廣告設施發生重大安全責任事故的。

（二）廣告設施破損或存在安全隱患，經營人拒不整改的。

（三）不符合戶外廣告專項規劃要求的。

第四章 竣工驗收管理

第二十條 戶外廣告設施竣工后30日之內，應向原審批部門申請辦理竣工驗收手續。

第二十一條 未經驗收或者規劃驗收不合格的戶外廣告設施，不得交付使用。

第二十二條 原審批部門對申報材料進行實質性審查，在收到申請材料后5個工作日內向申報單位反饋審查意見；對符合驗

— 7 — 收條件的戶外廣告設施建設工程，原審批部門與申報單位約定現場勘察時間，進行現場勘察。

第二十三條

驗收合格的，原審批部門在5個工作日內出具相關的驗收文書。對驗收不合格的，原審批部門出具限期整改意見等書面通知。整改后，經營人申請復驗。

第五章 維護監督管理

第二十四條 城市管理執法部門應加強對戶外廣告的日常巡查和監督，并會同相關部門對違反戶外廣告設置許可的經營人作出行政處罰決定。

第二十五條

戶外廣告設施的經營人是戶外廣告外觀、安全管理的責任人，應保證戶外廣告設施的整潔、美觀和安全，如廣告位出現污損褪色、字體殘缺、設施破損，應及時更新維護，空白畫面不得連續超過10日。

第二十六條 經營人應在戶外廣告設施的右下角清晰標注建設工程規劃許可證號、負責人和聯系電話。

第二十七條 經營人應定期對戶外廣告設施進行安全檢測；戶外廣告設施出現安全事故的，經營人應承擔主要責任。

第二十八條 臨時戶外廣告設施設置者應當在有效期屆滿之日起3日內予以拆除。非臨時戶外廣告設置的期限屆滿、未能申請延期設置的，經營人應于期限屆滿日起10日內自行拆除戶 — 8 — 外廣告設施。未自行拆除的，由城市管理執法部門強行拆除，并對相關責任人進行處罰。

第二十九條 城市管理執法部門和工商管理部門應逐步完善市民舉報和投訴機制，及時處理市民對戶外廣告的舉報和投訴。

第六章 經營管理

第三十條 利用國家和集體所有建筑物、構筑物、場地等設置大型落地式廣告和大型建（構）筑附設式廣告的，應采取招標、拍賣方式出讓使用權，區公有資產行政管理部門負責組織實施。鼓勵其他類型的戶外廣告采取招標、拍賣方式出讓。

第三十一條 通過招標、拍賣方式出讓廣告使用權所獲得的收益，按有關規定進行分配。

第三十二條 樓宇標識不得含有商業性宣傳內容。第三十三條 為保障公益廣告設置的需求，實施招標、拍賣時應明確公益廣告的設置要求。未經招標、拍賣的戶外廣告，應采取合理方式鼓勵經營人設置公益廣告。

第七章 法律責任

第三十四條 戶外廣告設施由于施工作業等原因發生安全

— 9 — 事故，施工單位應承擔相應法律責任。由于設計原因發生安全事故，設計單位應承擔相應法律責任。經營人因未及時維護、更新戶外廣告設施，造成他人人身或者財產損害的，應承擔相應法律責任。

第三十五條 未經批準擅自設置戶外廣告設施的，或者設置的戶外廣告設施不符合批準內容的，由城市管理執法部門依照有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十六條 對未按照本辦法規定出具安全鑒定報告而投入使用的戶外廣告設施，由城市管理執法部門責令其停止使用，經營人應補充安全鑒定報告，并依照有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十七條 房屋安全鑒定機構對其出具的鑒定結論負主要責任，受其委托的檢測單位和設計單位就鑒定項目承擔連帶責任。

第三十八條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，對所有人和經營人造成財產損失的，應依照有關法律、法規、規章給予補償。

第三十九條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第四十條 所有人和經營人對戶外廣告管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自發布之日起實施。《關于印發〈佛山市南海區戶外廣告管理實施辦法（暫行）〉的通知》（南府〔2005〕90號）同時廢止。我區以往制定的有關戶外廣告的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十二條 本辦法的解釋權屬于佛山市南海區規劃行政管理部門。

第四篇：佛山市南海區人民政府關于印發

佛山市南海區人民政府關于印發《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》的通知

發布時間： 2013-10-21發布人： 區委辦（區府辦）秘書二科

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NHGF201302

2主動公開

南府〔2013〕330號

佛山市南海區人民政府關于印發《佛山市南海區促進

優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，羅村社會管理處，區直局以上單位：

現將《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請徑向區促進企業上市和發展領導小組辦公室反映（聯系電話：81232025）。

佛山市南海區人民政府

2013年10月9日

佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）

為全面深入推進“雄鷹計劃”、“北斗星計劃”，鼓勵和扶持優質企業做大做強，推動產業轉型升級，實現社會經濟又好又快發展，制定本辦法。

一、扶持的范圍和對象

（一）本辦法適用于在南海區依法進行工商注冊和稅務登記，且經區有關部門認定的掛牌、上市公司、上市后備企業、總部企業、科技型企業以及增資擴產企業。

（二）本辦法所稱“掛牌”和“上市”，是指我區企業在境內外資本市場掛牌、上市。境內資本市場是指包括上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）的主板，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）的主板、中小板、創業板，“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心及區政府認可的區域性股權交易市場。境外資本市場是指區政府認可的境外資本市場。

（三）本辦法所稱“總部企業”，是指投資或授權管理3家以上企業、機構（其中至少1家為區外制造型企業），注冊資本不低于2000萬元、區內年納稅額不低于1000萬元，且下屬企業、機構對營業收入的貢獻率不低于25%的企業。世界500強、中國500強等國內外知名企業在我區新設或將區內現有機構升格為總部或區域總部的，或對我區經濟發展有突出貢獻的企業，在符合我區產業發展導向的情況下，經區政府批準，可按一事一議認定為總部企業。

（四）本辦法所稱“科技型企業”，是指經上級認定為“國家高新技術企業”、“廣東省民營科技企業”或“軟件企業”，且經區有關部門認定符合我區產業發展規劃的，科技人員占員工總數30%以上、科技開發費用占年技工貿總收入2%以上，并擁有合法科技成果（含專利、新技術產品、專有技術等）的企業。

（五）本辦法所稱“增資擴產”，是指納稅不低于500萬元的企業，在符合國家產業政策和用地規劃的前提下，新增固定資產投資不低于5000萬元的擴大生產行為。

（六）申請國內主板、中小板及創業板首次公開發行股票上市（IPO）、新三板上市獎勵的企業須先在廣東金融高新區股權交易中心登記注冊滿3個月。

（七）申請獎勵的總部企業、增資擴產企業（房地產企業除外，下同），其當年的納稅增幅須高于全區的本產業（指第一、二、三產業）稅收增幅。總部企業按其主營業務界定產業類別。

二、扶持的類別和標準

第一類對企業掛牌和上市的扶持

（一）企業在國內主板、中小板及創業板首次公開發行股票上市（IPO）的，按以下標準執行：

1.我區重點類上市后備企業從2013年起進行改制的，因未分配利潤、盈余公積金轉增股本的行為而產生所得稅的，按區級留成部分的80%，給予企業補助。

2.向廣東證監局申請輔導備案并取得受理回執的，給予企業200萬元補助。

3.向中國證監會遞交上市申請材料并取得受理回執的，給予企業100萬元補助。

4.上市申請獲中國證監會審核通過的，給予企業100萬元補助。

5.企業成功上市后，按首發募集資金金額分五個檔次給予企業領導班子及有關人員一次性獎勵：

（1）募集資金2億元以下的，獎勵100萬元；

（2）募集資金2―5億元之間的（含2億元），獎勵200萬元；

（3）募集資金5―10億元之間的（含5億元），獎勵300萬元；

（4）募集資金10―20億元之間的（含10億元），獎勵400萬元；

（5）募集資金20億元以上的（含20億元），獎勵600萬元。

（二）企業在“新三板”首次掛牌上市的，給予50萬元補助。企業掛牌后按累計融資金額分階段給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.累計融資資金1000萬元以下，獎勵50萬；

2.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵100萬元；3累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵200萬元；

4.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵250萬元。

（三）在廣東金融高新區股權交易中心首次掛牌，經該中心審核，符合以下任意一項的，給予一次性25萬元獎勵。符合多項的，不重復獎勵。

1.已完成股份制改造的企業；

2.掛牌期間完成股份制改造并取得股份公司營業執照的企業；

3.未完成股份制改造但進行了有效交易，實現融資的企業。

企業掛牌后按累計融資金額分階段另外給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵50萬元；

2.累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵100萬元；

3.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵125萬元。

（四）在境內外資本市場上采用買殼（借殼）方式上市的，給予企業領導班子及有關人員400萬元獎勵。有關獎勵資金在國內上市公司（或境外上市公司在國內直接控股的企業）將工商注冊地遷至南海區后支付給相關人員。

（五）區內企業在上交所、深交所或區政府認可的境外資本市場上市的，通過配股、增發新股、發行可轉換債券等方式成功再融資且募集資金50%以上投入南海區的，按融資金額分四個檔次給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.融資額在1―5億元之間的（含1億元），獎勵50萬元；

2.融資額在5―10億元之間的（含5億元），獎勵100萬元；

3.融資額在10―20億元之間的（含10億元），獎勵150萬元；

4.融資額在20億元以上的（含20億元），獎勵200萬元。

（六）區外企業在上交所、深交所或區政府認可的境外資本市場上市的，將工商注冊地遷入南海區的，給予企業領導班子及有關人員400萬元獎勵。有關獎勵資金在企業辦理好工商變更、稅務登記等有關手續后支付給相關人員。

（七）在境外資本市場首次公開發行股票上市（IPO）的，經區有關部門認定，參照境內上市的標準（合計400萬元）給予補助；按其首發募集資金（按當日匯率折合人民幣計算）在南海區投資的金額給予企業領導班子及有關人員獎勵，具體參照境內上市的獎勵標準執行。其中，補助資金在企業正式掛牌上市后支付給境外公司在區內直接控股的企業，獎勵資金在募集資金投放于區內、提供驗資報告后支付給企業。

（八）鼓勵我區上市公司股東在區內進行限售股減持。上市公司直接持股股東在我區減持限售股的，按減持限售股所繳納企業和個人所得稅之和區級留成部分的80%，給予上市公司股東補助。

（九）企業成功在上交所、深交所、“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心及區政府認可的境外資本市場掛牌上市后，5年內外遷的，依本辦法獲得的掛牌上市獎勵或補助（含同期利息）必須全部退還我區。

第二類對總部企業的扶持

（一）我區現有企業組建總部企業并獲得認定的，其組建時因股權交易產生稅收的區級留成部分，等額補助給企業。

（二）其他扶持措施參照《佛山市南海區人民政府關于印發佛山市南海區“北斗星計劃”實施辦法的通知》（南府〔2013〕95號）執行。

第三類對科技型企業的扶持

（一）區政府設立總額不少于1.5億元的區中小企業擔保貸款專項資金優先支持科技型企業獲得銀行貸款。具體按《佛山市南海區中小企業信用擔保專項資金管理辦法（修訂）》（南府〔2013〕42號）實施。

（二）經區有關部門新認定為科技型企業的，認定前三年（指認定當年、次年、第三年，下同）分別按企業繳納所得稅、增值稅及營業稅區級留成部分環比增量的100%、50%、50%獎勵企業核心團隊，按企業核心團隊成員（不超過5名）工資薪金所繳納個人所得稅區級留成部分的100%、50%、50%獎勵給該成員。該項獎勵最高不超過500萬元。

（三）新認定為市級、區級工程中心的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵20萬元、10萬元。獲得國家級、省級科技經費扶持的戰略性新興產業專項資金項目，或獲得國家級、省級信息化經費扶持的信息產業發展專項資金項目，按上級扶持經費的20%給予企業管理團隊獎勵，該項獎勵最高不超過500萬元。

（四）首次認定為軟件企業或新遷入南海已認定的軟件企業，給予企業核心團隊一次性獎勵10萬元；通過系統集成資質三級、二級、一級認定的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元；通過軟件企業能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5級認證的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵20萬元、30萬元、50萬元，可重復獎勵。

第四類對增資擴產企業的扶持

（一）政府優先向上市企業、總部企業、科技型企業、“選種育苗”、“雄鷹”、“北斗星”企業的增資擴產項目供應土地。

（二）企業完成新增投資并投產的，從投產當年起，前三年分別按企業納稅區級留成部分環比增量的100%、50%、50%給予企業領導班子及有關人員獎勵。該項獎勵最高不超過500萬元。

三、其他扶持政策

（一）本辦法扶持的企業利用“三舊”改造用地進行建設的，優先辦理供地等相關手續，符合條件的可享受各級“三舊”改造優惠政策。

（二）政府優先保障本辦法扶持企業的土地、電、水、氣等基礎要素供應。

（三）經區政府認定的重大項目，實行一企一策的扶持方法。

四、扶持的申報和程序

（一）由符合條件的企業提交申請表格、獎勵（補助）方案，向所在鎮（街道）經濟促進局提出申請，經鎮（街道）審核，再由區經濟和科技促進局（經貿、科技）、區上市辦等相關部門按各自實際職能核定，報區政府審批同意后實施獎勵（補助）。其中，企業申請IPO、新三板、廣東金融高新區股權交易中心的掛牌獎勵須先由廣東金融高新區股權交易中心出具審核意見；給予企業領導班子及有關人員、核心團隊的獎勵，企業可根據實際經營需

要，自行確定獎勵的范圍和金額；經企業提出申請，也可直接獎勵企業。區屬企業、區屬控股企業的獎勵（補助）方案須經企業出資方（或公有資產管理部門）審核。

（二）“區域性股權交易市場”和“境外資本市場”的認定，由企業向區上市辦提交申請，經區上市辦審核后，再報區政府認定。

（三）企業可同時申請本辦法規定的各項認定，但不重復享受以稅收環比增量為標準的獎勵。

（四）區政府設立“南海區優質企業上市和發展扶持專項資金”，本辦法中“第一類：對企業掛牌和上市的扶持”專項資金由區上市辦負責財政預算的申報。“第二類：對總部企業的扶持”和“第四類：對增資擴產企業的扶持”專項資金由區經濟和科技促進局（經貿）負責財政預算的申報。“第三類：對科技型企業的扶持”專項資金由區經濟和科技促進局（科技）負責財政預算的申報；以企業稅收貢獻核定獎勵或補貼的，按區、鎮（街道）稅收分成比例共同負擔。

五、其他

（一）前100家在廣東金融高新區股權交易中心掛牌的企業不重復享受本辦法在該中心掛牌獎勵。

（二）“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心的掛牌企業申請融資類獎勵的，企業年納稅額必須達到50萬元以上。企業獲高級別融資獎勵者不兼得低級別獎勵，如此前已獲得低級別獎勵的，應抵減已獲得的融資獎勵再進行獎勵。“新三板”掛牌企業融資獎勵累計總額以250萬元為限，廣東金融高新區股權交易中心掛牌企業融資獎勵累計總額以125萬元為限。

（三）企業若同時符合我區其他獎勵政策的同類優惠條件，按照“從高不重復”的原則執行。

（四）與區政府及相關部門簽訂協議、享受技術開發補貼的企業，不適用本辦法。

（五）除特別指出外，本辦法中納稅、稅收均指增值稅、營業稅和企業所得稅，以納稅內的實際入庫金額為準。

（六）本辦法自發文之日起執行，有效期三年。有效期內成功申請獎勵認定的，依照本辦法繼續執行，直至獎勵結束為止。由南海區人民政府印發的《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法》（南府〔2011〕226號）同時廢止。

第五篇：佛山市南海區青少年軍校拓展

佛山市南海區青少年軍校拓展

佛山市南海區青少年軍校，位于獅山鎮官窯辦事處象嶺村，占地面積550畝，在廣東省軍區、佛山軍分區的正確指導下，以及南海區委、區政府和區人武部的關心支持下，于2006年6月建成正式投入使用。

軍校是一個集企事業單位培訓、戶外拓展、團體會議、冬夏令營、野戰、學生軍訓、國防教育、射擊訓練等綜合培訓基地。

軍校全方位推進精品環境、精品項目、精品服務、精品隊伍和精品管理“五個精品工程”建設。通過不懈地努力，已成長為廣東省學生軍訓和企事業單位培訓著名品牌。

戶外拓展

軍事拓展項目具有親身體驗和參與程度高的特點，受到越來越多學員的認同。其最大特點是體驗軍事生活和訓練經歷，領略軍隊超強執行力的根本，還能在模擬的戰爭、戰斗場景磨練膽識與應變能力。

身處現今的商業社會，亦如置身戰場一樣，面對無數困難和環境的轉變，為了生存必須每時、每刻都要做出相應的對策應變。