第一篇：三資管理匯報(bào)(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個(gè)傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬(wàn)畝，人口近4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)人，轄14個(gè)行政村和2個(gè)街道居委會(huì)。我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍共有29人，其中14個(gè)行政村全部實(shí)行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來(lái)我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚(yáng)州市和江蘇省首批“農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來(lái)，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，有序推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號(hào)）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專(zhuān)門(mén)的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級(jí)“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開(kāi)展。工作重點(diǎn)是建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“清核”工作，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強(qiáng)化對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行規(guī)范化管理，我們對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進(jìn)行登記，全面摸清村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對(duì)債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。資產(chǎn)核定遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，尊重歷史，實(shí)事求是。資源清查主要通過(guò)會(huì)議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶(hù)、實(shí)地查看等方式進(jìn)行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記匯總,并完善各類(lèi)資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫(kù)。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)

3、建立平臺(tái)。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類(lèi)逐項(xiàng)全面清核登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)按形成的時(shí)間、原因、用途詳細(xì)進(jìn)行登記，對(duì)資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進(jìn)行登記。將清理出來(lái)的全部情況，嚴(yán)格通過(guò)民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議定案，對(duì)核銷(xiāo)的部分，履行簽字程序，形成會(huì)議記錄，對(duì)清查的集體資源也通過(guò)群眾代表會(huì)議確認(rèn)。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時(shí)鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級(jí)“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺(tái)。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報(bào)清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實(shí)，報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細(xì)情況報(bào)市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時(shí)公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時(shí)收集群眾反饋的建議和意見(jiàn)。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報(bào)批手續(xù)，再報(bào)市農(nóng)工辦審核后進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)將村級(jí)賬務(wù)余額及核實(shí)后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強(qiáng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填寫(xiě)好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請(qǐng)表》，報(bào)市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時(shí)對(duì)整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，不足之處進(jìn)行完善，主要包括以下幾、個(gè)方面：各村的概況、全景圖、工作動(dòng)態(tài)、資產(chǎn)資源、村級(jí)黨務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、百姓事務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊(cè)，整理歸檔。

二、工作中需注重的問(wèn)題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有有形的，也有無(wú)形的；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個(gè)循序漸進(jìn)不斷完善的過(guò)程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運(yùn)行，系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行還不穩(wěn)定，給管理部門(mén)帶來(lái)了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門(mén)對(duì)“三資”管理的需要，例如過(guò)去的電算化財(cái)務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對(duì)“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對(duì)給管理工作帶來(lái)繁瑣。因此，要強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)采取新對(duì)策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實(shí)為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門(mén)的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門(mén)如果沒(méi)有法人資格，將無(wú)法開(kāi)設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本賬戶(hù)，將對(duì)村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計(jì)劃

我們深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動(dòng)是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村“三資”的“核實(shí)、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進(jìn)行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對(duì)“三資”管理工作的管理力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)年度預(yù)決算和村級(jí)工程性項(xiàng)目的資金的管理。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確保“三資”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

4、進(jìn)一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進(jìn)一步探索管理思路，力爭(zhēng)將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第二篇：三資匯報(bào)

何橋鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實(shí)“三個(gè)三”監(jiān)督情況匯報(bào)

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實(shí)、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時(shí)圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進(jìn)一步健全了監(jiān)控機(jī)制，對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”進(jìn)行了強(qiáng)化教育。從整體情況來(lái)看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運(yùn)行、維護(hù)群眾利益的重要載體，從一開(kāi)始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專(zhuān)門(mén)辦公室，購(gòu)置了必備的檔案柜、微機(jī)及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻進(jìn)行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場(chǎng)地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。我們給鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實(shí)施辦法》、《委托代理合同書(shū)》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開(kāi)了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會(huì)，分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)蓚€(gè)層次開(kāi)展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺(tái)帳，分別設(shè)立了村集體資金專(zhuān)戶(hù)、建立了資產(chǎn)臺(tái)賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對(duì)各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格核實(shí)盤(pán)虧、盤(pán)盈、報(bào)廢資產(chǎn)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，形成各村“三資”管理臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村本級(jí)保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)，定期進(jìn)行增減更新，在“三資”運(yùn)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三帳三制一程序”（即村集體資金專(zhuān)戶(hù)、資產(chǎn)臺(tái)帳、資源登記簿；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實(shí)處。

五是抓公開(kāi)，陽(yáng)光操作。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開(kāi)，集體重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，同時(shí)，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進(jìn)展，但由于各村情況不一，個(gè)別村存在兩委班子不團(tuán)結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進(jìn)展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個(gè)村已有16個(gè)村完成“三資”委托代理工作，沒(méi)有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會(huì)不團(tuán)結(jié)，“對(duì)三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開(kāi)展，但仍進(jìn)展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過(guò)程中，對(duì)村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見(jiàn)，許多地方需要核實(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實(shí)的原則，正在積極進(jìn)行核實(shí)，距開(kāi)戶(hù)仍需一段時(shí)間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個(gè)村級(jí)監(jiān)督組織，運(yùn)用公開(kāi)推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長(zhǎng)1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，還特別明確了對(duì)黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保戶(hù)確定等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會(huì)議、對(duì)村兩委工作提出質(zhì)詢(xún)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問(wèn)題等權(quán)利。

二是做到了“三個(gè)杜絕”，落實(shí)了“三個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個(gè)人說(shuō)了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長(zhǎng)的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會(huì)議直接推選和黨員大會(huì)選舉程序產(chǎn)生；村級(jí)報(bào)賬員杜絕村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會(huì)議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會(huì)一流程兩公開(kāi)”，強(qiáng).化了事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對(duì)于村內(nèi)重要事項(xiàng)和涉及村民群益的重要問(wèn)題，必須由村黨支部書(shū)記召集并主持，由黨支部、村委會(huì)全體成員進(jìn)行研究決定；對(duì)于凡是需由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議決策的事項(xiàng)，必須先經(jīng)過(guò)黨員議事會(huì)討論；在村民會(huì)議不便召開(kāi)或者不能召開(kāi)的情況下，要召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。

三、“三個(gè)重點(diǎn)人”教育管理情況

為了“三個(gè)重點(diǎn)人”更好的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅(jiān)持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。二是要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專(zhuān)行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財(cái)，嚴(yán)禁假公濟(jì)私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢(qián)財(cái)。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費(fèi)。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會(huì)秩序。

堅(jiān)持用“雙考雙控”加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行“勤廉雙述雙評(píng)”考核機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的教育。一是利用遠(yuǎn)程電教進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨紀(jì)知識(shí)及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開(kāi)展典型示范教育，“一點(diǎn)帶面”的方式進(jìn)行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進(jìn)行警示教育。

第三篇：肅州區(qū)村級(jí)集體三資管理匯報(bào)

肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)

管理規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的農(nóng)業(yè)部第五督導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表肅州區(qū)委、區(qū)政府對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨肅州區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！各位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察調(diào)研了總寨鎮(zhèn)及總寨村的集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，下面我就肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況：

肅州區(qū)總面積3349平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)村人口21.2萬(wàn)，農(nóng)戶(hù)57834戶(hù)，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村。2003年全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制，2010年9月，又在全省率先啟用了農(nóng)村“三資”信息化管理系統(tǒng)，農(nóng)村“三資”管理和財(cái)務(wù)管理總體情況較好，各村“三資”臺(tái)賬設(shè)立規(guī)范，運(yùn)行良好。

（一）“三資”管理情況：我區(qū)成立了 “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)“三資”工作監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，村上設(shè)立專(zhuān)職人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，形成了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)管理體系，通過(guò)健全“三資”監(jiān)管工作流程，我區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源得到規(guī)范管理，資產(chǎn)穩(wěn)步增加。目前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額33521萬(wàn)元，其中：貨幣資金5287萬(wàn)元，固定資產(chǎn)19786萬(wàn)元。農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積60.8萬(wàn)畝，其中： 耕地58.7萬(wàn)畝，園地0.2628萬(wàn)畝，林地0.0784萬(wàn)畝，草地0.2074萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面0.003萬(wàn)畝，其他1.5939萬(wàn)畝。

（二）財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況：自我區(qū)全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理新機(jī)制以來(lái)，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個(gè)行政村全部實(shí)行了會(huì)計(jì)委托代理，統(tǒng)一使用了甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等財(cái)務(wù)賬簿，共建立村民代表會(huì)議、民主議事小組、民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組等“一會(huì)三組” 488個(gè)，村級(jí)財(cái)務(wù)半年公開(kāi)1次，每年至少公開(kāi)2次以上，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案有專(zhuān)柜儲(chǔ)存，122個(gè)行政村全部實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。一是實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。按照省、市村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的部署和要求，積極推進(jìn)以“四權(quán)不變”為原則，會(huì)計(jì)代理為核心，強(qiáng)化監(jiān)督作保證的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化新機(jī)制。每村設(shè)一名報(bào)帳員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1-2名熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的農(nóng)經(jīng)干部擔(dān)任代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)辦理各村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。二是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《甘肅省村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體管理集體條例》、《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》，統(tǒng)一制定下發(fā)了《現(xiàn)金管理制度》、《財(cái)務(wù)審批制度》、《民主理財(cái)制度》、《村會(huì)計(jì)委托代理制度》、《收付款憑據(jù)管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理制度》及《肅州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理 管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的安排意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。三是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。按照《甘肅省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村統(tǒng)一設(shè)置了“四賬四簿”，即總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)登記簿、低值易耗品登記簿、一事一議籌資籌勞登記簿、救災(zāi)款物發(fā)放登記簿；統(tǒng)一了會(huì)計(jì)科目，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)一使用省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理總站監(jiān)制的收付款憑據(jù)，按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。統(tǒng)一按會(huì)計(jì)記賬程序?qū)徍藨{證、登記賬簿、核對(duì)余額，為規(guī)范化管理提供基礎(chǔ)性保障。四是狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，常規(guī)事項(xiàng)半年公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容講求質(zhì)量，對(duì)不公開(kāi)或雖公開(kāi)但公開(kāi)內(nèi)容不全、群眾疑問(wèn)較多的村限期進(jìn)行糾正。村級(jí)興辦企業(yè)、舉辦公益事業(yè)的項(xiàng)目，其預(yù)算情況、籌資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、資金開(kāi)支、決算情況分階段進(jìn)行張榜公布，以充分接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新模式，開(kāi)創(chuàng)“三資”信息化管理新局面。為進(jìn)一步提高“三資”管理效率，我區(qū)啟用了農(nóng)村 “三資”信息化管理系統(tǒng)，建立了“三資”電子信息監(jiān)管平臺(tái)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)密切配合，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的“三級(jí)” 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)控、查詢(xún)分析和有效監(jiān)管。同時(shí)，制訂了農(nóng)村“三資”信息化管理制度，明確了管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)，堅(jiān)持分級(jí)審核、層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了賬務(wù)處理電算化、資產(chǎn)資源管理網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提高了賬務(wù)處理管理效率，開(kāi)創(chuàng)了“三資”管理工作新局面。

（三）創(chuàng)新方法，全面提升“三資”標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我區(qū)總結(jié)實(shí)行了農(nóng)村集體“三資”管理 “三規(guī)范”、“四統(tǒng)一”工作規(guī)程。“三規(guī)范”，即：規(guī)范賬務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”委托代理中心按規(guī)范程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，支出票據(jù)實(shí)行“會(huì)簽”制度。建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范票據(jù)使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一使用《甘肅省村集體財(cái)務(wù)收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用外購(gòu)、自制的收款收據(jù)，嚴(yán)禁向農(nóng)戶(hù)打白條或不開(kāi)票據(jù)；規(guī)范審計(jì)方式。在審計(jì)程序上嚴(yán)格按照確定審計(jì)方案、組成審計(jì)小組、下達(dá)審計(jì)通知書(shū)、開(kāi)展審前調(diào)查、實(shí)施審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告、提出意見(jiàn)或建議等程序進(jìn)行。在審計(jì)方法上采取全面普審與重點(diǎn)抽審相結(jié)合，以區(qū)級(jí)組織交叉審計(jì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普審為輔，逐步加強(qiáng)村干部任期和離任審計(jì)力度，2010年共抽調(diào)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)人員17人，組成審計(jì)小組5個(gè)，抽審村集體經(jīng)濟(jì)組織14個(gè)，審核憑證64本，審計(jì)金額達(dá)3159萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，全區(qū)有27名持證審計(jì)人員，保證了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名持證審計(jì)人員，為嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》順利開(kāi)展審計(jì)工作 打下了基礎(chǔ)

“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”的資金管理、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度，形成以制度約束行為的管理格局；統(tǒng)一程序。各項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)處置、資源管理一律按程序進(jìn)行，村級(jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，一過(guò)主任審批關(guān)，二過(guò)民主理財(cái)關(guān)，三過(guò)經(jīng)管部門(mén)審核關(guān)，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的票據(jù)，退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的支出票據(jù)不予入賬。確保了賬賬、賬證、帳表、賬實(shí)、賬款五相符；統(tǒng)一公開(kāi)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心統(tǒng)一編制各村的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表，公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱，廣泛征求群眾意見(jiàn)；統(tǒng)一歸檔。各村的“三資”檔案由農(nóng)村“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一管理。

通過(guò)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村“三資”和財(cái)務(wù)規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決了“三資”制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，一是管好了農(nóng)村集體資金；二是明晰了集體資產(chǎn)所有權(quán)；三是盤(pán)活了一批集體資產(chǎn)資源；四是規(guī)范了農(nóng)村集體投資行為；五是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步亮清了集體家底，打消了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系，同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題：

盡管我區(qū)“三資”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。

一是對(duì) “三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革 后，村組收入減少，除了個(gè)別城郊村組有一些收入外，大部分村組依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分監(jiān)管部門(mén)干部認(rèn)為集體就那么一點(diǎn)收入，原有的固定資產(chǎn)和資源不能給村集體帶來(lái)任何收益，忽視了對(duì)資產(chǎn)、資金尤其是資源的管理。

二是民主監(jiān)督不到位。在資產(chǎn)的發(fā)包、租賃和處置過(guò)程中，村民參與村集體“三資”管理監(jiān)督的能力不足、意識(shí)不強(qiáng)，降低了“三資”管理的民主監(jiān)督水平。

四、下一步的工作：

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，下一步我區(qū)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好“三資”管理工作：

1、進(jìn)一步加大宣傳教育，不斷提高區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)對(duì)三資管理重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與監(jiān)督的熱情，提高他們的維權(quán)意識(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成管好用活村級(jí)“三資”良好氛圍。

2、進(jìn)一步健全完善農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度。健全完善集體資產(chǎn)資源管理制度和配套制度，制定集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)和民主決策程序。完善村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度，提高公開(kāi)質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

3、農(nóng)村“三資”管理工作是一項(xiàng)民心工程，事關(guān)群眾利益和民主建設(shè)，涉及面廣、工作量大，上級(jí)部門(mén)應(yīng)加大管理部門(mén)資金投入，配套工作經(jīng)費(fèi)，保證村集體“三資”和財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行。

二〇一一年八月二十六日

第四篇：三資管理匯報(bào)材料

近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。2010年以來(lái)，我們從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財(cái)報(bào)賬制度，確保村級(jí)集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)資源保值、增值。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題多次召開(kāi)黨委會(huì)、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見(jiàn)。今年專(zhuān)門(mén)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時(shí)配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項(xiàng)制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù) 1

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

2010年5—6月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個(gè)月的時(shí)間，積極開(kāi)展資源清理，重點(diǎn)是對(duì)各村資產(chǎn)、資源進(jìn)行核對(duì)登記、照相錄入、建立了臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價(jià)值。

3．實(shí)事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報(bào)賬員到鎮(zhèn)總出納處對(duì)賬，并于季度末將各村收支情況表在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張貼，我鎮(zhèn)今年還實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊(duì)長(zhǎng)電話(huà)名片公開(kāi)制度，村民對(duì)有疑問(wèn)的收支，隨時(shí)可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話(huà)。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)智能查賬機(jī)器，每一村民均可以在機(jī)器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細(xì)資料等，截止目前，已有近80位村民前來(lái)使用查賬系統(tǒng)，對(duì)各自村上的“三資”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地了解后均滿(mǎn)意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)

2011年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專(zhuān)人，即鎮(zhèn)總出納負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專(zhuān)用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項(xiàng)管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報(bào)賬員，每周二、周四到財(cái)政所總出納處報(bào)賬，村所有收入均須存入集體賬戶(hù)，所有開(kāi)支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類(lèi)按程序報(bào)銷(xiāo)：

1、2000元以?xún)?nèi)由經(jīng)辦人員報(bào)村文書(shū)審核再由村主任簽字； 2、2000-5000元，經(jīng)辦人員除報(bào)村文書(shū)審核，村主任簽字外，村書(shū)記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書(shū)審核，村主任、村書(shū)記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書(shū)審核，村主任、村書(shū)記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組同意后方可開(kāi)銷(xiāo)。我鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財(cái)小組隨時(shí)對(duì)各村的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行追蹤，調(diào)查各項(xiàng)目資金是否用在實(shí)處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會(huì)上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實(shí)施“三資”管理時(shí)間不長(zhǎng)，但從較深層次上對(duì)鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個(gè)清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運(yùn)作有序到位

通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類(lèi)類(lèi)別建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等資產(chǎn)不明問(wèn)題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級(jí)公有財(cái)產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團(tuán)林村的機(jī)磚廠承包，原來(lái)每年租金僅為2000元，實(shí)行招投標(biāo)后租金高達(dá)40800元；金藏村魚(yú)塘的租金在原有3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到10萬(wàn)元；劉坡村門(mén)市租金每年增加了8500元；宿場(chǎng)村魚(yú)塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財(cái)托管”和公開(kāi)招投標(biāo)后，財(cái)權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開(kāi)支，減少了鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過(guò)清產(chǎn)核資、村財(cái)托管、公開(kāi)招投標(biāo)的運(yùn)作模式，達(dá)到了“村

務(wù)公開(kāi)、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)，群眾集體上訪明顯減少，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問(wèn)題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。村委會(huì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會(huì)得不到有效保證。

3．村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，“三資”管理的公開(kāi)還需要加強(qiáng)，登記的臺(tái)帳管理還需進(jìn)一步完善。

五、對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級(jí)“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會(huì)、村設(shè)理事會(huì)等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

第五篇：三資管理

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)集體“三資”管理的制度化建設(shè)，建立起“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度 村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入；村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、四荒地進(jìn)行發(fā)包的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入。

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶(hù)管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷(xiāo)。

2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 村集體的財(cái)務(wù)支出，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

執(zhí)行武勝橋鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

4、民主理財(cái)制度

執(zhí)行武勝橋鎮(zhèn)村級(jí)民主理財(cái)制度。

5、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度 財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)所監(jiān)交。

6、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

執(zhí)行武勝橋鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)資產(chǎn)；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

2、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

4、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)所派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、集體資源經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式進(jìn)行。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所派人到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支。