第一篇：“三資”管理工作總結

恐龍山鎮法門村委會“三資”管理工作總結

加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益，加強農村基層黨風廉政建設，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我村通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式，實現了農村集體“三資”的運行規范化、監督即時化，加強了對農村集體“三資”的監管，為農村經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。

一、基本情況

法門村委會轄個9自然村13個村民小組，有農戶486戶、1826人，2010年農民人均純收入2407元。

1996年，恐龍山鎮法門村委會全面推行了村帳鎮管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農經站集中審核的管理模式，雖然在農村財務監督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監督管理手段，各個村財務管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現多人經手現金、重大開支不履行手續、往來款項不及時清理、土地開發資金不能合理使用等現象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過大，隨意審批，民主監督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產流失，嚴重影響和制約了農村集體經濟的發展，成為社會不和諧不穩定的重要隱患。所以，改

變原有的管理模式，同時加強村級賬務、資金兩個方面的監管力度，是提高當前農村財務管理水平，保障農民群眾合法權益，推動農村集體經濟發展，促進社會和諧穩定的當勿之急和有效舉措。

二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。

1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變，任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領導仍然按照有關規定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變；四是資金收益權不變；

2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；

3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務仍然接受鎮農村財務服務中心的業務指導和管理，監督仍然接受村民的民主監管。

三、具體做法

1、成立機構，配備人員，確保業務有序運轉。一是村委會上成立了以書記、主任為組長，副書記為副組長，村委會“兩委”等黨員同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室，辦公室主任農村財務服務中心主任由文書擔任，負責日常工作，財務服務中心下設辦公室、檔案室，設臵報賬員1人，記賬會計人，中心主任1人。

2、制定職責和各項制度，確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及

中心主任的各自職責；二是制定了財經管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產資源管理制度等。三是制定了法門農村財務會計服務中心工作實施方案。

3、配備必要的設施設備，給予必需的工作經費保障。法門村委會籌資調度資金購臵了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動員，統一全村黨員干部的認識。法門村黨總支專門召開了黨總支會議，統一領導層面的思想認識；統一黨員干部的認識；全村黨員干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。

5、進行村級財務集中清理。在正式啟動實施前，從去年四季度開始，法門村對2010年以來各村財務進行集中清理，切實做到有賬可查，有據可依。重點清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未領的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改造以及 “一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，專款專用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內的其他現金收支進行清理。在財務清理中，做到 “四清四查”，即：清理現金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規行為。通

過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下，編制出會計科目的發生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村負責人及財務人員簽字蓋章后，移交鎮會計核算中心統一管理。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協議)，辦理好有關賬據、資金移交手續。在清理結束后，我們立即組織核算會計及時對會計基礎數據(現金、存款余額、內部往來余額、債權債務余額、財產物資余額等)進行了記錄，財會管理、匯總分析、實時公開等，對農村“三資”實行信息化管理。監管部門可以對各村賬目、資產、資源實時監督，作為代管做賬基礎數據。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統一開設帳戶，進行資金核算。

6、在實施過程中作到“五統一”、把好“七道關”。“五統一”，一是統一資金賬戶，各村統一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統一報賬時間，在每季度下旬的相對固定時段統一報賬；三是統一報賬程序，①審核原始單據是否合規②到核算會計處進行結算③到出納處取現；四是統一會計核算，由會計相對固定進行統一核算；五是統一檔案管理，由村會計統一對票據裝訂成冊，存入專檔。“七道關”：一是把好票據關。會計核算中心對各村實行統一票據管理，嚴格執行票據領用、核銷管理制度。二是把好現金關。對現金實行備用金制度，一切現金收入存入農村財務服務中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關。對所有發生的經濟業務，規定財務審批權限，實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持

定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。五是把好審核關。由村民主理財監督小組對村財務收支進行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發生的財務收支和有關票據進行全面審核，對不符合規定的堅決不予入賬，并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經濟合同，必須上交財務服務中心審核備案，財務服務中心隨時對經濟合同的履行情況進行監督，督促依法履行經濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經村民主理財小組簽名后，定期及時進行公開，接受群眾監督，增強財務收支透明度。

7、登記造冊建臺賬。核查結果經公示無異議后，各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監管臺賬，臺賬中包括集體資產資源處臵情況和相關會議記錄、評估材料、資產資源照片、招投標原始文件和合同等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監管系統，并實行動態管理，根據實際隨時調整“三資”臺賬數據，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機制，規范“三資”監管

以農村財務服務中心為基礎，整合資源建立恐龍山鎮法門村招投標管理中心。履行“三資”監管職責，民主監督小組則發揮溝通與反饋功能，對農村“三資”實施監督。

1、加強交易所建設，規范資產資源處臵。對農村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產產權交易或資源開發的標準與流程作了詳細的規定，農村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產產權交易或資源開發（土地、林權交易除外）每宗評估核準價在5千元以下的農村集體資產資源處臵嚴格執行“四議兩公開”，“四議”即村

兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“兩公開”即事前公開經營性資產資源的分布、面積和經營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。

2、成立招投標管理中心，規范經濟合同管理。成立招投標管理中心，制作經濟合同的規范模本，制定統一的合同簽訂審核流程。建立經濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經濟合同必須報鄉鎮經濟合同審核中心按照規范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”促進了農村財務管理的制度化、規范化。農村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬，消除了過去經常出現的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象，保證了農村財務的連續性、完整性。

二是推行“委托代管”提高了農村財務管理的監督力度。實行集中核算、微機管理，對農村財務管理而言是一種有效監督。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮上不清楚、群眾不明白，弱化了各村財務管理的指導和監督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監督權。現在財務服務中心每月都要向鎮相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農村財務管理透明度和村級資金使用效益。

三是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。農村財務服務中心對村財務公開的內容實現了程序化、制度化、規范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理

財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規不合法單據堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章，手續完備的單據，財務服務中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內容的真實，減少了農村因財務管理混亂而導致上訪事件的發生。

推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在鎮財政所等部門指導幫助下，結合當前農村經濟活動的現狀和趨勢，結合農村群眾民主理財的新要求，逐步完善村級民主理財監管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質和業務水平。同時，我們也將認真學習外地和全鎮村級財務管理的好經驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規范，高效、有序運行，提升了農村財務監管整體水平，促進農村經濟發展和社會和諧穩定。

恐龍山鎮法門村黨總支

2011年11月9日

第二篇：村三資管理工作總結

****村“三資”管理工作總結

根據上級精神，我村立足本地實際，認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規范管理，有效監督，使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預防村干部腐敗現象發生，減少基層矛盾糾紛，推進農村基層黨風廉政建設，切實保障農民群眾的合法權益，促進農村經濟發展和社會和諧穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。2011年，我村在鄉黨委、鄉政府的正確領導下，按照鄉財政所的具體要求，村黨支部與村委會共同努力，組建了“三資”管理站和村監督委員會，現將村集體資產、資源、資金的管理工作總結如下：

一、基本情況

****村共有16個村民小組，430戶，1375人，村域面積18平方公里，實職村干部4人，兩委班子成員3人，村主任助理1人，村民代表28人，村民監督委員會3人，“三資”管理站3人。

二、提高思想認識，明確“三資”管理的重要性 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和新農村建設的目標，以發展和保障農村集體經濟組織及其成員的物質權益和民主權益為核心，嚴格按 1 照相關法律法規和上級有關文件規定，進一步加強村級“三資”管理，形成制度健全，管理規范，監督有力的村級“三資”運行和管理機制，規范農村基層干部權力運行，為有效防止農村集體資產流失，推進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展和社會和諧穩定奠定基礎。

三、健全制度，加強管理

按照上級文件要求，針對三資管理工作制度欠缺的實際，我村積極把握這個時機，制定了《村“三資”管理制度》。針對集體資金管理，我村建立健全財務預決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度，完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序，規范和控制非生產性開支。這些制度的完善，對規范我村的貨幣資金管理、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理、村級集體資產出售或出租的管理起到了重要作用，也進一步推動了我村“三資”管理工作的有序開展。

四、強化措施，加強領導

為順利完成我村的“三資”管理工作，主要抓好了以下幾個環節：

1、召開專題會議，落實人員。村兩委召開專題會議，就“三資”管理工作制定方案。按照黨委政府的統一要求，成立了****村監督委員會和“三資”管理工作站，由***同志任監督委員會主任，***、***為監督委員會成員，“三資”管理工 2 作由村財經委員****同志具體負責，村兩委班子統一抓，同時也聘請了行風監督員。

2、清產核資，摸清底數。我村利用一個星期的時間，對全村的資產進行全面核實，對貨幣、固定資產、資源性資產等進行分門別類的登記，使各類財產清晰可查。

3、登記造冊，建立臺帳。清理工作經各村公示和村民代表簽字認可后，分類匯總，登記造冊，實行“一臺帳兩附件”管理模式，全面反映資產種類、數量及經營使用情況，附上資產處理其礦附件和有關會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村級保管，一份交鎮“三資”管理中心保管。在三資管理中，實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺帳數據，做到帳物相符。

村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我村高度重視，切實加強領導，取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段，我村將總結經驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好我村的“三資”管理工作，規范“三資”運營，切實保障廣大群眾的利益。

****村民委員會

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：農村三資管理工作總結

農村“三資”管理工作總結

加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益，加強農村基層黨風廉政建設，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我鎮通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式，實現了農村集體“三資”的會計電算化、管理網絡化、運行規范化、監督即時化，加強了對農村集體“三資”的監管，為農村經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。

一、基本情況

高陵鎮現有21個行政村，198個村民小組，農戶7499戶，農業人口29984人，農村勞動力14638個，2009年農民人均純收入5430元。

1996年，高陵鎮全面推行了村帳鎮管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農經站集中審核的管理模式，雖然在農村財務監督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監督管理手段，各個村財務管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現多人經手現金、重大開支不履行手續、往來款項不及時清理、土地開發資金不能合理使用等現象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過大，隨意審批，民主監督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產流失，嚴重影響和制約了農村集體經濟的發展，成為社會不和諧不穩定的重要隱患。所以，改變原有的管理模式，同時加強村級賬務、資金兩個方面的監管力度，是提高當前農村財務管理水平，保障農民群眾合法權益，推動農村集體經濟發展，促進社會和諧穩定的當勿之急和有效舉措。

二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。

1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變，任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領導仍然按照有關規定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變；四是資金收益權不變；

2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；

3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務仍然接受鎮農村財務服務中心的業務指導和管理，監督仍然接受村民的民主監管。

三、具體做法

1、成立機構，配備人員，確保業務有序運轉。一是鎮上成立了以書記、鎮長為組長，各掛片領導為副組長，鎮黨政辦、農村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室，辦公室主任農村財務服務中心主任由擔任，負責日常工作，財務服務中心下設辦公室、微機室、檔案室，共設置報賬員21人，記賬會計3人(負責全鎮21個村會計核算)、中心主任1人。

2、制定職責和各項制度，確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產資源管理制度等。三是制定了高陵鎮農村財務會計服務中心工作實施方案。

3、配備必要的設施設備，給予必需的工作經費保障。鎮財政籌資調度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動員，統一全鎮干部群眾的認識。鎮黨委專門召開了黨委會，統一領導層面的思想認識；召開黨委擴大會，統一鎮中層干部和村書記、主任的認識；召開全體鎮干部和村三職干部參加的動員大會，統一全鎮干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。

5、進行村級財務集中清理。在2010年6月1日正式啟動實施前，從去年四季度開始，鎮黨委政府積極組織力量對2009年以來各村財務進行集中清理，切實做到有賬可查，有據可依。重點清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未領的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改造以及 “一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，專款專用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內的其他現金收支進行清理。在財務清理中，做到 “四清四查”，即：清理現金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規行為。通過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下，編制出會計科目的發生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村負責人及財務人員簽字蓋章后，移交鎮會計核算中心統一管理。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協議)，辦理好有關賬據、資金移交手續。在清理結束后，我們立即組織核算會計及時對21個村的會計基礎數據(現金、存款余額、內部往來余額、債權債務余額、財產物資余額等)進行了軟件錄入，太陽軟件具有網絡運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業務提醒、電子簽批、遠程監管、匯總分析、實時公開等九大功能，對農村“三資”實行信息化管理。監管部門可以通過網絡客戶終端對各村賬目、資產、資源實時監督，作為代管做賬基礎數據。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統一開設帳戶，進行資金核算。

6、在實施過程中作到“五統一”、把好“七道關”。“五統一”，一是統一資金賬戶，各村統一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統一報賬時間，全鎮21個村分別在每季度下旬的相對固定時段統一報賬；三是統一報賬程序，①審核原始單據是否合規②到核算會計處進行結算③到出納處取現；四是統一會計核算，全鎮21個村分別由3個會計相對固定進行統一核算；五是統一檔案管理，由負責各村的會計統一對票據裝訂成冊，存入專檔。“七道關”：一是把好票據關。會計核算中心對各村實行統一票據管理，嚴格執行票據領用、核銷管理制度。二是把好現金關。對現金實行備用金制度，一切現金收入存入農村財務服務中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關。對各村所有發生的經濟業務，規定財務審批權限，實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。五是把好審核關。由村民主理財監督小組對村財務收支進行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發生的財務收支和有關票據進行全面審核，對不符合規定的堅決不予入賬，并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經濟合同，必須上交財務服務中心審核備案，財務服務中心隨時對經濟合同的履行情況進行監督，督促依法履行經濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經村民主理財小組簽名后，定期及時進行公開，接受群眾監督，增強財務收支透明度。

7、登記造冊建臺賬。核查結果經公示無異議后，鎮對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監管臺賬，臺賬中包括集體資產資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、資產資源照片、招投標原始文件和合同等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監管系統，并實行動態管理，根據實際隨時調整“三資”臺賬數據，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機制，規范“三資”監管

以農村財務服務中心為基礎，整合資源建立高陵鎮招投標管理中心、交易所、托管部。履行“三資”監管職責，民主監督小組則發揮溝通與反饋功能，對農村“三資”實施監督。

1、加強交易所建設，規范資產資源處置。對農村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產產權交易或資源開發的標準與流程作了詳細的規定，農村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產產權交易或資源開發（土地、林權交易除外）每宗評估核準價在5千元以下的，進入鎮交易所交易。農村集體資產資源處置嚴格執行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“三審”即鄉鎮“三資”監管領導小組對招投標方的資格和招投標程序進行把關審查、村民主理財小組對經營性資產資源評估及中標后款項收支情況進行審核、鎮紀檢委對經營性資產資源處置的全過程進行審查；“三公開”即事前公開經營性資產資源的分布、面積和經營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。

2、成立招投標管理中心，規范經濟合同管理。成立招投標管理中心，制作經濟合同的規范模本，制定統一的合同簽訂審核流程。建立經濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經濟合同必須報鄉鎮經濟合同審核中心按照規范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”實現了村級財務由傳統管理向科學管理的轉變。在農村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農村財務，核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。實行農村財務電算化后，村報賬員每月只需將當月經濟業務的原始憑據移交核算中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。

二是推行“委托代管”促進了農村財務管理的制度化、規范化。農村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬，消除了過去經常出現的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象，保證了農村財務的連續性、完整性。

三是推行“委托代管”提高了農村財務管理的監督力度。實行集中核算、微機管理，對農村財務管理而言是一種有效監督。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮對各村財務管理的指導和監督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監督權。現在財務服務中心每月都要向鎮相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農村財務管理透明度和村級資金使用效益。

四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。農村財務服務中心對村財務公開的內容實現了程序化、制度化、規范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規不合法單據堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章，手續完備的單據，財務服務中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內容的真實，減少了農村因財務管理混亂而導致上訪事件的發生。

高陵鎮推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財政局、經管局等部門指導幫助下，結合當前農村經濟活動的現狀和趨勢，結合農村群眾民主理財的新要求，逐步完善村級民主理財監管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質和業務水平。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉鎮村級財務管理的好經驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規范，高效、有序運行，提升了農村財務監管整體水平，促進農村經濟發展和社會和諧穩定。

高陵鎮“三資”管理工作匯報材料

一、基本情況

1、我鎮轄21個行政村，2個居委會，199個村民小組，農戶7612戶，農業人口30709人。耕地面積34363畝。

2、資金情況：我鎮于2008年實行會計電算化管理，全鎮現代管資金169萬元其中：銀行存款135萬元、現金34萬元。全鎮村級債權510萬元、債務1196萬元。2009年集體經濟總收入：774.3萬元、集體經濟總支出：667.6萬元，結余106.7萬元。

3、資產情況：今年6月，經清理全鎮資產1280萬元，其中：農業生產設施358萬元、村級辦公場所345萬元、廢舊原村級小學校舍442萬元、圖書資料、電教設備及其他135萬元。

4、資源情況：經清理全鎮資源共有9738畝，其中：精養魚池2453畝、集體林地7285畝。經鎮招標管理中心處置48起，涉及金額985萬元。

二、主要做法

1、增加資金投入，完善建設。今年5月，鎮政府投資40萬元將鎮財政所一樓改建裝修，掛牌成立“高陵鎮農村集體三資監管代理服務中心”，各種辦公設施配套齊全，為工作開展提供了有效保證。

2、健全工作機制，提供保障。成立以鎮委書記為組長、分管農村工作的黨委副書記、鎮紀委書記為副組長、相關單位負責人為成員的“三資”清理工作領導小組，組成了工作專班和駐村工作隊。加強指導，注重協調配合。制定了詳細的工作實施方案，由鎮委辦公室印發了《高陵鎮“三資”清理和監管代理工作實施方案》，下發到相關單位和各村。明確各階段任務，實現逐步推進。同時，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進，鞭策后進，確保工作扎實完成。

3、開展業務培訓，嚴格規范“三資”清理的程序。鎮政府先后三次組織支部書記、分管財經工作負責人及村會計就加強“三資”管理進行了專題培訓，重點就財務預決算、財務收支管理、資產資源管理、土地流轉與糾紛調處等進行輔導，特別針對添置、處置農村集體資產程序進行了規范，嚴格審核程序，即村“兩委”申報、民主理財小組簽署意見、村民代表會議審議、“三資”代理服務中心初審把關、鎮財政所復核、鎮人民政府批復。各方審核通過簽字蓋章后方可進行添置和處置，并由村向鎮農村集體資產產權交易所提出委托，由產權交易所進行集中采購添置或者進行評估、發布信息公開拍賣、公開協商進行處置，添置、處置結束后由產權交易所給村下達入賬通知書，并按財務代理要求進行入賬。

4、建立健全農村“三資”管理的各項制度。健全農村集體資產管理制度，包括資產清理制度、臺賬制度、審驗制度、評估制度、資產承包、租賃、出讓制度、資產經營制度；建立農村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開協商和招標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度。

5、強化民主監督與管理，將“三資”清理公示與走訪群眾相結合。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。每個村都召開了村民代表會，公開清理信息和通過公示欄進行公示，直到群眾無異議為止。

6、加大工作力度，全面推進。全鎮“三資”管理做到了“三個統一”，即統一進行清理，建立臺賬。各村通過“三資”清理，對“三資”情況進行全面摸底，建立起基本臺賬；統一合同管理，定期盤點。在堅持集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由“三資”監管代理服務中心與各村簽訂委托代理合同，加強對村級財務開支、資產開發等動態監管；統一公開處置，群眾參與。完善招投標中心建設，對村級工程項目建設和集體資產轉讓、資源開發等，全面實現公開招標投標，并組織黨員代表、村民代表以及村紀檢小組成員全程參與監督。

三、凸顯特色，鞏固成效

高陵鎮“三資”管理工作起步較早，1996年全鎮開始“村賬站審”，并逐步過渡到“村賬鎮管”，2004年全面實行“村集體會計委托代理制”，2006年集中三個月時間對全鎮集體資產資源進行清理，并登記造冊，與村集體資金一道納入統一管理范疇，并開始實施對農村資產資源處置實行公開招投標的管理。2007年，由鎮紀委牽頭，依托財政所成立了“鎮農村財務服務中心”，2008年率先在全市實行電算化管理。2010年根據上報統一部署，又對全鎮農村集體“三資”進行統一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮農村“三資”監管代理中心在鎮紀委的監督下與各村簽訂了“三資”監管代理委托協議。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個方面的工作:

1、加強鎮招投標中心的建設。鎮政府為了規范“三資”管理，對資產資源的處置進行招投標，建起了專門的招投標廳，布置招投標的相關制度，完善資料、檔案管理，購置監控攝影設備，可以對招投標現持實行全程電子錄入，確保了招投標公開、公正和實物資料的完備。

2、加大案件查處力度。針對“三資”管理過程中發現的違紀案件線索，鎮紀委及時介入，近幾年來，我們每年都有“三資”管理方案的案件查處。2007年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書記胡昌平貪污公款的經濟案件，并給予當事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財經紀律黨內嚴重警告處分。2008年月堤拐村黨支部書記萬立才，黨支部副書記楊大勇因處置資產資源違反招投標紀律分別給予黨內留黨察看一年和黨內警告的處分。2009年對鎮漁場原場長、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。2010年，在“三資”清理過程中，我們發現長港村原黨支部副書記王昌富存在經濟問題，鎮紀委對群眾舉報的問題進行了初核，因當事人外出，正請求公安機關協查，并予以立案。

3、全面實行離任審計制度。我們對離任的村干部及鎮直單位負責人實行離任審計。2009年，鎮紀委在接到鎮農村財務服務中心對原官山垱村會計梁大新離任審計報告后，針對報告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮紀委及時與中心人員一道，對其財務進行了調查，因梁大新不是紀檢監察對象，鎮紀委按非案件辦理形式，確認了事實，并讓其退賠了12300元公款。

4、及時處理“三資”信訪問題。在今年的“三資”過程中，對正在運行中的合同進行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過去未經招投標出讓林地的違規合同，讓乙方為村級補繳合同款1.3萬元，同時撤銷一起原學校資產拍賣。

5、編錄“三資”影像資料，建立資產資源的活檔案。全鎮對21個村的“三資”清理結果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤，確保了集體“三資”不流失，有見證。

第四篇：三資管理

德化縣農村集體資金資產資源管理規定（暫行）

一、本暫行規定所稱農村集體資金資產資源（以下簡稱農村集體“三資”）是指屬于村集體經濟組織所有的資金資產資源，具體包括： 1.依法歸農村集體經濟組織所有的土地、森林、礦產、水面等自然資源；

2.農村集體經濟組織投資形成或接受捐贈形成的企業、房產、機械設備、辦公設備、林木、產役畜、農田水利設施、鄉村道路和文教衛生體育公益設施等資產；

3.股份合作制企業、聯營企業、合資企業、股份林場或合作經濟組織中，農村集體經濟組織占有的資產份額；

4.與有關單位共同出資形成的公益設施中，農村集體經濟組織占有的資產份額；

5.農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券、存貨、債權等資產；

6.國家及有關單位和個人無償資助給農村集體經濟組織的資產； 7.農村集體經濟組織擁有的專利權、商標權、著作權、商譽等無形資產；

8.農村集體經濟組織投入的村級工程建設（包括項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關重要設備、材料等的采購，下同）；

9、依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產資源。

二、縣農村集體資金資產資源監督管理領導小組負責全縣農村集體“三資”管理的組織、指導、協調、監督，日常事務由領導小組辦公室負責。縣農辦、農業、財政、林業、國土資源、水利、發改、規劃建設、交通、教育、民政、審計等部門按照各自職能負責本部門涉及農村集體“三資”相關事項的監督管理。

三、各鄉鎮在原有建立的“村集體會計委托代理服務中心”基礎上設立“村招投標委托中心”、“村集體資產資源監管中心”，負責本轄區內農村集體“三資”的監督管理和服務。

1.村集體會計委托代理服務中心（以下簡稱村會計代理中心），具體負責村組會計賬務處理及資金管理。其職責范圍、工作要求和運行制度仍按照《德化縣村集體財務管理暫行規定》（德委〔2004〕41號）、《德化縣村集體會計委托代理制度暫行規定》（德政〔2006〕248號）等文件規定執行。

2.村集體資產資源監管中心（以下簡稱監管中心），具體負責村集體資產、資源監督管理。主要職責：

①貫徹執行國家和上級部門關于農村集體資產資源管理的法律、法規和政策規定；

②對村集體資產資源清查和產權界定、登記等工作進行指導、檢查和審核；

③對村集體資產資源評估進行審核、監督，確認資產資源評估結果；

④對村集體資產資源保管、經營、處置等情況進行審核、監督；

⑤對村級工程建設和財產物資采購進行審核、監督；

⑥跟蹤、指導、監督村集體資產資源保值增值措施和責任考核的落實；

⑦指導、建立鄉、村兩級村集體資產資源管理臺帳和文書檔案；

⑧提供村集體資產資源的相關報表、數據和指導村級做好公開公示工作；

⑨做好與村會計代理中心、村招投標委托中心的協調與工作銜接；

⑩完成上級交辦的其它工作。

3.村招投標委托中心（以下簡稱招投標中心），負責對村級招投標活動進行統一規范管理和服務，并實行“零收費”。主要職責：

①貫徹執行國家和上級部門有關招投標法律、法規和政策規定；

②接受村集體委托，根據有關規定，辦理本轄區范圍內村級工程建設、財產物資采購、集體資產資源交易等的招投標活動；

③為招標投標交易雙方提供政策、信息、咨詢等服務；

④做好招投標資料的收集、登記、統計和檔案工作；

⑤指導、監督招投標交易雙方簽訂、履行經濟合同，調處招投標活動中的交易糾紛；

⑥做好與村會計代理中心、村集體資產資源監管中心的協調與工作銜接。

四、農村集體“三資”清查、登記與保管制度。

1.鄉鎮政府組織村集體經濟組織按照“三資”清查、界定產權、核實價值、公開公示、建立臺賬等步驟對所有資金資產資源進行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清農村集體“三資”的存量、種類和分布。

2.在界定產權時，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清鄉村、村村、村組等層級之間的所有權歸屬關系。對存在糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現實、平等協商、有利發展”的原則妥善處理。資產資源構成較為復雜，其產權一時難以界定清楚的，列為待界定資產資源，作專項登記，暫不界定，繼續按原方式管理，確保資產資源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集體資產資源日常保管登記、定期盤查制度。村集體經濟組織指定專人，負責對資產資源建立臺賬和文書檔案進行管理。臺賬包括資產、資源存量、種類、分布及經營使用情況等，文書檔案包括資產資源處置、財產物資購置和村級工程建設會議記錄、報批備案、預決算、評估、招投標、合同等相關文書；鄉鎮監管中心要定期組織對村級臺賬和文書檔案管理情況進行核查，每半年至少組織一次全面盤點，做到賬實相符、賬賬相符。

4.推行農村集體“三資”計算機網絡監管。鄉鎮監管中心利用計算機網絡管理平臺，對轄區內各村集體資產資源進行動態化管理。

五、村集體資產資源評估制度。

1.賬面值或初步估算值在限額以下的村集體資產資源由村兩委會組織成立評估工作組進行評估，并經村民會議或村民代表會議確認；

2.賬面值或初步估算值在限額以上的村集體資產資源，應委托有資質的機構評估，評估結果須經村民會議或村民代表會議確認。3.上述評估結果都要張榜公示七日以上，公示無異議并經鄉鎮監管中心和主管部門審核后方可執行。

4.村級自主評估成立的工作組，其人員組成要經過村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉鎮監管中心審核，要有各種類型的人員參加，特別要有2—3名專業技術人員或從業人員參與指導。

六、村集體資產資源處置制度。

1.村集體資產資源處置，是指村集體資產資源轉讓、變賣、出售、出借、報廢、報損、發包、租賃、入股投資等所有權、使用權或經營權變動。

2.村集體資產資源處置要事先按照本辦法第五條規定進行科學、合理的評估。

3.村集體資產資源按下列程序處置：

①村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷應填制《資產毀損、報廢核銷申報表》及《債務（權）核銷申報表》，經村民會議或村民代表會議研究通過，報鄉鎮監管中心審核后方能執行，執行結果應報送鄉鎮監管中心備案。

②村集體資產轉讓、變賣、出售、出借、發包、租賃、入股投資等處置，價值（賬面價值、評估價或發包、租賃預計收益總額，下同）在限額以下的由村兩委會研究決定并經村務監督小組審核同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心審批；限額以上的由村兩委會研究擬定初步方案并經村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心審批。③村集體資源處置，由村兩委會研究擬定初步方案并經村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心和主管部門審批。《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《福建省森林資源流轉條例》等有具體規定的，按其規定執行。

④村集體資產資源轉讓、變賣、出售、發包、租賃等處置應當實行招投標，價值2萬元（含2萬元）以上的，應委托鄉鎮招投標中心統一組織招投標（包括公開招標和邀請招標，下同）。

⑤由于采用招標費用較大，不符合經濟合理性要求；潛在投標人較少；受自然資源或者環境條件限制等原因不適宜招標的，村集體資產資源處置經鄉鎮監管中心審批后，可采取競爭性談判、詢價等方式進行，具體實施必須在鄉鎮監管中心和村務監督小組監督下進行。4.村集體資產資源轉讓、變賣、出售、發包、租賃、入股投資等處置要簽訂書面合同并報送鄉鎮監管中心及村會計代理中心備案。村集體組織要嚴格按照合同計取收益；鄉鎮代理會計要按權責發生制的原則進行相應賬務處理，特別對欠繳的承包金要進行應收賬務處理，不得遺漏。

5.村集體資產資源處置結果及收益要報鄉鎮村會計代理中心調賬，并報鄉鎮監管中心和相關主管部門備案。

七、村級工程建設及財產物資采購管理制度。

1.村集體經濟組織投入的工程建設和財產物資采購事先由村兩委會研究編制初步預算方案，限額以下的由村務監督小組審核同意，限額以上的由村民會議或村民代表會議審核同意。

2.村集體組織將經上述決策程序審核同意后的方案報鄉鎮監管中心及有關部門審批。

3.村級工程建設及財產物資采購應當實行招投標；對初步預算金額較小的擬采取競爭性談判、詢價或自行籌建（購置）等方式的，須經鄉鎮監管中心審批，并在鄉鎮監管中心和村務監督小組監督下組織實施。采取自行籌建（購置）方式的，實施過程中應安排專人登記、管理所購物資或工程記工。

4.初步預算金額2萬元以上（含2萬元）的村級工程建設項目以及單筆金額1萬元以上（含1萬元）、批量2萬元以上（含2萬元）的財產物資采購，應委托鄉鎮招投標中心統一組織招投標。5.村級工程建設及財產物資采購要簽訂書面合同，并報送鄉鎮監管中心和村會計代理中心備案。相關款項要嚴格按照合同支付，支付時應取得對方合法票據，不得以自制憑證列支。會計賬務要根據付款進度及時進行處理。

6.工程完工和物資采購完成要及時組織驗收決算、入庫，登記臺賬，并報鄉鎮監管中心和村會計代理中心備案。

7.工程項目非人為因素發生工程量或造價增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒有約定的，承建人提出增加工程款要求的，必須經有關資質單位或專業技術人員確認，提交村民會議或村民代表會議表決通過，并報鄉鎮監管中心審批后，方可辦理。

八、招投標流程。村集體資產資源處置、村級工程建設及財產物資購置招投標活動參照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《福建省招標投標條例》等相關規定執行，其流程 主要應包括以下內容：

1.村委會研究制定項目計劃，提交村民會議或村民代表會議研究通過。

2.項目計劃報送鄉鎮監管中心及有關部門備案或審批。3.編制項目設計書或預算書和招投標具體方案。項目概算金額較大的，其設計書或預算書應委托具有相應資質的社會中介機構編制。4.制作招標文件，發布招標公告或發出投標邀請。

5.投標人報名（采用資格預審方式的應同時審查資格條件），購買招標文件。招標文件出售時間不得少于五日。

6.投標人編制、遞交投標文件，按招標文件規定的時間提交保證金。自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小規模簡化招標的，最短不得少于十日。7.組織開標、評標、定標。截標時投標人少于3家的，應當宣布本次招標活動失敗，重新組織招標；連續兩次招投標失敗的，經鄉鎮監管中心批準，可以調整發包、出讓方式。

8.公布投標結果，發出中標通知書并報送備案。招標人自確定中標人之日起三日內，進行中標結果公示，公示期不得少于十日；招投標情況應當自確定中標人之日起十五日內向鄉鎮監管中心及有關部門報送備案。

9.簽訂合同并報送備案。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照投標結果訂立書面合同。合同應當自訂立之日起七日內向鄉鎮監管中心、村會計代理中心及有關部門報送備案。10.項目組織實施。

11.項目驗收結算，并報送鄉鎮監管中心、村會計代理中心及有關部門備案。

以上流程，要有一定名額的村民代表或村務監督小組成員參與全程監督，縣規劃建設、交通、財政、林業、水利、教育、國土資源等主管部門有具體規定和規范文書格式的，應當參照執行。

九、民主管理和公開制度。

1.凡是與群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包、轉讓或租賃，集體企業改制，大額舉債，村干部報酬，集體資產資源處置，公益事業或經濟項目的經費籌集及建設承包方案，“一事一議”籌資籌勞等事項，要經村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。

2.村集體經濟活動必須接受村務監督小組監督。村務監督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務監督小組成員。村務監督小組有權參與制定農村集體“三資”各項管理制度及監督制度的執行，有權參與重大經濟事項的決策，有權檢查審核財務賬目、否決不合理開支。村務監督小組要制定議事規則，建立健全民主理財制度，充分履行好職責。3.全面實行農村集體“三資”管理公開制度。公開的內容、形式、時間、程序等按《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《關于進一步加強村務公開民主管理工作的意見》（閩委組綜〔2003〕18號）和《中共德化縣委辦公室、德化縣人民政府辦公室關于完善和創新村務公開民主管理工作的意見》（德委辦〔2008〕32號）等規定執行。村集體財務收支情況于每季度首月（按季度記賬的村）或每月（按月記賬的村）15日前進行定期公開；對涉及村集體資產資源處置、村級工程建設和財產物資采購等方面較大的經濟項目要編制具體、詳細的公開材料專項進行即時公開。

十、村集體資產資源保值增值制度。

1.對村集體資產資源進行分類梳理和定性、定量評價，合理確定良性、中性、不良資產和可開發利用、不可開發利用資源，分別采取措施進行處理，在完成保值的基礎上努力實現增值。

2.建立內部考核機構，制定考核具體辦法，落實獎懲措施，做好保值增值跟蹤考核。

十一、鄉鎮政府要指導村集體經濟組織根據本暫行規定及有關規定制定農村集體“三資”管理細則，并提交村民會議或村民代表會議研究通過后嚴格執行。管理細則主要應包括財務預決算、支出限額審批、貨幣資金管理、收支票據管理、支出限額管理、債權債務管理、資產資源管理、村級工程建設和財產物資購置管理、民主理財和財務公開等內容，特別是要對以下幾方面做出明確規定： 1.支出限額審批具體權限。

2.支出限額管理標準。主要包括基本（固定）工資和誤工、交通、通訊補貼等村干部報酬發放范圍及具體標準，困難補助、軍屬優撫、老人福利、文教衛生等福利性支出標準，村級生產公益性接待限額控制標準，以及辦公報刊費、交通差旅費、捐贈支出等其他非生產性支出標準。

3.本暫行規定第五、六、七條所指“限額”。

各村制定的管理細則要報送鄉鎮監管中心、村會計代理中心和主管機構備案；鄉鎮監管中心、村會計代理中心要嚴格按照有關規定和村級通過民主程序制定的管理細則嚴格審核把關。

十二、監督問責制度。

1.對村集體經濟組織沒有認真執行農村集體“三資”管理有關制度，管理不規范、程序不合規、材料不齊全等業務問題，由鄉鎮政府責令其限期整改，并對責任人予以批評教育；對管理不善，造成集體資產資源損壞（失）或嚴重流失的，責令相關責任人限期歸還原物（款）或恢復原狀，不能返還或恢復的應作價賠償，并按照有關規定給予黨政紀處分，違法犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

2.對鄉鎮監管人員、代理會計及招投標中心工作人員不作為或亂作為的，情節輕微的，對責任人給予約談、批評教育；情節比較嚴重的按有關規定給予效能告誡或黨政紀處分，違法犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

十三、村集體經濟組織下屬企業、村民小組或其他組織，股份林場、林業專業合作社等單位相關業務可參照本暫行規定執行；有條件的鄉鎮可將上述單位及相關業務納入鄉鎮監管中心、村會計代理中心和招投標中心進行統一管理或提供服務。

十四、以前出臺的有關規定與本暫行規定不一致的，以本規定為準；相關主管部門有具體規定的，從其規定。

十五、本暫行規定由縣農村集體資金資產資源監督管理領導小組辦公室負責解釋，暫行規定實施過程中所參照執行文書可直接從德化農業信息網下載。

十六、本暫行規定自2009年8月11日起實行。

第五篇：三資管理

農村集體“三資”管理制度

為了切實加強集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監管工作，推進集體“三資”管理的制度化建設，建立起“三資”規范運作的長效機制，促進本村經濟持續健康發展、社會和諧穩定。根據相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度 村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、四荒地進行發包的收入；屬于村集體所有的資產統一經營的收入；因災害由國家下撥及社會團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；其他屬于村級集體所有的收入。

1、現金及備用金管理制度

村集體的所有現金收入，必須由村出納統一收取并在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷。

2、財務開支審批制度 村集體的財務支出，凡未經村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規范憑證入賬。

3、財務公開制度

執行武勝橋鎮村級財務公開制度。

4、民主理財制度

執行武勝橋鎮村級民主理財制度。

5、財務手續交接及會計檔案管理制度 財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經民主理財小組審核后由鎮紀委、財所監交。

6、財務審計制度

執行武勝橋鎮村級財務審計制度。

二、農村集體資產的管理制度 農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業機械設施等；村集體興辦的企業資產；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時登記。未經村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

2、村集體在建工程項目，必須經村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鎮紀委負責監督。

3、村集體固定資產實行租賃、非統一承包經營或者出售的，必須經村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經營使用權并簽訂合同。嚴禁利用職權壓價發包和低價出租、出售集體資產。

4、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經營時，必須通知鎮紀委、財所派人到場監督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、集體資源經營方式的確定，必須經村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式進行。

2、村集體發包資源時，必須通知鎮紀委、包村領導、包村干部、財政所派人到場進行監督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支。