第一篇：安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案的通知

【法規標題】安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案的通知

【頒布單位】河南省安陽市人民政府辦公室

【發文字號】安政辦〔2012〕159號

【頒布時間】2012-12-3

【失效時間】

【全文】

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案的通知

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

《安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一二年十二月三日

安陽市食品生產企業全面推行先進質量管理模式的實施方案

為全面實施質量強市戰略，進一步加強食品生產企業質量安全管理，提高全市食品生產質量安全水平，促進食品產業健康發展，根據《河南省人民政府辦公廳關于在全省食品生產企業全面推行先進質量管理模式的意見》（豫政辦〔2012〕161號）要求，結合安陽實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。認真貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要(2011—2020年)的通知》(國發〔2012〕9號)、《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20號)和《河南省人民政府辦公廳關于在全省食品生產企業全面推行先進質量管理模式的意見》（豫政辦〔2012〕161號）有關要求，堅持以科學發展觀為指導，以保障食品生產質量安全、推動食品產業升級為宗旨，以提升食品生產質量安全水平為核心，以食品生產企業為主體，在食品生產企業全面實施質量管理體系(ISO9001)的基礎上，全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先進質量管理模式，提升食品生產企業質量管理水平和質量安全防控能力，筑牢食品生產

質量安全的基礎，促進食品產業持續、快速、健康發展，發揮食品產業在安陽構建中原經濟區區域性中心強市中的積極作用。

（二）總體目標。到“十二五”末，在全市食品生產企業中全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先進質量管理模式，企業全面建立食品生產質量安全防控體系，質量安全管理水平顯著提升，全市食品生產質量安全監督抽查合格率穩定在96%以上。

二、基本原則

（一）企業主體原則。食品生產企業要增強質量安全主體責任意識，切實發揮主動性、積極性和能動性，通過進一步強化人力資源管理、提升生產條件、加強職責任務考核、總結改進提高，加快運用先進質量管理體系，提高質量安全水平。

（二）分類指導原則。根據食品行業整體水平、企業規模、基礎條件、防控能力等因素，統籌規劃、分類指導、因地制宜，結合行業和企業特點，在全市大型食品生產企業中推行PEM，在中小型食品生產企業中推行HACCP或ISO22000。

（三）分步實施原則。在廣泛宣傳培訓的基礎上，率先在食品產業集聚區、示范園區和主導產業、優勢企業推行。在管理基礎較好的行業、企業中示范先行，典型引路。對管理基礎較弱的企業，先開展教育培訓，引入先進質量管理理念，分步分階段推行先進質量管理模式。

（四）合力推進原則。堅持“政策引導、政府推動、部門協作、企業主體、社會參與”的原則，各級質監、發展改革、工業和信息化、財政、商務、科技、國土資源、環保、農業、糧食、畜牧等部門密切協作，努力形成“齊抓共促、協調運作、共同推進”的工作機制。

三、工作任務

(一)全面推行先進質量管理模式。在全市食品生產企業全面建立質量管理體系，加強食品檢測技術平臺建設。企業要結合自身實際，選擇適宜的管理模式，有計劃、有組織、有步驟地引入、消化、吸收并逐步推行應用。爭創各級政府質量獎的企業必須推行PEM，乳制品企業全部推行ISO22000或HACCP，肉制品、速凍食品、小麥粉、方便面、調味料、飲料等行業龍頭企業率先推行PEM、ISO22000或HACCP。

(二)嚴格落實企業食品質量安全主體責任。企業要建立質量安全控制崗位責任制，實行首席質量官制度。企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任；首席質量官對質量安全負直接責任，負責企業質量改進管理，提升企業質量競爭力。實施企業崗位質量規范與質量考核制度，實行質量安全“一票否決”。嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯體系，切實履行質量擔保責任及缺陷產品召回等法定義務，依法承擔社會責任。鼓勵企業發布社會責任報告，樹立對社會負責的良好形象。

(三)建立完善食品生產質量安全防控體系。企業在推行先進質量管理模式的基礎上，結合自身產品和整個產業鏈條的不同特點，運用先進的管理技術和管理方法，建立健全涵蓋原材料質量監測評估、采購驗證進廠把關、生產過程控制、產品出廠檢驗、不合格產品管理、產品溯源管理、不安全食品召回、公共事件應急管理、物流倉儲、風險防范、市場跟蹤管理等內容的食品生產質量安全防控體系，將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈前后兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平。

(四)積極開展食品企業質量安全管理水平評估評價和質量比對提升活動。結

合我市食品產業現狀和企業具體情況，探索建立以生產管理、測量考評、資源管理、分析改進等為主要內容的評估評價體系，成立由行業技術專家、質量管理專家、有關部門行政管理人員組成的考評組，定期或不定期對企業質量安全管理水平進行評價評估。在我市重點食品行業、優勢食品行業、高風險食品行業以及行業龍頭企業中探索開展質量對比提升活動，取長補短、互相借鑒、共同提高，使先進質量管理模式不斷優化，科學的質量管理方法和技術不斷完善，骨干企業質量管理水平和產品質量水平不斷提升。

四、組織領導

成立由市政府主管副市長擔任組長的安陽市全面推行食品生產先進管理模式工作領導小組（以下簡稱領導小組）。成員由市政府主管副秘書長，食安辦、質監、發展改革、工業和信息化、工商、財政、商務、科技、國土資源、環保、農業、糧食、畜牧等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監局，負責在食品生產企業推行先進管理模式日常工作。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年12月）。各單位根據本實施方案，制定本行政區具體工作方案，對推進先進管理模式工作任務進行分解，通過召開會議等方式安排部署落實。選取我市部分重點行業企業、優勢產業企業組織召開動員會，向食品生產企業宣傳推行先進質量管理的重要意義。

（二）組織培訓階段（2013年1月—2013年7月）。領導小組辦公室會同食品安全協會等行業組織，組織全市的乳制品、方便面生產企業，部分速凍食品、肉制品、水果制品生產企業召開培訓班。聘請專家為食品生產企業講解培訓GB/T22000—2006《食品安全管理體系－食品鏈中各類組織的要求》、GB/T27341—2009《危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系食品生產企業通用要求》、GB/T19580—2004《卓越績效評價準則》、GB/Z19579—2004《卓越績效評價準則實施指南》等管理標準及導入先進管理模式的步驟及要點。

（三）組織實施階段（2013年8月—2014年5月）。按照分步實施的原則，先在乳制品、方便面，部分速凍食品、水果制品、飲料、肉制品等規模較大、管理基礎較好的行業、企業中示范先行。重點抓好湯陰縣、內黃縣、滑縣等食品工業園區主導產業、優勢企業的推行導入工作。然后分步分階段的在全市所有食品生產企業實施先進管理模式。

（四）督導檢查階段（2015年6月—2015年8月）。督導檢查工作時，采取聽取工作匯報、召開有服務對象參加的座談會、詳細查閱工作臺帳資料、現場檢查企業等方法進行。督導檢查各單位推進進展情況、各級職能部門履行職能職責情況等。

（五）總結驗收階段（2015年9月—2015年12月）。領導小組辦公室組織人員對推行先進質量管理模式的企業及其取得的成效進行全面總結、驗收。對先進企業和先進單位、個人進行表彰。

六、工作要求

（一）加強組織領導。全面推行先進的質量安全管理模式，進一步加強食品生產企業質量安全管理工作是質量強市戰略的重要內容，是推動全市食品產業升級和發展方式轉變的重要措施。各單位要高度重視，將其作為保障本轄區食品生產質量安全、促進食品產業健康快速發展的一項基礎性、長期性工作進行部署和安排。要加強組織領導，結合實際制定切實可行的工作方案，講究工作方法、狠抓工作落實、分期分批推進，確保工作成效。要健全督導機制，定期對推行先進

質量管理模式工作進行督查指導。各食品工業協會學會、行業組織和社會團體要充分發揮各自的優勢和作用，做好政策咨詢引導、技術服務、行業自律等工作。

（二）發揮企業主體作用。引入先進管理模式，企業是主體，企業是主導。各單位要督促轄區企業建立組織機構，明確人員責任，明確工作計劃，明確落實考核，建立健全教育培訓機制、競爭激勵機制，大力引入精益生產、創新管理、卓越績效等先進管理方法，積極推行建立全人員、全過程、全方位的質量安全管理體系，大力開展QC小組、質量改進、降廢減損等群眾性管理活動，不斷提升質量安全管理水平。

（三）加大政策引導。各縣（市、區）人民政府，高新區管委會，市直各有關部門要制定完善引導企業自覺采用先進質量管理模式的政策措施。在各項質量安全檢查和目標考核中，把是否推行先進質量管理模式列入檢查考核內容。在各級政府質量獎、知名品牌培育、著名商標評選等工作中，把是否推行先進質量管理模式作為前置條件之一。對推行先進質量管理模式的企業，優先在財政稅費、金融信貸、土地審批、技改立項、科研創新以及辦理新產品立項、政府采購、標準化試點示范等方面給予政策扶持，在辦理行政許可、注冊審批等市場準入方面提供快捷便利服務，優先辦理。

（四）營造良好氛圍。要充分發揮網絡、電視、報刊等新聞媒體的輿論導向作用，開辟專刊、專欄、專題，集中宣傳先進管理模式的特色、優點，集中對推行先進質量管理模式的企業及其取得的成效進行廣泛宣傳、表彰推介，提高全社會、全企業的質量意識、品牌意識、誠信意識，樹立以質興業、以質興企、以質取勝的經營理念，努力營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，促進先進管理模式推行工作的順利開展。

第二篇：安陽市人民政府關于印發安陽市國家衛生城市管理辦法的通知安政〔

【發布單位】河南省

【發布文號】安政〔2016〕13號 【發布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】安陽市人民政府

安陽市人民政府關于印發安陽市國家衛生城市管理辦法的通知

安政〔2016〕13號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

現將《安陽市國家衛生城市管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

2016年4月1日

安陽市國家衛生城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為鞏固發展我市國家衛生城市創建成果，建立城市衛生管理長效機制，實現國家衛生城市管理工作規范化、標準化、制度化、常態化，提升城市建設和管理水平，根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕16號）、《國家衛生城市標準》（全愛衛發〔2014〕3號）、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市考核命名和監督管理辦法（2011版）的通知》（全愛衛發〔2010〕10號）和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內的愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等方面的國家衛生城市管理工作。

第二章 工作目標

第三條 明確各縣（區）政府、各管委會（包括安陽縣政府、文峰區政府、北關區政府、殷都區政府、龍安區政府和市城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會）和部門職責，確立各縣（區）政府和各管委會城市衛生管理的主體地位，強化部門監管責任，完善城市衛生管理協調合作機制，形成兩級政府、三級管理、四級網絡的城市衛生管理架構和市區聯動、部門協作、制度保障、全面覆蓋的城市衛生管理體系，實現城市衛生管理常態化，確保順利通過國家、省愛衛會組織的國家衛生城市屆滿復審。第四條 遵循城市衛生管理與經濟社會發展相適應的客觀規律，堅持問題導向、先進引領原則，立足以人為本、依法行政、理順體制、創新模式、提高效能，進一步建立健全國家衛生城市長效管理機制，實現市容整潔、管理有序的新常態，不斷鞏固深化國家衛生城市創建成果，為人民群眾創造更加優美的工作、生活和學習環境。

第三章 職責任務

第五條 嚴格層級明晰的責任制。按照市級總管、縣級實施、監管分離的思路，落實分級管理制度，建立無縫隙、無死角責任體系，形成條塊結合、齊抓共管機制。各縣（區）政府、各管委會根據各自實際明確具體管理職責。

第六條 成立安陽市國家衛生城市工作指揮部，統一領導全市國家衛生城市管理工作，負責研究制定有關政策、標準和管理規范，確定目標和考核重點，組織城市衛生管理考核，開展專項集中治理活動。

第七條 安陽市國家衛生城市工作指揮部下設辦公室，與市愛衛辦合署辦公，組織協調落實指揮部確定的各項工作。具體負責國家衛生城市管理工作的組織、統籌、協調、檢查、考核、評價、獎懲和迎接屆滿復審等事宜。

第八條 各縣（區）政府和各管委會是城市衛生管理主體，對轄區衛生管理負全責。根據《國家衛生城市標準》（全愛衛發〔2014〕3號）確定本轄區的目標任務，制定工作方案并組織實施，全面鞏固提升國家衛生城市各項指標。

第九條 市相關部門根據工作職責履行行業指導和監管責任，組織開展本部門、本行業檢查指導評比活動，抓好所屬單位的國家衛生城市及愛國衛生日常管理工作。

第十條 各縣（區）政府和各管委會所轄單位、鄉鎮政府(街道辦事處)、村委會(社區管委會)是管理的基本單元，依據國家衛生城市標準和責任分工，落實本轄區、本單位的國家衛生城市及愛國衛生日常管理工作，特別要落實沿街單位“門前三包”責任制度。

第十一條 各級各部門各單位主要負責人為第一責任人。要將鞏固國家衛生城市創建成果、加強城市衛生管理工作列入重要議事日程，及時發現和研究解決城市衛生管理工作中存在的問題，形成國家衛生城市長效管理機制。

第十二條 各級各部門各單位要按照國家衛生城市工作所擔負的職責任務，對照《國家衛生城市標準》（全愛衛發〔2014〕3號），年初制定工作計劃，抓好落實，年底撰寫工作總結；按時做好信息報道、報表統計、材料上報、資料收集、整理歸檔和日常愛國衛生管理等工作。

第四章 管理制度

第十三條 建立目標管理制度。各級各部門各單位要根據自身承擔的職責，細化分解目標任務，逐級明確責任人，并層層簽訂目標管理責任書。

第十四條 建立工作例會制度。安陽市國家衛生城市工作指揮部每季度召開一次會議，通報季度檢查評比結果，提出下一步工作要求，督促各縣（區）政府、各管委會和相關部門履行職責，確保各項管理制度和措施落實到位。

第十五條 建立檢查通報制度。根據檢查評比結果，安陽市國家衛生城市工作指揮部辦公室對在鞏固國家衛生城市長效管理過程中發現的先進經驗、有效措施、工作亮點等予以推廣，對存在問題、整改進度緩慢等情況予以通報批評。第十六條 建立周末衛生日制度。確定每周五下午為周末衛生日，各單位要組織廣大干部職工和群眾開展衛生大掃除活動，重點開展“門前三包”和單位內部衛生整治，清除積存垃圾，清理衛生死角，營造整潔衛生環境。

第十七條 建立創建衛生先進單位制度。由各級愛衛辦牽頭，組織轄區內各單位開展衛生先進單位創建活動，每月開展一次明查暗訪，每季度評選一次，按季度積分評選出衛生先進單位，頒發流動紅旗，并作為申報市級、省級衛生先進單位的主要依據。

第五章 監督考核

第十八條 國家衛生城市工作實行行政監督、輿論監督和群眾監督相結合的監督制度。各級執法部門要嚴格執法，強化行政監督；新聞媒體、網絡平臺要設立曝光臺，及時公布國家衛生城市工作動態，強化輿論監督；各級各部門和有關單位要發動群眾參與國家衛生城市管理，強化群眾監督。全面提高監督質量和監督水平，對明查暗訪、新聞媒體曝光、群眾投訴的問題，建立臺賬，限期整改，嚴格銷號。

第十九條 公平公正、嚴明考評。建立國家衛生城市工作考核體系，落實逐級檢查評比制度。形成市檢查評比各縣（區）政府、各管委會和相關部門，各縣（區）政府、各管委會檢查評比各鄉鎮政府（街道辦事處），各鄉鎮政府（街道辦事處）檢查評比各村委會（社區管委會），各村委會（社區管委會）檢查所轄單位、居民樓院等的逐級檢查評比體系。

市相關部門對各縣（區）政府、各管委會進行檢查考評，市國家衛生城市工作指揮部辦公室負責組織實施；對相關部門的檢查考評由安陽市國家衛生城市工作指揮部辦公室選調有關部門專家、人大代表、政協委員、群眾代表聯合進行。新聞機構、市12345聯動服務中心、市數字化監督指揮中心等負責及時提供群眾投訴的問題。根據工作需要，邀請國家級專家來安檢查指導。

市政府每季度，各縣（區）政府、各管委會和相關部門每月，各鄉鎮政府（街道辦事處）每周，各村委會（社區管委會）每天組織一次檢查評比，結果及時逐級上報并公布。從2016年起，市國家衛生城市工作指揮部辦公室結合季度檢查評比結果對各縣（區）政府、各管委會和相關部門工作落實情況進行綜合考核評價，其結果納入市政府綜合目標管理績效考核體系。具體考核細則由安陽市國家衛生城市工作指揮部辦公室制定。

第二十條 設立國家衛生城市工作獎勵資金，總額200萬元。獎勵資金重點向一線傾斜，考評得分上不封頂，下要保底，每季度對檢查評比中獲得第一名的縣（區）政府、管委會獎勵30萬元，對獲得第二名的縣（區）政府、管委會獎勵20萬元。分別對各縣（區）政府、各管委會和部門的前兩名進行全市通報表揚；對得分較低的縣（區）政府、管委會和部門進行通報批評，并要求其通過媒體向全市群眾表態承諾；一年內連續2次檢查評比排名末位的縣（區）政府、管委會和部門，要向市政府作出書面說明；一年內連續3次排名末位的縣（區）政府、管委會和部門，市政府對其主要負責人進行約談，取消單位和其主要負責人評先資格，并追究相關責任人的責任。各縣（區）政府、各管委會和部門考評得分結果與市綜合目標管理績效考評掛鉤，根據得分多少扣減相應分數。

第六章 保障機制

第二十一條 加強組織領導。各縣（區）政府、各管委會要設立相應的國家衛生城市工作指揮部及其辦公室，做到有常設機構負責轄區國家衛生城市管理的組織、協調、檢查、評價和迎接復審等工作。各機關、企事業單位、鄉鎮政府(街道辦事處)、村委會（社區管委會）也要成立相應組織，明確專兼職管理人員。

第二十二條 強化宣傳引導。新聞媒體、網絡平臺要充分發揮輿論導向作用，引導廣大市民牢固樹立“家園意識”和遵章守法意識，自覺參與城市衛生管理。

第二十三條 加大經費投入。市、縣兩級財政要將國家衛生城市工作和愛國衛生工作經費納入財政預算管理，采用政府購買服務的形式，加強城區衛生設施等的建設，加大對衛生管理及監督、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不斷夯實工作基礎，形成長期、穩定的投入機制。

第二十四條 強化執法保障。強化依法管理理念，完善行業管理規范和制度，為實施標準化管理、提高工作效能和管理水平奠定堅實基礎。強化行政執法聯動機制，加強部門協作，完善權責明確、快速反應、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系。深入貫徹落實“十大規范”，確立“安陽規矩”，培育“安陽習慣”，打造管理有序、文明和諧的城市環境。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市愛衛辦負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：人民政府辦公室關于印發2010年質量月活動方案的通知

奉節縣人民政府辦公室關于印發奉節縣2007年質量月活動方案的通知(奉節

府辦〔2007〕186號)

::重慶市奉節縣人民政府::2007年8月29日

奉節縣人民政府辦公室

關于印發奉節縣2007年質量月活動方案的通知

奉節府辦〔2007〕186號

各鄉鎮人民政府，白帝城風景區管委會，縣政府各部門：

《奉節縣2007年質量月活動方案》已經縣委宣傳部、縣質量技術監督局、縣發改委、縣經委、縣教委、縣財政局、縣總工會、團縣委等部門和單位聯合討論并研究制定，現印發給你們，請遵照執行。

二OO七年八月二十三日

奉節縣2007年質量月活動方案

中共奉節縣委宣傳部奉節縣質量技術監督局

奉節縣發展和改革委員會奉節縣經濟委員會

奉節縣教育委員會奉節縣財政局

奉節縣總工會共青團奉節縣委員會

根據中共重慶市委宣傳部、重慶市質量技術監督局、重慶市發展和改革委

員會、重慶市經濟委員會、重慶市教育委員會、重慶市國有資產監督管理委員會、重慶市中小企業發展指導局、重慶市總工會、共青團重慶市委員會《關于在我市深入開展“2007年質量月”活動的通知》（渝質監發

[2007]210號）要求，為認真扎實地抓好我縣“2007年質量月”活動，經縣委宣傳部、縣質監局、縣發改委、縣經委、縣教委、縣財政局、縣總工會、團縣委共同研究，特制定奉節縣“2007年質量月”活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國質量工作會議及市第三次黨代會精神，以科學發展觀為統領，結合縣委關于《大力培育庫區人文精神，加快產業發展和促進就業的決定》，動員和引導全社會增強質量法制意識，形成重視質量進步、崇尚自主創新、倡導資源節約的良好社會氛圍，提高全縣廣大干部群眾質量意識，打造“誠信奉節”，促進奉節經濟社會又好又快發展。

二、組織機構

成立奉節縣“2007年全國質量月”活動領導小組，由縣政府副縣長陳列同志任組長，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣質監局、縣發改委、縣經委、縣教委、縣財政局、縣總工會和團縣委等部門和單位的負責人為成員（名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監局。

三、活動主題

2007年質量月活動的主題是：共創質量、共享和諧。

四、活動內容

1．開展食品專項整治活動

9月1日至9月30日，由縣質監局牽頭，聯合縣食藥監局、縣工商局、縣衛生局等相關職能部門，著重對農村和城鄉結合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位、食品及與健康安全相關的重點產品進行整治，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

2．舉辦“2007年質量月”宣傳咨詢服務活動

9月21日，由縣委宣傳部、縣質監局牽頭，在縣電視臺開展質量月活動專題報道，在《夔門報》開設質量月活動專版，并組織工商、衛生、藥監、煙草等相關部門和20家以上企業在縣城地王廣場開展“2007年全國質量月宣傳咨詢服務活動”，開展提高質量意識，宣傳名牌產品、免檢產品和強制性3C認證、食品市場準入制度，以及質量法規宣傳，處理現場質量投訴，保護消費者合法權益，展示我縣名優特產品，在全社會營造濃厚的質量氛圍。

3．組織參加康師傅杯“我身邊的質量”學生征文比賽

9月上旬，由縣教委牽頭，團縣委配合，積極組織全縣中小學生參加重慶市舉辦的康師傅杯“我身邊的質量”征文比賽，培養青少年學生的質量意識。

4．開展整頓和規范市場經濟秩序專項行動

由縣經委牽頭，縣發改委配合，組織相關職能部門開展聯合執法檢查活動，堅持打假治劣與扶優扶強相結合，與名優產品生產企業聯合開展“打擊假冒，保護名優”活動。凈化我縣市場環境，確保市場的合理有序競爭。

5．開展服務行業優質服務活動

由縣總工會、團縣委牽頭，廣泛動員我縣電信、銀行、旅游、餐飲、交通運輸等服務行業開展“提高服務質量、提升窗口形象、改善投資環境”的優質服務活動。

6．組織參加重慶市第五屆高層質量論壇

由縣質監局牽頭，縣財政局協助，組織縣政府及部門領導以及部分企業家代表參加重慶市第五屆高層質量論壇。

7．開展全民質量知識普及教育活動

縣總工會、團縣委牽頭，組織企業團體組織、工會組織開展質量法律法規的宣傳，增強質量意識，扎實推進“讀一本質量書”活動，學習質量知識，提高質量技能，在窗口行業中重點開展“青年文明號”活動。

8．組織 “迎奧運質量杯”籃球邀請賽

為迎接2008年奧運會，宣傳質量工作，9月下旬，由縣質監局牽頭，縣體育局協助，舉辦“迎奧運質量杯”籃球邀請賽，邀請縣工商局、電信局、地稅局、民政局、質監局、電力公司、海成集團、天寶水泥等單位參加“質量杯”籃球賽。

各相關部門和企事業單位要結合自身工作職能，圍繞質量月活動的主題，組織開展豐富多彩的活動，大力推進質量興縣、名牌戰略，努力提高產品質量、服務質量和工程質量，重點解決人民群眾關心的和反映強烈的質量問題。

五、幾點措施和要求

1．為保證我縣“2007年質量月”活動的順利開展，縣質量月活動領導小組要對這項活動進行專題研究，及時向有關部門和企事業單位下發“奉節縣開展2007年全國質量月”活動方案，領導小組要明確分工，各牽頭單位要制定具體的活動方案，使各項活動有人管，具體工作有人抓，保證各項活動落到實處。

2．縣質量技術監督局要全力以赴具體抓好我縣“2007年質量月”活動，實行統一指揮，分工負責的辦法，確保活動的順利開展。

3．領導小組成員單位要以主人翁精神積極抓好和參與各項活動。有關部門和企事業單位要借質量月活動的強勁東風，深入開展“用戶滿意工程”、“質量管理小組”、“青年崗位能手興質量”、“質量知識競賽”“青工技能振興計劃”等活動，尤其是9月14日咨詢服務日活動，要周密策劃，精心組織，使這一系列活動開展得有聲有色，在本單位乃至全社會形成人人關心質量，人人重視質量的良好氛圍。各有關單位要將質量月活動情況總結于9月25日前報縣質量月活動領導小組辦公室（設在縣質量技術監督局內）。

4．縣內各新聞單位應積極、大力宣傳質量月活動的意義，對質量月活動期間一些重大活動及時進行宣傳報道。電視臺應開辟質量專欄，報社應開辟質量專版，大力宣傳質量法律法規，報道質量管理優秀企業，展示名牌產品，曝光假冒偽劣產品，引導消費，營造良好的質量氛圍。

5．縣質量月活動領導小組將對有關單位和企業開展質量月活動的情況進行檢查，對組織得好、成績顯著的單位將進行通報表揚。

附件：1．奉節縣2007年質量月活動領導小組成員名單

2．奉節縣2007年質量月活動宣傳口號

二○○七年八月二十三日

附件

1奉節縣2007年質量月活動領導小組人員名單

組長：陳列縣人民政府副縣長

副組長：向城鋼縣人民政府辦公室副主任牟方萬縣質監局局長

成員：粟云奎縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任劉明縣發改委副主任

楊世才縣經委副主任

李圣保縣教育紀工委書記

姜慶濤縣財政局局長助理

韋德剛縣總工會副主席

李廣兵共青團奉節縣委員會副書記

周定平縣質監局副局長

王先林縣質監局副局長

附件2

奉節縣2007年質量月活動宣傳口號

1．質量保安全質量促發展

2．提高服務質量提升窗口形象改善投資環境

3．創新提升質量名牌促進發展

4．降廢減損提質節能降耗增效

5．人人創造質量人人享受質量

6．質量贏得市場誠信鑄就品牌

7．質量在我手中用戶在我心中

8．關注食品安全保障大眾健康

9．采用國際標準提高競爭能力

10．以質量誠信為榮以假冒偽劣為恥

11．樹立質量法制觀念提高全民質量意識

12．共創質量共享和諧

13．構建和諧質量為本

14．質量興城鄉品牌富奉節

15．科學催生文明質量促進和諧

16．以人品做產品以品質鑄品牌

17．堅持以質取勝促進科學發展

18．用腦創造財富用心節約資源

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第四篇：區人民政府辦公室關于印發2012年全區服務企業實施方案的通知

區人民政府辦公室關于印發2012年全區服務企業實施方案的通

知

（新政辦〔2012〕8號）

各鎮人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農場，區人民政府各部門、各直屬單位：

《2012年全區服務企業實施方案》已報經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年二月十五日

2012年全區服務企業實施方案

為進一步做好服務企業的各項工作，建立和完善服務企業的長效機制，不斷優化工業經濟結構，加快推進新型工業化建設步伐，大力促進我區工業經濟倍增發展，特制訂本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，牢固樹立“寧愿政府麻煩，不愿企業費事”的工作宗旨，以完善服務機制、優化服務環境為前提，以創新服務方式、強化服務舉措為重點，以拓展服務領域、提高服務質量為目標，不斷增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責任感和危機感，整合力量，激發熱情，竭盡全力解決企業面臨的困難和問題，努力開創服務企業工作的新局面。

二、工作目標

（一）進一步完善服務企業工作機制。健全完善區級領導包掛企業、區直部門和單位包掛企業、企業訴求協調處理、企業直通車服務等工作機制。單一部門為直通車企業辦理的行政許可和服務事項限期辦結率達到100%，服務滿意率力爭達到100%；跨部門共同辦理的服務事項限期辦結率達到100%，服務綜合滿意率達到95%以上；對企業訴求回復率達到100%。

（二）切實解決企業關心的熱點和難點問題。全年開展內容豐富、主題突出、特色鮮明的服務活動不少于8項。其中，每季度開展一次融資服務活動，推進服務企業的日常化、長效化和精細化。

（三）著力優化企業發展的服務環境。努力做到全市服務企業環境最美、工作最實、質量最優、聲譽最好。

三、工作措施

（一）強化組織領導，確保服務企業各項工作全面展開

成立區服務企業工作領導小組，由區人民政府分管副區長任組長，區人民政府辦公室相關副主任、區經信局主要負責人任副組長，區發改委、區教育局、區科技局、區監察局、區民政局、區財政局、區人社局、區國土規劃局、區環保局、區城鄉建設局、區城管局、區交通運輸局、區農業局、區商務旅游局、區文體局、區衛生局、區統計局、區地稅局、區國稅局、區公安分局、區工商分局、區質監分局、區政務服務中心、人行新洲支行，陽邏開發區管委會發展研究處、建設處、聯合辦公中心等單位負責人為成員，負責全區開展服務企業活動的組織、協調、督查和考核工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱區服務企業辦），由區經信局主要負責人兼任辦公室主任，在區經信局辦公，負責全區服務企業活動的日常工作。

（二）強化服務舉措，健全完善服務企業的工作機制

1.堅持企業便利直通車制度。按照“優先大企業、服務規模以上企業、培育‘小進規’企業、推進全民創業”的原則，進一步完善和強化區政務服務中心、陽邏開發區管委會聯合辦公中心和區人民政府及相關部門門戶網站為重點企業直通車服務的窗口功能，為企業提供一站式服務；打造優質便捷的服務平臺，努力實現“三通”（網絡通、電話通、信訪通），切實為企業提供優質、便捷、高效的服務。

2.堅持區級領導包掛企業服務制度。按照“一名領導、一個部門、一個企業、一個方案、一抓到底”的工作機制，全體區級領導將工作重點向企業傾斜，通過走訪調研、召開對話會與座談會等形式，深入包掛企業，了解企業生產經營和項目推進過程中存在的困難和問題，明確相關責任部門，并限期解決；對政策性強的重大事項，相關責任部門要報請區有關領導協調解決，切實做到聞企聲、知企情、排企憂、解企難。

3.建立區直部門和單位包掛企業服務制度。由區經信部門牽頭，會同區發改、科技、財政、城鄉建設、農業、商務旅游、統計等部門，研究確定服務企業和項目建設的重點名單。各相關部門和單位要選派專人，及時了解企業經營發展情況，并進行定期調研、定期走訪、全程包掛的跟蹤服務。

4.建立街鎮服務企業直通車制度。按照“一個街鎮、一名領導、一個企業或在建重大項目”的工作模式，各街鎮場區要依照區服務企業辦的統一要求，建立服務企業直通車制度，將所在街鎮場區規模以上企業或在建重大項目納入直通車的服務范圍，聽取企業的呼聲，了解企業的疾苦，化解企業的矛盾。對企業的訴求，要及時回復和報告。

5.建立企業訴求協調處理機制。區服務企業辦要通過問卷、調研、走訪、座談等形式，收集企業的訴求；各街鎮場區也要采取類似的辦法收集企業的訴求，按照“即收即辦、特事特辦”的原則，由區服務企業辦制定協調解決方案，交由區相關部門辦理，建立“責辦、督辦、協辦”工作機制。區相關部門對交辦的企業訴求要建立檔案，指定相關科室進行領辦，明確領辦人；需多個部門服務的事項，由領辦人負責協調辦理；對口部門和街鎮場區難以協調辦理的事項，由區人民政府分管領導協調辦理。辦理完畢，相關街鎮場區、部門和單位要征求企業對辦理工作的意見，并將辦理情況向區服務企業辦反饋。

（三）拓展服務領域，大力推進產業集群發展

1.優化產業布局，促進產業集群跨越發展。一是加強規劃引導。繼續加強對產業集群發展的規劃指導，培育龍頭企業，引進配套企業，完善產業鏈，引導企業向園區集聚，向關聯產業鏈發展，向產業聚集發展；二是完善管理辦法。根據產業集群發展的情況，進一步完善產業集群管理辦法，建立產業集群的認定、考核、資金扶持等辦法；三是樹立產業集群典型。總結交流產業集群發展經驗，樹立一批產業集群發展典型，推動產業集群健康、快速發展。

2.推進項目建設，積極實施有針對性招商。按照“上爭、外引、內聚”的思路，加強項目策劃包裝，努力爭取國家和省、市項目支持；積極利用商會招商，精心組織會展招商、以商招商、產業招商、園區招商等針對性招商活動，著力引大引強；充分內聚民間資本，培植一批中小企業和項目。

3.整合力量資源，搭建服務企業綜合平臺。按照省、市關于中小企業服務體系建設的要求，依托市中小企業服務中心、市全民創業服務指導中心、市企業信息化推進中心，指導區中小企業服務中心，聯絡行業協會，整合社會化中小企業服務機構資源，加強溝通、交流與合作，努力搭建企業投融資、人才培訓、創業輔導、管理咨詢、產學研合作、技術創新、企業信息化建設、新興產業化等綜合服務平臺，全力推進企業服務體系建設，促進企業跨越發展。

（四）創新服務方式，為企業提供差異化貼身服務

1.開展小分隊服務。按照“因地制宜、錯位發展、相鄰共建、設施共享”的原則，優化街鎮工業園資源，加快特色產業園建設。相關街鎮場區、部門和單位要成立服務小分隊，對重點園區（長盛工業園、六指工業園）、重點項目（武船雙柳基地）、重點企業（武鋼江北鋼鐵有限公司）實行“包干”式服務，協調解決企業建設和生產經營過程中遇到的土地、規劃、環保、交通、征地拆遷、供電等方面的困難，促進項目早落地、早動工、早投產、早見效。

2.開展投資代辦服務。工業投資項目行政審批的服務咨詢、注冊、立項、供地、建設、環評、基礎設施建設等服務事項，如企業申請代辦的，由區經信部門負責按照工作制度由包掛科室實行全程代辦；涉及市級工業項目審批事項，代辦科室要主動溝通聯系，根據項目投資者的要求，實行代辦服務；落戶街鎮工業園的工業項目審批事項，相關街鎮要指定代辦聯絡員，負責企業與代辦科室的溝通聯系。

3.開展經濟運行和生產要素協調保障服務。一是完善工業經濟運行月度分析例會制度。加強對重點行業、重點企業、重點工業產品和重要生產要素的跟蹤監測，及時掌握全區生產情況，加強運行分析，做好經濟運行預測預警和信息發布工作。二是建立工業企業數據庫。搭建工業企業數據信息平臺，建立企業資產、人員、產品、產量、經濟指標、發展目標等基本數據臺帳，做到專人管理，及時采集，及時更新，實現資源共享。三是切實做好重點企業煤、電、油、水、氣等各類生產要素的綜合協調和保障工作。四是加大重大項目協調力度，切實保障重大工業投資項目用地需求。

（五）優化服務環境，深入開展治亂減負

1.優化企業發展政策環境，為企業減輕經營負擔。一是切實貫徹落實中央及省、市有關政策，積極幫助企業爭取中央及省、市政策與資金支持。二是全面貫徹落實國家增值稅轉型、出口退稅、減免房地產交易稅等政策，讓企業掌握政策，用足政策。對產品市場前景好、當前生產經營面臨突出困難且符合緩延條件（緩稅費、延貸款）的企業，積極向市有關部門申報享受緩稅費、延貸款等優惠政策。三是設立區級財政專項資金，用于支持企業發展。四是嚴格執行行政性收費的有關規定，規范行政事業性收費和中介機構、社團組織涉企收費，堅決制止向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。

2.優化企業發展融資環境，破解企業融資瓶頸。一是建立企業融資服務綠色通道。采取電話咨詢、傳遞信息、上門服務等方式，收集了解金融機構對中小企業融資政策、貸款程序、授信額度等信息，掌握金融機制貸款的新政策、新變化，并組織企業進行網上申報武漢中小企業融資服務綠色通道，實現金融資本與企業需求的有效對接。二是探索企業組團融資新模式。積極將區內貸款額度不高、信用等級較低、抵押質押手續不全而又急需融資的中小企業組合起來，實行“組團”、“捆綁”融資，切實解決企業融資難問題。三是搭建企業融資推介平臺。收集區內企業融資需求信息，定期組織召開“銀企座談會”、“銀企對接會”、“資本與企業相親會”等活動，積極開展區內企業和各類金融機構互動對接，為企業提供形式多樣、靈活便捷的融資服務。

3.優化企業發展法制環境，為企業提供法律保障。一是妥善處理涉及企業的民商事法律糾紛，積極為企業提供法律服務。二是深入開展“平安企業”創建活動，加強企業內部安全和周邊治安環境大排查，建立企業及周邊社會治安綜合治理長效機制。三是深入實施行政執法責任制，完善行政執法程序，規范行政處罰自由裁量權。

（六）提高服務質量，積極開展服務企業系列活動

一是開展企業家座談會。通過召開企業家座談會，收集企業在發展過程中遇到的突出困難和問題，組織相關職能部門現場解答并協調解決。二是開展人才培訓服務活動。根據區人社部門和區中小企業服務中心的培訓計劃，組織專家教授對企業職工、企業管理人員、園區工作人員等進行培訓。三是開展銀企對接活動。每個季度組織金融機構和有貸款需求的企業開展銀企對接，促進金融資本與企業需求的有效對接。四是開展“平

安園區行”活動。組織企業內部安全和周邊治安環境大排查，切實維護企業及投資者的合法權益，為企業發展創造良好的社會環境。五是開展“政策宣傳企業行”活動。以“政策宣傳”為服務媒介，將相關職能部門的政策文件匯編、服務手冊和辦事規程，免費發放至各企業、工業園區，使企業知曉政策、爭取政策、用足用活政策，促進企業加快發展。六是區經信、科技、司法、國土規劃、環保、交通運輸、商務旅游、供電等部門要結合各自工作職責，積極組織服務企業的系列活動。

第五篇：洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市安全生產三項行動實施方案的

【發布單位】洛陽市政府 【發布文號】洛政辦〔2009〕43號 【發布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市安全生產三項行動實施方案的通知

(洛政辦〔2009〕43號)

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市安全生產“三項行動”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

洛陽市人民政府辦公室

二

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