第一篇：黃岡市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)實(shí)施方案的通知

黃岡市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)實(shí)施方案的通知

(黃政辦發(fā)[2006]44號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神，切實(shí)做好我市農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的清收盤活工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月十八日

清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)實(shí)施方案

為了清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合黃岡實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕6號(hào)）和全省清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加大不良資產(chǎn)清收盤活工作力度，打造誠(chéng)信黃岡，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、清收盤活工作目標(biāo)與重點(diǎn)。目標(biāo)為：2006年末不良貸款余額比2005年末下降7億元，其中2004年底以前不良貸款下降4億元，2005年到期貸款未收回額下降3億元。非貸款風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額明顯下降。重點(diǎn)是：各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社不良貸款100萬(wàn)元以上欠款大戶100戶、2005年新增不良貸款額最大10戶、拖欠貸款20萬(wàn)元以上大戶，行政事業(yè)單位、村組集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款以及農(nóng)村信用社勝訴未執(zhí)結(jié)案件貸款。

三、政策措施

（一）實(shí)行“三停六不”的強(qiáng)制措施。凡國(guó)家公職人員和信用社內(nèi)部職工拖欠貸款限期

未還的，由人事及相關(guān)主管部門采取“六不”措施，即不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)、年度考核評(píng)定為不稱職（不合格）；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門對(duì)其實(shí)行“三停”，即停職、停崗、停薪，切實(shí)做好“兩員”（國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家公職人員）貸款清收的掃尾和結(jié)零工作。

（二）實(shí)行“兩限一查”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。行政事業(yè)單位拖欠貸款要根據(jù)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況落實(shí)分期償還計(jì)劃，并簽訂還款協(xié)議。對(duì)不積極制定償還計(jì)劃和計(jì)劃不落實(shí)的單位，財(cái)政部門要采取限制費(fèi)用、限制撥款的措施；對(duì)有公貸私用和其他違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回行政事業(yè)單位的拖欠貸款。

（三）實(shí)行“黑名單”和曝光制裁。司法部門要依法打擊侵占農(nóng)村信用社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，積極開(kāi)展追贓、追逃工作。人民法院要支持農(nóng)村信用社依法清收貸款，對(duì)有還款能力或者有有效資產(chǎn)仍賴賬的欠款戶要依法加大清收力度。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)惡意逃廢農(nóng)村信用社債權(quán)的欠款單位納入“黑名單”。對(duì)企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空農(nóng)村信用社債務(wù)的，國(guó)資、工商、稅務(wù)等部門不得為其辦理改制審批手續(xù)。新聞單位對(duì)惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的單位和個(gè)人要公開(kāi)曝光。

（四）依法減免接收、處置抵債資產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)確實(shí)無(wú)法用貨幣資金償還貸款的，要督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)以拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換、資本營(yíng)運(yùn)等方式，抵償農(nóng)村信用社貸款。財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村信用社接收、處置抵債資產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，參照《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2001〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)國(guó)家指定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收購(gòu)、承接農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)依法減免。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支持農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)的政策措施，及時(shí)組織相關(guān)部門協(xié)助農(nóng)村信用社做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體貸款、行政事業(yè)單位貸款的清收盤活工作，督促欠款單位落實(shí)還款計(jì)劃和資金來(lái)源，為全市清收盤活工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地農(nóng)村信用社在清收盤活不良資產(chǎn)過(guò)程中要發(fā)揮表率作用，建立健全績(jī)

效考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行按月排名、通報(bào)，按季考核追責(zé)，年終完不成任務(wù)的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和政紀(jì)處分。

四、清收盤活的方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年4月20日至4月30日）。各級(jí)清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織召開(kāi)清收動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真貫徹省政府鄂政發(fā)〔2006〕6號(hào)文件和常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)在全省清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話精神，部署清收工作。各欠款單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，將清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的有關(guān)精神傳達(dá)到基層單位和干部職工。農(nóng)村信用社要充分利用廣播電視、報(bào)刊等媒體做好宣傳工作，形成清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

（二）清理核實(shí)、簽訂還款協(xié)議階段（5月1日至5月31日）。5月底前要完成不良貸款100萬(wàn)元以上大戶、欠款最大100戶、2005年新增不良貸款最大10戶、拖欠貸款20萬(wàn)元以上大戶以及行政事業(yè)單位、村組集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款以及勝訴未執(zhí)結(jié)案件等清收重點(diǎn)對(duì)象的逐筆核實(shí)界定工作。同時(shí)要下發(fā)催收通知書(shū)，簽訂還款協(xié)議。要調(diào)查摸清債務(wù)人資產(chǎn)情況，動(dòng)員欠款人自覺(jué)主動(dòng)還款。

（三）依法起訴，強(qiáng)制執(zhí)行階段（6月1日至12月31日）。5月31日后，對(duì)經(jīng)過(guò)多方做工作仍然惡意拖欠農(nóng)村信用社有效金融債權(quán)的借款人及擔(dān)保人，各級(jí)清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促并全力支持農(nóng)村信用社依法向人民法院起訴。

（四）公開(kāi)曝光階段（10月1日至12月31日）。對(duì)指定還款期限屆滿仍然沒(méi)有清償貸款的借款大戶、態(tài)度惡劣的釘子戶、逃廢金融債權(quán)的賴賬戶要在當(dāng)?shù)孛襟w上公開(kāi)曝光，將惡意欠款的單位和個(gè)人納入金融機(jī)構(gòu)“黑名單”。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（2007年1月）。2007年1月，市清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)這次清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)清收盤活工作不力、清收進(jìn)度落后、不積極配合的單位給予通報(bào)批評(píng)，并將此次清收盤活工作與評(píng)定信用縣（市）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核掛鉤。

五、加強(qiáng)對(duì)清收盤活工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市中級(jí)法院、市財(cái)政、監(jiān)察、人事、人行、銀監(jiān)、國(guó)資、工商、稅務(wù)、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市信用聯(lián)社。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確職責(zé)。清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在帶頭償還本系統(tǒng)本部門拖欠農(nóng)村信用社貸款的同時(shí)，要履行以下職責(zé)：

農(nóng)村信用社系統(tǒng)要逐級(jí)成立專門的清收盤活工作機(jī)構(gòu)，建立清收盤活工作績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度，加大清收盤活不良資產(chǎn)力度。市信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)組織、督辦轄內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，督促檢查轄內(nèi)不良貸款排名前100戶貸款的清收工作；縣信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)集中管理“三外”資金、抵貸資產(chǎn)和不良貸款排名前100戶貸款的清收盤活工作；農(nóng)信社信貸員實(shí)行一崗雙責(zé)，負(fù)責(zé)分管的不良貸款戶貸款的日常清收工作。

人行、銀監(jiān)部門要組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠債的單位和個(gè)人納入“黑名單”，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁。對(duì)金融系統(tǒng)惡意拖欠農(nóng)信社貸款的人員落實(shí)“三停、六不”措施。

第二篇：Xx縣農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)實(shí)施方案

Xx縣農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)實(shí)施方案

為促進(jìn)全縣清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，更好地支持全縣新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，分清類別，突出重點(diǎn)，多措并舉，務(wù)求實(shí)效，努力增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、清收對(duì)象和工作目標(biāo)

清收對(duì)象為：全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、村組集體，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)的公職人員，城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶。

工作目標(biāo)為：清收盤活不良資產(chǎn)萬(wàn)元，不良資產(chǎn)收回率達(dá)50%以上。

三、工作措施

（一）鎖定不良資產(chǎn)。縣農(nóng)村信用社清理核實(shí)全縣所有不良資產(chǎn)，鎖定債權(quán)債務(wù)，分清類別，摸清底細(xì)，界定責(zé)任。公職人員、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶拖欠的貸款由本人負(fù)責(zé)償還；全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、村組集體拖欠的貸款由單位負(fù)責(zé)承還，若債務(wù)有爭(zhēng)議確需重新落實(shí)的，經(jīng)農(nóng)村信用社核實(shí)認(rèn)可，雙方可重新辦理抵押手續(xù)后進(jìn)行債務(wù)置換，落實(shí)到新的具有還款能力的單位，解除原借款單位責(zé)任。

（二）積極組織催收。針對(duì)不良資產(chǎn)的實(shí)際，深入到借款戶及時(shí)對(duì)拖欠人的單位和個(gè)人發(fā)出限期還款通知書(shū)，并由債務(wù)人簽收回執(zhí)，動(dòng)員債務(wù)人自覺(jué)還款，催收面要達(dá)到100%。對(duì)有償債能力的，及時(shí)催收還款；對(duì)暫時(shí)有困難不能及時(shí)償還的，落實(shí)償還計(jì)劃，簽訂償還協(xié)議。在催收工作中，對(duì)行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款，經(jīng)核實(shí)確應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的部分欠款，由本級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，根據(jù)財(cái)政償債能力分期償還；對(duì)村組承貸、農(nóng)民使用或直接受益的貸款，經(jīng)清查核實(shí)后，按照“誰(shuí)用錢、誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，將貸款分解落實(shí)到相應(yīng)受益人，并督促受益人償還貸款。對(duì)國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款，繼續(xù)堅(jiān)持“力度不變、任務(wù)不變、責(zé)任不變”，進(jìn)一步加大清收力度，提高實(shí)效。

（三）靈活盤活方式。對(duì)不按照償還計(jì)劃償還的村組集體貸款，采取以資抵債的辦法，通過(guò)拍賣林場(chǎng)、果園、“四荒地”承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等有效資產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作村級(jí)小茶廠、小企業(yè)等資產(chǎn)，重組村級(jí)債權(quán)債務(wù)等方式，盤活不良資產(chǎn)償還貸款。對(duì)不按照償還計(jì)劃和確實(shí)無(wú)法用貨幣資金償還的企業(yè)不良貸款，督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)，通過(guò)拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換、資本營(yíng)運(yùn)等方式，抵償農(nóng)村信用社貸款。

（四）強(qiáng)力清收盤活。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，強(qiáng)力清收盤活不良資產(chǎn)。對(duì)惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的單位和個(gè)人，在電視臺(tái)曝光。對(duì)拒不簽訂償還計(jì)劃、多次督促不履行償還協(xié)議的“賴帳戶”、“釘子戶”，由農(nóng)村信用社依法向縣人民法院提出訴訟。

四、工作要求

（一）高度重視。農(nóng)村信用社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向，較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。但目前農(nóng)村信

用社不良資產(chǎn)占比高達(dá)%，削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清收盤活不良資產(chǎn)是優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，全縣要高度重視，從重視“三農(nóng)”工作、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)清收盤活不良資產(chǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收盤活工作。各欠債單位主要負(fù)責(zé)人是清償本單位債務(wù)的第一責(zé)任人，要親自研究落實(shí)償債措施和辦法，積極主動(dòng)地償清債務(wù)。

（三）密切配合。清收盤活不良資產(chǎn)工作，政策性強(qiáng)、工作量大，加之不良資產(chǎn)形成的原因較復(fù)雜，各職能部門一定要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力，推進(jìn)清收盤活工作順利開(kāi)展。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，當(dāng)好政府的參謀。司法部門要依法打擊侵占農(nóng)村信用社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，積極開(kāi)展追贓、追逃工作，及時(shí)受理、審理和執(zhí)行訴訟案件，提高執(zhí)結(jié)率。新聞部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，著力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督辦。按季聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要經(jīng)常深入到欠債單位，督促償債，通報(bào)情況。縣農(nóng)村信用社要按月分性質(zhì)、分對(duì)象、分年限，及時(shí)向縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)送清收盤活情況和進(jìn)度；采取定對(duì)象、定任務(wù)、定時(shí)限與工資、職務(wù)、崗位掛鉤的“三定三掛鉤”的責(zé)任清收盤活辦法，建立清收盤活工作績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，對(duì)超額完成清收盤活任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按照計(jì)劃任務(wù)收回欠款的，追究責(zé)任。

第三篇：***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題，更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上，存在很大的隨意性，有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒(méi)有一票通過(guò)權(quán)的制度，解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求，對(duì)借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定，明確責(zé)任人員后，方可調(diào)整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。

二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任，又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制，重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里，我再次重申，對(duì)新發(fā)放的貸款，要逐筆落實(shí)責(zé)任人；對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理，該備案的備案，并明確責(zé)任人，責(zé)任人員不明確的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人；對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款，造成責(zé)任不落實(shí)的，誰(shuí)干預(yù)的，誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失，要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款，責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。

三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)工作的開(kāi)展。對(duì)專職清收人員，要確定一個(gè)基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī)，確定個(gè)人收入；不能完成任務(wù)的，要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的，要敢于重獎(jiǎng)；對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，支付相關(guān)費(fèi)用；對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款，也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn)，做到政策公開(kāi)，工作透明，防止“暗箱”操作。

四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度，將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標(biāo)的，由銀監(jiān)分局約見(jiàn)談話，實(shí)行誡免；辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”，增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，凡是任期內(nèi)不良貸款上升的，建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作，不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。

同志們，經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī)，但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！

謝謝大家！

第四篇：---同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社 清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

(XX年*月*日)同志們： 今天召開(kāi)這次清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議，目的是回顧總結(jié)前八個(gè)月信貸管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，進(jìn)一步提高信貸管理水平，確保全市農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。下面，我根據(jù)辦事處研究的意見(jiàn)，就不良貸款清收盤活工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)前八個(gè)月清收盤活不良資產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧 今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社借助票據(jù)發(fā)行置換不良貸款政策出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。特別是*月份辦事處成立后，迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不良貸款清收盤活上，通過(guò)創(chuàng)新清收手段、加大考核力度等措施，促進(jìn)了不良貸款大幅度下降。截止８月底，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，較上月下降***萬(wàn)元，較年初下降了***萬(wàn)元。剔除票據(jù)置換***萬(wàn)元的因素，1-8月份絕對(duì)額下降**萬(wàn)元，完成省聯(lián)社全年計(jì)劃的*** %。這些成績(jī)的取得充分證明，只要我們思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，形成合力，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。不良貸款清收盤活工作由后進(jìn)變先進(jìn)，走在全省農(nóng)村信用社前列是完全可能的。回顧前八個(gè)月不良貸款清收工作取得的成績(jī)，辦事處認(rèn)為重點(diǎn)得益于以下四個(gè)方面：

（一）全員目標(biāo)統(tǒng)一，思想認(rèn)識(shí)到位。由于國(guó)家出臺(tái)了票據(jù)置換不良貸款的優(yōu)惠政策，為早日達(dá)到中央銀行票據(jù)發(fā)行、兌付條件，各聯(lián)社目標(biāo)統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，清收盤活的積極性明顯提高。辦事處成立后，為摸清不良貸款底子，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，逐個(gè)聯(lián)社召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，按照成因?qū)Σ涣假J款分類梳理，一社一策制定出清收盤活的具體措施。各聯(lián)社也加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，取得了各職能部門的支持，并給予諸多的優(yōu)惠政策。為掌握貸款責(zé)任人的思想動(dòng)態(tài)，辦事處組織部分貸款責(zé)任人進(jìn)行了談話，從集體與個(gè)人利益出發(fā)分析了利害關(guān)系，增強(qiáng)了責(zé)任清收的壓力和動(dòng)力，進(jìn)而在全市農(nóng)村信用社形成人人想清收、人人抓清收、人人干清收的濃厚氛圍。

（二）清收重點(diǎn)突出，責(zé)任追究明確。今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社選準(zhǔn)主攻方向，突出清收重點(diǎn)，確定了清收不良貸款的兩個(gè)突破口：一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是**萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。對(duì)內(nèi)部責(zé)任貸款，推行了三級(jí)責(zé)任追究制度，即辦事處負(fù)責(zé)追究聯(lián)社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款，各區(qū)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)追究轄區(qū)內(nèi)信用社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款，基層信用社主任負(fù)責(zé)追究本單位職工責(zé)任貸款。責(zé)任追究制度實(shí)行定期“問(wèn)責(zé)制”，超限期仍未清收的責(zé)任貸款，辦事處直接追究到底。對(duì)**萬(wàn)元以上的大額不良貸款，逐筆建立臺(tái)帳，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，辦事處每旬調(diào)度一次清收進(jìn)度。由于在清收工作中突出了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，有效帶動(dòng)了整個(gè)清收盤活工作的開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新清收手段，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在不良貸款清收方式上，各聯(lián)社在充分運(yùn)用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)清收手段的同時(shí)，不拘一格創(chuàng)新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的配套清收機(jī)制。為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部典型帶動(dòng)作用，辦事處推出了聯(lián)社級(jí)干部包清收制度。在包清收過(guò)程中，各聯(lián)社班子成員能夠以身作則，率先垂范，主動(dòng)深入包清企業(yè)調(diào)查走訪，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，資產(chǎn)管理部的專職清收人員也從中做了大量工作，付出了艱辛的勞動(dòng)。為創(chuàng)新清收辦法，我們選擇了**信用社、***信用社為試點(diǎn)單位，將部分“雙呆”貸款本息整體“打包”，面向內(nèi)部職工公開(kāi)招標(biāo)清收，期間共拍賣貸款本息***萬(wàn)元。另外，***信用社開(kāi)展的“村村清”工程，***信用社開(kāi)展的“人人清收一張借據(jù)”活動(dòng)，***信用社“償債承包田”清收村集體不良貸款的做法，都具有一定的創(chuàng)新性。

（四）加大考核力度，落實(shí)清收指標(biāo)。各聯(lián)社都能夠從完善考核機(jī)制、挖掘清收潛力入手，將清收指標(biāo)層層分解落實(shí)，并制定了一系列配套考核辦法，清收情況與干部業(yè)績(jī)、工資報(bào)酬掛鉤考核，獎(jiǎng)勵(lì)提成與專職清收人員同工同酬。對(duì)責(zé)任貸款，實(shí)行了限期清收制度，在限期內(nèi)末收回的予以下崗清收，只發(fā)放300元生活費(fèi)，其他收入用于賠償責(zé)任貸款，有效提高了干部職工的清收積極性。可以說(shuō)，在前八個(gè)月清收盤活工作中，全市農(nóng)村信用社廣大干部職工思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，清收盤活不良貸款取得了余額、占比“雙下降”的好成績(jī)，在清收方法上實(shí)現(xiàn)了觀念創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今后要更好地堅(jiān)持和運(yùn)用。

三、突出工作重點(diǎn)，防范與清收并重，全面提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量 當(dāng)前的清收盤活不良貸款工作，我想用兩句話來(lái)概括：機(jī)遇難得，形勢(shì)逼人。所謂機(jī)遇難得，就是銀監(jiān)部門已經(jīng)把農(nóng)村信用社清收盤活工作列為長(zhǎng)期的監(jiān)管重點(diǎn)，并為我們提供了諸多優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。所謂形勢(shì)逼人，就是在信貸管理工作中還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，制度上、管理上的漏洞很多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較為嚴(yán)重。通過(guò)今年的幾次信貸檢查，暴露出一些客觀存在的問(wèn)題：一是各聯(lián)社清收盤活工作發(fā)展不平衡，部分聯(lián)社不良貸款前清后增現(xiàn)象得不到有效解決；二是個(gè)別聯(lián)社、信用社的領(lǐng)導(dǎo)同志，不能夠把上級(jí)的精神變成實(shí)際行動(dòng)，號(hào)召多、實(shí)干少，工作蜻蜓點(diǎn)水，缺乏實(shí)效，缺乏創(chuàng)新；三是有關(guān)責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)不到位，制度落實(shí)不徹底，習(xí)慣做表面文章，工作被動(dòng)應(yīng)付；四是“壘大戶”現(xiàn)象仍然存在，貸款時(shí)忽視對(duì)借款人還款能力的考查，致使大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全“見(jiàn)底”，不良貸款仍呈增加的勢(shì)頭，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大；五是部分信用社對(duì)貸款管理認(rèn)識(shí)膚淺、管理形式粗放，認(rèn)為貸款管理就是看貸款手續(xù)齊不齊、要素全不全，忽視了貸款條件和貸款手續(xù)的真實(shí)性、合法性審核，放松了貸款管理的監(jiān)控和制約，“重貸輕管”的問(wèn)題普遍存在；六是貸款形態(tài)占用不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量反映失真，等等。這些問(wèn)題如不盡快解決，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)成為一句空話，機(jī)遇更無(wú)從談起。按照專項(xiàng)票據(jù)的兌付條件，不良貸款占比必須連續(xù)四個(gè)季度比XX年末下降50%。對(duì)今年的不良貸款清收工作，辦事處實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)不調(diào)整，考核辦法不改變”的政策，下決心完成省聯(lián)社下達(dá)的“雙降”任務(wù)。因此，要切實(shí)把清收盤活不良貸款工作作為農(nóng)村信用社工作的首要任務(wù)，XX年不良貸款下降目標(biāo)屬指令性計(jì)劃，各聯(lián)社必須完成。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢抓住這一中心工作，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展。首要的任務(wù)需要有首要的措施，為扎實(shí)有效地做好清收盤活工作，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題： 第一，強(qiáng)化憂患意識(shí)，在成績(jī)面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服松懈思想。農(nóng)村信用社仍處在“過(guò)坎爬坡”階段,從經(jīng)營(yíng)上看，最大的“坎”就是資產(chǎn)質(zhì)量，這道“坎”過(guò)不去，就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況就不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。我說(shuō)的強(qiáng)化憂患意識(shí)，具體有四條，一是要憂社會(huì)穩(wěn)定。全市農(nóng)村信用社不良貸款不能活化,風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)真正得到化解,就會(huì)始終成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素;二是要憂農(nóng)民增收。農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要信貸資金支持,作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入是信用社責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),大量的信貸資金被不良貸款占?jí)?已經(jīng)影響到了對(duì)農(nóng)民的信貸投放;三是要憂經(jīng)營(yíng)效益。信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)營(yíng)收入主要靠貸款利息，貸款利息收入占到了總收入的80%以上，信貸資金能不能用得好、管得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。不良貸款不但不能產(chǎn)生效益，還要支付相應(yīng)的存款利息，已經(jīng)成為影響經(jīng)營(yíng)效益的主要瓶頸；四是要憂自身發(fā)展。信用社發(fā)展靠的是信譽(yù)，隨著金融企業(yè)信息披露制度的建立和實(shí)施，社會(huì)公眾一旦獲悉信用社的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，信譽(yù)就會(huì)受到極大的影響，也就會(huì)失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，清收盤活不良貸款工作，關(guān)系到農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展，關(guān)系到全市**名員工的切身利益，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前個(gè)別聯(lián)社反映，不良貸款已經(jīng)能收盡收，現(xiàn)在不能收回的，只有核銷一條路了。這種想法和做法都是錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，實(shí)現(xiàn)思想再發(fā)動(dòng)，措施再落實(shí)，上下形成共識(shí)，管好用好新增貸款，才能有扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)清收盤活措施，堅(jiān)決抑制大額不良貸款上升的勢(shì)頭。要保證清收盤活工作再上新臺(tái)階，就必須實(shí)行重點(diǎn)突破。剛才我提到了我市清非工作的兩個(gè)突破口，一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是50萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看，以下三個(gè)方面是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清收盤活工作的著力點(diǎn)。

1、努力做好大額貸款的清收工作。近年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制大額貸款的發(fā)放，但落實(shí)的并不好。為解決信貸風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題，省聯(lián)社提出了單戶大額貸款壓縮30%的目標(biāo)。現(xiàn)在看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還有很多工作要做，最重要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào)，超比例大額貸款風(fēng)險(xiǎn)很高，但沒(méi)有引起應(yīng)有的重視，現(xiàn)在全省已經(jīng)出現(xiàn)因超比例發(fā)放貸款，法院判決擔(dān)保人免責(zé)的案例，這給我們敲響了警鐘。因此，各聯(lián)社要對(duì)大額貸款進(jìn)行一次再檢查、再清理，逐戶、逐筆摸清情況，落實(shí)責(zé)任。可以說(shuō)，絕大多數(shù)大額貸款是信用社主要負(fù)責(zé)同志決策的，要控制大額貸款，首先要讓決策貸款的人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，制定壓縮計(jì)劃，落實(shí)壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施，對(duì)跨社區(qū)貸款、超權(quán)限貸款要明確責(zé)任人，年內(nèi)必須收回；對(duì)貸款手續(xù)不完善、借款主體違規(guī)的，要抓緊時(shí)間采取補(bǔ)救措施，保全資產(chǎn)，盡快壓回。要按照銀監(jiān)分局的要求，建立大額貸款分級(jí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度，對(duì)大額貸款增加的聯(lián)社，要嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款備案制度，嚴(yán)禁超權(quán)限決策貸款，嚴(yán)格化整為零變相發(fā)放大額貸款。大額貸款備案，不是由上級(jí)承擔(dān)決策責(zé)任，如果貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，仍然要追究貸款聯(lián)社、信用社的責(zé)任。為確保大額貸款壓回目標(biāo)的完成，今后不得再發(fā)生新的大額貸款，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：對(duì)已超過(guò)規(guī)定比例的借款人，不得再發(fā)放新貸款；對(duì)有不良貸款記錄的，不得發(fā)放貸款；對(duì)有呆滯、呆賬貸款或欠息的，不得發(fā)放新貸款；對(duì)在其他金融機(jī)構(gòu)有不良貸款的，不得發(fā)放貸款。上述規(guī)定，各聯(lián)社、信用社要嚴(yán)格執(zhí)行。

2、狠抓責(zé)任貸款的清收工作。責(zé)任貸款占到全市不良貸款相當(dāng)大的比例，而且這些不良貸款涉及面廣、情況復(fù)雜、清收難度大。在到各聯(lián)社召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)時(shí)，我就提出了以責(zé)任貸款為突破口、帶動(dòng)整個(gè)清收盤活工作的思路。從現(xiàn)在的情況看，雖然時(shí)間較短，但個(gè)別聯(lián)社落實(shí)的不力，效果不是很好，有的聯(lián)社甚至仍沒(méi)有摸出責(zé)任貸款的底子，沒(méi)有列出責(zé)任人員的名單，沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到具體人員，更談不上制定清收方案和措施。對(duì)此，各聯(lián)社要在完善責(zé)任追究機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大責(zé)任貸款的清收力度。對(duì)已落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任貸款，繼續(xù)實(shí)行責(zé)任人下崗清收制度，除發(fā)放基本生活費(fèi)外，其余工資用于歸還責(zé)任貸款本息，直到收回為止；難以落實(shí)責(zé)任的，一律視主持工作主任的責(zé)任。同時(shí)，要徹底解決“新官不理舊帳”的問(wèn)題，按照貸款管理權(quán)限，今后不管人員調(diào)整與否，各聯(lián)社、信用社“一把手”就是這個(gè)單位不良貸款清收的第一責(zé)任人。

3、狠抓抵債資產(chǎn)處置工作。目前，全市抵債資產(chǎn)已達(dá)***萬(wàn)元，比上月增加***萬(wàn)元，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。做好抵債資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作，對(duì)提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量具有很重要的意義。今后，各聯(lián)社要加強(qiáng)與工商、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系，對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善，瀕臨關(guān)停、倒閉的企業(yè)及村委貸款，對(duì)其有效資產(chǎn)及土地、荒山等協(xié)商辦理以資抵債。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格抵債資產(chǎn)接收、管理、處置變現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作。接收過(guò)程中，要切實(shí)做

好抵債物品的評(píng)估，確保物有所值。抵債資產(chǎn)的接收和處置要盡量采取“拉直”的辦法，在接收的同時(shí)就要聯(lián)系買方市場(chǎng)，盡量在不過(guò)戶的情況下進(jìn)行變現(xiàn)，達(dá)到加快變現(xiàn)速度、減少費(fèi)用支出的目的。抵債資產(chǎn)處置要按照“變現(xiàn)一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理，不良貸款清收要以貨幣清收為主，抵債資產(chǎn)要以變現(xiàn)為主。對(duì)能夠變現(xiàn)的，要采取公開(kāi)拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式，盡快變現(xiàn)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的，可采取租賃的辦法，提高低債資產(chǎn)的收益，防止抵債資產(chǎn)的“二次貶值”；對(duì)升值潛力較大的土地，可暫時(shí)擱轉(zhuǎn)置，待機(jī)出售。第三，堅(jiān)持防范與清收并重，全面推行貸款五級(jí)分類，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是要全面建立貸款五級(jí)分類認(rèn)定機(jī)制。貸款五級(jí)分類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題，更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上，存在很大的隨意性，有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒(méi)有一票通過(guò)權(quán)的制度，解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求，對(duì)借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定，明確責(zé)任人員后，方可調(diào)整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任，又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制，重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里，我再次重申，對(duì)新發(fā)放的貸款，要逐筆落實(shí)責(zé)任人；對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理，該備案的備案，并明確責(zé)任人，責(zé)任人員不明確的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人；對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款，造成責(zé)任不落實(shí)的，誰(shuí)干預(yù)的，誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失，要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款，責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)工作的開(kāi)展。對(duì)專職清收人員，要確定一個(gè)基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī)，確定個(gè)人收入；不能完成任務(wù)的，要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的，要敢于重獎(jiǎng)；對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，支付相關(guān)費(fèi)用；對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款，也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn)，做到政策公開(kāi)，工作透明，防止“暗箱”操作。四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度，將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標(biāo)的，由銀監(jiān)分局約見(jiàn)談話，實(shí)行誡免；辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”，增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，凡是任期內(nèi)不良貸款上升的，建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作，不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。同志們，經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī)，但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！謝謝大家！

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作情況的

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕57號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作情況的通報(bào)

(豫政辦 〔2006〕57號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

今年以來(lái),特別是5月26日全省清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作電視電話會(huì)議以來(lái),各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》(豫辦〔2006〕20號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)和電視電話會(huì)議精神,采取有效措施,加大清收力度,取得了一定成效,但整體進(jìn)展不平衡,效果不理想。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、清收基本情況

(一)總體清收情況。上半年,全省共清收盤活農(nóng)信社不良貸款38.6億元,占全年清收計(jì)劃80億元的48.3%。其中,5月26日電視電話會(huì)議后清收14.1億元,占清收任務(wù)的17.6%。

(二)“三類人員”欠款清收情況。全省共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員、金融系統(tǒng)工作人員、農(nóng)信社內(nèi)部職工“三類人員”欠款41599人,金額15.5億元。截至6月底,清收12053人、金額4.17億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的29%、26.8%。

(三)“三類人員”欠款分類別清收情況。全省共有黨政干部及國(guó)家公職人員欠款29665人、金額11.03億元,截至6月底,清收6925人、金額2.22億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的23.3%、20.2%。其中副處級(jí)以上干部欠款109人、金額1.05億元,清收64人、金額809萬(wàn)元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的58.72%、7.6%;科級(jí)干部欠款4284人、金額2.84億元,清收1108人、金額4442萬(wàn)元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的25.9%、15.6%。其中,信陽(yáng)市公職人員欠款已全部收回。

全省共有金融系統(tǒng)工作人員欠款7230人、金額2.25億元。截至6月底,清收1352人、金額4969萬(wàn)元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的18.7%、22.1%。其中,銀監(jiān)系統(tǒng)職工欠款已全部收回。

全省共有農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款4704人、金額2.29億元。截至6月底,清收3776人、金額1.45億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的80.3%、63.3%。其中,洛陽(yáng)、三門峽、信陽(yáng)、濟(jì)源4市農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款已全部收回。

二、清收進(jìn)展較快的市、縣(市、區(qū))

上半年,清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的省轄市有:平頂山市70.7%,洛陽(yáng)市70.1%,南陽(yáng)市64.1%,濮陽(yáng)市62.7%,周口市51.8%,三門峽市51%。5月26日電視電話會(huì)議至6月底的1個(gè)多月內(nèi),清收進(jìn)度較快、1個(gè)月完成任務(wù)占全年任務(wù)15%以上的省轄市有:南陽(yáng)市32.5%,三門峽市23.1%,平頂山市18.7%,駐馬店市16.5%,周口市16.1%,商丘市15.9%,焦作市15.6%。

“三類人員”欠款清收進(jìn)度較快、排在前五位的省轄市有:信陽(yáng)市88%,濟(jì)源市80%,焦作市48.7%,南陽(yáng)市34.1%,洛陽(yáng)市33.6%;排在前十位的縣(市、區(qū))有:淮陽(yáng)縣100%,洛陽(yáng)吉利區(qū)100%,新縣99.9%,光山縣99.8%,信陽(yáng)市平橋區(qū)97.7%,信陽(yáng)市氵師河區(qū)96.5%,潢川縣90.3%,信陽(yáng)市明港88.8%,淮濱縣87%,息縣85.9%。

“三類人員”欠款中清收黨政干部及國(guó)家公職人員進(jìn)度較快、超過(guò)50%的省轄市有:信陽(yáng)市100%,濟(jì)源市93%,焦作市50.7%。清收金融系統(tǒng)職工欠款進(jìn)度較快、超過(guò)45%的省轄市有:鶴壁市57.2%,信陽(yáng)市48.8%。清收農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款進(jìn)度較快、超過(guò)70%的省轄市有:洛陽(yáng)、三門峽、信陽(yáng)、濟(jì)源市完成100%,駐馬店市92.6%,平頂山市89.1%,鶴壁市78.8%,南陽(yáng)市78%,商丘市71.9%。

上述市、縣(市、區(qū))清收盤活農(nóng)信社不良貸款進(jìn)度較快的主要特點(diǎn):一是黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,高度重視;二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,行動(dòng)迅速;三是重點(diǎn)突出,責(zé)任到人;四是真抓實(shí)干,政策措施落實(shí)到位。如洛陽(yáng)市在全省清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作電視電話會(huì)議后,市長(zhǎng)親自聽(tīng)取匯報(bào),部署安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將清欠工作納入政府目標(biāo)管理,有力推動(dòng)了清收工作。南陽(yáng)市于4月25日提前召開(kāi)全市清收盤活農(nóng)信社不良貸款動(dòng)員大會(huì),集中100天時(shí)間,動(dòng)員6000人,開(kāi)展清收盤活農(nóng)信社不良貸款百日攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了顯著效果。

三、清收進(jìn)展較慢的市、縣(市、區(qū))

上半年,不良貸款清收完成全年任務(wù)不足30%的省轄市有:漯河市19.9%,開(kāi)封市26.7%,許昌市29.3%。全省電視電話會(huì)議后清收進(jìn)度慢、效果不理想的省轄市有:鄭州市5.6%,許昌市7.6%。

“三類人員”欠款清收進(jìn)度慢、排在后五位的省轄市有:安陽(yáng)市11.8%、鄭州市12.1%,開(kāi)封市13.1%,濮陽(yáng)市14.9%,漯河市17.3%;排在后十位的縣(市、區(qū))有:鄢陵縣0.9%,新鄉(xiāng)市市區(qū)1%,滎陽(yáng)市1.5%,通許縣4.8%,內(nèi)黃縣4.9%,濮陽(yáng)市市區(qū)5.8%,新密市5.9%,鞏義市6.1%,開(kāi)封市郊區(qū)6.2%,靈寶市6.5%。

國(guó)家公職人員中,稅務(wù)、工商等垂直管理部門及公、檢、法、司機(jī)關(guān)工作人員欠款清收效果差。其中公、檢、法、司機(jī)關(guān)工作人員6月底清收金額僅占欠款總額的8.2%。

四、下步工作要求

對(duì)清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作中存在的問(wèn)題,各級(jí)政府和有關(guān)各單位要高度重視,按照《通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定措施,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。

(一)下大決心,強(qiáng)力清收。清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度,采取有力措施,下大決心,強(qiáng)力推進(jìn),一抓到底,抓出成效,確保完成全年清收任務(wù)。

(二)條塊結(jié)合,強(qiáng)化督導(dǎo)。省深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省清收工作的巡回督導(dǎo),同時(shí),要發(fā)揮系統(tǒng)督導(dǎo)作用。有關(guān)銀行和工商、國(guó)稅、地稅等垂直管理部門及公、檢、法、司系統(tǒng)要抓緊成立內(nèi)部督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作人員欠款的清收工作。同時(shí),公、檢、法、司機(jī)關(guān)要依法支持清收農(nóng)信社不良貸款工作。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)前段清收工作經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣。同時(shí),對(duì)清收工作進(jìn)度差的市、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要進(jìn)行督促。7月下旬省政府將召開(kāi)會(huì)議,選出任務(wù)完成好的市或部門介紹工作經(jīng)驗(yàn);任務(wù)完成差的市或部門在會(huì)上檢討,并對(duì)下步工作進(jìn)行表態(tài)。

(四)告誡談話,公開(kāi)曝光。要抓緊對(duì)欠款不還的“三類人員”實(shí)行分級(jí)告誡談話。其中,廳局級(jí)干部由省深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),縣處級(jí)干部由所在市或廳級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話,鄉(xiāng)科級(jí)干部由所在縣(市、區(qū))或處級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話。對(duì)截至6月30日欠款尚未歸還的“三類人員”,要在媒體上進(jìn)行分級(jí)公開(kāi)曝光,處級(jí)以上干部在省級(jí)媒體曝光,科級(jí)及科級(jí)以下人員在當(dāng)?shù)孛襟w曝光。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年七月十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。