第一篇：加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作通知

加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府：

今年以來，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)“請各鎮(zhèn)重視集體資產(chǎn)的管理，請財政局加強(qiáng)對各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督”的要求，市財政局、市國資辦在千燈鎮(zhèn)先行開展了國有（集體）資產(chǎn)清查管理試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作提出以下要求。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性

近年來，各區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府對所屬國有（集體）資產(chǎn)管理工作較為重視，使區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與此同時，在國有（集體）資產(chǎn)管理中，還存在一些問題，主要是：資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作普遍較弱，資產(chǎn)賬務(wù)管理較為混亂，有的資產(chǎn)有賬無物，有的資產(chǎn)有物無賬等等；在對外投資、資產(chǎn)出售和出租等方面，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范性制度；資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)沒有得到有效貫徹。因此，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作已經(jīng)刻不容緩。

二、高度重視，常抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)都要成立以主要行政負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的國有（集體）資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理。

2.開展資產(chǎn)清查。采取“切塊包干，分塊清查”的辦法，通過“單位自查、分塊核查、財政匯總”的形式，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)的家底，健全相應(yīng)的財務(wù)管理體系。資產(chǎn)清查范圍包括：下屬各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、旅游公司、敬老院、公墓、自來水廠、污水處理廠、資產(chǎn)公司、房產(chǎn)公司的資產(chǎn)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)改制剝離資產(chǎn)，政府及直屬單位資產(chǎn)，政府對外投資資產(chǎn)，道路、橋梁、綠化、公園資產(chǎn)等。在資產(chǎn)清查過程中，對有賬無物和有物無賬的資產(chǎn)要逐項查明原因，由區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論提議上述資產(chǎn)的處理方式，報黨委、政府審核批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

3.建立管理制度。各區(qū)鎮(zhèn)在摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)“保值增值、公開透明、強(qiáng)化管理”的原則，明確資產(chǎn)管理主體，健全資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范資產(chǎn)財務(wù)管理和資產(chǎn)報表月報制度，建立資產(chǎn)形成和處置的報批制度、資產(chǎn)毀損的責(zé)任追究制度和資產(chǎn)租售公開化制度，形成覆蓋資產(chǎn)購置、運(yùn)行、處置全過程的規(guī)范管理制度體系，使資產(chǎn)管理有章可循，有據(jù)可依。

4.加強(qiáng)日常管理。區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照各自建立的資產(chǎn)管理制度，采取“分塊管理，動態(tài)監(jiān)控，財政監(jiān)管”的模式，加強(qiáng)日常管理，確保國有（集體）資產(chǎn)保值增值。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，推動國有（集體）資產(chǎn)管理規(guī)范運(yùn)行

規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，對于應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，化解日益嚴(yán)峻的財政收支矛盾，推動各區(qū)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展具有重要意義。各區(qū)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真謀劃，妥善推進(jìn)，在12月底前完成資產(chǎn)清查、張榜公示、損溢處置、建立制度等工作，使區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理盡早納入規(guī)范化、正常化的軌道。

以上通知，請認(rèn)真落實(shí)。

昆 山 市 財 政 局

昆山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室

二ОО九年十一月三日

第二篇：區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理工作的設(shè)想

昆山市財政局 昆山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室

昆財字?2009?328號

關(guān)于加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府：

今年以來，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)“請各鎮(zhèn)重視集體資產(chǎn)的管理，請財政局加強(qiáng)對各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督”的要求，市財政局、市國資辦在千燈鎮(zhèn)先行開展了國有（集體）資產(chǎn)清查管理試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作提出以下要求。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性

近年來，各區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府對所屬國有（集體）資產(chǎn)管理工作較為重視，使區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與此同時，在國有（集體）資產(chǎn)管理中，還存在一些問題，主要是：資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作普遍較弱，資產(chǎn)賬務(wù)管理較為混亂，有的資產(chǎn)有賬無物，有的資產(chǎn)有物無賬等等；在對外投資、資產(chǎn)出售和出租等方面，1

沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范性制度；資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)沒有得到有效貫徹。因此，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作已經(jīng)刻不容緩。

二、高度重視，常抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)都要成立以主要行政負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的國有（集體）資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理。

2.開展資產(chǎn)清查。采取“切塊包干，分塊清查”的辦法，通過“單位自查、分塊核查、財政匯總”的形式，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)的家底，健全相應(yīng)的財務(wù)管理體系。資產(chǎn)清查范圍包括：下屬各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、旅游公司、敬老院、公墓、自來水廠、污水處理廠、資產(chǎn)公司、房產(chǎn)公司的資產(chǎn)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)改制剝離資產(chǎn)，政府及直屬單位資產(chǎn)，政府對外投資資產(chǎn)，道路、橋梁、綠化、公園資產(chǎn)等。在資產(chǎn)清查過程中，對有賬無物和有物無賬的資產(chǎn)要逐項查明原因，由區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論提議上述資產(chǎn)的處理方式，報黨委、政府審核批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

3.建立管理制度。各區(qū)鎮(zhèn)在摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)“保值增值、公開透明、強(qiáng)化管理”的原則，明確資產(chǎn)管理主體，健全資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范資產(chǎn)財務(wù)管理和資產(chǎn)報表月報制度，建立資產(chǎn)形成和處置的報批制度、資產(chǎn)毀損的責(zé)任追究

制度和資產(chǎn)租售公開化制度，形成覆蓋資產(chǎn)購置、運(yùn)行、處置全過程的規(guī)范管理制度體系，使資產(chǎn)管理有章可循，有據(jù)可依。

4.加強(qiáng)日常管理。區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照各自建立的資產(chǎn)管理制度，采取“分塊管理，動態(tài)監(jiān)控，財政監(jiān)管”的模式，加強(qiáng)日常管理，確保國有（集體）資產(chǎn)保值增值。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，推動國有（集體）資產(chǎn)管理規(guī)范運(yùn)行

規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，對于應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，化解日益嚴(yán)峻的財政收支矛盾，推動各區(qū)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展具有重要意義。各區(qū)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真謀劃，妥善推進(jìn)，在12月底前完成資產(chǎn)清查、張榜公示、損溢處置、建立制度等工作，使區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理盡早納入規(guī)范化、正常化的軌道。

以上通知，請認(rèn)真落實(shí)。

昆山市財政局

昆山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室

二ОО九年十一月三日

抄送：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察局、市農(nóng)村工作辦公室、市審計局、市統(tǒng)計局，各財政分局、各鎮(zhèn)財政所

第三篇：國有（集體）資產(chǎn)清理實(shí)施方案

XX街道國有（集體）資產(chǎn)清理實(shí)施方案

根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)國有（集體）資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，街道辦事處決定對所屬國有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，摸清資產(chǎn)現(xiàn)狀，落實(shí)管理責(zé)任，盤活資產(chǎn)，確保保值、增值，特制定本實(shí)施方案。

一、清理范圍

街道所屬國有企業(yè)、社區(qū)所屬集體企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營管理情況；街道、社區(qū)所屬閑置資產(chǎn)情況。

二、工作目標(biāo)

（一）摸清資產(chǎn)的來源、管屬。

（二）摸清資產(chǎn)的使用性質(zhì)。

（三）摸清資產(chǎn)的經(jīng)營狀況。

（四）制定相關(guān)的管理制度。

三、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段：3月25日至4月7日，制定清理工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施和責(zé)任。

（二）動員階段：4月8日至4月15日，召開國有（集體）資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人員和企業(yè)職工大會，動員相關(guān)人員積極參與支持資產(chǎn)清理工作。

（三）清理階段：4月16日至25日，清理組進(jìn)駐國有（集體）企業(yè)對賬務(wù)進(jìn)行清理、對資產(chǎn)進(jìn)行核查盤點(diǎn)、對經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解。

（四）規(guī)范階段：4月26日至5月5日，由街道辦事處下屬資產(chǎn)管理公司按程序和規(guī)定加強(qiáng)所屬國有（集體）企業(yè)賬務(wù)、資產(chǎn)管理。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道辦事處成立國有資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長，辦事處副主任XX、黨工委副書記XX、紀(jì)工委書記XX任副組長，相關(guān)站所室負(fù)責(zé)人為成員，強(qiáng)化對國有（集體）資產(chǎn)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有力有序推進(jìn)。

（二）堅持平穩(wěn)推進(jìn)。

在清理國有（集體）資產(chǎn)中堅持實(shí)行現(xiàn)有經(jīng)營方式不變、經(jīng)營人員不變、經(jīng)營負(fù)責(zé)人不變的“三不變”原則，確保企業(yè)經(jīng)營正常。資產(chǎn)的運(yùn)營管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國有（集體）資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，確保保值增值。

（三）全面實(shí)施清理。

各工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下按照清理步驟開展工作，要對所屬國有（集體）企業(yè)的資產(chǎn)、賬務(wù)、經(jīng)營狀況進(jìn)行全面清理、核實(shí)，做到全面徹底、不重不漏、賬物相符，切實(shí)摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

在清理期間，企業(yè)不得集中報賬、集中花錢、違規(guī)簽訂合同；工作組要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律要求和管理規(guī)定，切實(shí)履職，認(rèn)真清理，不得敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，故意瞞報，確保國有（集體）不流失。凡發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定要求實(shí)施，不如實(shí)填報的，將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：真如鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法(試行)（定稿）

附件1：

真如鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法（試行）

為了規(guī)范國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，防止國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)（以下簡稱固定資產(chǎn)）的流失、受損，提高非經(jīng)營性資產(chǎn)的使用效益，特制定本辦法。

一、固定資產(chǎn)的界定與分類

第一條：固定資產(chǎn)的界定

1、固定資產(chǎn)是指能獨(dú)立使用，耐用期在一年及以上。在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

2、單價：專用設(shè)備≥800元、一般設(shè)備≥500元。

3、單位價值雖未達(dá)到上述的標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(如辦公桌椅、圖書等)也作為固定資產(chǎn)。

第二條：固定資產(chǎn)的分類

固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其它固定資產(chǎn)五類。

1、房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、教學(xué)用房、文娛活動室、庫房等。建筑物包括道路、圍墻、車棚等。

2、專用設(shè)備。專用設(shè)備單價≥800元，指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如語音設(shè)備、教學(xué)儀器、活動設(shè)施等。

3、一般設(shè)備。一般設(shè)備單價≥500元。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公用家具、交通工具、課桌椅等。

4、圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書,如圖書室、閱覽室的圖書以及附在圖書后面的光盤。

5、其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)的日常管理

第三條：固定資產(chǎn)的新增

1、固定資產(chǎn)的新增，一般是通過購臵（政府采購、市場采購）、調(diào)入（有償或無償調(diào)撥）、受贈（接受單位或個人贈送）、盤盈（在物資核對過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請購單、調(diào)撥單、贈送文件、盤盈經(jīng)手人證明。固定資產(chǎn)購臵（包括增購、更新）必須遵守政府采購制度、財政專項資金管理辦法，并且有完備的申購文件和預(yù)算額度。

2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員應(yīng)按照申購文件對照實(shí)物和發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時應(yīng)按質(zhì)量、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項驗(yàn)收。貴重設(shè)備，如計算機(jī)、鋼琴、空調(diào)等應(yīng)會同專業(yè)人員共同驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)填寫驗(yàn)收單，方可入帳和入庫。同時，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時與鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室專職管理員聯(lián)系，共同制作相關(guān)帳卡。

3、有條件的單位要推行固定資產(chǎn)的條形碼輸入法，實(shí)行固定資產(chǎn)的信息化管理。

第四條：固定資產(chǎn)的維護(hù)

1、固定資產(chǎn)管理要做到“靜態(tài)管理”與“動態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對庫存物資做到帳目清楚，存放有序，實(shí)現(xiàn)“卡、帳、物”三者相符。動態(tài)管理指固定資產(chǎn)的進(jìn)出過程管理與使用過程管理。注意其流向，以防挪作它用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對特種設(shè)備（電梯、升降機(jī)等）要及時上報有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)作。

2、固定資產(chǎn)因故需要修理時，需根據(jù)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)維修審批權(quán)限操作。科室負(fù)責(zé)人審批權(quán)限為200元以下，鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室主任審批權(quán)限為1000元以下。超過1000元以上的，由鎮(zhèn)長審批同意。

第五條：固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查和處臵

1、資產(chǎn)管理單位每年應(yīng)對固定資產(chǎn)至少進(jìn)行一次盤點(diǎn)、清查，按要求填寫有關(guān)報表存檔并送鎮(zhèn)政府辦公室備案。盤點(diǎn)時間一般安排在當(dāng)年10月。鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室可以根據(jù)具體情況安排適當(dāng)抽查，抽查結(jié)果等同于盤點(diǎn)。

2、撤并單位應(yīng)對原占有、使用的資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)報表送鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室審核，鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室按鎮(zhèn)政府批復(fù)意見指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行資產(chǎn)處臵。其他任何單位和個人不得擅自處臵其資產(chǎn)。

3、在盤點(diǎn)清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任。

4、固定資產(chǎn)的報廢、報損、調(diào)撥、捐贈、出售等處臵，須按《真如鎮(zhèn)國有資產(chǎn)處臵管理實(shí)施細(xì)則》文件規(guī)定辦理。

三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

第六條：固定資產(chǎn)的登記

固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫后，資產(chǎn)管理員要及時登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還應(yīng)建立相應(yīng)的檔案（包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門的領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)作狀況及時作增減值處，還要及時進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的賬物處理。管理權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)立即在分戶賬中做出相應(yīng)調(diào)整。

第七條：固定資產(chǎn)注銷與退出

固定資產(chǎn)注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行。注銷固定資產(chǎn)要辦理相關(guān)的手續(xù)（如申報文件、鑒定報告），并及時做出賬物處理。對原先誤登為固定資產(chǎn)的物資，經(jīng)鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室同意可以退出登記項目。

第八條：固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理要依照：驗(yàn)收→入帳→內(nèi)調(diào)→注銷→再入帳（殘余物資回收或外調(diào)）的順序進(jìn)行（參見附件1）。資產(chǎn)管理員要及時清理賬務(wù)，堅持依物登賬、以賬管物、賬物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符（財產(chǎn)總賬＝會計總賬、財產(chǎn)總賬＝財產(chǎn)分戶賬之和），賬卡相符（財產(chǎn)賬金額、數(shù)量＝卡片金額、數(shù)量之和），卡物相符（卡片數(shù)＝儀器設(shè)備數(shù)量），使實(shí)物管理與賬務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。

四、固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任追究

第九條：固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)

1、建立鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)政府、部門和資產(chǎn)管理單位的固定資產(chǎn)三級管理。— 3 —

2、鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室是全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的牽頭單位，并直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理、指導(dǎo)服務(wù)資產(chǎn)管理單位；鎮(zhèn)辦公室、社會發(fā)展辦公室、社區(qū)管理辦公室對所屬的資產(chǎn)管理單位進(jìn)行具體指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查；財審科對各資產(chǎn)管理單位的固定資產(chǎn)帳務(wù)進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管。各資產(chǎn)管理單位，可參照本辦法，建立相應(yīng)的管理小組制訂相應(yīng)的管理辦法。

3、鎮(zhèn)政府各部門、各資產(chǎn)管理單位的負(fù)責(zé)人為固定資產(chǎn)管理責(zé)任人。同時，各部門、各資產(chǎn)管理單位應(yīng)指定1名資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作。

第十條：固定資產(chǎn)的責(zé)任追究

未按規(guī)定要求履行職責(zé)，致使本單位資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)以及濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的將按國家、市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、固定資產(chǎn)的管理文件的執(zhí)行

第十一條： 如本辦法的部分項目、管理要求如與上級規(guī)定、要求有不符之處，則以上級的規(guī)定、要求為準(zhǔn)。

第十二條： 本辦法由鎮(zhèn)國有集體非經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起試行。

真如鎮(zhèn)人民政府

二O一O年十月

第五篇：關(guān)于國有集體資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范交易行為的通知

關(guān)于國有集體資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范交易行為的通知

粵府〔２００３〕７５號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化資源配置，防止國有、集體資產(chǎn)流失，推進(jìn) 廉政建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省人民政府決定，必須進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)交 易市場建設(shè)，規(guī)范國有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為。現(xiàn)通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)

各級政府和各部門要充分認(rèn)識到，產(chǎn)權(quán)交易市場是要素市場的重要組成部分，加快產(chǎn)權(quán)交

易市場建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，國有、集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場公開、公平、公正交易，有利于促進(jìn) 資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)權(quán)交易效率，防止國有、集體資產(chǎn)流失，有利于推動國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略 性調(diào)整，加快國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)招商引資，有利于從機(jī)制上、源頭上 預(yù)防和治理腐敗。因此，各級政府、各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將此作為當(dāng) 前本地區(qū)、本部門一項重要而緊迫的工作，在省的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)下，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，做好產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行 為，加大查處違法違規(guī)案件力度，確保產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易工作的順利進(jìn) 行。

二、做好產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)劃建設(shè)工作

（一）現(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)和完善廣州、深圳、珠海三個產(chǎn)權(quán)交易中心，并以這三個產(chǎn)權(quán) 交易中心為龍頭，促進(jìn)粵北、粵東、粵西地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易工作，帶動全省產(chǎn)權(quán)交易市場的建 設(shè)。廣州產(chǎn)權(quán)交易中心要促進(jìn)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、韶關(guān)產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)；深圳產(chǎn)權(quán)交易中心

要促進(jìn)東莞、惠州、河源、汕尾、梅州、汕頭、揭陽、潮州產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)；珠海產(chǎn)權(quán)交 易中心要促進(jìn)江門、中山、陽江、湛江、茂名產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)。

（二）產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)行會員制，會員單位可以從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易中 心與會員單位不存在行政隸屬關(guān)系，產(chǎn)權(quán)交易中心主要是向會員單位輸出經(jīng)營理念、管 理制度，進(jìn)行人才培訓(xùn)，實(shí)行信息共享。產(chǎn)權(quán)交易中心要切實(shí)履行產(chǎn)權(quán)交易的

場所功能、服務(wù)功能和鑒證功能，提供交易信息，做好交易服務(wù)，維護(hù)交易秩序，加強(qiáng)對會員

單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；會員單位要積極配合產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場交易，自覺 接受產(chǎn)權(quán)交易中心的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（三）會員單位由各地級以上市財政或國有資產(chǎn)管理部門選擇若干大型企業(yè)或相 關(guān)機(jī)構(gòu)，向產(chǎn)權(quán)交易中心推薦，由產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行資格認(rèn)定后吸收。省屬各資產(chǎn) 經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)，可自愿選擇申請作為上述三個產(chǎn)權(quán)交易中心的會員單位。國 有、集體產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，可直接進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易中心交易，也可以委托會員單位代理進(jìn)場交易。

（四）產(chǎn)權(quán)交易中心和會員單位要遵循市場運(yùn)作規(guī)則，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭取客戶，鼓勵公平競爭，允許跨地區(qū)、跨市場經(jīng)營，不搞市場分割或者壟斷經(jīng)營。為規(guī)范運(yùn)作和公正服務(wù)，在一個時期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)交易中心原則上作為非贏利性質(zhì)的事業(yè)法人，經(jīng)費(fèi)由財政核撥或撥補(bǔ)。今后，隨著業(yè)務(wù)量增長，條件成熟或條件具備的可以過渡為自收自支的事業(yè)單位，也可以 作為企業(yè)法人。

三、嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）在產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭 的原則，確保交易行為符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則；必須嚴(yán)格按照申請登記、掛

牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確 保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

（二）國有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓，擁有國有、集體資產(chǎn)的公司制企 業(yè)（不含上市公司）及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）以及市政公共資源的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，或經(jīng)依法批準(zhǔn)免予進(jìn)場交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 讓外，都必須通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。

作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成部分的土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)和技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)

讓的，必須通過產(chǎn)權(quán)交易中心交易。單一的土地、房產(chǎn)、技術(shù)交易可在相應(yīng)的專業(yè)市場進(jìn)行。

（三）企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)權(quán)屬證明。出讓國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的，必須

按規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)投資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并依法進(jìn)行資產(chǎn)評估及審計。涉及 劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)先按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理劃撥土地使用權(quán)處置手續(xù)。上述程序完備后，方可進(jìn)

入產(chǎn)權(quán)交易市場競價交易，辦理鑒證手續(xù)，有關(guān)部門憑產(chǎn)權(quán)交易中心出具的產(chǎn) 權(quán)交易證明，依法定程序辦理變更登記手續(xù)。

（四）嚴(yán)格按照省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評 估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（粵府辦〔2002〕11號）等規(guī) 定，切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)評估工作，確保評估值客觀真實(shí)。資產(chǎn)評估值作為轉(zhuǎn)讓國有、集體產(chǎn)權(quán)的底價，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌交易。國有、集體產(chǎn)權(quán)成交價低于評估值80%的，必

須報同級國有資產(chǎn)管理部門、集體產(chǎn)權(quán)管理部門批準(zhǔn)。

（五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易要嚴(yán)格按照國家和省的規(guī)定，處理好債權(quán)債務(wù)，做好職工安置 工作，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人和職工的合法權(quán)益。要在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合同中明確規(guī)定債權(quán)人與職工的合法權(quán)益，堅決防止出現(xiàn)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式逃廢或懸空債務(wù)的現(xiàn)象，避免產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)職工安置無法落實(shí) 的問題，盡量減少經(jīng)濟(jì)糾紛和社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

四、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)交易行為，防止國有、集體資產(chǎn)流失

（一）嚴(yán)肅查處國有、集體產(chǎn)權(quán)場外交易。對應(yīng)該進(jìn)場交易而不進(jìn)場交易的，視為無效 交易，有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。對因場外交易或產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串 通而造成國有、集體資產(chǎn)流失的，必須依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交 司法機(jī)關(guān)處理。

（二）相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須規(guī)范執(zhí)業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易中心必須公開交易信息，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對產(chǎn)權(quán)交易事項嚴(yán)格審核；會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)必須依法出具涉及產(chǎn)權(quán) 交易的報表、報告和意見等證明文件。對弄虛作假、惡意串通或有其他損害國有、集體合法 權(quán)益行為的，要依法追究單位及有關(guān)人員的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的查處力度。要將產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)與反

腐敗工作結(jié)合起來，加大對產(chǎn)權(quán)交易中的腐敗案件的查處力度。對

典型案件，要公開曝光，真正起到威懾和警示作用。各有關(guān)部門要及時溝通產(chǎn)權(quán)交易市場的 情況，研究市場建設(shè)、發(fā)展中的新問題，提出完善產(chǎn)權(quán)交易市場的意見和措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交 易市場健康有序發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，積極支持

（一）加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全省產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作具體由省國有資產(chǎn)管

理部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門按職能分工積極配合。廣州、深圳、珠海市政府要切實(shí)負(fù)責(zé)做好所在地產(chǎn)權(quán)交易中心 的各項建設(shè)，督促其為全省產(chǎn)權(quán)交易工作做好服務(wù)；其他地級市要支持和配合有關(guān)產(chǎn) 權(quán)交易中心在當(dāng)?shù)卦O(shè)立交易網(wǎng)點(diǎn)。各市政府要采取得力措施，督促并確保所屬企業(yè)的 國有、集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場規(guī)范交易。

（二）各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極支持產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)和管理。國有資產(chǎn)管理

部門要履行好產(chǎn)權(quán)交易行政主管部門的職能，做好對交易機(jī)構(gòu)和市場具體規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)工作；監(jiān)察 部門要加大對產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的執(zhí)法力度，堅決查處各種違法違規(guī)的交易行為；經(jīng)貿(mào)部門要督 促國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易；國土、房管、建設(shè)部門要在繼續(xù)加強(qiáng)和完善土地、建 筑有形市場建設(shè)的同時，積極配合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，支持具有房地產(chǎn)項目的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入 產(chǎn)權(quán)市場交易；勞動保障部門要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易中安置職工情況的監(jiān)督，防止企業(yè)在交易中 逃避安置責(zé)任、損害職工合法權(quán)益；物價部門要加強(qiáng)檢查，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易亂收費(fèi)問題； 工商行政管理部門在企業(yè)辦理登記注冊等手續(xù)時，要認(rèn)真核查國有、集體產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易鑒證手

續(xù)，及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的非法場外產(chǎn)權(quán)交易行為，同時，要做好市場監(jiān)督工作，避免產(chǎn)權(quán) 交易市場出現(xiàn)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷問題。

（三）做好產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、啟動的服務(wù)工作。各地、各部門要精心組織，大膽探索，盡

快建設(shè)和啟動產(chǎn)權(quán)交易市場，對需辦理的各項手續(xù)，要按照行政管

理體制改革的要求，簡化辦事手續(xù)，幫助產(chǎn)權(quán)交易中心和有關(guān)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，降低協(xié)調(diào)成本 和交易成本。省、市財政要安排一定的專項資金支持產(chǎn)權(quán)交易市場的運(yùn)作。省物價部門要根 據(jù)實(shí)際情況制定收費(fèi)辦法，明確產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加大產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的宣傳力 度，引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（四）加快產(chǎn)權(quán)交易市場法規(guī)建設(shè)。省國有資產(chǎn)管理部門要按照本通知精神，根據(jù)具體 工作情況，盡快會同有關(guān)職能部門研究制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的具體實(shí)施辦法；廣州、深圳、珠

海市也可以結(jié)合實(shí)際出臺相應(yīng)的管理辦法，確保產(chǎn)權(quán)交易有法可依。

（五）各產(chǎn)權(quán)交易中心要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部

管理，保證規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。